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　　一．國民生產(chǎn)總值增長乏力。這幾年贊比亞經(jīng)濟(jì)增長率起伏不定，2000年國民生產(chǎn)總值增長了3.5%,2001年上升到5.2%,原定2002年增長率為4%，由于干旱缺糧新政府不得不花費(fèi)大量外匯進(jìn)口糧食，解決饑荒，另外，加上AAC 公司撤資的影響、津巴布韋雙重匯率的巨大差價(jià)，造成廉價(jià)產(chǎn)品對(duì)贊比亞市場(chǎng)的沖擊等多種因素，使得經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況不理想，到10月份新政府調(diào)低了全年GDP 的增長率，從4.3%下調(diào)到3.6%。初步統(tǒng)計(jì)數(shù)顯示2002年GDP增長率為3%，國民生產(chǎn)總值約為38億美元，與前年持平。如果剔除年人口增長率2.9%，百分之零點(diǎn)一的實(shí)際增長率微不足道。

　　二．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大幅度下降。贊比亞農(nóng)業(yè)收成的好壞在很大程度上依賴氣候的好壞，由于上個(gè)種植季節(jié)全國大部分地區(qū)遭遇干旱，致使主糧—玉米大幅度減產(chǎn)達(dá)40%，全國年消費(fèi)量約130萬噸，短缺就達(dá)60萬噸，小麥年消費(fèi)量14萬噸，而產(chǎn)量僅5萬噸，短缺9萬噸。農(nóng)業(yè)占GDP 的比重也從2000年的17.2%下滑到2001年的15.9%,2002年將繼續(xù)下降到13%~14%。盡管世界糧農(nóng)組織出面鼎力相助，呼吁國際社會(huì)贈(zèng)款送糧，救濟(jì)災(zāi)民，前后共計(jì)運(yùn)送了約20萬噸糧食，但仍顯得杯水車薪。在此期間，新政府采取了四項(xiàng)不同的措施，其一，號(hào)召農(nóng)戶種植冬季作物作為臨時(shí)補(bǔ)充，最終冬季玉米收獲一萬噸；其二，實(shí)施農(nóng)作物多元化計(jì)劃，除了種植玉米、小麥外，擴(kuò)大木薯、甜薯等的種植面積；其三，制定了克服干旱的三年期計(jì)劃，加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，國家向已經(jīng)停產(chǎn)多年的氮化肥廠前后兩次共注入400億克瓦查（約1200萬美元）使其恢復(fù)化肥生產(chǎn)，供應(yīng)農(nóng)戶，并加大了化肥和種子的分發(fā)力度；其四，增加政府財(cái)政開支，從南非、坦桑尼亞等周邊國家購買玉米，彌補(bǔ)糧食缺口，解決當(dāng)務(wù)之急。2002年財(cái)政預(yù)算用于農(nóng)業(yè)發(fā)展的開支高達(dá)2310億克瓦查（約5,500萬美元），是2001年880億克瓦查的三倍。這幾項(xiàng)措施在一定程度上緩解了缺糧的困難，穩(wěn)定了政局，全國還沒有因缺糧饑民鬧事或餓死的確切報(bào)道。

　　三．銅增產(chǎn)，鈷減產(chǎn)，但國際市場(chǎng)銅、鈷價(jià)格下降，使礦產(chǎn)品出口沒增收。一貫依賴銅、鈷出口收匯支撐的贊比亞經(jīng)濟(jì)在2002年經(jīng)受了世界礦業(yè)巨頭Anglo American Corp. (AAC) 從贊比亞最大的銅礦公司Konkola Copper Mines (KCM) 撤資的沉重打擊，雖然2002年銅產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到33.8萬噸，同比增長16 %，但仍將難以實(shí)現(xiàn)年初制訂的35萬噸目標(biāo)。另外，贊比亞并非是世界產(chǎn)銅的重要生產(chǎn)國，無法左右國際市場(chǎng)銅價(jià)的走向。去年平均銅價(jià)每磅約0.70美元/比2001年的0.77美元下降了9.1%，雖然2002年銅的出口比2001年的29.7萬噸增長了17.5%, 達(dá)34.9萬噸，是近五年來的最高記錄，出口收匯約5.3億美元，但僅比2001年多收匯3000萬美元。而鈷的出口從2001年的4,720噸減少到2002年的4,300噸，出口下降了9%，且國際市場(chǎng)鈷價(jià)從2001年的平均每磅7.9美元持續(xù)下跌了26.2%，2002年均價(jià)僅為5.88美元，這樣鈷出口收匯減少了2300萬美元，礦產(chǎn)品銅和鈷的出口收匯，一增一減基本上兩向抵消。

　　四．通貨膨脹率居高不下。在過去一年中，受嚴(yán)重缺糧的影響，贊比亞食品市場(chǎng)價(jià)格逐月節(jié)節(jié)攀升，按年度計(jì)算，到12月份食品價(jià)格已經(jīng)飚升了35.5%，非食品價(jià)格也上升了15.9%。而消費(fèi)價(jià)格指數(shù) (CPI) 中食品價(jià)格占了57.1%，導(dǎo)致年初制定的通貨膨脹率控制在13%之內(nèi)成為泡影。當(dāng)10月份通貨膨脹率達(dá)到25.3%時(shí)，新政府根據(jù)這種形勢(shì)曾將控制目標(biāo)從13%調(diào)高到16 %。但統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字顯示到2002年12月31日為止年通脹率高達(dá)26.7%，比2001年的18.7高出八個(gè)百分點(diǎn)。這為明年努力將通脹率降到一位數(shù)即8% 蒙上了一層陰影。

　　五．貨幣匯率不穩(wěn)，貶值不斷。2002年贊比亞貨幣克瓦查的匯率是隨著國家外匯儲(chǔ)備的增減和央行投放市場(chǎng)外匯的多少而上下波動(dòng)的。上半年國際金融機(jī)構(gòu)和西方捐助國對(duì)2001年大選結(jié)果持有異議，對(duì)新政府的經(jīng)濟(jì)政策抱觀望態(tài)度，所提供的有限援助主要用于購買救濟(jì)糧和原有的部分工程項(xiàng)目。因此，上半年外匯儲(chǔ)備只能維持在一億多美元的水平，央行出售的外匯滿足不了市場(chǎng)的需求，致使一、二季度克瓦查分別貶值了8%和10%，克瓦查兌美元的匯率從年初的ZMK3990到六月份下跌到ZMK4400。六月末由于捐贈(zèng)國的2.74億美元到帳，才使外匯儲(chǔ)備上升到2.82億美元，而其中73%是外國的援款。在這種情況下三季度的匯率趨穩(wěn)，克瓦查只貶值了3.2%，但到了第四季度隨著外匯流入的減少和圣誕節(jié)的來臨，克瓦查再度急劇貶值，到11月末貶值達(dá)23.4%,一度曾達(dá)到ZMK5200兌一美元。為了穩(wěn)定匯率和克瓦查幣值，贊比亞銀行不得不大量拋售美元干預(yù)外匯市場(chǎng)，12月中旬曾一次出售了1200萬美元，是歷年來最多的一次外匯拍賣。同時(shí)決定將克瓦查和所有外匯的法定儲(chǔ)備金率從15%提高到17.5%，創(chuàng)1996年以來的最高記錄。雙管起下，才使克瓦查在一周內(nèi)回升到ZMK4500兌一美元的水平。就是這樣，克瓦查全年還是貶值了13.2%。綜觀分析可以看出，克瓦查穩(wěn)定與否完全取決于外援的多少和能否及時(shí)到位，而并非靠贊比亞本國經(jīng)濟(jì)實(shí)力所左右。

　　六．國內(nèi)外直接投資不振。據(jù)贊比亞投資中心統(tǒng)計(jì)2002年共頒發(fā)了70份投資許可證，承諾的投資金額為8396萬美元，比2001年的1.1億美元減少了14.5%。分析減少的主要原因有二，一是一直傳說政府正在考慮修改投資法，將分門別類列出鼓勵(lì)和限制投資的領(lǐng)域和行業(yè)，并給國內(nèi)投資者以更多的優(yōu)惠政策。另外，議會(huì)為鼓勵(lì)國外投資，在2001年批準(zhǔn)了設(shè)立出口加工區(qū)的法案，但具體如何實(shí)施至今仍未見公布，直至最近才剛剛成立主管出口加工區(qū)的行政管理局，而該局人員的組成包括了不少政府和非政府部門，其行政效率將會(huì)如何可想而知，這也將使得外國投資者望而卻步。

　　七．外債負(fù)擔(dān)依舊沉重。近一、二年贊比亞外債有增無減，2000年外債總額為63億美元，2001年增加到73億美元，幾乎是國民生產(chǎn)總值的兩倍，成為一副套在發(fā)展經(jīng)濟(jì)頭上的緊箍咒，一時(shí)難以解脫。2002年要償還的到期外債和債息就達(dá)3億美元。贊比亞外債的債主主要是國際金融機(jī)構(gòu)和巴黎俱樂部成員國，分別占債務(wù)總額的42.7%和占37.3%。這些債主承諾減免贊比亞債務(wù)38億美元，但條件是在2003年年底前要達(dá)到高負(fù)債貧困國家計(jì)劃 (HIPC) 的完成點(diǎn)。為此，贊比亞必須接受他們?cè)诮鹑凇⒇?cái)政方面的監(jiān)督，每年還要開展多次減貧和增長措施（PRGF）實(shí)施情況的檢查，只有符合要求才發(fā)放國際收支平衡援助（BOP Support）和獲得一定數(shù)額的債務(wù)減免。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)2002年贊比亞接受國際金融機(jī)構(gòu)和歐盟債權(quán)國的各項(xiàng)援款達(dá)5.7億美元, 使得外債從73億美元降到6月份的65億美元，但仍不足以減輕巨額外債負(fù)擔(dān)，這個(gè)包袱仍將繼續(xù)背下去。

　　八．私有化進(jìn)展艱難。贊比亞私有化署的最近統(tǒng)計(jì)報(bào)告透露，自從1993年實(shí)行私有化以來，全國281家官方或半官方的企業(yè)中已有257家實(shí)行了私有化，目前私有化進(jìn)程已到了最關(guān)鍵的階段，余下的20多家企業(yè)絕大部分是關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)命脈具有戰(zhàn)略意義的企業(yè)，例如：贊比亞電力供應(yīng)公司、印丹尼煉油廠、贊比亞電話通訊公司、贊比亞國民商業(yè)銀行、坦贊石油輸送管道公司、坦贊鐵路公司、贊比亞國家保險(xiǎn)公司等。贊比亞政府為了獲得國際金融機(jī)構(gòu)和西方捐助國的巨額外債減免和援助，已經(jīng)承諾將對(duì)這些公司實(shí)行私有化。但是實(shí)施起來不但難度大，而且十分敏感。在去年12月5日贊國民議會(huì)以壓倒多數(shù)拒絕將贊比亞國民商業(yè)銀行私有化，隨后又爆發(fā)了贊工會(huì)和部分反對(duì)黨參加的較大規(guī)模的群眾集會(huì)，抗議政府將該行51%的股份出售給外國公司。就連贊鐵的特許經(jīng)營權(quán)合同由于多方干擾，原定九月份就該簽署的合同，拖至今年一月才表示將與中標(biāo)方簽約。因此，贊比亞私有化進(jìn)程的步伐已經(jīng)大大放慢。

　　九．貿(mào)易額下降，貿(mào)易摩擦增多。多年來贊比亞進(jìn)出口貿(mào)易總額基本上處于原地踏步停止不前的狀態(tài)， 2000年為18.24億美元， 2001年由于進(jìn)口增加了近3億美元，使貿(mào)易總額也增加了3億美元，達(dá)到21.24 億美元。剛過去的一年，由于低附加值的非傳統(tǒng)出口商品，如花卉、農(nóng)副產(chǎn)品等出口上升幅度達(dá)到10.9%, 使出口總額比2001年增加了0.5萬美元，達(dá)到9.2億美元，但進(jìn)出口總額仍下降到20.77億美元，貿(mào)易逆差達(dá)2.37億美元。

　　去年，贊比亞進(jìn)口商利用津巴布韋黑市外匯高出官方匯率數(shù)倍的價(jià)差，大量進(jìn)口津巴布韋的商品，以低廉的價(jià)格沖擊贊比亞國內(nèi)市場(chǎng)，迫使新政府采取措施下令禁止14種津巴布韋商品進(jìn)口，雖然經(jīng)過COMESA秘書處出面斡旋，最終由贊比亞稅務(wù)局根據(jù)商品進(jìn)口時(shí)雙重不同匯率每兩周公布一次征收不同關(guān)稅的方法解除了進(jìn)口禁令，但是已經(jīng)使贊比亞生產(chǎn)企業(yè)倍受損失，有的瀕臨關(guān)閉，對(duì)全年的貿(mào)易也產(chǎn)生了不利的負(fù)面影響。

　　綜上所述，可以明顯看出2002年贊比亞的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分艱難。在新的一年里，贊比亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)也不容樂觀，對(duì)新政府來說是任重道遠(yuǎn)。主要原因是：

　　1．通脹和貨幣貶值壓力繼續(xù)存在

　　要解決這兩大難題必須有充裕的外匯儲(chǔ)備。目前來看政府只有通過爭取更多的援款和增加銅、鈷礦產(chǎn)品出口兩條途徑。這就需要處理好在私有化問題上與IMF、世行和西方捐助國的協(xié)調(diào)關(guān)系和加大對(duì)采礦業(yè)的投入。

　　2．中東緊張局勢(shì)導(dǎo)致石油價(jià)格上漲的可能性依然存在

　　贊比亞是個(gè)純?cè)�油進(jìn)口國，一旦國際石油價(jià)格上漲，將促使企業(yè)的生產(chǎn)成本上升，從而會(huì)進(jìn)一步引發(fā)通脹、貨幣貶值和國民生產(chǎn)總值下降等一系列不利影響。贊政府已經(jīng)意識(shí)到了這一點(diǎn)，開始與多家產(chǎn)油國商討原油的穩(wěn)定供應(yīng)問題，實(shí)現(xiàn)石油供應(yīng)多元化。

　　3．缺乏更能吸引國內(nèi)外投資的政策措施

　　隨著周邊國家投資環(huán)境的改善和出臺(tái)了鼓勵(lì)投資的優(yōu)惠政策，地處內(nèi)陸的贊比亞將漸漸失去投資優(yōu)勢(shì)。為此，吸引外資、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的出口加工區(qū)的具體實(shí)施細(xì)則能否盡快出臺(tái)是個(gè)重要因素。

　　4．單一依賴采礦業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一時(shí)難以改變

　　在2003年能否加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入的力度，堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)業(yè)放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的首位來抓，將取決于新政府的財(cái)力和能否堅(jiān)持貫徹落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化的政策。

　　5．反腐和提高政府行政效率一時(shí)難以奏效

　　由于政府機(jī)構(gòu)腐敗和辦事效率低下已經(jīng)根深蒂固，不是一朝一夕就能改變和糾正過來的。這將在很大程度上影響經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和所有政府款項(xiàng)的正確使用。新政府能否堅(jiān)決將反腐斗爭進(jìn)行下去，是創(chuàng)造一個(gè)使經(jīng)濟(jì)能健康、穩(wěn)定發(fā)展的良好環(huán)境的重要因素之一。