新華網廣州3月26日電（記者王凱蕾）首個“國五條”地方細則在廣東出臺。25日晚間，廣東省人民政府發布《關于繼續做好房地產市場調控工作的通知》，表示將嚴格限制房屋價格上漲，同時加快保障性安居房建設以及推進全省住房信息聯網。針對備受關注的二手房20％交易所得稅，廣東規定將“嚴格執行國辦發〔2013〕17號文關于出售自有住房個人所得稅的征收規定”。
業內專家認為，此次出臺的調控細則是“國五條”在廣東的具體落實，或將有效狙擊高房價。
廣東版細則“劍指”高房價
25日晚間，廣東的“國五條”細則正式出臺，此時距離國務院規定的各地出臺“國五條”實施細則大限尚有6天時間。通知要求廣州、深圳根據近年房價走勢情況，按照保持房價基本穩定的原則，合理確定2013年度新建商品住房（不含保障性住房）價格控制目標，其他地區將抓緊制訂穩定房價的具體方案。
來自國家統計局公布的2月份70個大中城市房價數據顯示，廣州房價環比漲幅達到3．1％，與北京并列居全國首位。而同期廣州市國土房管局的數據顯示，2013年前2個月，廣州全市十區樓市均價首度突破1．6萬元／平方米，達到16298元／平方米。
通知要求對于房價過快上漲的地區，要及時采取住房限購等穩定房價的政策措施，嚴格執行國辦發〔2013〕17號文關于出售自有住房個人所得稅的征收規定：廣州、深圳、珠海、佛山市將繼續嚴格執行住房限購政策，原出臺的住房限購政策與國辦發〔2013〕17號文要求不符的，應立即作出調整。
此前，廣州的增城、從化并沒有實行嚴格限購措施，根據國辦發〔2013〕17號文中關于限購區域應覆蓋城市全部行政區域的規定，意味著今后增城和從化將嚴格實行雙限措施。
此外，通知還要求大力推進城鎮個人住房信息系統建設，2013年底前廣東全省各地市房地產數據信息要實現聯網。
三個方面有待盡快細化完善
專家認為，廣東的“國五條”細則至少有三個方面有待細化。
一是“國五條”中規定的“對出售自有住房按規定應征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，應依法嚴格按轉讓所得的20％計征。”但此次廣東的“國五條”細則并未明確執行時間表。
來自滿堂紅廣州公司的數據顯示，截至3月25日，僅該公司在廣州地區二手房的成交量已超過1000宗，是2月份的近三倍。“正是政策實施時間不明確，才導致二手房交易出現暫時井噴，其實長期來看，是不利于房地產市場健康發展的。”滿堂紅中國置業有限公司市場研究部高級經理周峰說。
二是如何核定房產的真實成交價格并杜絕“陰陽合同”？對持有年限在五年以上的個人唯一房產能否免稅？
記者了解到，從2012年10月份開始，廣州已經實現了房管部門與商業銀行按揭系統的信息對接，房管部門通過貸款人在銀行的按揭數額，可以準確掌握貸款人房屋的真實價格。
三是廣東的“國五條”實施細則如何推進差別化住房信貸政策。“國五條”要求金融機構進一步強化對借款人資格審查，預計今后借款人的征信記錄、納稅證明都將作為資格審查的重要部分，嚴防向不符合信貸政策的借款人違規發放貸款。
此外，“國五條”要求對房價上漲過快的城市，可適當提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。記者在廣州采訪時發現，盡管多家銀行表示暫時維持二套住房貸款的首付比例不低于60％，房貸利率不低于基準利率的1．1倍，但已有一些股份制銀行暫停了二套房貸審核，并明確二套房首付比例不得低于七成，未來二套房貸利率上調的可能性正在加大。
打好政策“組合拳”才能穩定房價預期
采訪中，多位業內分析人士坦言，其實，不管是“國五條”還是廣東的“國五條”細則，系列政策都是穩定房價的“組合拳”。這其中不僅包括“限購”“限價”、稅收調節等措施，還涵蓋了增加小戶型商品住房供應、加快保障性安居工程建設等。
據了解，此次廣東的“國五條”提出要增加中小套型普通商品住房供應，建立90平方米以下中小套型普通商品住房建設項目行政審批快速通道，加快中小套型普通商品住房項目的供地、建設和上市。
同時，加快保障性安居工程建設。2013年廣東全省城鎮保障性安居工程任務為基本建成11．6萬套、新開工建設7．84萬套，新開工項目在2013年10月底前全部開工、2012年前已開工項目在2013年底前基本建成。
此外，嚴格執行廣東省商品房預售管理條例中有關商品房預售許可管理的規定，有條件的地區將提高商品房預售門檻，并在2013年底前全省地市實現住房信息聯網。
“以上這些政策‘組合拳’都是狙擊高房價的‘殺手锏’，只要執行得力，就一定能夠穩定房價預期，實現調控目標。”廣發證券房地產分析師沈愛卿說。
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