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    2015年12月，中非合作論壇約翰內斯堡峰會暨第六屆部長級會議在南非召開，習近平主席代表中國政府宣布將中非新型戰(zhàn)略伙伴關系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關系，與非洲在工業(yè)化、農業(yè)現代化、基礎設施、金融、綠色發(fā)展、貿易和投資便利化、減貧惠民、公共衛(wèi)生、人文、和平和安全等領域共同實施“十大合作計劃”，規(guī)劃了中非務實合作的宏偉藍圖，開啟了中非關系新的歷史篇章。其中，在經貿領域，中非雙方將共同實施中非工業(yè)化合作計劃、中非農業(yè)現代化合作計劃、中非基礎設施合作計劃、中非綠色發(fā)展合作計劃、中非貿易和投資便利化合作計劃、中非減貧惠民合作計劃和中非公共衛(wèi)生合作計劃等。

　　上述經貿領域合作計劃在廣泛征求中非雙方各界意見的基礎上，緊密結合新形勢下中國和非洲國家加快發(fā)展的共同訴求以及中非經貿合作的發(fā)展趨勢，以習近平主席提出的“真、實、親、誠”對非合作理念為引領，秉承正確義利觀，兼顧現實和長遠、傳承和創(chuàng)新，積極對接中非各自發(fā)展戰(zhàn)略和重點合作領域，努力實現對非洲國家和中非合作的全面覆蓋，著力構建立體化、鏈條化、系統(tǒng)化的中非經貿合作格局，內容之豐富、力度之大、覆蓋面之廣均堪稱歷屆論壇經貿舉措之最。推出上述經貿領域合作計劃，充分體現了中國對非洲經濟和社會實現包容性和可持續(xù)發(fā)展的堅定支持，有助于中非雙方持續(xù)深化務實合作、全面分享發(fā)展成果、共同應對機遇挑戰(zhàn)，將推動中非經貿合作不斷向更高水平發(fā)展，為中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關系提供強有力的支撐。

　　具體內容解讀如下：

　　一、中非工業(yè)化合作計劃。中方將積極推進中非產業(yè)對接和產能合作，鼓勵支持中國企業(yè)赴非洲投資興業(yè)，合作新建或升級一批工業(yè)園區(qū)，向非洲國家派遣政府高級專家顧問。設立一批區(qū)域職業(yè)教育中心和若干能力建設學院，為非洲培訓20萬名職業(yè)技術人才，提供4萬個來華培訓名額。

　　內容解讀：工業(yè)化合作是中非經貿合作未來發(fā)展的重點領域，是中非經貿合作示范性和前瞻性的體現。實現工業(yè)化是非洲經濟轉型發(fā)展的需要，非方《2063年議程》明確提出到2063年非洲制造業(yè)占GDP比重50%以上、吸納超過50%新增勞動力的目標，強調非洲要進一步提升商品附加值、提高勞動力技能水平、實現經濟增長和工業(yè)化。中國擁有門類齊全、獨立完整的產業(yè)體系，正在積極推進國際產能合作，中國優(yōu)勢產業(yè)和優(yōu)勢產能符合非洲工業(yè)化需要，非洲具備承接中國產能的強烈意愿和客觀條件，雙方在工業(yè)化領域開展合作條件成熟。中方將結合非方《2063年議程》和各國工業(yè)化和經濟多元化發(fā)展規(guī)劃，進一步鼓勵和支持中國企業(yè)擴大對非投資，推進中非產業(yè)對接和產能合作，從工業(yè)發(fā)展上下游核心環(huán)節(jié)入手，營造“軟環(huán)境”、提供“硬保障”，推動中非工業(yè)化合作鏈條化發(fā)展。為此，中方將在中非工業(yè)化合作計劃項下，重點在以下幾個方面與非洲開展合作：

　　——合作平臺建設。中方將繼續(xù)支持非洲發(fā)展工業(yè)園區(qū)的努力，與非洲國家在市場化運作的基礎上，通過多種投融資方式，共同新建或升級一批工業(yè)園區(qū)等經貿合作區(qū)，支持區(qū)內外道路、水電等基礎設施建設，以及區(qū)內標準化廠房等公共服務設施建設，將經貿合作區(qū)打造為中非雙方在非洲產業(yè)集聚和國際產能合作的示范性平臺，為非洲工業(yè)化“筑巢引鳳”。

　　——規(guī)劃布局支持。中國和非洲國家同屬發(fā)展中國家，發(fā)展任務和目標相近，發(fā)展經驗可以相互借鑒。中方將根據非洲經濟發(fā)展情況，向有需要的非洲國家派遣高級專家顧問，為非洲工業(yè)化發(fā)展提供規(guī)劃布局、政策設計、運營管理等方面的智力支持，毫無保留地與非洲分享中國工業(yè)化的成功經驗。

　　——管理和技術人才培養(yǎng)。人才是工業(yè)化的關鍵，也是非洲提升自主發(fā)展能力的核心環(huán)節(jié)。中非合作論壇北京峰會暨第三屆部長級會議以來，中方分別兌現了為非洲培訓1.5萬、2萬和3萬名各類人才的承諾。未來三年，中國將以工業(yè)化為重點，在涉及非洲經濟發(fā)展和民生改善的各相關領域，為非洲提供4萬個來華培訓和研修的名額，并加大對非洲青年和婦女的培訓力度，幫助非洲擁有更多技術和管理人員。

　　——基礎職業(yè)技能培訓。中方將集中政府和企業(yè)的力量，與非方共同選擇具備區(qū)域輻射能力的非洲國家，設立一批區(qū)域職業(yè)教育中心。中方將通過技術援助、境外培訓和遠程教育等多種方式，為非洲勞動人口提供有效和可持續(xù)的基礎職業(yè)技能培訓，使非洲擁有更多具備一技之長的適用人才，幫助非洲把巨大的人口紅利轉化為實實在在的發(fā)展優(yōu)勢。

　　二、中非農業(yè)現代化合作計劃。中方將同非洲分享農業(yè)發(fā)展經驗，轉讓農業(yè)適用技術，鼓勵中國企業(yè)在非洲開展大規(guī)模種植、畜牧養(yǎng)殖、糧食倉儲和加工，增加當地就業(yè)和農民收入。中方將在非洲100個鄉(xiāng)村實施“農業(yè)富民工程”，派遣30批農業(yè)專家組赴非洲，建立中非農業(yè)科研機構“10+10”合作機制。中方高度關注非洲多個國家受厄爾尼諾現象影響致糧食歉收，將向受災國家提供10億元人民幣緊急糧食援助。

　　內容解讀：發(fā)展現代農業(yè)、提升農業(yè)發(fā)展水平和發(fā)展能力是非洲實現糧食安全、保障經濟發(fā)展的重要途徑。非洲擁有得天獨厚的農業(yè)生產條件，非方《2063年議程》、《非洲農業(yè)綜合發(fā)展計劃》都將提高農業(yè)生產率、促進糧食本土化生產、發(fā)展現代農業(yè)和保障糧食安全作為重要發(fā)展方向，提出2063年完全消除饑餓和食物短缺的發(fā)展目標。中國是農業(yè)大國，在農業(yè)發(fā)展領域擁有適合非洲國家的農業(yè)生產管理經驗和實用技術，雙方農業(yè)合作擁有悠久的傳統(tǒng)和堅實的基礎。中方將結合非方《2063年議程》和非洲各國農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步同非洲分享農業(yè)發(fā)展經驗、轉讓農業(yè)適用技術，在傳統(tǒng)農業(yè)合作的基礎上，全面構建中非農業(yè)合作產業(yè)鏈條，提升非洲現代農業(yè)發(fā)展水平，使中非農業(yè)合作惠及更多非洲民眾，為非洲實現糧食安全做出貢獻。為此，中方將在中非農業(yè)現代化合作計劃項下，重點在以下幾個方面與非洲開展合作：

　　——實施“農業(yè)富民工程”。中方將積極調動政府、企業(yè)、民間資源，通過派遣農業(yè)專家，在非洲100個鄉(xiāng)村巡回駐點，根據當地農業(yè)發(fā)展實際需要，重點傳授和推廣中國農業(yè)適用技術，并通過提供農業(yè)信息服務、引導成立行業(yè)組織等形式，促進當地農民與市場對接，幫助農民提升技能和增加收入，提高非洲農村發(fā)展水平。

　　——提升農業(yè)發(fā)展能力。中方將向非洲國家派遣30批次的農業(yè)技術專家和職業(yè)教師組，與非方共同規(guī)劃農業(yè)發(fā)展、進行學術交流、開展實驗示范、提供技術和教學指導，在當地培訓更多非洲國家自己的農業(yè)人才，為非洲加強農業(yè)發(fā)展能力建設提供支持。

　　——開展農業(yè)科研合作。農業(yè)技術是非洲農業(yè)現代化的保障，中方愿在該領域與非方進一步加大先進農業(yè)技術轉讓、農業(yè)技術研發(fā)和農業(yè)科研培訓的合作力度，以中方已在非洲援建的農業(yè)合作項目為基礎，由中非雙方各選擇10家農業(yè)科研機構，建立相互合作機制，開展種子選育、禽畜改良、病蟲害防治、動物疫情防控等科研交流合作，支持非洲國家農業(yè)科技創(chuàng)新，提高非洲農業(yè)生產力和農產品附加值，支持非洲發(fā)展現代農業(yè)。

　　——提供緊急糧食援助。受厄爾尼諾現象影響，非洲多個國家農業(yè)受旱災重創(chuàng)、糧食大面積減產。中方將根據非洲有關國家需求，向非洲受災國家提供人道主義糧食援助，積極探討與有關國際組織合作，幫助有關非洲國家緩解糧食危機，提升非洲糧食安全水平。

　　三、中非基礎設施合作計劃。中方將同非洲在基礎設施規(guī)劃、設計、建設、運營、維護等方面加強互利合作，支持中國企業(yè)積極參與非洲鐵路、公路、區(qū)域航空、港口、電力、電信等基礎設施建設，提升非洲可持續(xù)發(fā)展能力；支持非洲國家建設5所交通大學。

　　內容解讀：基礎設施合作是中非雙方傳統(tǒng)合作領域，也是中非經貿合作提升水平、轉型發(fā)展的重要領域。基礎設施相對滯后是制約非洲一體化和自主可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸之一，非方《2063年議程》提出通過高速鐵路網和交通廊道連接非洲首都和商業(yè)中心、提高民航效率、強化港口和海運產業(yè)的構想；《非洲基礎設施發(fā)展規(guī)劃》也確定能源、交通、信息通訊和跨境水資源四大領域，包括“四縱六橫”鐵路網和“三縱六橫”公路網。中國在基礎設施建設領域優(yōu)勢明顯，中非基礎設施合作不斷深化，已在跨國跨區(qū)域基礎設施建設領域建立合作伙伴關系，為雙方合作向更高水平發(fā)展創(chuàng)造了條件。中方將繼續(xù)堅定支持非洲一體化發(fā)展，結合非洲基礎設施發(fā)展愿景，充分發(fā)揮非洲跨國跨區(qū)域基礎設施聯合工作組等合作機制的作用，通過實施一批重點項目，同非洲進一步深化在基礎設施規(guī)劃、設計、建設、運營和維護等上下游各領域的合作，用先進的裝備、技術、標準、服務為非洲改善基礎設施條件和營商環(huán)境提供支持。為此，中方將在中非基礎設施合作計劃項下，重點在以下幾個方面與非洲開展合作：

　　——鐵路、公路和港口。中方將通過多種融資方式與合作模式，結合非洲“四縱六橫”鐵路網和“三縱六橫”公路網規(guī)劃布局，鼓勵企業(yè)積極參與非洲鐵路、公路和港口網絡建設，與非方合作建設一批大型公路、鐵路和港口項目，提供成熟可靠的技術裝備，助力非洲交通網絡建設，帶動交通沿線經濟發(fā)展。

　　——區(qū)域航空。中方將與非方共同持續(xù)推進“中非區(qū)域航空合作計劃”，以市場運作為前提，深化航空投資和運營合作，提供更多民機裝備，支持非洲機場、配件庫、維修中心、航校等配套設施建設，提高非洲國家適航認證和航空監(jiān)管能力建設，帶動雙方產品、技術、標準、配套設施、售后服務、人員培訓合作協(xié)同推進，不斷提升非洲民航運營效率和互聯程度。

　　——電力。中方將根據非洲國家實際需求，使用多種融資方式，支持非洲水電、火電、風電、光伏、生物質能等發(fā)電項目和輸變電、電網項目的建設，幫助非洲改善電力短缺掣肘經濟增長的現狀，使非洲發(fā)展得到持續(xù)的動力供給。

　　——信息通訊。中方支持非洲建設信息社會、發(fā)展數字經濟，將以市場運作為前提，鼓勵中國企業(yè)參與非洲國家信息網絡建設、運營和服務，逐步搭建有助于非洲發(fā)展的現代化信息通訊網絡。

　　——人才和研發(fā)。中方將調動政府和企業(yè)資源，積極研究為非洲新建或升級改造5個包括航空、鐵路和公路在內的交通大學，在基礎設施、教學設備和合作方案、技術援助和管理運營等方面提供全方位支持，幫助非洲系統(tǒng)培訓基礎設施專業(yè)化技術隊伍，為非洲互聯互通項目的可持續(xù)發(fā)展提供人才和研發(fā)支撐。

　　五、中非綠色發(fā)展合作計劃。中方將支持非洲增強綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展能力，支持非洲實施100個清潔能源和野生動植物保護項目、環(huán)境友好型農業(yè)項目和智慧型城市建設項目。中非合作絕不以犧牲非洲生態(tài)環(huán)境和長遠利益為代價。

　　內容解讀：在實現發(fā)展的同時保護環(huán)境是中國和非洲的共同目標。非洲已進入快速發(fā)展的通道，避免經濟發(fā)展對非洲生態(tài)環(huán)境造成損害，是非洲實現包容性和可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，已逐漸成為非洲國家政府和人民共同關注的焦點。中方在生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展領域積累了一定的成功經驗，在中非經貿合作中一貫重視保護非洲的生態(tài)環(huán)境，將在嚴格要求中國企業(yè)重視保護非洲當地環(huán)境的同時，結合非方實際需求，繼續(xù)在生態(tài)環(huán)保領域加大同非方的合作力度，支持非洲致力于綠色、低碳和可持續(xù)發(fā)展的努力。為此，中方將在中非綠色發(fā)展合作計劃項下，重點在以下幾個方面與非洲開展合作：

　　——清潔能源和野生動植物保護。中方將為非洲國家實施一批清潔能源和野生動植物保護項目，包括防災減災、野生動植物保護示范、環(huán)境治理、氣象監(jiān)測和清潔能源等內容，幫助非洲實現聯合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程有關目標。

　　——環(huán)境友好型農業(yè)和智慧型城市建設。中方將為非洲國家實施一批環(huán)境友好型農業(yè)項目和智慧型城市建設項目，涉及農業(yè)研發(fā)、種植、生產、倉儲、加工等環(huán)境友好型農業(yè)合作項目，以及低碳城市規(guī)劃、交通、建筑、智能電網、大數據等有利于城市實現低碳環(huán)保的合作項目，助力非洲農業(yè)可持續(xù)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程，實現人與自然和諧相處。

　　六、中非貿易和投資便利化合作計劃。中方將實施50個促進貿易援助項目，支持非洲改善內外貿易和投資軟硬條件，愿同非洲國家和區(qū)域組織商談包括貨物貿易、服務貿易和投資合作等全面自由貿易協(xié)定，擴大非洲輸華產品規(guī)模。支持非洲國家提高海關、質檢、稅務等執(zhí)法能力，開展標準化和認證認可、電子商務等領域合作。

　　內容解讀：中國作為非洲第一大貿易伙伴國和重要投資來源國之一，一直努力與非洲共同打造貿易和投資合作的新增長點。非方《2063年議程》提出推動全非大自貿區(qū)建設、2045年實現區(qū)內貿易占全非貿易比重增至50%、全非貿易占全球貿易比重增至12%的目標，并到2063年實現人口、資本、貨物和服務的自由流動。中方將結合非方發(fā)展目標和實際需求，繼續(xù)支持非洲擴大域內外貿易投資規(guī)模、改善貿易投資結構、擴大非資源類產品出口，提高貿易和投資便利化水平，與非洲共同建設更加便捷和自由的貿易投資環(huán)境，推動非洲經濟一體化進程不斷向前發(fā)展。為此，中方將在中非貿易和投資便利化合作計劃項下，在經貿領域與非洲開展以下合作：

　　——繼續(xù)提供促貿援助。中方將針對非洲各國不同需求，為非洲國家實施50個促貿援助項目，包括能力建設、升級海關商檢設施、交通運輸設施和提供相關物資設備等，幫助非洲打通非洲內部市場隔閡，從區(qū)域層面深化中非經貿合作。

　　——開展自貿區(qū)合作。中方支持非洲構建全非自由貿易區(qū)目標，愿通過與非方商談包括貨物貿易、服務貿易和投資合作等的全面自由貿易協(xié)定，充分挖掘雙方經貿合作潛力，為合作提供更好的制度環(huán)境，提高貿易投資自由化、便利化水平，使更多非洲產品享受到中國大市場的紅利，促進更多中國企業(yè)赴非投資。

　　——推動電子商務合作。電子商務在非洲具備廣闊的發(fā)展前景，也是提升非洲貿易和投資便利化的重要手段。中方將鼓勵中國企業(yè)按照市場原則，與非洲探討開展電子商務等“互聯網+”合作，使非洲與全球其他地區(qū)共享信息技術和大數據經濟帶來的便利。

　　七、中非減貧惠民合作計劃。中方將在加強自身減貧努力的同時，增加對非援助，在非洲實施200個“幸福生活工程”和以婦女兒童為主要受益者的減貧項目；免除非洲有關最不發(fā)達國家截至2015年年底到期未還的政府間無息貸款債務。

　　內容解讀：非洲正面臨艱巨的減貧任務，減少貧困、改善民生是非洲各國的共同目標。非方《2063年議程》提出了到2025年將青年發(fā)育不良率降至10%、兒童體重不足率降至5%以下等減貧目標。中國也正在加快自身減貧事業(yè)的發(fā)展，將在這方面與非洲國家加強配合，廣泛開展合作，分享減貧經驗，進一步支持非洲減貧事業(yè)的發(fā)展，幫助非洲不斷提高居民的生活質量和幸福指數，共同為中非和世界民生福祉的改善作出貢獻。為此，中方將在中非減貧惠民合作計劃項下，重點在以下幾個方面與非洲開展合作：

　　——實施“幸福生活工程”等減貧項目。中方將積極調動政府、企業(yè)、民間資源，與非洲國家廣泛開展合作，共同實施200個造福非洲基層民眾的減貧惠民合作項目，努力實現接地氣、惠民生的合作效果。中方將通過實施“幸福生活工程”，幫助非洲提升鄉(xiāng)村公共服務能力，加強就業(yè)技能培訓，改善鄉(xiāng)村社區(qū)環(huán)境和生活條件，打通“最后一公里”鄉(xiāng)村道路，讓非洲村落與現代文明同步發(fā)展；中方將向非洲有需要的地區(qū)派遣巡回醫(yī)療專家組和志愿者，宣講婦幼保健和飲水衛(wèi)生知識，培訓當地醫(yī)務人員，保護非洲婦女生殖健康，促進非洲兒童健康成長；中方還將依托中方在非洲已援建的中小學和職業(yè)技術學校，幫助非洲提高學校教學組織管理水平，提供學習生活物資和基本營養(yǎng)餐食，送文具、送用品、送圖書、送體育、送文化，使更多非洲青少年享有更加優(yōu)質的受教育環(huán)境。

　　——免除政府間無息貸款債務。為幫助非洲國家減輕債務負擔，提升非洲國家可持續(xù)發(fā)展能力，中方將免除非洲有關最不發(fā)達國家截至2015年底到期未還的政府間無息貸款債務，并將盡快與非洲有關國家核對無息貸款債務，簽署免債協(xié)議，辦理沖賬手續(xù)。

　　八、中非公共衛(wèi)生合作計劃。中方將參與非洲疾控中心等公共衛(wèi)生防控體系和能力建設；支持中非各20所醫(yī)院開展示范合作，加強專業(yè)科室建設，繼續(xù)派遣醫(yī)療隊員、開展“光明行”、婦幼保健在內的醫(yī)療援助，為非洲提供一批復方青蒿素抗瘧藥品；鼓勵支持中國企業(yè)赴非洲開展藥品本地化生產，提高藥品在非洲可及性。

　　內容解讀：中國與非洲在公共衛(wèi)生領域的合作近年來發(fā)展迅速。，埃博拉疫情在西部非洲地區(qū)爆發(fā)后，中國率先馳援，陸續(xù)開展四輪緊急人道主義援助，提供醫(yī)療物資設備，援建診療中心和生物實驗室，派遣醫(yī)護人員與非洲人民共同奮戰(zhàn)在疫情第一線，近期又宣布了旨在幫助疫區(qū)國家經濟社會重建的第五輪援助計劃，得到國際社會和非洲人民的高度評價。非方《2063年議程》提出了完全遏制埃博拉等傳染病和熱帶病、大幅減少非傳染性疾病發(fā)病率、將非洲人民的人均壽命提升至75歲以上的發(fā)展目標。中方將以此為契機，結合非方發(fā)展目標和實際需求，從源頭入手，支持非洲全面提升公共衛(wèi)生防控水平和自主發(fā)展能力。為此，中方將在中非公共衛(wèi)生合作計劃項下，重點在以下幾個方面與非洲開展合作：

　　——為非洲疾控中心提供援助。中方愿與非洲共同應對重大突發(fā)性疫病災害挑戰(zhàn)，支持非洲加強公共衛(wèi)生防控和救治體系建設，保護非洲人民的生命健康安全。根據非盟和廣大非洲國家要求，中方將積極研究支持非洲疾控中心籌建工作，在信息系統(tǒng)建設、技術設備保障、實驗室合作、人員培訓和獎學金等方面提供支持。

　　——開展醫(yī)院合作。為幫助非洲國家醫(yī)院提升醫(yī)療技術和運營管理水平，中方將支持中非醫(yī)院間開展示范合作，由中非雙方共同選擇20所醫(yī)院，加強專業(yè)科室建設，在病患診治、醫(yī)護培訓、設備維護、醫(yī)院運營管理等方面開展支援合作。

　　——派遣醫(yī)療隊員。中方通過派遣醫(yī)療隊員、開展“光明行”活動等方式，治療了大量非洲患者，受到非洲國家熱烈歡迎。中方將在以往合作基礎上，向40個非洲國家派遣由臨床專家組成的短期醫(yī)療隊，開展“光明行”、婦幼保健在內的醫(yī)療援助，贈送診療設備及藥品耗材，為非洲民眾提供更高水平、更有針對性的的�？漆t(yī)療服務。

　　——提供抗瘧藥品。中國著名藥學家屠呦呦因在抗瘧藥品研發(fā)領域取得的杰出成就獲得2015年諾貝爾生理學或醫(yī)學獎。多年來，中國復方青蒿素抗瘧藥品在幫助非洲抗擊瘧疾的過程中發(fā)揮了重要作用，中方將在此基礎上，繼續(xù)向非洲提供500萬人份復方青蒿素抗瘧藥品，為非洲抗擊瘧疾和加強中非醫(yī)藥合作作出新的貢獻。

　　——鼓勵制藥合作。中方將在市場化運作的基礎上，鼓勵中國企業(yè)在藥品研發(fā)和制造領域與非洲開展合作，支持中國企業(yè)赴非洲開展藥品本地化生產，幫助非洲全面提升醫(yī)藥產業(yè)自主和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　九、中非人文合作計劃。中方將為非洲援建5所文化中心，為非洲1萬個村落實施收看衛(wèi)星 電視項目；為非洲提供2000個學歷學位教育名額和3萬個政府獎學金名額；每年組織200名非洲學者訪華和500名非洲青年研修；每年培訓1000名非洲新聞領域從業(yè)人員；支持開通更多中非直航航班，促進中非旅游合作。

　　內容解讀：“國之交在于民相親”，人文交流是中非關系和中非經貿合作實現長遠和可持續(xù)發(fā)展的保障。中方將繼續(xù)支持和促進中非雙方文化藝術、新聞媒體、學者智庫、民間組織、青年、婦女和工會等開展交流與合作，夯實中非關系的民意和社會基礎，為中非合作營造良好氛圍，將中非傳統(tǒng)友誼傳承下來，發(fā)揚光大。為此，中方將在中非人文合作計劃項下，在經貿領域與非洲開展以下合作：

　　——援建非洲文化中心。非洲擁有悠久燦爛的文明和豐富多元的民族文化，中方將進一步密切中非文化交流與合作，為非洲援建5所非洲文化中心，幫助非洲保護具有民族特色的歷史文化遺產。

　　——實施衛(wèi)星 電視項目。為進一步促進中非文化交流和民心相通，豐富非洲鄉(xiāng)村人民文化生活，中方將調動政府和企業(yè)資源，結合非洲鄉(xiāng)村實際和文化需求，制訂相關方案，實施為非洲1萬個村落安裝 衛(wèi)星 電視的項目。

　　——提供學歷學位教育和政府獎學金。中方將依托中國知名高等院校，為非洲國家提供2000個博士和碩士學位教育名額，開設與國家發(fā)展相關的政治、經濟、管理、哲學、歷史、衛(wèi)生、農業(yè)、經濟和新聞等專業(yè)，密切經驗交流，相互學習借鑒，分享發(fā)展成果。同時，中方將進一步擴大面向非洲國家的政府獎學金名額，從過去3年的1.8萬個，增加至3萬個。

　　——培訓新聞從業(yè)人員。為推動中非新聞傳媒合作，中方將通過邀請來華研修、提供技術援助和通過在非中國企業(yè)提供技術服務等方式，為非方每年培訓1000名新聞領域從業(yè)人員，培訓內容包括廣播電視技術、新聞采編、新媒體教育等領域。

　　——擴大旅游合作。旅游是非洲國家利用自身優(yōu)勢大力發(fā)展的新興產業(yè)，也是中非經貿合作的新興領域。中方將支持中非民航企業(yè)開通更多中非直航航班，鼓勵更多中國公民赴非洲國家旅游和消費，并為中非在旅游等服務貿易領域開展投資合作、開發(fā)更多旅游產品提供支持。

　　為確�！笆�大合作計劃”順利實施，中方決定提供總額600億美元的資金支持，包括：提供50億美元的無償援助和無息貸款；提供350億美元的優(yōu)惠性質貸款及出口信貸額度，并提高優(yōu)惠貸款優(yōu)惠度；為中非發(fā)展基金和非洲中小企業(yè)發(fā)展專項貸款各增資50億美元等。其中：

　　對于無償援助和無息貸款，非方可結合自身實際需要，與中國駐非洲國家使館和經濟商務參贊處密切溝通和協(xié)調，根據中非雙方在相關合作計劃項下確定的援助重點，提出工業(yè)化、農業(yè)、環(huán)保、減貧、衛(wèi)生、文化和人才培訓等領域的具體項目需求，在項目論證、可行性研究、協(xié)議商簽和項目實施等各個環(huán)節(jié)加強配合，確保有關項目早日落實，使非洲國家和民眾普遍受益。

　　對于優(yōu)惠性質貸款及出口信貸額度，將依據中非雙方合作慣例，不按國別對具體貸款額度進行劃分，實際提供的貸款種類和金額根據非方所提項目實際情況和評估結果確定。非方可結合自身經濟發(fā)展規(guī)劃和實際需求，根據中非雙方在相關合作計劃項下確定的合作內容，重點在基礎設施、產能等領域提出合作項目，并加強對申請貸款項目的科學篩選，分出輕重緩急，與中方共同確保項目早日落實。同時，中方將進一步通過多種方式提高優(yōu)惠貸款的優(yōu)惠度，充分考慮一些非洲國家和具體項目的實際情況，對優(yōu)惠貸款的利率、期限等貸款條件進行靈活組合，進一步突出優(yōu)惠貸款的優(yōu)惠性質。

　　中非發(fā)展基金經過三期增資后總規(guī)模為50億美元，此次再增資50億美元后，總規(guī)模將達到100億美元。目前，中非發(fā)展基金對非投資項目涉及基礎設施、制造業(yè)、農業(yè)、工業(yè)園等眾多領域，在促進和帶動中國企業(yè)對非投資方面發(fā)揮了重要作用，產生了良好的經濟和社會效益。中非發(fā)展基金規(guī)模的進一步擴大，將為中非在產能、投資、貿易等領域的合作提供更加有力的支持。（中非發(fā)展基金使用條件和流程詳見附件1）

　　非洲中小企業(yè)發(fā)展專項貸款總額10億美元，此次再增資50億美元后，總額度將達到60億美元。目前，非洲中小企業(yè)發(fā)展專項貸款已累計向70余個非洲項目發(fā)放了貸款，支持了農產品種植加工、輕工機械制造、小商品貿易等眾多中小項目，為非洲創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，促進了非洲對外貿易的發(fā)展。該專項貸款額度的大幅增加，將使非洲中小企業(yè)的發(fā)展得到更加強有力的資金支持，進一步提高中小企業(yè)對非洲工業(yè)化和經濟多元化發(fā)展的貢獻。（非洲中小企業(yè)發(fā)展專項貸款使用條件和流程詳見附件2）

　　下一步，中方將和非洲國家共同努力、密切配合，認真落實中非合作論壇約翰內斯堡峰會“十大合作計劃”中經貿合作領域的各項內容，形成具體落實方案與合作項目，科學、有序推進落實工作，推動中非經貿合作邁上新的臺階，不斷為中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關系注入新活力。

　　附件1：中非發(fā)展基金使用條件和流程

　　設立中非發(fā)展基金，是中國政府在2006年中非合作論壇北京峰會期間，宣布的對非務實合作8項舉措之一，目前規(guī)模50億美元。中非發(fā)展基金成立以來，累計決定對非洲35個國家的80多個項目投資近32億美元，投資支持了一批農業(yè)種植與加工項目，汽車、皮革加工、家電、玻璃、水泥、制藥等產能合作項目，電廠、港口、海運、航空等基礎設施項目，以及數字電視、工業(yè)園區(qū)、能源礦業(yè)等項目，項目實施后可帶動中國企業(yè)對非投資160億美元，帶動非洲當地就業(yè)100萬人、增加當地出口創(chuàng)匯20億美元、創(chuàng)造稅收10億美元，為新時期中非經貿合作增添了活力，在非洲產生了良好的經濟和社會效益，鞏固了非洲經濟發(fā)展的基礎，增強了非洲自主發(fā)展能力，提升了非洲在全球經濟格局中的競爭力，受到了非方的普遍歡迎，已成為中國對非投資主力平臺。2015年12月，中非合作論壇約翰內斯堡峰會期間，習近平主席宣布“為中非發(fā)展基金增資50億美元”，基金設計總規(guī)模達到100億美元。中方將繼續(xù)發(fā)揮中非發(fā)展基金作用，鼓勵和支持中國企業(yè)赴非投資，也可幫助非洲項目尋找中國企業(yè)開展合作，符合條件的企業(yè)均可以申請。

　　基金性質：中非發(fā)展基金是中國政府發(fā)起設立的對非投資基金，秉持“真、實、親、誠”的對非合作理念，堅持政府指導、企業(yè)主體、市場運作、合作共贏的原則，著力支持非洲破解基礎設施滯后、人才不足、資金短缺三大發(fā)展瓶頸，加快工業(yè)化和農業(yè)現代化進程，實現自主可持續(xù)發(fā)展。基金將圍繞中非“十大合作計劃”，按照“戰(zhàn)略必要性、財務可平衡性、機構可持續(xù)發(fā)展性”的項目選擇標準，重點支持“三網一化”、產業(yè)對接和產能合作、裝備制造業(yè)“走出去”、農業(yè)民生、工業(yè)園區(qū)等領域。

　　（一）幫助企業(yè)解決在非洲投資的資本金融資，分擔企業(yè)投資非洲的風險。

　�。ǘ�）發(fā)揮基金熟悉非洲國情和投資環(huán)境的優(yōu)勢，提供增值服務，幫助企業(yè)解決投資非洲的問題和困難。

　�。ㄈ�）發(fā)揮橋梁作用，為國內企業(yè)赴非投資尋找好項目，為非洲企業(yè)和非洲項目尋找中方合作伙伴

　　使用原則：中非發(fā)展基金主要對到非洲開展經貿活動的中國企業(yè)、中國企業(yè)在非洲投資的企業(yè)和項目進行投資參股，基金一般不控股、不做第一大股東。具體使用方式包括：

　�。ㄒ唬�股權投資：直接以普通股方式投資企業(yè)或項目。

　�。ǘ�）準股權投資：優(yōu)先股、可轉換債、混合資本工具等其他形式。

　�。ㄈ�）基金投資：作為“基金的基金”，在符合國家對非外交和經貿合作政策的前提下，將適當比例資金投資于其他基金。

　　適用客戶：中非發(fā)展基金主要支持中國企業(yè)赴非投資，也可幫助非洲項目尋找中國企業(yè)開展合作，符合條件的企業(yè)均可以申請。申請企業(yè)應具有良好的信用記錄、信用能力，至少具有良好的投融資能力；公司股權關系及治理結構清晰，股東關系和諧，資產負債狀況及債權債務關系透明；擁有自有產權技術或已取得其他機構的技術使用權；有良好市場發(fā)展?jié)摿�和企業(yè)持續(xù)盈利能力；具有明確的非洲業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略，項目團隊擁有一定的非洲經驗；擁有精干高效、經驗豐富的管理團隊，具備完成既定戰(zhàn)略目標和計劃的能力；在項目所在國具有較強影響力，與該國政府和企業(yè)有良好的關系。

　　申請程序：政府和相關機構可向中非發(fā)展基金推薦項目，企業(yè)向中非發(fā)展基金提出投資申請，中非發(fā)展基金首先將該項目放入項目儲備庫，待條件充分后進行盡職調查和評審，開展商務談判，編寫投資建議書，提交投資決策，對于通過的項目，與合作伙伴簽署相關法律文件，根據項目進度出資，開展項目管理直至投資退出。

　　附件2：非洲中小企業(yè)發(fā)展專項貸款使用條件和流程

　　非洲中小企業(yè)發(fā)展專項貸款是國家開發(fā)銀行在中非合作論壇框架下為拓寬非洲中小企業(yè)融資渠道，活躍當地經濟，增加就業(yè)，拉動進出口貿易，提升當地民生水平而設立的專項貸款，總規(guī)模60億美元，向符合條件的非洲中小企業(yè)提供，重點支持非洲中小企業(yè)及農林牧漁等民生領域發(fā)展，是中非合作論壇舉措的具體落實。

　　非洲中小企業(yè)發(fā)展專項貸款具有政策性、商業(yè)性、普惠性和靈活性等特點。

　　政策性：是中國政府在2009年中非合作論壇第四屆部長級會議上宣布的對非務實合作八項新舉措之一，通過幫助非洲中小企業(yè)解決融資難題，體現中非務實合作，深化中非合作伙伴關系。

　　商業(yè)性：不是政府援助資金，國家開發(fā)銀行按照商業(yè)化原則運作，根據項目重要性、借款人信用等級、項目風險評估結果等因素制定貸款價格。

　　普惠性：根據各國實際情況，按照“一國一策”的原則開展專項貸款業(yè)務，爭取惠及非洲各國。

　　靈活性：滿足各類中小企業(yè)融資需求，可以是固定資產投資貸款或流動資金貸款；貸款期限最長5年；可使用美元、歐元或人民幣；可選擇固定或浮動利率；提還款計劃可視雙方談判情況靈活掌握。

　　非洲中小企業(yè)界定標準：符合所在國當地政府有關部門規(guī)定的中小企業(yè)標準，或符合所在國當地市場普遍認可的中小企業(yè)標準，或獲得當地政府有關部門認可其為當地中小企業(yè)，或參照同等經濟發(fā)展狀況、區(qū)域內國家和有關區(qū)域性金融機構標準。

　　主要支持的領域和行業(yè)：包括但不限于：第三產業(yè)（商業(yè)流通、服務業(yè)），基礎設施（電力、農業(yè)水利、灌溉設施、交通），基礎產業(yè)（出口外向型工業(yè)、農業(yè)種植、建材業(yè)、深加工、醫(yī)療衛(wèi)生、通訊）以及其他行業(yè)（節(jié)能環(huán)保、文化教育）

　　兩種模式：轉貸模式：由項目所在國政府認可的金融機構或其他符合條件的機構作為借款人，由國家開發(fā)銀行向借款人提供一定額度授信，轉貸給符合條件的當地中小企業(yè)，可采取國家主權、商業(yè)保險、多邊金融機構擔保、抵質押等多種保證方式。

　　直貸模式：對于項目較成熟，市場潛力大，民生效應好，風險可控的項目可采用直貸模式，借款人或其股東為有實力的外資企業(yè)、中外合資企業(yè)，國家開發(fā)銀行直接向借款人發(fā)放貸款，并由借款人承擔最終還款責任。

　　申請材料包括：借款申請書、申請人證照文件、申請人財務報告、項目可行性研究或相關商業(yè)計劃書、與項目相關重要合同及法律文件、信用結構相關文件、國家開發(fā)銀行要求的其他有關材料。