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本報(bào)記者探訪(fǎng)廣東官員財(cái)產(chǎn)公示試點(diǎn)“官太太”投資炒股也要申報(bào)專(zhuān)家預(yù)測(cè)——

官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)試點(diǎn)層級(jí)會(huì)升高

近日，全國(guó)各地紛紛立規(guī)，禁止“以人查房”，有人認(rèn)為，此舉名為保護(hù)個(gè)人隱私，實(shí)際上有庇護(hù)貪官財(cái)產(chǎn)之嫌。由此，官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)及官員家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度再次走入公眾視野。

日前，本報(bào)記者前往廣東省官員財(cái)產(chǎn)公示試點(diǎn)地區(qū)探訪(fǎng)，從珠海市紀(jì)委處獲悉，不僅官員本人工資等勞動(dòng)所得、家庭房地產(chǎn)和股票、有價(jià)證券全部被納入公示范圍，汽車(chē)、配偶子女投資的非上市企業(yè)或經(jīng)辦企業(yè)也要公開(kāi)。

廣東此舉被輿論認(rèn)為是為向全國(guó)推廣官員財(cái)產(chǎn)公示鋪路。對(duì)此，國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家指出，我國(guó)目前財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度還不健全。他預(yù)測(cè)，財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度今年會(huì)不斷推進(jìn)，高調(diào)反腐將成為趨勢(shì)。

試點(diǎn)探訪(fǎng)珠海市橫琴新區(qū)

副科級(jí)以上官員申報(bào)房產(chǎn)汽車(chē)股票等幾乎無(wú)所不包

珠海市橫琴新區(qū)、廣州市南沙新區(qū)和韶關(guān)市始興縣三個(gè)地區(qū)被廣東省選定為官員財(cái)產(chǎn)公示試點(diǎn)地區(qū)。珠海市紀(jì)委相關(guān)人士向記者介紹，廣東的試點(diǎn)具有三個(gè)鮮明特征：一是試點(diǎn)不再由一區(qū)一市憑借一己之力展開(kāi)，而是省委有計(jì)劃地部署推進(jìn)；二是從“內(nèi)部申報(bào)”走向“對(duì)外公開(kāi)”；三是明確試點(diǎn)完成后，逐步向其他地區(qū)推行。

橫琴新區(qū)試點(diǎn)已著手探索開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作，并已制定了《財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作實(shí)施方案》、《財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作辦法》、《財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作實(shí)施細(xì)則》、《財(cái)產(chǎn)申報(bào)保護(hù)辦法》等詳細(xì)方案，使財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示制度化。

據(jù)介紹，在橫琴新區(qū)，黨政機(jī)關(guān)(含審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān))、人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理的副科長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)干部都必須認(rèn)真填報(bào)家庭財(cái)產(chǎn)狀況。申報(bào)內(nèi)容共7類(lèi)項(xiàng)目，主要突出領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)。除本人的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等收入，家庭房地產(chǎn)，股票、基金、有價(jià)證券，配偶子女投資非上市企業(yè)或經(jīng)辦企業(yè)等個(gè)人重大事項(xiàng)外，還增加了家庭汽車(chē)情況這一項(xiàng)目。

據(jù)介紹，截至2012年8月，該區(qū)副科長(zhǎng)以上干部家庭財(cái)產(chǎn)情況申報(bào)的填報(bào)、申報(bào)資料的收集、審核、電腦錄入、公示系統(tǒng)建設(shè)等工作已經(jīng)完成，并在該區(qū)黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部公示近4個(gè)月。

廣州市南沙新區(qū)將公開(kāi)副處級(jí)以上官員財(cái)產(chǎn)

作為官員財(cái)產(chǎn)公示的另一試點(diǎn)地區(qū)，韶關(guān)市始興縣對(duì)正在進(jìn)行的工作表示“保密”，并稱(chēng)“已經(jīng)形成文件，按照文件內(nèi)容在執(zhí)行”。廣州市南沙新區(qū)的試點(diǎn)正在籌備，區(qū)委相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人向法晚記者表示，將對(duì)副處級(jí)以上官員個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行公開(kāi)。

橫琴新區(qū)相關(guān)人士告訴記者，該區(qū)目前已成立橫琴廉政辦公室，借鑒港澳反腐機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立了綜合部、紀(jì)檢監(jiān)察部、審計(jì)監(jiān)督部、反貪污賄賂和反瀆職侵權(quán)部4個(gè)部門(mén)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)信息公開(kāi)工作。

專(zhuān)家說(shuō)法 公開(kāi)必須“透明化”讓群眾監(jiān)督

國(guó)家行政學(xué)院教授、著名公共行政專(zhuān)家竹立家在接受法晚記者采訪(fǎng)時(shí)表示，腐敗問(wèn)題是執(zhí)政黨面臨的一大挑戰(zhàn)，官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)反映出一個(gè)執(zhí)政黨對(duì)廉政的信心和決心。

“家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)可以說(shuō)是新一任領(lǐng)導(dǎo)班子展示清廉形象、取信于民的最佳切入點(diǎn)和突破點(diǎn)。這項(xiàng)制度如果不推進(jìn)，腐敗還會(huì)繼續(xù)下去，公信力也會(huì)隨之下降，社會(huì)矛盾與社會(huì)問(wèn)題會(huì)不斷深化，后果會(huì)很?chē)?yán)重。”竹立家說(shuō)。

官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)在一些發(fā)達(dá)國(guó)家已成為共識(shí)，有些國(guó)家甚至擁有一二百年歷史。

竹立家預(yù)測(cè)，財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度今年會(huì)不斷推進(jìn)，因?yàn)楦哒{(diào)反腐將成為一個(gè)趨勢(shì)。今年，財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開(kāi)試點(diǎn)地區(qū)的數(shù)量會(huì)增加、層級(jí)會(huì)升高，在廣東之外會(huì)有更多地方推進(jìn)。

竹立家同時(shí)建議，執(zhí)行時(shí)必須公開(kāi)和透明，對(duì)類(lèi)、款、項(xiàng)、目公布到底，并且讓群眾及網(wǎng)民有效監(jiān)督，而不僅僅是內(nèi)部公示，才能達(dá)到公開(kāi)的目的。

背景鏈接 官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)進(jìn)程

上世紀(jì)80年代，領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度被首次提出。1995年4月20日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》。

2006年8月29日，中共中央召開(kāi)政治局會(huì)議，研究黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定，《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》作為重要的黨內(nèi)法規(guī)頒布實(shí)施。

該規(guī)定增加6項(xiàng)內(nèi)容，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的制度。該規(guī)定也因此受到輿論的廣泛關(guān)注，并被寄予厚望。

2006年“黨員干部報(bào)告事項(xiàng)規(guī)定”新增6項(xiàng)內(nèi)容

本人配偶共同生活的子女

房產(chǎn)情況投資或者以其他方式持有有價(jià)證券、股票(包括股權(quán)激勵(lì))、期貨、基金、投資型保險(xiǎn)以及其他金融理財(cái)產(chǎn)品的情況

配偶共同生活的子女

投資非上市公司、企業(yè)的情況注冊(cè)個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或者合伙企業(yè)的情況私人在國(guó)(境)外經(jīng)商辦企業(yè)的情況

擔(dān)任外國(guó)公司駐華、港澳臺(tái)公司駐境內(nèi)分支機(jī)構(gòu)主管人員的情況