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四、電力

（一）概況昆州發(fā)電資產(chǎn)分州政府所有和私有兩部分。具有壟斷特點(diǎn)的輸電及配電資產(chǎn)由政府公司所有并負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。電力的零售行業(yè)已經(jīng)完全私有化。昆州政府擁有約80億澳元的發(fā)電資產(chǎn)，輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)的資產(chǎn)分別超過(guò)39億和130億澳元。此外，在未來(lái)的5年里，Powerlink作為昆州的輸電網(wǎng)公司，Energex和ErgonEnergy作為昆州的配電網(wǎng)公司，將分別在傳輸網(wǎng)和配電網(wǎng)方面進(jìn)行大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資。

（二）發(fā)電昆州發(fā)電裝機(jī)容量超過(guò)1350萬(wàn)千瓦。自1998年以來(lái)，昆州在新增發(fā)電方面的投資達(dá)47億澳元，占同期澳大利亞國(guó)家電力市場(chǎng)（NEM）新增發(fā)電投資的75%。截止到2015年，澳國(guó)家電力市場(chǎng)在新增發(fā)電方面的投資將達(dá)到120億澳元。由于昆州的煤炭和天然氣等發(fā)電燃料價(jià)廉物美，這些投資中的很大部分都在昆州。昆州發(fā)電資產(chǎn)的65%由政府所有，但部分或完全私有的發(fā)電廠的數(shù)量正在增加。昆州政府計(jì)劃通過(guò)由私有電力資產(chǎn)投資來(lái)滿足新增供電需求的方式，將政府在昆州擁有或經(jīng)營(yíng)發(fā)電資61產(chǎn)減少到50%左右。2009年，昆州政府開(kāi)始就州政府所有的發(fā)電企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)研，旨在應(yīng)對(duì)由于清潔能源政策和縱向整合后零售商所帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。調(diào)整后，昆州政府全資擁有Stanwell和CSEnergy兩大發(fā)電集團(tuán)。同時(shí)與私有發(fā)電公司CallideC成立了合資企業(yè)，并通過(guò)電力采購(gòu)協(xié)議取得了一些私營(yíng)電廠的電力交易權(quán)，例如格拉斯通和克林斯維爾（Collinsville）。

(三）輸電網(wǎng)Powerlink是一家政府全資公司，管理昆州的電力輸電網(wǎng)。Powerlink擁有昆州超過(guò)13000多公里的高壓輸電網(wǎng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，將電力從發(fā)電廠輸送到配電網(wǎng)和一些大的直連用戶，如煉鋁廠。Powerlink目前正在進(jìn)行澳大利亞電力輸電網(wǎng)的最大投資項(xiàng)目，在截止到2013-14財(cái)年的5年投資計(jì)劃里，項(xiàng)目總投資額高達(dá)29億澳元。昆州東海岸的發(fā)電廠，大多直接連接到昆州的輸電網(wǎng)。昆州和新南威爾士州的傳輸網(wǎng)通過(guò)網(wǎng)間傳輸線QNI和Terranora相連。

（四）配電網(wǎng)除了少數(shù)直連大用戶以外，高壓輸電網(wǎng)上的電力需要通過(guò)配電網(wǎng)供應(yīng)給大多數(shù)昆州電力用戶。昆州有超過(guò)190萬(wàn)個(gè)電力工業(yè)、商業(yè)和居民用戶。配電服務(wù)由Energex（東南昆士蘭），ErgonEnergy（北昆士蘭和邊遠(yuǎn)地區(qū)）和EssentialEnergy（新州的配電商，其供電范圍內(nèi)的延伸到古都溫迪62（Goondoowindi）邊境附近。昆州的配電網(wǎng)絡(luò)分布很廣，線路總長(zhǎng)度約20萬(wàn)公里。Energex的配電區(qū)域達(dá)25000平方公里，其中包括超過(guò)5萬(wàn)公里的輸電線，超過(guò)60萬(wàn)個(gè)電線桿，43000千臺(tái)變壓器和近30萬(wàn)盞路燈。ErgonEnergy的網(wǎng)絡(luò)，包括超過(guò)15萬(wàn)公里的輸電線和1百萬(wàn)電線桿。其配電區(qū)域相當(dāng)于6個(gè)維州。

（五）電力零售昆州政府自1998年以來(lái)逐步引入電力零售競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。大型商業(yè)和工業(yè)用戶可以通過(guò)談判，和他們選擇的零售商簽訂供電合同。2007年7月，昆州的電力和天然氣市場(chǎng)實(shí)行全部零售競(jìng)爭(zhēng)（FRC），使得昆州國(guó)家電網(wǎng)上包括大約180萬(wàn)的小商業(yè)和住宅電力用戶和天然氣用戶有權(quán)選擇自己的能源零售商。

第七節(jié)中昆經(jīng)貿(mào)關(guān)系

一、              雙邊貨物貿(mào)易

據(jù)澳方統(tǒng)計(jì)，2011年昆州與中國(guó)貨物貿(mào)易額為113.69億澳元，同比微增0.12%，其中對(duì)我出口67.08億澳元，同比下降9.73%，自我進(jìn)口46.6億澳元，同比增長(zhǎng)13.41%。我主要進(jìn)口能源和工業(yè)原材料（占70%以上）、出口工業(yè)制成品。2011年我為昆州第二大貿(mào)易伙伴、第一大進(jìn)口來(lái)源地和第二大出口目的地。

二、我對(duì)昆州投資情況

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)對(duì)昆州投資額占對(duì)澳大利亞投資總額的近30%，居全澳第2位，截至目前，協(xié)議投資額已達(dá)到百億澳元規(guī)模，投資領(lǐng)域包括煤層氣（占56%）、煤炭（占37%）、房地產(chǎn)（占5%）等。中資企業(yè)情況見(jiàn)附錄2。

三、主要特點(diǎn)

（一）貿(mào)易結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)。2009年中昆雙邊貨物貿(mào)易額首次突破百億澳元，之后保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。中昆貿(mào)易結(jié)構(gòu)以我進(jìn)口煤炭、銅礦等礦產(chǎn)資源，出口工業(yè)制成品為主，雙邊貨物貿(mào)易既為我國(guó)內(nèi)建設(shè)提供了品種豐富的原材料，也為我工業(yè)制成品提供了廣闊的市場(chǎng)。

（二）中國(guó)對(duì)昆投資快速增長(zhǎng)。昆州已成為我在澳重要投資目的地，近兩年來(lái)，隨著我“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，一系列大項(xiàng)目、大企業(yè)先后落戶昆州。初步形成了以煤炭和煤層氣等能礦資源開(kāi)發(fā)為主、農(nóng)業(yè)、建筑、65房地產(chǎn)、金融、航空等多領(lǐng)域發(fā)展的投資格局。

（三）經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)朝縱深、高層次發(fā)展的趨勢(shì)。與我對(duì)昆州的能礦投資相配套，國(guó)內(nèi)的勘探設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、金融企業(yè)等也隨之進(jìn)入，投資輻射和帶動(dòng)效應(yīng)顯著，同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)、旅游和科技合作等新興投資領(lǐng)域的崛起，投資呈現(xiàn)出多元化的格局。我企業(yè)采用合資、合營(yíng)、合作等多種投資方式，與當(dāng)?shù)赝顿Y伙伴在相關(guān)領(lǐng)域的上下游開(kāi)展密切合作，投資的廣度和深度得到了極大拓展。同時(shí)，在現(xiàn)有投資的基礎(chǔ)上，我企業(yè)充分挖掘當(dāng)?shù)丶夹g(shù)、人力資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)合作上了新臺(tái)階。2011年，寶鋼在昆士蘭大學(xué)投資2500萬(wàn)澳元成立了“寶鋼澳大利亞研發(fā)中心”，標(biāo)志著雙邊技術(shù)合作取得新進(jìn)展。

第三章投資實(shí)務(wù)

第一節(jié)開(kāi)辦企業(yè)

一、昆州主要的企業(yè)形式昆州的企業(yè)形式主要由澳大利亞聯(lián)邦立法規(guī)定。澳大利亞有一套完整的公司注冊(cè)和運(yùn)作管理辦法，澳大利亞證券和投資委員會(huì)（ASIC，以下簡(jiǎn)稱“證券委”）及其分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管和相關(guān)立法的執(zhí)行。根據(jù)聯(lián)邦立法，在澳大利亞開(kāi)展商業(yè)活動(dòng)可以采用下列企業(yè)形式：個(gè)人企業(yè)、合伙企業(yè)、合資企業(yè)、信托、公司及外國(guó)公司辦事處等。

（一）個(gè)人企業(yè)個(gè)人企業(yè)在澳大利亞又被稱為普通商業(yè)登記，即個(gè)人以自己的名義直接開(kāi)設(shè)并經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。這類企業(yè)營(yíng)業(yè)過(guò)程中發(fā)生的所有權(quán)利義務(wù)均由開(kāi)辦人自己承擔(dān)。個(gè)人企業(yè)的成立過(guò)程相對(duì)簡(jiǎn)單，申請(qǐng)者應(yīng)先選擇商號(hào)(BusinessName)，然后到商業(yè)登記局填寫(xiě)表格，支付登記費(fèi)，通常在三周內(nèi)可以得到商業(yè)登記牌照。個(gè)人企業(yè)是澳大利亞最簡(jiǎn)單一種企業(yè)形式，也是最常見(jiàn)的小型企業(yè)形式。如果企業(yè)不是以個(gè)人名義（即姓名或姓名縮寫(xiě)）進(jìn)行運(yùn)作，則必須向州（或領(lǐng)地）相關(guān)政府部門(mén)注冊(cè)企業(yè)名稱。澳大利亞立法對(duì)個(gè)人企業(yè)的規(guī)制相對(duì)較寬松，但是個(gè)人必須承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，而且可能無(wú)法享受稅務(wù)或財(cái)務(wù)上的優(yōu)惠。

（二）合伙企業(yè)合伙企業(yè)是兩個(gè)或兩個(gè)以上個(gè)人或公司以營(yíng)利為目、共同67開(kāi)展業(yè)務(wù)的商業(yè)模式，合伙人人數(shù)一般不能超過(guò)20人，但專業(yè)合伙制企業(yè)除外（如律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等）。根據(jù)合伙協(xié)議，合伙人共享利潤(rùn)，對(duì)企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。合伙企業(yè)根據(jù)合伙人之間訂立的合伙協(xié)議而創(chuàng)設(shè)，同時(shí)受聯(lián)邦合同法、各州（或領(lǐng)地）法律的管轄。澳大利亞某些州（或領(lǐng)地）允許設(shè)立有限責(zé)任合伙企業(yè)，合伙企業(yè)通常包括1名（或多名）承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的普通合伙人以及1名（或多名）有限責(zé)任合伙人，其中后者的責(zé)任僅限于其同意向合伙企業(yè)投入的資本金額，但有限責(zé)任合伙人通常不能參與企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理。

（三）合資企業(yè)合資企業(yè)指的是由兩個(gè)或兩個(gè)以上的個(gè)人或公司共同出資、共同經(jīng)營(yíng)的企業(yè)形式。合資企業(yè)通常針對(duì)特定的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目而組建。合資企業(yè)可以是公司，也可以是非公司的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)（即由合資方簽署合資協(xié)議）。各合資人的權(quán)利與義務(wù)依照合資條款而定，合資企業(yè)接受普通法及合同法的監(jiān)管。合資企業(yè)可以是法人，也可以是契約型非法人企業(yè)。從稅務(wù)角度來(lái)看，契約型非法人合資企業(yè)在稅收上通常不被視作是獨(dú)立實(shí)體（除非屬于稅務(wù)細(xì)則所規(guī)定的合伙企業(yè)），合營(yíng)方將按其在合資企業(yè)中所持有之份額單獨(dú)納稅。因此，各方可以根據(jù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)際情況選擇最有利的稅收待遇，并將其承擔(dān)的合資企業(yè)虧損（或收入）計(jì)入其應(yīng)稅收入。

（四）信托澳大利亞允許企業(yè)采取信托方式經(jīng)營(yíng)。受托人持有信托財(cái)產(chǎn)且代表信托受益人開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。受托人將承擔(dān)信托的法律責(zé)68任，但是通常對(duì)信托財(cái)產(chǎn)有相應(yīng)的追償權(quán)。信托在澳大利亞接受普通法及合同法的監(jiān)管。信托機(jī)構(gòu)分配給受益人的信托收入通常不需要納稅。

（五）公司澳大利亞公司的注冊(cè)、管理等受證券委實(shí)施的《2001年公司法》的管轄。澳大利亞公司法規(guī)定的公司類型包括：1、股份有限公司——每位股東的責(zé)任僅限于該股東所持有的股份，這是澳大利亞最常見(jiàn)的法人企業(yè)形式。2、擔(dān)保有限公司——如果公司停業(yè)時(shí)資金不足以償付全部債務(wù)，則股東應(yīng)根據(jù)約定金額對(duì)公司負(fù)債承擔(dān)責(zé)任。3、無(wú)限責(zé)任公司——公司發(fā)行股票，并且股東對(duì)公司的負(fù)債承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。4、無(wú)責(zé)任公司——通常僅適用于采礦企業(yè)，股東通常對(duì)公司的債務(wù)不承擔(dān)責(zé)任。澳大利亞公司還可以分為私人公司和公共公司。公共公司可在澳大利亞證券交易所掛牌上市。私人公司不能上市，且非雇員股東不能超過(guò)50人。但就監(jiān)管而言，私人公司在管理上較為經(jīng)濟(jì)、簡(jiǎn)單。澳大利亞公司必須在澳大利亞境內(nèi)設(shè)有一個(gè)經(jīng)過(guò)登記的辦事處、澳大利亞居民擔(dān)任的董事（上市公司必須有兩位，私人公司必須有一位）以及一位澳大利亞居民擔(dān)任的公司秘書(shū)（私人公司可自行選擇是否指定公司秘書(shū)）。澳大利亞公司的股東不受居住地限制，在最低資本方面也無(wú)要求。公司由公司董事負(fù)責(zé)管理，但產(chǎn)權(quán)歸股東所有。公司屬獨(dú)立的法人實(shí)體，須獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。股東對(duì)公司承擔(dān)的債務(wù)責(zé)任69通常以其全額出資或商定金額為限。如公司因某項(xiàng)特定債務(wù)而破產(chǎn)、被合理質(zhì)疑破產(chǎn)或可能破產(chǎn)，則其董事及控股公司可能要承擔(dān)清償責(zé)任。澳大利亞公司接受公司法、公司章程及普通法的監(jiān)管。

（六）外國(guó)公司辦事處外國(guó)公司可以在澳大利亞成立辦事處開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。根據(jù)澳大利亞立法，如果在澳大利亞境外成立的公司開(kāi)始在澳大利亞境內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)或從事某些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，則該公司必須在當(dāng)?shù)刈��?cè)為外國(guó)公司。已注冊(cè)的外國(guó)公司必須在澳大利亞境內(nèi)擁有一個(gè)注冊(cè)營(yíng)業(yè)地及本地代理機(jī)構(gòu)。外國(guó)公司注冊(cè)需要提供公司在外國(guó)成立的證明、公司董事詳情、經(jīng)過(guò)公證的公司章程復(fù)印件、公司財(cái)產(chǎn)的擔(dān)保詳情和文件以及公司在其成立地的注冊(cè)營(yíng)業(yè)地等信息。已注冊(cè)的外國(guó)公司必須至少每年提交其上一財(cái)務(wù)年度的資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、損益表等材料的復(fù)印件。如果公司成立所在地的法律不要求編制上述財(cái)務(wù)報(bào)表，則該外國(guó)公司必須根據(jù)澳大利亞公司法對(duì)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表的形式和內(nèi)容編制和提交上述財(cái)務(wù)報(bào)表。