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　　埃塞經(jīng)濟(jì)總量較小，基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展一直較為落后。自1997年起政府開始加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投入力度，涉及公路、電力、電信、水利及民用建筑等領(lǐng)域。在過(guò)去的十年間，該國(guó)總計(jì)投入資金29億美元，先后啟動(dòng)了兩期公路發(fā)展5年規(guī)劃，用以該國(guó)公路的新建、修復(fù)及升級(jí)改造。

　　2005年，該國(guó)出臺(tái)了《為消除貧困的加速和可持續(xù)發(fā)展5年規(guī)劃》（PASDEF），該計(jì)劃在總結(jié)其過(guò)去三年執(zhí)行的《減貧及可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃》基礎(chǔ)上制定，涵蓋了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、貿(mào)易、教育、醫(yī)療、水利、電力、電信、公路、建筑、城市發(fā)展及旅游等各個(gè)領(lǐng)域，是該國(guó)目前整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體藍(lán)圖。

　　埃塞承包工程市場(chǎng)分為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)設(shè)施建設(shè)和民用設(shè)施建設(shè)等三大類，細(xì)分市場(chǎng)可分為公路、水利、電力和住宅等行業(yè)。以下是從各市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀、政府發(fā)展規(guī)劃的角度對(duì)細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)域進(jìn)行分析。

　　（一） 公路

　　1、發(fā)展現(xiàn)狀

　　埃塞的公路運(yùn)輸設(shè)施比較落后，政府將改善國(guó)家公路網(wǎng)確定為經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃的核心內(nèi)容。埃塞公路運(yùn)輸占全國(guó)總運(yùn)量的90%，但大多缺乏維修，路況較差。農(nóng)村交通不便。在過(guò)去十年里，政府專門撥款39億美元修建公路，使公路網(wǎng)的運(yùn)輸能力擴(kuò)大了80%。

　　截至2007年底，埃塞已建成的公路（包括聯(lián)邦和地區(qū)）總長(zhǎng)達(dá)4.2萬(wàn)公里，公路密度從1995年的21公里/1000平方公里增加到 2007年的38.6公里/1000平方公里。盡管如此，埃塞公路密度仍然小于非洲50公里/1000平方公里的平均水平。

　　2、政府規(guī)劃

　　埃塞公路發(fā)展規(guī)劃共分為三個(gè)階段，計(jì)劃第一階段總投資8.1 億美元，第二階段總投資額為13.4億美元，第三階段投資總額為58.7億美元。目前，前兩階段都已經(jīng)完成，通過(guò)新建、修復(fù)及升級(jí)改造使公路里程由10年前的26550公路提高到目前的42429公里（其中鋪面路5452公里）。道路密度由10年前的24公里/平方公里提高至目前的38.6公里/平方公里，路況的良好率由10年前的22％達(dá)到目前的49％。2007年9月，埃塞聯(lián)邦公路局啟動(dòng)了第三階段公路發(fā)展規(guī)劃（2007－2010），計(jì)劃總投資39億美元以進(jìn)一步加強(qiáng)該國(guó)的道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（其中79.1％的資金已經(jīng)落實(shí)），修復(fù)/升級(jí)改造道路3911公里，新建聯(lián)邦道路2083公里、鄉(xiāng)村道路5730公里。世行、歐盟、非發(fā)行、日本、德國(guó)等國(guó)際多雙邊援助機(jī)構(gòu)均表示將對(duì)該領(lǐng)域發(fā)展提供支持。其中世行啟動(dòng)了對(duì)該領(lǐng)域第三期援助計(jì)劃，注資3.32億美元。第三階段預(yù)計(jì)通過(guò)四期工程來(lái)實(shí)現(xiàn)。第一期主要工程有：

　　（1）主要道路升級(jí)。包括Gondar至 Debark段（107公里），該公路位于埃塞北部的Amhara地區(qū)，是連接南北交通運(yùn)輸?shù)闹饕�道路，近期由中�?guó)水電建設(shè)集團(tuán)中標(biāo)。Gedo 至Nekempte 段(134 公里)，該段公路連接了Oromiya和Benshangul的大部分地區(qū)，具有重要的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)意義。Aposto 至Bore 至 Negele 段(268 公里)，該路段貫穿了Oromiya 和Somali等地區(qū)，也是埃塞東南部農(nóng)業(yè)區(qū)向全國(guó)各地運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品的主要公路渠道，對(duì)促進(jìn)這些地區(qū)的發(fā)展具有重要意義。

　　（2）農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)——Yalo至Dalol段（149公里）。該條道路建成后將會(huì)連接Yalo，Magale，Ab-Ala 地區(qū)以及鄰近的Tigray地區(qū)，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)氐纳�畜市�?chǎng)以及鹽業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展。這些道路全部將會(huì)被升級(jí)為主干道，寬7米、輔路寬1.5米的瀝青路。

　　（二） 水利

　　1、發(fā)展現(xiàn)狀

　　埃塞擁有豐富的水力資源，有“東非水塔"之稱。境內(nèi)共有12個(gè)主要河流盆地和12個(gè)大型湖泊，年地表水流量約1220億立方米，可用地下水資源達(dá)16億立方米。過(guò)去幾年中，政府加大了該領(lǐng)域的開發(fā)，主要施工項(xiàng)目為飲用水和灌溉項(xiàng)目。

　　2、政府規(guī)劃

　　1) 發(fā)展目標(biāo)

　　埃塞政府在其2005-2010年的5年發(fā)展規(guī)劃中制定的水利發(fā)展目標(biāo)為：將農(nóng)村人口1.5公里內(nèi)獲得飲用水源的比率從44％提高到80％；城鎮(zhèn)人口0.5公里內(nèi)獲得飲用水源的比例從80.6％提高到92.5％；灌溉覆蓋率由5％提高到8％。

　　2) 發(fā)展規(guī)劃

　　為實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，在飲用水方面，埃塞政府計(jì)劃對(duì)636個(gè)鎮(zhèn)的供水網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行研究和設(shè)計(jì)；興建457個(gè)城鎮(zhèn)的水利設(shè)施并修復(fù)321個(gè)城鎮(zhèn)水利設(shè)施；新建2135眼深水井，14910個(gè)淺水井，進(jìn)行13900個(gè)泉水開發(fā)項(xiàng)目；在水資源管理方面，將建立全國(guó)范圍內(nèi)的水文站和氣象站，完成甘納勒達(dá)瓦和阿瓦什河流盆地的研究規(guī)劃并啟動(dòng)裂谷帶湖泊和登凱爾地區(qū)的研究規(guī)劃項(xiàng)目，同時(shí)在尼羅河盆地倡議框架下進(jìn)行流域管理研究；在灌溉方面，計(jì)劃實(shí)施39個(gè)大型項(xiàng)目，包括奧羅莫州的安格和奈格索項(xiàng)目、提格雷州的湖美拉項(xiàng)目、阿法州的凱瑟姆－坦達(dá)乎項(xiàng)目、賓尚桂古穆茲州的拜雷斯上游項(xiàng)目以及索馬里州的伊洛－吳恩布勒達(dá)乎項(xiàng)目。上述飲用水和灌溉項(xiàng)目將分別耗資17億美元和23億美元，資金來(lái)源將主要依賴于政府預(yù)算。

　　（三） 電力

　　1、電力行業(yè)現(xiàn)狀

　　埃塞電力發(fā)展比較落后。全國(guó)有9條河流適合發(fā)展水電，總發(fā)電能力在1500-3000萬(wàn)千瓦之間。目前全國(guó)的發(fā)電量?jī)H為79萬(wàn)千瓦，僅有17％的人口能用上電，農(nóng)村地區(qū)幾乎沒(méi)有電力供應(yīng)，即使是在首都亞的斯亞貝巴，僅有33%的居民獲得了電力供給，農(nóng)村地區(qū)的總電氣化率只有6%。

　　目前，埃塞的電力供應(yīng)主要有水力發(fā)電廠和熱電站兩個(gè)來(lái)源，太陽(yáng)能發(fā)電近年來(lái)也有所發(fā)展，其中水力發(fā)電是最主要的電力來(lái)源（約占90%）。

　　水電 埃塞是非洲水電資源最豐富的國(guó)家之一, 研究分析表明，埃塞蘊(yùn)藏水力資源4,500萬(wàn)千瓦，但目前開發(fā)利用水平很低，不到2%。埃塞政府計(jì)劃在未來(lái)的5年里將水力發(fā)電量從目前的78.3萬(wàn)千瓦增加到400萬(wàn)千瓦。由于擁有豐富的水資源和適宜的地形,該國(guó)大部分水電蘊(yùn)藏量具備開發(fā)的可行性,而且成本非常低,可以滿足不斷增長(zhǎng)的能源需要。很多大中型水電項(xiàng)目正在施工階段。

　　地?zé)岚l(fā)電 埃塞的地?zé)豳Y源系非洲第二，共有16處已確認(rèn)的地?zé)豳Y源豐富區(qū)。目前埃塞正在對(duì)如何利用各地地?zé)豳Y源進(jìn)行詳細(xì)研究，并著手在奧羅莫州建立地?zé)豳Y源中心，爭(zhēng)取在未來(lái)5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)地?zé)豳Y源的實(shí)際利用。

　　2、電力行業(yè)規(guī)劃

　　根據(jù)該國(guó)電力領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃，共計(jì)劃建設(shè)11座發(fā)電站，總發(fā)電量為409萬(wàn)千瓦，包括在建的吉爾吉貝II（42萬(wàn)千瓦，由意大利薩利尼公司承建）、拜雷斯（46萬(wàn)千瓦，由意大利薩利尼公司承建）和泰可則電站項(xiàng)目（30萬(wàn)千瓦，由中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)和葛洲壩成立的聯(lián)營(yíng)體承建）。此外，還計(jì)劃上馬查莫嘎－耶達(dá)（27.8萬(wàn)千瓦）、哈雷雷（9.64萬(wàn)千瓦）、歪若貝薩（33.99萬(wàn)千瓦）、吉爾吉貝III（180萬(wàn)千瓦）、亞尤凱瑟爾（10萬(wàn)千瓦）、高杰布（15萬(wàn)千瓦）和風(fēng)力發(fā)電（5萬(wàn)千瓦）。同時(shí)，該國(guó)計(jì)劃新建輸、配電線路，使電力運(yùn)輸損失由目前的17.5％降低到13.5％以下。具體為建設(shè)1252公里的400千伏輸電線路、4692公里的230千伏輸電線路、4799公里的132千伏輸電線路和2311公里的66千伏輸電線路。其他電力領(lǐng)域計(jì)劃的項(xiàng)目包括：建立中央電力負(fù)載控制中心，以保證輸電網(wǎng)的安全及經(jīng)濟(jì)使用；建立連接周邊國(guó)家（蘇丹、吉布提和肯尼亞）的輸電網(wǎng)絡(luò)以實(shí)現(xiàn)電力出口。

　　上述項(xiàng)目總需資金近57億美元，其中61％用于發(fā)電、25％用于《普遍電力使用權(quán)計(jì)劃》（UEAP，該國(guó)電力公司制定，旨在提高農(nóng)村地區(qū)電力供應(yīng)率），其余部分將用于UEAP計(jì)劃外的輸配電項(xiàng)目（分別為7.6％和2.1％）以及能源建設(shè)和研究（4.3％）。在資金來(lái)源上，39％的資金將來(lái)自于該國(guó)電力公司自身收入，55％將來(lái)自于國(guó)內(nèi)及國(guó)外貸款，剩余6％計(jì)劃由政府及社區(qū)捐助提供。

　　（四） 住宅

　　1、發(fā)展現(xiàn)狀

　　埃革陣執(zhí)政后，相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)局勢(shì)和政府的鼓勵(lì)投資政策，帶動(dòng)了埃塞房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。自1992年以來(lái)，埃塞投資局累計(jì)批準(zhǔn)了6,570個(gè)房地產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目，其中589個(gè)項(xiàng)目由外商經(jīng)營(yíng)。14年里總計(jì)有519億比爾的資金獲準(zhǔn)投資該領(lǐng)域。

　　房地產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目提供了15,500多個(gè)長(zhǎng)期就業(yè)機(jī)會(huì)和21,000多個(gè)臨時(shí)就業(yè)機(jī)會(huì)。大部分項(xiàng)目分布在亞的斯亞貝巴（Addis Ababa）、奧羅莫（Oromia）、阿姆哈拉（Amhara）和南方州 （South Ethiopia Peoples’ State）等地。另外，為確保中低收入人群住房需求，埃塞目前正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)適用住房社區(qū)的建設(shè)工作。

　　2、政府規(guī)劃

　　2005年大選后，埃塞政府開始加大對(duì)城市發(fā)展的投入，城市低造價(jià)住房項(xiàng)目即是其中重要一項(xiàng)。根據(jù)其5年發(fā)展規(guī)劃，共計(jì)劃投資約22億美元建造一百萬(wàn)套低造價(jià)住房（總計(jì)約5000萬(wàn)平方米），其中50％位于首都亞的斯，全部為5至6層簡(jiǎn)易住宅。此外，該國(guó)還計(jì)劃開發(fā)聯(lián)邦住房署所屬的首都市內(nèi)地皮，興建200棟高層住宅，該國(guó)已明確表示邀請(qǐng)中資建筑公司參與該項(xiàng)目（設(shè)計(jì)和建造）。

　　二、埃塞俄比亞對(duì)外國(guó)公司承包當(dāng)?shù)毓こ痰闹饕��?guī)定

　　埃塞俄比亞的項(xiàng)目主要分成兩類，一類為國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目，另一類為國(guó)內(nèi)招標(biāo)項(xiàng)目。如果作為國(guó)際承包商參加國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目，政府在法律規(guī)定方面基本沒(méi)有限制，只是要求承接項(xiàng)目的承包商在埃塞稅務(wù)部門進(jìn)行注冊(cè)，繳納相關(guān)稅務(wù)。對(duì)于國(guó)內(nèi)招標(biāo)項(xiàng)目，國(guó)際承包商不能參與，只有在埃塞注冊(cè)成立公司才能參與國(guó)內(nèi)招標(biāo)項(xiàng)目。在建設(shè)過(guò)程中埃塞國(guó)家沒(méi)有具體的規(guī)定，但是不同城市對(duì)環(huán)境以及土地使用有不同的要求。工程的竣工驗(yàn)收按照不同項(xiàng)目的規(guī)范進(jìn)行。對(duì)于本地標(biāo)，規(guī)定必須使用工程城市發(fā)展部制定的合同條件；對(duì)于國(guó)際標(biāo)，一般規(guī)定使用1987版FIDIC合同條件。

　　外國(guó)公司可在埃塞設(shè)立獨(dú)資企業(yè)，但在建筑領(lǐng)域外國(guó)公司只能注冊(cè)一級(jí)資質(zhì)（一級(jí)綜合總承包資質(zhì)GC1，一級(jí)建筑承包資質(zhì)BC1和一級(jí)道路建設(shè)資質(zhì)RC1），且必須滿足其規(guī)定的設(shè)備和注冊(cè)工程師等專業(yè)人員的數(shù)量要求。用于企業(yè)設(shè)立所投入的設(shè)備可享受免稅待遇，但其他日常設(shè)備材料在入關(guān)時(shí)須交納關(guān)稅。

　　（二）招標(biāo)方式

　　在埃塞承包工程的招標(biāo)方式主要有兩類，一類為公開招標(biāo)，所有符合招標(biāo)要求的承包商均可申請(qǐng)參加，另一類為小范圍邀請(qǐng)招標(biāo)，只有接收到招標(biāo)邀請(qǐng)的單位有資格參加。要求投標(biāo)單位提供包括工程經(jīng)驗(yàn)介紹、公司財(cái)務(wù)狀況和針對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目的設(shè)備和人員安排。投標(biāo)方式基本按照國(guó)際慣例執(zhí)行。

　　（三）承攬工程項(xiàng)目的程序

　　1、 獲取信息

　　1）埃塞公路局、埃塞電力公司等業(yè)主部門

　　2）當(dāng)?shù)貓?bào)紙，主要為埃塞俄比亞先驅(qū)報(bào)（Ethiopian Herald）和The Reporter。

　　2、兩階段招標(biāo)：

　　一般先進(jìn)行“承包商資格預(yù)審”，只有通過(guò)資格預(yù)審的承包商才能參加競(jìng)標(biāo)。通常情況下，投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)須遞交完整的技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和投標(biāo)保函，三者缺一不可。開標(biāo)時(shí)，先開技術(shù)標(biāo)，由評(píng)委對(duì)其進(jìn)行評(píng)審，只有在技術(shù)標(biāo)通過(guò)的前提下，投標(biāo)者才有資格進(jìn)入商務(wù)標(biāo)的評(píng)審。標(biāo)價(jià)為評(píng)標(biāo)委判分的重要依據(jù)。技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)兼優(yōu)的投標(biāo)者為中標(biāo)對(duì)象。但世行融資的項(xiàng)目在同等條件下，只要當(dāng)?shù)毓�司的�?biāo)價(jià)不比外國(guó)公司的高出7.5%以上，項(xiàng)目則優(yōu)先授予當(dāng)?shù)毓�司。且業(yè)主和評(píng)標(biāo)委須嚴(yán)格按招標(biāo)程序、要求及標(biāo)準(zhǔn)打分。同時(shí)，埃塞公開招標(biāo)項(xiàng)目盛行代理制。

　　三、中國(guó)公司在埃塞工程承包業(yè)務(wù)現(xiàn)狀、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展前景

　　中國(guó)企業(yè)在埃塞開展工程承包始于1986年。截至2009年2月，中國(guó)公司在埃塞工程承包累計(jì)合同額達(dá)到33億美元（不含一攬子合作項(xiàng)下項(xiàng)目及中興公司融資電信項(xiàng)目），在建項(xiàng)目26億美元，74%的在建項(xiàng)目為公路項(xiàng)目，達(dá)19億美元；13%的在建項(xiàng)目為電力項(xiàng)目，合同額約3.3億美元；此外還有建筑、水利等項(xiàng)目。合同額在3000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目約有36個(gè)，合同總額24.5億美元，占合同總額的75%。中國(guó)公司在埃塞承攬項(xiàng)目的資金來(lái)源主要有埃塞聯(lián)邦預(yù)算資金、世界銀行、非發(fā)行等。其中埃塞自有資金約占資金來(lái)源70%。中國(guó)路橋、中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)和中地海外公司是我在埃塞工程承包的主力軍，約占市場(chǎng)份額的55%。

　　就中國(guó)公司目前涉及的工程承包領(lǐng)域——道路、水電、電力、供水及建筑——而言，均有兩家以上甚至多家中國(guó)公司參與競(jìng)爭(zhēng)。特別是在道路、電力領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈，均不同程度地出現(xiàn)過(guò)中國(guó)公司間的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為，有些項(xiàng)目由于中國(guó)公司的市場(chǎng)戰(zhàn)略而定價(jià)過(guò)低，不僅給項(xiàng)目執(zhí)行帶來(lái)了很大困難，同時(shí)也給企業(yè)和國(guó)家造成了經(jīng)濟(jì)利益的損失。

　　在電力領(lǐng)域的變電站及輸電線路項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)公司越來(lái)越多的受到印度公司的競(jìng)爭(zhēng)壓力。由于生產(chǎn)成本、運(yùn)輸成本的差異，在一些項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)公司在該領(lǐng)域的價(jià)格優(yōu)勢(shì)同印度公司相比并不占優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，溝通能力方面的不足也使得中國(guó)公司在獲得業(yè)主的認(rèn)可和認(rèn)同上有時(shí)遜于印度公司。此外，西方公司由于在價(jià)格上無(wú)法同中國(guó)公司相競(jìng)爭(zhēng)，往往采取別的途徑挾制中國(guó)公司，例如如，西方公司會(huì)聯(lián)合限制向中國(guó)公司出口用于參加競(jìng)標(biāo)目的的一些關(guān)鍵設(shè)備，而這些設(shè)備又屬于業(yè)主標(biāo)書文件規(guī)定的必須設(shè)備。通過(guò)這種方式，達(dá)到使中國(guó)公司無(wú)法通過(guò)資審的目的。

　　中資企業(yè)在埃塞的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　第一、兩國(guó)關(guān)系友好。和其它國(guó)家相比，中埃塞兩國(guó)關(guān)系友好，這為雙邊合作創(chuàng)造了極好的政治環(huán)境。2006年中非論壇上，兩國(guó)簽署了由中國(guó)進(jìn)出口銀行向埃塞提供5億美元買方信貸協(xié)議，這更加有利于我國(guó)企業(yè)在埃塞承包工程市場(chǎng)的業(yè)務(wù)開展；

　　第二、成本技術(shù)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)承包工程企業(yè)在成本上較西方承包商有較大優(yōu)勢(shì)，在技術(shù)上有著豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，且基本為國(guó)有企業(yè)，重信譽(yù)、守承諾；

　　第三、對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)比較熟悉。我國(guó)公司在埃塞開展承包工程已有十年歷史，對(duì)市場(chǎng)比較了解，熟悉當(dāng)?shù)仃P(guān)系和工作模式。

　　目前，我國(guó)工程承包企業(yè)在埃塞承包工程市場(chǎng)上十分活躍，未來(lái)發(fā)展前景總體看好。

　　首先，埃塞政府正致力于本國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以硬件環(huán)境的改善來(lái)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和加速消除貧困。在當(dāng)前埃塞相對(duì)穩(wěn)定的政治局勢(shì)下，埃塞政府在未來(lái)幾年會(huì)繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)爻邪�工程市�?chǎng)的發(fā)展。

　　其次，對(duì)于埃塞的經(jīng)濟(jì)改革，世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織等基本持認(rèn)可態(tài)度，在其一些重大基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目上予以資金支持。從目前情況來(lái)看，埃塞政府的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金到位相對(duì)及時(shí)，這些債務(wù)減免和資金支持在一定程度上保證了當(dāng)?shù)鼗�礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施。

　　綜上所述，埃塞承包工程市場(chǎng)具有較大發(fā)展?jié)摿Γ�目前我�?guó)企業(yè)也在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)取得了較好成績(jī)。隨著中埃塞兩國(guó)關(guān)系的改善和加強(qiáng)，我國(guó)企業(yè)在埃塞承包工程市場(chǎng)將獲得進(jìn)一步發(fā)展。

　　四、承包工程勞務(wù)市場(chǎng)存在的問(wèn)題及有關(guān)注意事項(xiàng)。

　　埃塞承包勞務(wù)市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：

　　1、當(dāng)?shù)夭牧霞傲闩浼�供�?yīng)困難。由于埃塞經(jīng)濟(jì)落后，無(wú)論是工業(yè)品還是日常生活用品，均主要依賴進(jìn)口，各種工程項(xiàng)目所需的設(shè)備及配件，往往耗費(fèi)承包商幾個(gè)月的時(shí)間從國(guó)外進(jìn)口。

　　2、同外國(guó)監(jiān)理的合作困難。埃塞多數(shù)工程項(xiàng)目均采用FDIC條款，監(jiān)理多為西方公司，由于同中國(guó)公司在施工規(guī)范、合同條款理解的差異，在同中國(guó)公司的合作上總體不夠理想。此外，一些項(xiàng)目的西方國(guó)家監(jiān)理由于自身缺乏經(jīng)驗(yàn)而刁難承包商，影響正常的施工進(jìn)度。

　　3、項(xiàng)目地偷盜現(xiàn)象。幾乎所有項(xiàng)目組均不同程度的受到該問(wèn)題的困擾，而由于當(dāng)?shù)鼐�察及政府部門在此類問(wèn)題的處理上不力、不當(dāng)，助長(zhǎng)了不法分子的氣焰，特別是一些關(guān)鍵零配件的被盜往往影響工程的正常進(jìn)行。

　　4、當(dāng)?shù)厝狈κ炀毜募脊ぁＳ捎诎Ｈ�上馬項(xiàng)目過(guò)多，使得本來(lái)就缺乏的當(dāng)?shù)厥炀毤脊じ�加難以招納，這不僅提高了項(xiàng)目組的成本，同時(shí)也給當(dāng)?shù)毓蛦T的管理也帶來(lái)了困難。

　　由于上述問(wèn)題的存在以及中國(guó)公司自身在項(xiàng)目管理、組織方面的不足，多數(shù)項(xiàng)目均不同程度的存在拖期現(xiàn)象，不僅對(duì)外造成了不良的影響，也給企業(yè)造成了經(jīng)濟(jì)損失并對(duì)我公司承攬更多的項(xiàng)目產(chǎn)生了負(fù)面的影響。

　　其他應(yīng)注意的問(wèn)題和事項(xiàng)

　　在全球性金融危機(jī)的大環(huán)境下，埃塞俄比亞由于前幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)熱也受到了巨大的沖擊， 因此中國(guó)承包商進(jìn)入本市場(chǎng)前需對(duì)各方面因素進(jìn)行充分地考慮，進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

　　1）埃塞貨幣比爾屬于軟幣，在這場(chǎng)金融危機(jī)中，兌美元的匯率有原來(lái)的1：9跌至目前的1：13 ，同時(shí)外匯儲(chǔ)備非常緊缺，外匯匯出管理非常嚴(yán)格且手續(xù)復(fù)雜，因此金融風(fēng)險(xiǎn)非常大。

　　2）當(dāng)局非常重視治理本國(guó)的腐敗問(wèn)題，如：在簽訂合同前承包商都被要求簽署一份反腐敗協(xié)議。

　　3）由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，業(yè)主多為政府機(jī)構(gòu)，由于預(yù)算執(zhí)行困難，有時(shí)業(yè)主的支付能力受到影響，這對(duì)工程項(xiàng)目的現(xiàn)金流構(gòu)成了很大威脅。

　　3）勞動(dòng)力供給狀況：由于埃塞80%以上的人口日工資在1美元以下，這就造成了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的平均價(jià)格較便宜，但是由于技術(shù)工人嚴(yán)重短缺，當(dāng)?shù)丶夹g(shù)含量較高的工種和高級(jí)管理人員的工資比國(guó)內(nèi)還要高，因此，外國(guó)國(guó)承包商更愿意從本國(guó)派出技術(shù)人員管理人員，但近期埃塞政府為加強(qiáng)對(duì)外來(lái)勞工的限制，要求外來(lái)勞工需提供相應(yīng)的學(xué)歷證明或技能證明才能辦理工作許可，有些項(xiàng)目上業(yè)主對(duì)當(dāng)?shù)毓と说氖褂糜幸欢ㄒ?guī)定和限制，某些低端工作崗位還必須雇傭當(dāng)?shù)厝耍�否則不予辦理工作證。

　　4）不同文化差異： 在價(jià)值觀方面，埃塞文化更注重自由、個(gè)性，因此在管理中中國(guó)員工應(yīng)盡量避免與相關(guān)方發(fā)生沖突，而埃塞當(dāng)?shù)貑T工表達(dá)自己觀點(diǎn)時(shí)也較為直接，顧慮相對(duì)較少，不同的價(jià)值觀會(huì)帶來(lái)沖突，因此我們應(yīng)在尊重當(dāng)?shù)匚幕�的基礎(chǔ)上加強(qiáng)文化交流和文化影響，共同推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行。