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由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國(guó)發(fā)展高層論壇”3月21日~23日在北京舉行。3月21日，美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格出席論壇。

在今年的全國(guó)兩會(huì)上，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中向全世界宣告，中國(guó)2015年的GDP增速目標(biāo)為“7%左右”。而在過(guò)去一年里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)最重要的一個(gè)變化，就是決策層以“新常態(tài)”概括中國(guó)所處的發(fā)展階段。“新常態(tài)”的中國(guó)將如何影響國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局？將在國(guó)際事務(wù)中扮演怎樣的角色？3月21日~23日，在由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心舉辦的第十六屆“中國(guó)發(fā)展高層論壇”上，從經(jīng)濟(jì)到外交、從環(huán)保到投資……來(lái)自19個(gè)國(guó)家和地區(qū)的商界、學(xué)界、政界以及國(guó)際組織代表們，通過(guò)密集的討論和演講，對(duì)“新常態(tài)”的中國(guó)提出了全方位的新期待。

基辛格：期待賦予中美“新型大國(guó)關(guān)系”更多內(nèi)涵

經(jīng)歷改革開(kāi)放35年的高速成長(zhǎng)，中國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。根據(jù)世界銀行的測(cè)算，若按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)指標(biāo)，在2014年10月10日，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模已超越美國(guó)。按照匯率指標(biāo)測(cè)算，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將在2020年前后超越美國(guó)。許多人擔(dān)心，作為一個(gè)崛起的大國(guó)，中國(guó)未來(lái)將會(huì)與守成大國(guó)美國(guó)之間爆發(fā)沖突，陷入所謂“修昔底德陷阱”。

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，作為中美關(guān)系開(kāi)創(chuàng)者之一的美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格的看法很有分量。3月21日，基辛格在出席“中國(guó)發(fā)展高層論壇”時(shí)表示：“要管理這樣的沖突風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。”但基辛格同時(shí)認(rèn)為，當(dāng)今世界的一些新特征，使得情況更為樂(lè)觀。他說(shuō)：“在當(dāng)前的情況下，靠軍事手段解決問(wèn)題已經(jīng)行不通了。這個(gè)時(shí)代的許多全球挑戰(zhàn)，比如氣候變化、衛(wèi)生方面等危機(jī)，只有通過(guò)合作才能解決。這也是中美兩國(guó)超越?jīng)_突、開(kāi)啟一種國(guó)際秩序新模式的動(dòng)力所在。”

“中國(guó)國(guó)家主席提出了新型大國(guó)關(guān)系的概念，奧巴馬總統(tǒng)對(duì)此也表示歡迎。現(xiàn)在我們面臨的挑戰(zhàn)，就是如何賦予這個(gè)概念更多內(nèi)涵。”基辛格說(shuō)，“事實(shí)上，世界各國(guó)在互動(dòng)的過(guò)程當(dāng)中對(duì)問(wèn)題有不同看法是非常正常的。從最根本上來(lái)說(shuō)，中美兩國(guó)面臨的挑戰(zhàn)就是要充分認(rèn)識(shí)到合作的重要性。”

基辛格認(rèn)為，中美之間要做好日常問(wèn)題的管控，并以坦誠(chéng)態(tài)度向?qū)Ψ秸f(shuō)明自己的目標(biāo)是什么、對(duì)國(guó)際秩序的看法是什么，并共同探討應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略。他說(shuō)：“這對(duì)未來(lái)國(guó)際秩序的走向具有重要的意義。”

中國(guó)可在“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”中發(fā)揮獨(dú)特領(lǐng)導(dǎo)作用

在著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、美國(guó)哥倫比亞大學(xué)地球研究所主任杰弗里·薩克斯教授的眼里，“新常態(tài)”下的中國(guó)未來(lái)將更注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和綠色發(fā)展，這與將在今年9月的聯(lián)合國(guó)首腦大會(huì)上通過(guò)的聯(lián)合國(guó)新“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”相契合。

杰弗里·薩克斯是聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)的“千年發(fā)展目標(biāo)”的特別顧問(wèn)。2000年9月，各聯(lián)合國(guó)成員國(guó)簽署了《聯(lián)合國(guó)千年宣言》，承諾將全球貧困水平在2015年之前降低一半（以1990年的水平為基準(zhǔn)）。今年是“千年發(fā)展目標(biāo)”到期的年份，全新制定的“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”將接替“千年發(fā)展目標(biāo)”引導(dǎo)全球的發(fā)展。

杰弗里·薩克斯表示：“這個(gè)新的‘可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)’將成為促進(jìn)全球合作的一個(gè)指導(dǎo)原則。我想強(qiáng)調(diào)，在新的‘可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)’中，中國(guó)將起獨(dú)特的、積極的領(lǐng)導(dǎo)作用。”

“亞投行是一個(gè)完美的示范”

杰弗里·薩克斯教授還對(duì)中國(guó)倡導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行給予了贊許。他說(shuō)：“最近，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行是大家談?wù)摵芏嗟脑?huà)題。我想，這是一個(gè)完美的示范。亞洲也需要這樣的基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。我非常高興地看到，在過(guò)去一周當(dāng)中一些歐洲國(guó)家表示愿意加入亞投行，我也希望美國(guó)在未來(lái)某個(gè)時(shí)間加入這個(gè)機(jī)制。”

針對(duì)一些人對(duì)亞投行與國(guó)際貨幣基金組織（IMF）“競(jìng)爭(zhēng)”關(guān)系的猜疑，IMF主席拉加德表示：“我覺(jué)得，IMF與亞投行的關(guān)系還是合作的空間更大，競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該比較少。”他說(shuō)，“我們歡迎中國(guó)組織成立亞投行。我們認(rèn)為中國(guó)有充分理由來(lái)成立這樣一家多邊金融機(jī)構(gòu)。我不想代表世界銀行表態(tài)，但是我聽(tīng)說(shuō)世界銀行也非常愿意和亞投行合作。”

亞洲開(kāi)發(fā)銀行行長(zhǎng)中尾武彥也表示：“我完全理解中國(guó)成立亞投行的想法和努力，因?yàn)閬喼薜貐^(qū)非常需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施的投資……我認(rèn)為亞投行可以很好地滿(mǎn)足亞洲地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求。我們兩家銀行可以通過(guò)合作做更多有利于亞洲的事情。”

“中國(guó)是21世紀(jì)全球貿(mào)易體系的一個(gè)關(guān)鍵部分”

“自由貿(mào)易”也是外國(guó)商界代表關(guān)注的議題。國(guó)際貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展中心總裁梅林德表示：“中國(guó)是21世紀(jì)全球貿(mào)易體系的一個(gè)關(guān)鍵部分，而且也是貿(mào)易和投資的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。”

中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城說(shuō)，中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略倡議中一個(gè)重要內(nèi)容，就是以周邊為依托，推動(dòng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)貿(mào)易的便利化和投資自由化，創(chuàng)造更好的制度安排和政策環(huán)境。

高虎城透露，中國(guó)和東盟的自貿(mào)協(xié)定，有望在今年年底前結(jié)束談判。而由東盟十國(guó)與中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加的“10+6”談判（指區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，簡(jiǎn)稱(chēng)RCEP）談判，目前也進(jìn)展勢(shì)頭良好，設(shè)定的目標(biāo)也是在今年年底收官。已經(jīng)草簽的中韓和中澳自貿(mào)協(xié)定，也有望近期正式簽署。此外，在南亞、中亞，包括西亞的一些地區(qū)，中國(guó)也已經(jīng)和有關(guān)國(guó)家、地區(qū)組織就自貿(mào)協(xié)定的前景進(jìn)行商談。他說(shuō)：“我們的一個(gè)總體考慮是，從現(xiàn)在起用5年左右的時(shí)間，使一半以上的中國(guó)貨物、貿(mào)易進(jìn)出口能夠通過(guò)自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)。”

對(duì)于外界對(duì)各種自貿(mào)安排之間“打架”的擔(dān)憂(yōu)，高虎城表示：“我并不認(rèn)為各種自貿(mào)安排之間是相互排斥、相互封鎖的。”他還表示，事實(shí)上，在各種自貿(mào)談判中，全球主要經(jīng)濟(jì)體都在保持著相互的信息溝通和必要的交流。大家在共同努力，為新形勢(shì)下的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)更為公平、透明、包容的貿(mào)易環(huán)境和投資環(huán)境。