天下第一秘之 -- 第二十六章 封疆大吏夢(mèng)難圓
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1995年初，河北省調(diào)整秦皇島、保定兩市的領(lǐng)導(dǎo)班子，這兩個(gè)市的書(shū)記市長(zhǎng)分別有一個(gè)空缺，李真看到大連市長(zhǎng)，福州市市委書(shū)記都是年輕的改革派領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)政，成績(jī)裴然，這兩市因此在全國(guó)名聲大振，自己也想當(dāng)個(gè)書(shū)記市長(zhǎng)，他被推薦到省常委會(huì)上，當(dāng)即遭到了否決，理由是他任副廳的時(shí)間太短，不夠任職條件，還有一個(gè)理由就是他沒(méi)有在基層市縣任職工作過(guò)，一下安排到市里任書(shū)記、市長(zhǎng)怕難以勝任。所以，此項(xiàng)動(dòng)議被否決。
一計(jì)不行，又生一計(jì)，河南省缺一個(gè)常務(wù)副省長(zhǎng)，他當(dāng)秘書(shū)的書(shū)記是從河南省過(guò)來(lái)的，又將他推薦給了中央，中組部到河北考察后形成了兩派意見(jiàn)：一種是他任職時(shí)間過(guò)短，提拔越級(jí)，不夠任職年限，另一派是：認(rèn)為他有實(shí)績(jī)，可以任職，可破格提拔重用。中央最后認(rèn)為：李真還太年輕，缺乏磨練，繼續(xù)觀察，暫不予省外安排。出省和在本省下市任職的路都堵死了。
《三聯(lián)生活周刊》披露：通過(guò)這兩件事，省委書(shū)記認(rèn)為，李真在河北形成的勢(shì)力越大，反對(duì)的聲音也就越多，脫身于河北的“塊”，進(jìn)入國(guó)稅局的“條”，是最靈巧的騰挪。接下來(lái)，李真最現(xiàn)實(shí)的位置追求當(dāng)然是“正廳”。從結(jié)果來(lái)看，李真是在稅務(wù)系統(tǒng)解決了自己的“正廳”級(jí)別，但當(dāng)時(shí)還有一種選擇是，回河北省去到保定市解決“正廳”級(jí)別。
熟悉圍棋、曾經(jīng)是河北省業(yè)余圍棋三段，更是權(quán)力系統(tǒng)高手的李真，當(dāng)然比別人更知道這其中變化的奧妙。李真從河北省委辦公廳副主任的位置調(diào)任河北省國(guó)稅局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)， 是最佳的選擇。
李真離開(kāi)省委辦公廳時(shí)，曾向有關(guān)人士坦言，“我仍是省委辦公廳副主任”。 李真到河北省國(guó)稅局任職后，省委一位老領(lǐng)導(dǎo)曾專(zhuān)門(mén)問(wèn)過(guò)有關(guān)負(fù)責(zé)人：“李真在河北省委辦公廳副主任的職務(wù)是否免了？”答案是：沒(méi)有！
從后來(lái)的結(jié)果看，李真此話并非虛言。
1994年底省國(guó)稅、地稅剛分家，國(guó)稅局長(zhǎng)鄭慶和已經(jīng)就位，無(wú)空位可安排，只有去當(dāng)副職了。于是李真被推薦到省常委會(huì)，擬任省國(guó)稅局副局長(zhǎng)、黨組副書(shū)記，結(jié)果又遭到了強(qiáng)烈阻擊，這次省委書(shū)記發(fā)火了：“上次我推薦他擬任保定市委書(shū)記或者秦皇島市市長(zhǎng)，你們認(rèn)為他在副廳的職位上任職時(shí)間過(guò)短不通過(guò)，這次只是一個(gè)平調(diào)，你們又說(shuō)三道四，為什么我提拔一個(gè)人就這么難？李真同志的工作能力強(qiáng)，敢做敢為，為人豪情仗義，年輕能干，對(duì)這種創(chuàng)新開(kāi)拓型干部，應(yīng)該破格使用。難道我連我自己的秘書(shū)都不了解嗎！不能安排他，我還能安排干部、領(lǐng)導(dǎo)別人嗎？今天大家先討論議一下，最后再表決，少數(shù)服從多數(shù)。”最后李真以6：5微弱的優(yōu)勢(shì)獲得通過(guò)。
1995年6月他調(diào)任河北省國(guó)稅局副局長(zhǎng)兼黨組副書(shū)記。看上去是一個(gè)平調(diào)，這期間用作的意義很大。李真脫離開(kāi)河北，而直接對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局了。李真到省國(guó)稅局任職后，省委一位老領(lǐng)導(dǎo)注意到李真到了河北省國(guó)稅局任副局長(zhǎng)后，他的河北省委辦公廳副主任的位置仍然被保留著。這種“兩兼”身份，當(dāng)時(shí)的組織部長(zhǎng)也認(rèn)為并不合規(guī)矩。過(guò)去的慣例是，副主任一級(jí)官員被免職，是要經(jīng)過(guò)常委會(huì)的，但由于人事大權(quán)上收省委，這一款被取消了，也即這一級(jí)別免職不須經(jīng)過(guò)討論，因此李真的副主任之位“也就無(wú)人過(guò)問(wèn)”，一直被保留下來(lái)。
吳慶五后來(lái)說(shuō)：“李真跟我講，他被推成河北省、國(guó)家稅務(wù)總局的‘雙料’后備干部都是他自己運(yùn)作的。為了保證上面考察他時(shí)能成功，他給下面一個(gè)個(gè)人做工作。”李真真正的勢(shì)力基礎(chǔ)在河北省，但整個(gè)河北省的權(quán)力系統(tǒng)對(duì)他的所作所為都十分厭惡。在這種環(huán)境里，他選擇脫身而去自然是“理性”選擇。但相對(duì)“精彩”的是，他運(yùn)作保留了省委辦公廳副主任之位，這一位置使他轉(zhuǎn)身變得非常容易，進(jìn)可以回到河北省，退可以留在稅務(wù)系統(tǒng)發(fā)展。這一分析未必完全是推測(cè)，就在李真任國(guó)稅局副局長(zhǎng)后期，也即他可能升任正局長(zhǎng)之前，關(guān)于他的職務(wù)問(wèn)題又可能有新的變數(shù)。當(dāng)時(shí)河北省可以參與人事決策的領(lǐng)導(dǎo)有意將李真從國(guó)稅局系統(tǒng)調(diào)回，再任保定或秦皇島市委書(shū)記。如果這一動(dòng)議能夠成功，最關(guān)鍵的前提就是李真仍有省委辦公廳副主任之位，而這已被李真事先所“安排”。當(dāng)然后來(lái)李真回河北的動(dòng)議，因其推動(dòng)者位置也將不保，隨之灰飛煙滅。
從另一層面看，李真保留省委辦公廳副主任之位，也多少可以使之發(fā)揮其“罕見(jiàn)”的權(quán)力運(yùn)作“智慧”。
李真成了兩棲干部。一年多后他接任局長(zhǎng)，原局長(zhǎng)改為書(shū)記，1998年4月李真擔(dān)任國(guó)稅局長(zhǎng)兼黨組書(shū)記，升到了個(gè)人權(quán)力頂峰，成為河北省權(quán)傾一時(shí)的人物。這一年他剛剛?cè)鄽q，是全國(guó)最年輕的正廳級(jí)國(guó)稅局局長(zhǎng)。
·國(guó)稅新政
1995年李真任河北省國(guó)家稅務(wù)局副局長(zhǎng)兼黨組副書(shū)記，新的工作崗位又是新的起點(diǎn)，他開(kāi)始系統(tǒng)地學(xué)習(xí)稅務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)全省的稅務(wù)情況進(jìn)行了充分的調(diào)研和了解，他寫(xiě)出了《學(xué)習(xí)思索實(shí)踐—李真稅收論文集》一書(shū)，在稅務(wù)系統(tǒng)影響很大，通過(guò)一年多的學(xué)習(xí)和調(diào)查，他對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)存在的問(wèn)題和矛盾有了深刻的認(rèn)識(shí)，這也更堅(jiān)定了他接任局長(zhǎng)，對(duì)國(guó)稅各種舊體制大刀闊斧的改革。
1997年他升任國(guó)稅局長(zhǎng)，從此他開(kāi)始了為期三年的國(guó)稅新政。稅務(wù)系統(tǒng)在地方各級(jí)干部群眾眼里是最好的單位，工資福利好，獎(jiǎng)金待遇高，有一個(gè)形象的比喻是：中國(guó)你不論走到哪個(gè)地方看看，樓房蓋得最豪華的不是稅務(wù)部門(mén)就是銀行系統(tǒng)。因此，人們進(jìn)入稅務(wù)系統(tǒng)都趨之若鶩，地方一大批干部子女、關(guān)系戶(hù)通過(guò)各種關(guān)系進(jìn)入稅務(wù)系統(tǒng)，河北省稅務(wù)系統(tǒng)干部職工超編五千余人，這些有關(guān)系的進(jìn)入稅務(wù)系統(tǒng)，一般都到了局機(jī)關(guān)。基層一線人員嚴(yán)重缺乏，又不得不私招亂雇臨時(shí)收稅人員，全省私招亂雇的臨時(shí)收稅人員就達(dá)一萬(wàn)多人。這些稅收臨時(shí)工看似工資不高，每月僅五百元錢(qián)，實(shí)際上通過(guò)他們的實(shí)際減免稅，吃，喝、拿、卡、要，每人月收入了至少也在一千元左右，這不但加重了納稅人負(fù)擔(dān)，增大了稅收成本，更重要的是造成國(guó)家稅收的大量流失，而且還滋生稅務(wù)腐敗，影響了稅務(wù)干部在人民中的形象，在全省的行風(fēng)評(píng)議中，當(dāng)時(shí)國(guó)稅系統(tǒng)列全省倒數(shù)第一名，而且地方是換一個(gè)市、縣長(zhǎng)、國(guó)稅局長(zhǎng)，進(jìn)國(guó)稅一批自己的人，一大批沒(méi)有文化學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人靠金錢(qián)和關(guān)系進(jìn)入了稅務(wù)系統(tǒng)，大量冗員充斥，人們描述當(dāng)時(shí)稅務(wù)系統(tǒng)為：兒子閨女快快長(zhǎng)，長(zhǎng)大到稅務(wù)所當(dāng)所長(zhǎng)，穿上皮鞋嘎嘎響，住宅漂亮又寬敞。
存在的問(wèn)題還不止這些，國(guó)稅系統(tǒng)干部的平均文化程度不到高中水平，有正規(guī)大中專(zhuān)文憑的知識(shí)分子僅占百分之三十，而且領(lǐng)導(dǎo)干部年齡偏大，地市縣局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的平均年齡為54歲，基層分局、所級(jí)干部平均年齡46歲，國(guó)稅地稅分設(shè)以后，大量的離退休人員留在了國(guó)稅系統(tǒng)，這些離退干部沒(méi)有實(shí)行各種保險(xiǎn)制度，國(guó)稅系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)過(guò)重，包袱過(guò)大。國(guó)稅所收的主要是增值稅和消費(fèi)稅，還有一些國(guó)有企業(yè)的老稅種，這些稅中有的屬于夕陽(yáng)稅種，分布大都集中在國(guó)有大中型企業(yè)，增長(zhǎng)的潛力一般都不大，不象地稅收的都是一些朝陽(yáng)稅種，如三資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)人所得稅、資源稅等，未來(lái)國(guó)家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，地稅的收入將進(jìn)步很快，國(guó)稅將面臨挑戰(zhàn)。若國(guó)稅系統(tǒng)不進(jìn)行改革的話，很可能要拖財(cái)政的后腿，影響全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
為此，李真在國(guó)稅系統(tǒng)進(jìn)行了新政改革。1997年他任局長(zhǎng)后，首先對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)人員進(jìn)行了三次大考，第一次考試不合格的，接受培訓(xùn)，第二次考試如仍不合格的待崗學(xué)習(xí)，只發(fā)基本工資，取消獎(jiǎng)金，第三次考試仍不合格的，一律辭退。由此，稅務(wù)系統(tǒng)掀起了空前的學(xué)業(yè)務(wù)熱潮，從基層到機(jī)關(guān)，學(xué)習(xí)一浪高過(guò)一浪，在第一次考試中，有兩個(gè)縣把考試當(dāng)兒戲，局長(zhǎng)被撤職，有關(guān)人員被清退，經(jīng)過(guò)了為期半年多的三次大考，大批稅務(wù)干部文化業(yè)務(wù)素質(zhì)有了很大的提高，對(duì)業(yè)務(wù)精通了，依法行政的意識(shí)增強(qiáng)了。經(jīng)過(guò)三次大考全省辭退不合格干部140多人。其次，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，凡是進(jìn)入稅務(wù)系統(tǒng)的人員一般應(yīng)具有大專(zhuān)以上文化，。原在基層協(xié)助收稅的一線管理人員，統(tǒng)一參加文化業(yè)務(wù)考試以后，考試合格的可以錄用為稅務(wù)人員，未經(jīng)考試錄用的一律辭退，全省稅務(wù)系統(tǒng)辭退臨時(shí)工八千多人，一下減少了稅收成本上千萬(wàn)元。凡是學(xué)校畢業(yè)生進(jìn)入稅務(wù)機(jī)關(guān)的人設(shè)定條件：正規(guī)大學(xué)本科以上的凡是學(xué)計(jì)算機(jī)、稅務(wù)、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)的人員可以直接接收，其他人員一律由指標(biāo)控制，考試錄用，對(duì)于確有成績(jī)和貢獻(xiàn)的中青年人才，可以申報(bào)考試進(jìn)入。第三，對(duì)機(jī)關(guān)干部的改革實(shí)行了三分天下，即機(jī)關(guān)留1/3，到基層一線1/3，到稽查和納稅大廳1/3。一大批人員充實(shí)基層第一線。在各地實(shí)行納稅進(jìn)入大廳服務(wù)，實(shí)行申報(bào)制和代理制，納稅實(shí)心公開(kāi)、公平、文明服務(wù)，除特殊情況外，稅務(wù)干部不到企業(yè)一線去收稅。領(lǐng)導(dǎo)干部按年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化、革命化配備，市縣稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)的干部，年齡必須在五十歲以下，大專(zhuān)以上文化，不符合條件就地免職，分局、所長(zhǎng)級(jí)的年齡不超過(guò)四十五周歲，必須具有中專(zhuān)以上文化，具有助理會(huì)計(jì)師或助理稅務(wù)師資格，必須有會(huì)計(jì)證，否則不能勝任，沒(méi)學(xué)歷的一般干部在三年里必須達(dá)到中專(zhuān)以上水平，而且必須是稅務(wù)或相關(guān)的專(zhuān)業(yè)，在各市建立稅務(wù)培訓(xùn)中心，每年將稅務(wù)干部輪訓(xùn)一次，對(duì)于弄虛作假者嚴(yán)肅處理。他提出要擴(kuò)大、培植稅源，嚴(yán)防竭澤而漁，寅吃卯糧。他還實(shí)行了依法納稅，依法行政工作，稅務(wù)干部接受群眾和媒體的監(jiān)督，干部實(shí)行目標(biāo)管理制度，在省市縣稅務(wù)局設(shè)置總會(huì)計(jì)師，即設(shè)一個(gè)相當(dāng)于副局長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)干部，各稅務(wù)所實(shí)行會(huì)計(jì)師制度，將有能力、懂業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人才提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。經(jīng)過(guò)這次改革，市縣級(jí)稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)干部年齡由51歲下降到45歲的比原來(lái)下降了六歲，分局、所長(zhǎng)級(jí)的年齡下降到35歲，比原來(lái)下降了十多歲，文化都在大專(zhuān)以上。經(jīng)過(guò)不懈努力和改革，1997年河北國(guó)稅收入比上年增長(zhǎng)了4個(gè)億，經(jīng)李真大力爭(zhēng)取，這4億全部留在河北使用；1998年又比上年增加了6億元；1999年又比上年增收了12．5億元，超額完成了稅收任務(wù)，保證了國(guó)家、河北各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展所需的資金。李真還向中央爭(zhēng)取了對(duì)河北大、中型國(guó)有企業(yè)的減免稅政策，省國(guó)有大中型企業(yè)每年減免稅數(shù)億元，這些減免稅都用到了國(guó)有企業(yè)挖潛改造、出口創(chuàng)匯上，如張家口卷煙廠、醫(yī)藥集團(tuán)等都得到了減免稅照顧。據(jù)說(shuō)李真給張家口煙廠減免稅幾億元，這是李真給張家口家鄉(xiāng)最大的貢獻(xiàn)。
李真在國(guó)稅系統(tǒng)推行的新政受到了中央和省領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和贊同，同時(shí)也得罪了一批保守派和既得利益者，特別是過(guò)去一批干部子女、關(guān)系戶(hù)、及沒(méi)有什么真本事進(jìn)入稅務(wù)系統(tǒng)混日子的人，許多人被清了出去。他們?cè)?jīng)揚(yáng)言：李真如奪了我的飯碗，我就讓他傾家蕩產(chǎn)，還揚(yáng)言要暗殺李真以謝國(guó)稅人。
據(jù)說(shuō)，一次李真駕車(chē)到河北衡水武強(qiáng)縣基層稅務(wù)所微服私訪時(shí)，他爭(zhēng)取在基層稅務(wù)所8點(diǎn)上班前趕到，由于車(chē)速開(kāi)得過(guò)快，車(chē)沖出了公路，他受輕傷，到地方醫(yī)院簡(jiǎn)單包扎后又上路了，按時(shí)到達(dá)了基層，完成了微服私訪任務(wù)，掌握了基層的第一手材料。這時(shí)他才到衡水市住院治療。他在衡水受傷住院的消息很快傳回了省會(huì)，由于李真經(jīng)常向下級(jí)甚至同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)脾氣，有一次與省國(guó)稅局副局長(zhǎng)由于意見(jiàn)不一致，竟與這位長(zhǎng)于他的老干部發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)以至出手毆打， 這位老干部和反對(duì)派聽(tīng)到李真被撞傷的消息后，高興的手舞足蹈，他們都傳說(shuō)李真開(kāi)車(chē)撞死了，我們可以過(guò)安穩(wěn)的日子。不久，李真帶傷回到了工作崗位上，操起改革的利劍，完成自己未盡的事業(yè)。
他在國(guó)稅局工作這五年，河北省國(guó)稅財(cái)政收入由當(dāng)時(shí)的一百多億元增加到二百多億元，可以說(shuō)他的國(guó)稅新政改革起了至關(guān)重要的作用。當(dāng)然李真實(shí)行的國(guó)稅新政中也有許多不盡人意的地方：有的地方走過(guò)場(chǎng)，蒙混過(guò)關(guān)，有的地方弄虛作假、虛報(bào)稅收，寅吃卯糧，貸款交稅等等。李真在擔(dān)任河北省國(guó)稅局局長(zhǎng)期間，為出“政績(jī)”搞了大量的虛假賬目，并且一直對(duì)上級(jí)謊報(bào)“軍情”，造假數(shù)字，騙取上級(jí)機(jī)關(guān)的好評(píng)，事后查清，河北國(guó)稅在李真擔(dān)任局長(zhǎng)期間，虛收了12。3億元，致使稅收出現(xiàn)大量“寅吃卯糧”的賬目，直到2001年還沒(méi)有堵上這一“窟窿”。這些都影響了他的國(guó)稅新政的進(jìn)一步實(shí)施，就象商秧變法一樣，他因涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪，最后以失敗而中止了他為期三年多的國(guó)稅新政。
2000年3月1日，李真正陪同國(guó)家稅務(wù)總局的一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)在河北考察調(diào)研時(shí)，中紀(jì)委、監(jiān)察部派員假道山西進(jìn)入河北，對(duì)李真以突然襲擊的方式進(jìn)行了雙規(guī)，理由是他涉嫌有重大經(jīng)濟(jì)犯罪，李真的家被查封。孩子和母親被迫棲息姐姐家。2000年4月他被依法逮捕。李真從此帶著十分的遺憾和失望離開(kāi)了他工作了五年的國(guó)稅局，他走了，他實(shí)行的國(guó)稅新政也隨之結(jié)束。
一計(jì)不行，又生一計(jì)，河南省缺一個(gè)常務(wù)副省長(zhǎng)，他當(dāng)秘書(shū)的書(shū)記是從河南省過(guò)來(lái)的，又將他推薦給了中央，中組部到河北考察后形成了兩派意見(jiàn)：一種是他任職時(shí)間過(guò)短，提拔越級(jí)，不夠任職年限，另一派是：認(rèn)為他有實(shí)績(jī)，可以任職，可破格提拔重用。中央最后認(rèn)為：李真還太年輕，缺乏磨練，繼續(xù)觀察，暫不予省外安排。出省和在本省下市任職的路都堵死了。
《三聯(lián)生活周刊》披露：通過(guò)這兩件事，省委書(shū)記認(rèn)為，李真在河北形成的勢(shì)力越大，反對(duì)的聲音也就越多，脫身于河北的“塊”，進(jìn)入國(guó)稅局的“條”，是最靈巧的騰挪。接下來(lái)，李真最現(xiàn)實(shí)的位置追求當(dāng)然是“正廳”。從結(jié)果來(lái)看，李真是在稅務(wù)系統(tǒng)解決了自己的“正廳”級(jí)別，但當(dāng)時(shí)還有一種選擇是，回河北省去到保定市解決“正廳”級(jí)別。
熟悉圍棋、曾經(jīng)是河北省業(yè)余圍棋三段，更是權(quán)力系統(tǒng)高手的李真，當(dāng)然比別人更知道這其中變化的奧妙。李真從河北省委辦公廳副主任的位置調(diào)任河北省國(guó)稅局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)， 是最佳的選擇。
李真離開(kāi)省委辦公廳時(shí)，曾向有關(guān)人士坦言，“我仍是省委辦公廳副主任”。 李真到河北省國(guó)稅局任職后，省委一位老領(lǐng)導(dǎo)曾專(zhuān)門(mén)問(wèn)過(guò)有關(guān)負(fù)責(zé)人：“李真在河北省委辦公廳副主任的職務(wù)是否免了？”答案是：沒(méi)有！
從后來(lái)的結(jié)果看，李真此話并非虛言。
1994年底省國(guó)稅、地稅剛分家，國(guó)稅局長(zhǎng)鄭慶和已經(jīng)就位，無(wú)空位可安排，只有去當(dāng)副職了。于是李真被推薦到省常委會(huì)，擬任省國(guó)稅局副局長(zhǎng)、黨組副書(shū)記，結(jié)果又遭到了強(qiáng)烈阻擊，這次省委書(shū)記發(fā)火了：“上次我推薦他擬任保定市委書(shū)記或者秦皇島市市長(zhǎng)，你們認(rèn)為他在副廳的職位上任職時(shí)間過(guò)短不通過(guò)，這次只是一個(gè)平調(diào)，你們又說(shuō)三道四，為什么我提拔一個(gè)人就這么難？李真同志的工作能力強(qiáng)，敢做敢為，為人豪情仗義，年輕能干，對(duì)這種創(chuàng)新開(kāi)拓型干部，應(yīng)該破格使用。難道我連我自己的秘書(shū)都不了解嗎！不能安排他，我還能安排干部、領(lǐng)導(dǎo)別人嗎？今天大家先討論議一下，最后再表決，少數(shù)服從多數(shù)。”最后李真以6：5微弱的優(yōu)勢(shì)獲得通過(guò)。
1995年6月他調(diào)任河北省國(guó)稅局副局長(zhǎng)兼黨組副書(shū)記。看上去是一個(gè)平調(diào)，這期間用作的意義很大。李真脫離開(kāi)河北，而直接對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局了。李真到省國(guó)稅局任職后，省委一位老領(lǐng)導(dǎo)注意到李真到了河北省國(guó)稅局任副局長(zhǎng)后，他的河北省委辦公廳副主任的位置仍然被保留著。這種“兩兼”身份，當(dāng)時(shí)的組織部長(zhǎng)也認(rèn)為并不合規(guī)矩。過(guò)去的慣例是，副主任一級(jí)官員被免職，是要經(jīng)過(guò)常委會(huì)的，但由于人事大權(quán)上收省委，這一款被取消了，也即這一級(jí)別免職不須經(jīng)過(guò)討論，因此李真的副主任之位“也就無(wú)人過(guò)問(wèn)”，一直被保留下來(lái)。
吳慶五后來(lái)說(shuō)：“李真跟我講，他被推成河北省、國(guó)家稅務(wù)總局的‘雙料’后備干部都是他自己運(yùn)作的。為了保證上面考察他時(shí)能成功，他給下面一個(gè)個(gè)人做工作。”李真真正的勢(shì)力基礎(chǔ)在河北省，但整個(gè)河北省的權(quán)力系統(tǒng)對(duì)他的所作所為都十分厭惡。在這種環(huán)境里，他選擇脫身而去自然是“理性”選擇。但相對(duì)“精彩”的是，他運(yùn)作保留了省委辦公廳副主任之位，這一位置使他轉(zhuǎn)身變得非常容易，進(jìn)可以回到河北省，退可以留在稅務(wù)系統(tǒng)發(fā)展。這一分析未必完全是推測(cè)，就在李真任國(guó)稅局副局長(zhǎng)后期，也即他可能升任正局長(zhǎng)之前，關(guān)于他的職務(wù)問(wèn)題又可能有新的變數(shù)。當(dāng)時(shí)河北省可以參與人事決策的領(lǐng)導(dǎo)有意將李真從國(guó)稅局系統(tǒng)調(diào)回，再任保定或秦皇島市委書(shū)記。如果這一動(dòng)議能夠成功，最關(guān)鍵的前提就是李真仍有省委辦公廳副主任之位，而這已被李真事先所“安排”。當(dāng)然后來(lái)李真回河北的動(dòng)議，因其推動(dòng)者位置也將不保，隨之灰飛煙滅。
從另一層面看，李真保留省委辦公廳副主任之位，也多少可以使之發(fā)揮其“罕見(jiàn)”的權(quán)力運(yùn)作“智慧”。
李真成了兩棲干部。一年多后他接任局長(zhǎng)，原局長(zhǎng)改為書(shū)記，1998年4月李真擔(dān)任國(guó)稅局長(zhǎng)兼黨組書(shū)記，升到了個(gè)人權(quán)力頂峰，成為河北省權(quán)傾一時(shí)的人物。這一年他剛剛?cè)鄽q，是全國(guó)最年輕的正廳級(jí)國(guó)稅局局長(zhǎng)。
·國(guó)稅新政
1995年李真任河北省國(guó)家稅務(wù)局副局長(zhǎng)兼黨組副書(shū)記，新的工作崗位又是新的起點(diǎn)，他開(kāi)始系統(tǒng)地學(xué)習(xí)稅務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)全省的稅務(wù)情況進(jìn)行了充分的調(diào)研和了解，他寫(xiě)出了《學(xué)習(xí)思索實(shí)踐—李真稅收論文集》一書(shū)，在稅務(wù)系統(tǒng)影響很大，通過(guò)一年多的學(xué)習(xí)和調(diào)查，他對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)存在的問(wèn)題和矛盾有了深刻的認(rèn)識(shí)，這也更堅(jiān)定了他接任局長(zhǎng)，對(duì)國(guó)稅各種舊體制大刀闊斧的改革。
1997年他升任國(guó)稅局長(zhǎng)，從此他開(kāi)始了為期三年的國(guó)稅新政。稅務(wù)系統(tǒng)在地方各級(jí)干部群眾眼里是最好的單位，工資福利好，獎(jiǎng)金待遇高，有一個(gè)形象的比喻是：中國(guó)你不論走到哪個(gè)地方看看，樓房蓋得最豪華的不是稅務(wù)部門(mén)就是銀行系統(tǒng)。因此，人們進(jìn)入稅務(wù)系統(tǒng)都趨之若鶩，地方一大批干部子女、關(guān)系戶(hù)通過(guò)各種關(guān)系進(jìn)入稅務(wù)系統(tǒng)，河北省稅務(wù)系統(tǒng)干部職工超編五千余人，這些有關(guān)系的進(jìn)入稅務(wù)系統(tǒng)，一般都到了局機(jī)關(guān)。基層一線人員嚴(yán)重缺乏，又不得不私招亂雇臨時(shí)收稅人員，全省私招亂雇的臨時(shí)收稅人員就達(dá)一萬(wàn)多人。這些稅收臨時(shí)工看似工資不高，每月僅五百元錢(qián)，實(shí)際上通過(guò)他們的實(shí)際減免稅，吃，喝、拿、卡、要，每人月收入了至少也在一千元左右，這不但加重了納稅人負(fù)擔(dān)，增大了稅收成本，更重要的是造成國(guó)家稅收的大量流失，而且還滋生稅務(wù)腐敗，影響了稅務(wù)干部在人民中的形象，在全省的行風(fēng)評(píng)議中，當(dāng)時(shí)國(guó)稅系統(tǒng)列全省倒數(shù)第一名，而且地方是換一個(gè)市、縣長(zhǎng)、國(guó)稅局長(zhǎng)，進(jìn)國(guó)稅一批自己的人，一大批沒(méi)有文化學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人靠金錢(qián)和關(guān)系進(jìn)入了稅務(wù)系統(tǒng)，大量冗員充斥，人們描述當(dāng)時(shí)稅務(wù)系統(tǒng)為：兒子閨女快快長(zhǎng)，長(zhǎng)大到稅務(wù)所當(dāng)所長(zhǎng)，穿上皮鞋嘎嘎響，住宅漂亮又寬敞。
存在的問(wèn)題還不止這些，國(guó)稅系統(tǒng)干部的平均文化程度不到高中水平，有正規(guī)大中專(zhuān)文憑的知識(shí)分子僅占百分之三十，而且領(lǐng)導(dǎo)干部年齡偏大，地市縣局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的平均年齡為54歲，基層分局、所級(jí)干部平均年齡46歲，國(guó)稅地稅分設(shè)以后，大量的離退休人員留在了國(guó)稅系統(tǒng)，這些離退干部沒(méi)有實(shí)行各種保險(xiǎn)制度，國(guó)稅系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)過(guò)重，包袱過(guò)大。國(guó)稅所收的主要是增值稅和消費(fèi)稅，還有一些國(guó)有企業(yè)的老稅種，這些稅中有的屬于夕陽(yáng)稅種，分布大都集中在國(guó)有大中型企業(yè)，增長(zhǎng)的潛力一般都不大，不象地稅收的都是一些朝陽(yáng)稅種，如三資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)人所得稅、資源稅等，未來(lái)國(guó)家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，地稅的收入將進(jìn)步很快，國(guó)稅將面臨挑戰(zhàn)。若國(guó)稅系統(tǒng)不進(jìn)行改革的話，很可能要拖財(cái)政的后腿，影響全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
為此，李真在國(guó)稅系統(tǒng)進(jìn)行了新政改革。1997年他任局長(zhǎng)后，首先對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)人員進(jìn)行了三次大考，第一次考試不合格的，接受培訓(xùn)，第二次考試如仍不合格的待崗學(xué)習(xí)，只發(fā)基本工資，取消獎(jiǎng)金，第三次考試仍不合格的，一律辭退。由此，稅務(wù)系統(tǒng)掀起了空前的學(xué)業(yè)務(wù)熱潮，從基層到機(jī)關(guān)，學(xué)習(xí)一浪高過(guò)一浪，在第一次考試中，有兩個(gè)縣把考試當(dāng)兒戲，局長(zhǎng)被撤職，有關(guān)人員被清退，經(jīng)過(guò)了為期半年多的三次大考，大批稅務(wù)干部文化業(yè)務(wù)素質(zhì)有了很大的提高，對(duì)業(yè)務(wù)精通了，依法行政的意識(shí)增強(qiáng)了。經(jīng)過(guò)三次大考全省辭退不合格干部140多人。其次，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，凡是進(jìn)入稅務(wù)系統(tǒng)的人員一般應(yīng)具有大專(zhuān)以上文化，。原在基層協(xié)助收稅的一線管理人員，統(tǒng)一參加文化業(yè)務(wù)考試以后，考試合格的可以錄用為稅務(wù)人員，未經(jīng)考試錄用的一律辭退，全省稅務(wù)系統(tǒng)辭退臨時(shí)工八千多人，一下減少了稅收成本上千萬(wàn)元。凡是學(xué)校畢業(yè)生進(jìn)入稅務(wù)機(jī)關(guān)的人設(shè)定條件：正規(guī)大學(xué)本科以上的凡是學(xué)計(jì)算機(jī)、稅務(wù)、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)的人員可以直接接收，其他人員一律由指標(biāo)控制，考試錄用，對(duì)于確有成績(jī)和貢獻(xiàn)的中青年人才，可以申報(bào)考試進(jìn)入。第三，對(duì)機(jī)關(guān)干部的改革實(shí)行了三分天下，即機(jī)關(guān)留1/3，到基層一線1/3，到稽查和納稅大廳1/3。一大批人員充實(shí)基層第一線。在各地實(shí)行納稅進(jìn)入大廳服務(wù)，實(shí)行申報(bào)制和代理制，納稅實(shí)心公開(kāi)、公平、文明服務(wù)，除特殊情況外，稅務(wù)干部不到企業(yè)一線去收稅。領(lǐng)導(dǎo)干部按年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化、革命化配備，市縣稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)的干部，年齡必須在五十歲以下，大專(zhuān)以上文化，不符合條件就地免職，分局、所長(zhǎng)級(jí)的年齡不超過(guò)四十五周歲，必須具有中專(zhuān)以上文化，具有助理會(huì)計(jì)師或助理稅務(wù)師資格，必須有會(huì)計(jì)證，否則不能勝任，沒(méi)學(xué)歷的一般干部在三年里必須達(dá)到中專(zhuān)以上水平，而且必須是稅務(wù)或相關(guān)的專(zhuān)業(yè)，在各市建立稅務(wù)培訓(xùn)中心，每年將稅務(wù)干部輪訓(xùn)一次，對(duì)于弄虛作假者嚴(yán)肅處理。他提出要擴(kuò)大、培植稅源，嚴(yán)防竭澤而漁，寅吃卯糧。他還實(shí)行了依法納稅，依法行政工作，稅務(wù)干部接受群眾和媒體的監(jiān)督，干部實(shí)行目標(biāo)管理制度，在省市縣稅務(wù)局設(shè)置總會(huì)計(jì)師，即設(shè)一個(gè)相當(dāng)于副局長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)干部，各稅務(wù)所實(shí)行會(huì)計(jì)師制度，將有能力、懂業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人才提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。經(jīng)過(guò)這次改革，市縣級(jí)稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)干部年齡由51歲下降到45歲的比原來(lái)下降了六歲，分局、所長(zhǎng)級(jí)的年齡下降到35歲，比原來(lái)下降了十多歲，文化都在大專(zhuān)以上。經(jīng)過(guò)不懈努力和改革，1997年河北國(guó)稅收入比上年增長(zhǎng)了4個(gè)億，經(jīng)李真大力爭(zhēng)取，這4億全部留在河北使用；1998年又比上年增加了6億元；1999年又比上年增收了12．5億元，超額完成了稅收任務(wù)，保證了國(guó)家、河北各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展所需的資金。李真還向中央爭(zhēng)取了對(duì)河北大、中型國(guó)有企業(yè)的減免稅政策，省國(guó)有大中型企業(yè)每年減免稅數(shù)億元，這些減免稅都用到了國(guó)有企業(yè)挖潛改造、出口創(chuàng)匯上，如張家口卷煙廠、醫(yī)藥集團(tuán)等都得到了減免稅照顧。據(jù)說(shuō)李真給張家口煙廠減免稅幾億元，這是李真給張家口家鄉(xiāng)最大的貢獻(xiàn)。
李真在國(guó)稅系統(tǒng)推行的新政受到了中央和省領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和贊同，同時(shí)也得罪了一批保守派和既得利益者，特別是過(guò)去一批干部子女、關(guān)系戶(hù)、及沒(méi)有什么真本事進(jìn)入稅務(wù)系統(tǒng)混日子的人，許多人被清了出去。他們?cè)?jīng)揚(yáng)言：李真如奪了我的飯碗，我就讓他傾家蕩產(chǎn)，還揚(yáng)言要暗殺李真以謝國(guó)稅人。
據(jù)說(shuō)，一次李真駕車(chē)到河北衡水武強(qiáng)縣基層稅務(wù)所微服私訪時(shí)，他爭(zhēng)取在基層稅務(wù)所8點(diǎn)上班前趕到，由于車(chē)速開(kāi)得過(guò)快，車(chē)沖出了公路，他受輕傷，到地方醫(yī)院簡(jiǎn)單包扎后又上路了，按時(shí)到達(dá)了基層，完成了微服私訪任務(wù)，掌握了基層的第一手材料。這時(shí)他才到衡水市住院治療。他在衡水受傷住院的消息很快傳回了省會(huì)，由于李真經(jīng)常向下級(jí)甚至同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)脾氣，有一次與省國(guó)稅局副局長(zhǎng)由于意見(jiàn)不一致，竟與這位長(zhǎng)于他的老干部發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)以至出手毆打， 這位老干部和反對(duì)派聽(tīng)到李真被撞傷的消息后，高興的手舞足蹈，他們都傳說(shuō)李真開(kāi)車(chē)撞死了，我們可以過(guò)安穩(wěn)的日子。不久，李真帶傷回到了工作崗位上，操起改革的利劍，完成自己未盡的事業(yè)。
他在國(guó)稅局工作這五年，河北省國(guó)稅財(cái)政收入由當(dāng)時(shí)的一百多億元增加到二百多億元，可以說(shuō)他的國(guó)稅新政改革起了至關(guān)重要的作用。當(dāng)然李真實(shí)行的國(guó)稅新政中也有許多不盡人意的地方：有的地方走過(guò)場(chǎng)，蒙混過(guò)關(guān)，有的地方弄虛作假、虛報(bào)稅收，寅吃卯糧，貸款交稅等等。李真在擔(dān)任河北省國(guó)稅局局長(zhǎng)期間，為出“政績(jī)”搞了大量的虛假賬目，并且一直對(duì)上級(jí)謊報(bào)“軍情”，造假數(shù)字，騙取上級(jí)機(jī)關(guān)的好評(píng)，事后查清，河北國(guó)稅在李真擔(dān)任局長(zhǎng)期間，虛收了12。3億元，致使稅收出現(xiàn)大量“寅吃卯糧”的賬目，直到2001年還沒(méi)有堵上這一“窟窿”。這些都影響了他的國(guó)稅新政的進(jìn)一步實(shí)施，就象商秧變法一樣，他因涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪，最后以失敗而中止了他為期三年多的國(guó)稅新政。
2000年3月1日，李真正陪同國(guó)家稅務(wù)總局的一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)在河北考察調(diào)研時(shí)，中紀(jì)委、監(jiān)察部派員假道山西進(jìn)入河北，對(duì)李真以突然襲擊的方式進(jìn)行了雙規(guī)，理由是他涉嫌有重大經(jīng)濟(jì)犯罪，李真的家被查封。孩子和母親被迫棲息姐姐家。2000年4月他被依法逮捕。李真從此帶著十分的遺憾和失望離開(kāi)了他工作了五年的國(guó)稅局，他走了，他實(shí)行的國(guó)稅新政也隨之結(jié)束。
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