五、片區開發
1、福州上下杭歷史文化街區保護修復一期項目招商引資
招商建設性質：新建項目招商 招商引資領域：片區開發 投資項目總額：5億元 招商引資模式：PPP 招商引資區域：福州市臺江區上下杭 招商引資概況： 上下杭地區是福州近代城市建設活動最為集中的區域之一，其各種不同時期、不同風格的的近現代建筑，見證了一系列的重大歷史事件, 并與許多重要歷史人物相聯系，體現出當時的中西交融建筑特色，是研究近代中西建筑文化交流和福州近代建筑史的重要佐證。上下杭歷史文化街區是福州歷史文化名城的核心組成部分，也是傳承福州閩都文化的重要區域。規劃將上下杭歷史文化街區的特色和價值歸納為福州歷史文化名城格局的重要組成；近現代福州城市近代化進程全面、連續的見證；以閩商為代表的福州商業金融業發展與傳承的重要載體；多元文化和多元階層融合發展的社會和物質反映；與山水緊密關聯的街區發展歷史和文化；福州近代傳統建筑演進的集中體現；福州革命先驅的前沿陣地等7大特點。上下杭是曾經以商業繁華聞名的古老街區，是研究福州近代商業發展歷程的重要地方，是福州傳統商業博物館。在福州加快建設21世紀海上絲綢之路重要樞紐城市、融入亞太自貿區、建設福建自貿園區進程中，上下杭的商貿文化無疑具有重要的研究價值。由于上下杭水陸交通方便，清初福州地區的自然寄泊港，逐漸由洪塘南移至臺江北岸，上下杭就成為閩北土特產品的集散樞紐，商業街市逐漸發展。成為五口通商口岸之一后，商品更輻射全國各地包括港澳臺地區、東南亞各國。在今天實施國家“一帶一路”戰略中，有歷史文化的積淀。本項目位于上下杭歷史文化街區內，北至延平路、學軍路，南至上杭路，西至白馬路，東至高頂路，項目占地面積45183.404㎡。（上圖紅線內區域） 本項目總投資約5億元。招商建設內容：歷史建筑保護修復，建筑面積約6萬平方米；大廟山巷、龍嶺頂巷、龍嶺巷、水利弄、平和里巷道等道路改造；區域內市政基礎設施建設；重點歷史建設展陳等。招商項目背景：福州市人民政府以市政府專題會議紀要（〔2015〕57號）同意采用PPP模式實施該項目。項目的建設是將文化遺產保護與經濟社會發展結合，漸進更新，不斷為其注入活力，促其永續發展的迫切需要；項目建設是促進上下杭歷史文化街區保護改造工程建設的迫切需要。由于拆遷、勘測、設計等制約了項目的整體大規模修復，易造成施工現場管理困難，且招標的施工隊伍修復工藝水平參差不齊，影響工程進度和修復質量。本項目有利于選擇有實力和相應業績經驗的大型施工單位，確保工程進度和質量；有利于加快項目建設，加快建設及有效運營，提高產品供給效率，較傳統的施工招標及建設流程可以縮短時間及節約施工管理成本；也有利于今后的運營和管理。招商項目進度：正在開展物有所值評價和財政可承受能力論證。項目招商機構：政府指定部門、福州市三坊七巷保護開發有限公司、社會投資人 招商引資結構：項目結構① 福州市政府授權指定部門作為項目實施機構，負責本項目的準備、采購監管、監管和移交等工作；② 福州市政府授權福州市三坊七巷保護開發有限公司作為政府出資方，參與項目的重大決策、掌握項目實施情況等；③ 社會投資人和福州市三坊七巷保護開發有限公司簽訂《股東協議》，并以51%：49%比例分別出資，在項目所在地注冊成立項目公司，項目公司作為合同簽約主體，負責項目具體實施；④ 指定部門與項目公司簽訂《PPP項目合同》，授予項目公司在項目合作期限內投資、建設、運營本項目的權利；⑤ 項目公司與金融機構簽訂《融資協議》，取得項目資金，用于本項目的投資建設和運營。社會資本采購 （1）采購方式：公開招標；（2）投標人條件：合格的獨立法人或聯合體；建筑行業相關資質（視情況）；有效的企業安全生產許可證；財務實力、工程施工業績等要求；其他；投資項目經濟技術指標：（1）投資項目總額：5億元；（2）投資建設規模：歷史建筑保護修復，建筑面積約6萬平方米；大廟山巷、龍嶺頂巷、龍嶺巷、水利弄、平和里巷道等道路改造；區域內市政基礎設施建設；重點歷史建設展陳等；（3）投資建設期限：3年；（4）投資合作期限：10年；（5）資本金及比例：不低于20%；（6）投資股權比例：社會資本持股高于50%；（7）投資項目收入來源：建成后商住兩用建筑租售收入；政府付費；（8）股東內部收益率（稅后）：5.5~7.5%。投資項目效益回報：使用者付費+可行性缺口補助 投資項目風險分擔：（1）風險類型：投資資金風險：資本金到位能力、審批程序延誤導致的融資成本增加、以及社會投資人中途退出等風險；建設風險：工期延誤、費用超支等工程技術風險；運營風險：運營成本超支等；財務風險：貸款利率上漲、通貨膨脹、財政補貼變動等。（2）投資風險分配：由社會投資人承擔的風險：由項目公司造成的運營成本超支；由政府承擔的風險：法律政策環境變更；共擔風險：不可抗力事件。招商引資政策支持和配套安排：（1）稅收政策：協助項目公司獲取稅收優惠或其他招商引資優惠政策；（2）招商引資土地政策：征地拆遷等前期工作及相關費用由政府承擔；項目合作期內，項目公司獨家無償使用項目用地；（3）福州市政府協助申請福建省PPP示范項目。
2、漳州長泰縣富達工業園區項目招商引資
招商建設性質：新建項目招商 招商引資領域：片區開發 投資項目總額：9.42億元 招商引資模式：PPP 招商引資區域：漳州市長泰縣 招商引資概況：本項目立項總投資9.42億元，規劃工業園區約5400畝，其中：工業用地面積約3500畝，商住用地面積約700畝，其他用地面積約1200畝，包括道路 用地、廣場用地、綠地、水域、農林用地及保留村莊等。招商建設內容：園區規劃建設高新技術園區、創意園區、配套生活區及三個產業組團區，基礎設施工程主要包括土方工程、道路工程、道路綠化亮化工程、排洪溝工程、供水供電等。招商項目背景：本項目位于廈門、漳州半小時經濟圈內，區位優勢明顯，有利于招商引資、產業轉移，促進區域經濟發展。招商項目進度：本項目進展情況：項目工程建議書已批復（泰發改批[2014]190號）；順祥路工程可行性研究報告已批復（泰發改批[2015]96號）；順達路工程可行性研究報告已批復（泰發改批[2015]97號）；銀通路工程可行性研究報告已批復（泰發改批[2015]98號）；順達路初步設計及概算已批復（泰發改批[2015]131號）；完成控制性詳細規劃、土方工程施工招標和順達路施工招標，正在進行土方平整，道路工程初步設計及概算，以及順達路施工。項目招商機構：長泰縣銀塘工業區管委會、福建富達城市發展集團有限公司、長泰縣富達投資發展有限公司、社會投資人 招商引資結構：項目結構① 長泰縣銀塘工業區管委會和福建富達城市發展集團有限公司合作開發本項目；② 福建富達城市發展集團有限公司已成立全資子公司長泰縣富達投資發展有限公司作為本項目合同簽約主體，負責項目具體實施；③ 福建富達城市發展集團有限公司將其持有的長泰縣富達投資發展有限公司100%股權轉讓給社會投資人，并結清相關債權債務。由社會投資人和長泰縣銀塘工業區管委會簽訂合作協議，將長泰縣富達投資發展有限公司作為項目公司。社會投資人和長泰縣銀塘工業區管委會按股權比例分紅；④ 長泰縣銀塘工業區管委會與項目公司簽訂《PPP項目合同》，授予項目公司在項目合作期限內投資、建設、運營本項目的權利；⑤ 項目公司與金融機構簽訂《融資協議》，取得項目資金，用于本項目的投資建設和運營。社會資本招商：（1）采購方式：公開招標或其他方式；（2）投標人條件：合格的獨立法人或聯合體；行業相關資質；豐富的工業園區開發經驗、有效的企業安全生產許可證；財務實力、工程施工業績等要求；其他。投資項目經濟技術指標：（1）投資項目總額：9.42億元；（2）投資建設規模：規劃工業園區約5400畝；（3）投資建設期限：5年；（4）投資合作期限：10年；（5）資本金及比例：不低于30%；（6）投資股權比例：社會資本持股80%；（7）投資項目收入來源：政府付費；（8）股東內部收益率（稅后）：6%~8%。投資項目效益回報：政府付費 投資項目風險分擔：（1）風險類型：投資資金風險：資本金到位能力、審批程序延誤導致的融資成本增加、以及社會投資人中途退出等風險；建設風險：工期延誤、費用超支等工程技術風險；運營風險：運營成本超支等；財務風險：貸款利率上漲、通貨膨脹、財政補貼變動等。（2）投資風險分配：由項目公司承擔的風險：由項目公司造成的完工延誤、建設成本超支、建設質量不達標、運營成本超支；由政府承擔的風險：由政府造成的完工延誤、規劃及法律政策環境變更；共擔風險：不可抗力事件。招商引資政策支持和配套安排：（1）稅收政策：協助項目公司獲取稅收優惠或其他招商引資優惠政策；（2）招商引資土地政策：征地拆遷等前期工作由長泰縣銀塘工業區管委會負責；（3）本項目需要發改委審批的，長泰縣政府給予支持；（4）長泰縣政府協助申請福建省PPP示范項目。
3、泉州豐澤區南埔山片區(華大片區二期)改造項目招商引資
招商建設性質：新建項目招商 招商引資領域：片區開發 投資項目總額：43億元 招商引資模式：PPP 招商引資區域：泉州市豐澤區 招商引資概況： 本項目總投資約43億元，占地面積約2900畝，可開發建設用地約1433畝（不包含南埔工業區、鐵路用地和南埔山公園、冠亞凱旋門）。建設內容包括：環南埔山等五條主道，總長約
4、泉州豐澤廣場地下綜合開發項目招商引資
招商建設性質：新建項目招商 招商引資領域：片區開發 投資項目總額：15億元 招商引資模式：PPP 招商引資區域：泉州市豐澤區 招商引資概況：豐澤廣場地下綜合開發項目位于豐澤街與田安路交叉口，占地面積約39600㎡，總建筑面積約150000㎡，其中地下一層作為綜合性商業步行街，貫穿到青少年宮；地下二層作為地下停車場，兼顧人防工程使用功能，平�？扇菁{車輛約1500輛。地上部分主要為改建青少年宮，用于青少年宮辦公、公益類培訓及社會化素質教育培訓基地。項目總投資估算約15億元。建設內容為：總建筑面積約
5、泉州南安市海峽科技生態城A片區項目招商引資
招商建設性質：新建項目招商 招商引資領域：片區開發 投資項目總額：23億元 招商引資模式：PPP 招商引資區域：泉州市南安市 招商引資概況：本項目坐落在南安市石井鎮，東毗晉江、西接翔安，與金門縣相距6海里。南安市海峽科技生態城毗鄰翔安，緊鄰國家重點大學——廈門大學翔安校區，作為南安唯一出�？冢莞鄣闹匾M成部分，石井口岸在推進泉州乃至福建對臺交流交往、促進南安市構建東南沿海石材進出口區域物流中心，服務南安市開放型經濟科學發展、跨越發展起到至關重要的作用。按照“產業、港口、城市”聯動發展戰略，石井鎮近年來持續加大填海造陸和新港區建設力度，加快推進石井口岸對外開放，加強南臺交流合作。按照泉州提出的“產業、港口、城市”聯動發展戰略，在打造海洋經濟產業集群的同時，加速推進新市鎮建設。南安市人民政府擬對南安市海峽科技生態城A片區7686.96畝進行開發建設，包括造地、道路工程（含排洪設施）等項目，總投資項目總額：約為23億元。主要招商建設內容：形成凈用地面積為5820畝（總6239.61畝）的符合設計標準的工業倉儲建設用地；形成A片區內的科院南路、濱海大道東段、濱海大道翔安連接段、海堤路東段（科院南路以東）、石前路（含截洪溝）、2#排洪渠、A片區范圍內箱涵（水渠）、排澇泵站、市政支路工程及其他配套設施。南安市海峽科技生態城A片區PPP項目一覽表 序號 項目名稱 主要工程內容 長度（m） 寬度（m） 面積（畝） 1 子項目一：造地 凈地面積5820萬元 (6239.61畝) 2 子項目二：道路工程（含排洪設施） 2.1 科院南路全段 3841 70 424.55 2.2 濱海大道東段（科院南路以東） 1328 55 114.39 2.3 濱海大道翔安連接線 625 55 70.68 2.4 海堤路東段(科院南路以東） 1350 16 300.23 2.5 石前路（含截洪溝） 4690 24 128.48 2.6 2#排洪渠 3419 44~94 409.02
招商項目背景：本項目是海西經濟區與臺灣進行全面對接的先行先試區。依托沈海高速公路、省道201線、沿海大通道、南石高速公路等主干道及規劃建設中的廈門翔安國際機場、廈漳泉城市聯盟高速路、石井濱海大道等交通設施，將成為海峽西岸集高科技制造業、設計研發、商業、居住、旅游、度假、酒店為一體的濱海科技生態新城。招商項目進度：正在開展前期工作 項目招商機構：南安市人民政府、泉州市南翼港區發展有限公司、社會投資人 招商引資結構：項目結構① 南安市人民政府授權泉州市南翼港區發展有限公司作為政府出資人代表，實施本項目。② 社會投資人和泉州市南翼港區發展有限公司簽訂《股東協議》，并以95%：5%的股權比例分別出資，成立項目公司。項目公司作為合同簽約主體，負責項目具體實施。社會投資人和泉州市南翼港區發展有限公司按股權比例分紅。③ 南安市政府與項目公司簽訂《股東協議》，授予項目公司特許經營權。④ 項目公司與金融機構簽訂《融資協議》，取得項目資金，用于本項目的投資建設和運營。社會資本采購 （1）采購方式：公開招標；（2）投標人條件：合格的獨立法人或聯合體；行業相關資質；豐富港口航道建設經驗、有效的企業安全生產許可證；財務實力、工程施工業績等要求；其他。投資項目經濟技術指標：（1）投資項目總額：23億元；（2）投資建設規模：7686.96畝；（3）投資建設期限：3年；（4）投資合作期限：10年；（5）資本金及比例：不低于25%；（6）投資股權比例：社會資本持股95%；（7）投資項目收入來源：財政付費；（8）股東內部收益率（稅后）：6%~8%。投資項目效益回報：政府付費 投資項目風險分擔：（1）風險類型：投資資金風險：資本金到位能力、審批程序延誤導致的融資成本增加、以及社會投資人中途退出等風險；建設風險：工期延誤、費用超支等工程技術風險；運營風險：運營成本超支等；財務風險：貸款利率上漲、通貨膨脹、財政補貼變動等。（2）投資風險分配：由項目公司承擔的風險：由項目公司造成的完工延誤、建設成本超支、建設質量不達標、運營成本超支；由政府承擔的風險：由政府造成的完工延誤、規劃及法律政策環境變更；共擔風險：不可抗力事件。招商引資政策支持和配套安排：（1）稅收政策：協助項目公司獲取稅收優惠或其他招商引資優惠政策；（2）本項目所需審批事項，市政府給予支持。
6、三明三元經濟開發區荊西智能裝備制造產業園整體合作開發項目招商引資
招商建設性質：新建項目招商 招商引資領域：片區開發 投資項目總額：21億元 招商引資模式：PPP 招商引資區域：三元經濟開發區荊西智能裝備制造產業園 招商引資概況：規劃總占地面積約3889畝，擬分二期建設。其中一期占地面積約1760畝，建設鐵路裝備機械加工區、科研開發區和配套商住區；二期占地面積約2130畝，用于產業園長遠發展需要。招商建設內容：建設園區道路工程、給排水、電訊、公共景觀工程、綠化工程及綜合服務設施、停車場等相關配套設施。招商項目背景：三明市作為全省重要的機械制造裝備工業聚集地，匯聚了三鋼、雙輪化工機械、輝煌重工、毅君機械等一批機械鑄造的龍頭企業，能夠有效承接鐵路機械裝備制造上下游企業，實現相關產業鏈聚集延伸。擬以福建匯盛鐵路重工有限公司整體搬遷為契機，對接鐵路產業布局，發揮三明本土產業優勢，支持發展鐵路裝備制造，推動機械鑄造產業轉型發展。招商項目進度：產業園正進行土地前期地形測量、規劃設計，已完成控規編制。項目招商機構：福建三元經濟開發區管理委員會、三明市金園開發有限公司、社會投資人 招商引資結構：項目結構① 三明市政府授權三元經濟開發區管理委員會作為項目實施機構，負責本項目的準備、采購監管、監管和移交等工作；② 三明市政府授權三明市金園開發有限公司作為政府出資方，參與項目的重大決策、掌握項目實施情況等；③ 社會投資人和三明市金園開發有限公司簽訂《股東協議》，并以約定的股權比例分別出資，在項目所在地注冊成立項目公司，項目公司作為合同簽約主體，負責項目具體實施；④ 三元經濟開發區管理委員會與項目公司簽訂《PPP項目合同》，授予項目公司在項目合作期限內投資、建設、運營本項目的權利；⑤ 項目公司與金融機構簽訂《融資協議》，取得項目資金，用于本項目的投資建設和運營。社會資本采購 （1）采購方式：公開招標；（2）投標人條件：合格的獨立法人或聯合 體；建筑行業相關資質；有效的企業安全生產許可證；財務實力、工程施工業績等要求；其他。投資項目經濟技術指標：（1）投資項目總額：21億元；（2）投資建設規模：開發用地3889畝；（3）投資建設期限：10年；（4）投資合作期限：30年；（5）資本金及比例：不低于25%；（6）投資股權比例：社會資本持股高于50%；（7）投資項目收入來源：政府付費；（8）股東內部收益率（稅后）：6%~8%。投資項目效益回報：政府付費 投資項目風險分擔：（1）風險類型：投資資金風險：資本金到位能力、審批程序延誤導致的融資成本增加、以及社會投資人中途退出等風險；建設風險：工期延誤、費用超支等工程技術風險；運營風險：運營成本超支等；財務風險：貸款利率上漲、通貨膨脹、財政補貼變動等。（2）投資風險分配：由項目公司承擔的風險：由項目公司造成的完工延誤、建設成本超支、建設質量不達標、運營成本超支；由政府承擔的風險：由政府造成的完工延誤、規劃及法律政策環境變更；共擔風險：不可抗力事件。招商引資政策支持和配套安排：（1）稅收政策：協助項目公司獲取稅收優惠或其他招商引資優惠政策；（2）招商引資土地政策：征地拆遷等前期工作由政府承擔；（3）本項目需要發改委審批的，三元經濟開發區政府給予支持；（4）三元經濟開發區政府協助申請福建省PPP示范項目。
招商建設性質：新建項目招商 招商引資領域：片區開發 投資項目總額：8億元 招商引資模式：PPP 招商引資區域：三明市經濟開發區吉口新興產業園 招商引資概況： 本項目總投資8億元。園區規劃工業用地面積2平方公里，商住用地300畝。招商建設內容：建設園區道路工程、給排水、電訊、公共景觀工程、綠化工程及綜合服務設施、停車場等相關公共配套設施建設；建設鋰電池產業鏈、風力發電產業鏈等生產基地。招商項目背景：三明市“十二五”規劃及城市總體規劃將新能源產業作為全市工業發展的重點。吉口新興產業園作為三明市唯一市屬園區。在新能源材料作為戰略性新興產業的背景下，新能源材料，特別是鋰電池材料在吉口園區已有一定的基礎，廈門鎢業萬噸鈷酸鋰項目已經部分投產，三明經濟開發區貢川園鋰電池負極材料（石墨）項目也已部分投產。招商項目進度：總體規劃、產業規劃和規劃環評已經獲批，園區規劃范圍內的征地工作已基本完成。項目招商機構：三明經濟開發區管理委員會、國資公司、社會投資人 招商引資結構：項目結構① 三明市政府授權三元經濟開發區管理委員會作為項目實施機構，負責本項目的準備、采購監管、監管和移交等工作；② 三明市政府授權國資公司作為政府出資方，參與項目的重大決策、掌握項目實施情況等；③ 社會投資人和國資公司簽訂《股東協議》，并以66.7%：33.3%的股權比例分別出資，在項目所在地注冊成立項目公司，項目公司作為合同簽約主體，負責項目具體實施；④ 三元經濟開發區管理委員會與項目公司簽訂《PPP項目合同》，授予項目公司在項目合作期限內投資、建設、運營本項目的權利；⑤ 項目公司與金融機構簽訂《融資協議》，取得項目資金，用于本項目的投資建設和運營。社會資本招商：（1）采購方式：公開招標或其他；（2）投標人條件：合格的獨立法人或聯合體；建筑行業相關資質；有效的企業安全生產許可證；財務實力、工程施工業績等要求；其他。投資項目經濟技術指標：（1）投資項目總額：8億元；（2）投資建設規模：工業用地面積2平方公里，商住用地300畝；（3）投資建設期限：2年；（4）投資合作期限：20~30年；（5）資本金及比例：不低于25%；（6）投資股權比例：社會資本持股66.7%%；（7）投資項目收入來源：政府付費；（8）股東內部收益率（稅后）：6%~8%。投資項目效益回報：政府付費 投資項目風險分擔：（1）風險類型：投資資金風險：資本金到位能力、審批程序延誤導致的融資成本增加、以及社會投資人中途退出等風險；建設風險：工期延誤、費用超支等工程技術風險；運營風險：運營成本超支等；財務風險：貸款利率上漲、通貨膨脹、財政補貼變動等。（2）投資風險分配：由項目公司承擔的風險：由項目公司造成的完工延誤、建設成本超支、建設質量不達標、運營成本超支；由政府承擔的風險：由政府造成的完工延誤、規劃及法律政策環境變更；共擔風險：不可抗力事件。招商引資政策支持和配套安排：（1）稅收政策：協助項目公司獲取稅收優惠或其他招商引資優惠政策；（2）招商引資土地政策：征地拆遷等前期工作由政府承擔；（3）本項目需要發改委審批的，三明市政府給予支持。
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