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    1月30日，河北省委、省政府在唐山市召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，專題研究部署曹妃甸新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。省委書(shū)記張慶黎在會(huì)上明確指出：加快推進(jìn)曹妃甸新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)意義重大。我們一定要不斷加深對(duì)推進(jìn)曹妃甸新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到這是推動(dòng)優(yōu)勢(shì)地區(qū)聚集發(fā)展、加快打造新的增長(zhǎng)極的迫切需要，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升發(fā)展水平的迫切需要，是發(fā)揮全國(guó)獨(dú)有優(yōu)勢(shì)、用好前所未有機(jī)遇的迫切需要。認(rèn)真貫徹中央精神，全面落實(shí)省第八次黨代會(huì)、省“兩會(huì)”和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，舉全省之力打造曹妃甸新區(qū)這一重要增長(zhǎng)極，已成為當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。　　

    曹妃甸新區(qū)加快發(fā)展的綜合條件得天獨(dú)厚　　

    渤海是我國(guó)的內(nèi)海，沿岸有三大海灣，北部為遼東灣，南部為萊州灣，西部為渤海灣；渤海灣西岸有三大港口，即天津港、曹妃甸港和黃驊港。曹妃甸港距天津港僅38海里。從地理位置來(lái)看，天津港是首都乃至華北地區(qū)的門(mén)戶，而曹妃甸港則是天津港的門(mén)戶，即門(mén)戶的門(mén)戶。這是因?yàn)椋�曹妃甸是天津港通向渤海深處及太平洋的必�?jīng)之地。曹妃甸作為天然良港具有非常明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，是渤海海域唯一不需要開(kāi)挖航道和港池即可建設(shè)多個(gè)25萬(wàn)噸級(jí)乃至30萬(wàn)噸級(jí)大型深水泊位的天然港址，因此早在90年前就被孫中山先生選為北方大港的港址。在整個(gè)渤海灣西岸，曹妃甸港在重化工業(yè)、物資流通、產(chǎn)品交易、能源供給等諸多方面具有獨(dú)一無(wú)二的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)在，曹妃甸在發(fā)展規(guī)劃、港口建設(shè)等方面都取得了令人振奮的成績(jī)，為在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)曹妃甸新區(qū)大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。曹妃甸新區(qū)正在由一片不毛之地變?yōu)辄S金寶地，由一個(gè)不起眼的狹小灘涂變?yōu)榄h(huán)渤海的耀眼明珠。　　

 抓住新機(jī)遇，繼續(xù)發(fā)揮曹妃甸在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用　　

    改革開(kāi)放之初，鄧小平同志提出了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展兩步走的戰(zhàn)略思路，即優(yōu)先發(fā)展東部地區(qū)，在東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上再開(kāi)發(fā)中西部地區(qū)，逐步形成合理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。第一步戰(zhàn)略的實(shí)施從經(jīng)濟(jì)特區(qū)試點(diǎn)開(kāi)始，西部大開(kāi)發(fā)則是實(shí)現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實(shí)踐證明，這一戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)起到了至關(guān)重要的作用。經(jīng)過(guò)30多年的快速發(fā)展，我國(guó)已躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了大幅度提升。我省地處全國(guó)的東部地區(qū)，屬于東部地區(qū)的欠發(fā)達(dá)省份，我省內(nèi)部不同區(qū)域從總體上說(shuō)仍處于經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展的階段。正因?yàn)槿绱耍�省第八次黨代會(huì)明確提出要舉全省之力打造曹妃甸新區(qū)和渤海新區(qū)兩大增長(zhǎng)極。我省在區(qū)位優(yōu)勢(shì)、沿海優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)明顯的地區(qū)率先發(fā)展，是加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的重大舉措，也是支撐全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α！　?/P>

    2011年10月27日，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這標(biāo)志著河北沿海地區(qū)發(fā)展正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，曹妃甸港口和工業(yè)區(qū)的建設(shè)，已經(jīng)不僅僅是河北的重要工程，而是朝著真正意義上的北方大港推進(jìn)。河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃納入國(guó)家戰(zhàn)略層面，其基本思路是把河北沿海地區(qū)發(fā)展成為環(huán)渤海地區(qū)的新興增長(zhǎng)區(qū)域、京津城市功能拓展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地、全國(guó)重要的新型工業(yè)化基地、我國(guó)開(kāi)放合作的新高地和我國(guó)北方沿海生態(tài)良好的宜居區(qū)；其宗旨就是貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記的指示精神，堅(jiān)持從我省沿海地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，建設(shè)科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)。這對(duì)曹妃甸和全省來(lái)說(shuō)都是極為難得的發(fā)展機(jī)遇。曹妃甸在我省沿渤海地區(qū)的綜合優(yōu)勢(shì)最為明顯，其所在的唐山市經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，人力資源豐富，多年來(lái)一直處于率先發(fā)展態(tài)勢(shì)。加快曹妃甸新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，在落實(shí)河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃過(guò)程中有著重要的引領(lǐng)作用和帶動(dòng)效應(yīng)，對(duì)于建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性意義。加快曹妃甸新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，是統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化的必然選擇，是帶動(dòng)沿海地區(qū)乃至全省發(fā)展的重要引擎，是促進(jìn)沿渤海地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。因此，我們必須緊緊抓住新機(jī)遇，以只爭(zhēng)朝夕的精神，舉全省之力，努力開(kāi)創(chuàng)曹妃甸新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)新局面。　　

    把高起點(diǎn)發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)新興增長(zhǎng)區(qū)域的著力點(diǎn)　　

    鋼鐵、石化、電力、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不僅現(xiàn)在支撐著我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里還會(huì)繼續(xù)滿足人們不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)需要。因此，對(duì)那些有影響力、帶動(dòng)力、支持力的項(xiàng)目必須扭住不放，一抓到底，否則，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)做支撐，所有的美好目標(biāo)只能是海市蜃樓。我省現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題是技術(shù)含量偏低、對(duì)資源環(huán)境依賴過(guò)大，這就要求我們既要充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，又要實(shí)現(xiàn)跨越式升級(jí)。曹妃甸新區(qū)恰好在這兩個(gè)方面具有難得的綜合優(yōu)勢(shì)。我們應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，按照新型工業(yè)化的要求，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，上一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要特別注意向微笑曲線的兩端即研發(fā)、設(shè)計(jì)等領(lǐng)域延伸，努力提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。這不僅是建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)新興增長(zhǎng)區(qū)域的需要，也是推動(dòng)我省整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。　　

    應(yīng)特別注意的是，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念推進(jìn)鋼鐵、石化、電力、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的鏈接發(fā)展，對(duì)于曹妃甸新區(qū)建設(shè)具有特殊意義。因?yàn)檫@不僅符合曹妃甸的客觀條件，也符合新型工業(yè)化的要求，而且能創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)效益。這對(duì)于加快建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)的新興增長(zhǎng)區(qū)域、努力把河北沿海地區(qū)建設(shè)成為我國(guó)新型工業(yè)化基地和科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)，并在促進(jìn)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用都至關(guān)重要。　　

    充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)　　

    曹妃甸新區(qū)不僅具備發(fā)展優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，而且也具備發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的廣闊空間。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，既代表著科技創(chuàng)新的方向，也代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不僅資源消耗低、科技含量高，而且具有廣闊的市場(chǎng)前景，能創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和更好的綜合效益。曹妃甸新區(qū)應(yīng)積極培育高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)在石化深加工、海洋產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域努力開(kāi)創(chuàng)新局面。　　

    大手筆統(tǒng)籌謀劃港口、港城、臨港工業(yè)區(qū)的建設(shè)　　

    能夠引領(lǐng)沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的港口城市一般都具有港口、港城和臨港工業(yè)三位一體的特點(diǎn)，如青島、大連等，這些港口城市與內(nèi)地的省會(huì)城市相呼應(yīng)，形成了互相支撐、互動(dòng)發(fā)展的局面。與大連、青島不同的是，我省的港城不是在自然形成的基礎(chǔ)上發(fā)展的，而是在一片海灘上進(jìn)行謀劃和建設(shè)的，這種后發(fā)優(yōu)勢(shì)給了我們高站位、大手筆、充分利用現(xiàn)代生產(chǎn)能力和科技手段、統(tǒng)籌規(guī)劃好三位一體港城建設(shè)的機(jī)會(huì)。因此，我們一定要緊緊把握住這一機(jī)遇，既要處理好人口聚集區(qū)與港口和臨港工業(yè)區(qū)的關(guān)系，又要處理好制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的關(guān)系，盡可能具有前瞻性，做到效益最大化。　　

    緊緊抓住科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)　　

    建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)的新興增長(zhǎng)區(qū)域、打造全國(guó)重要的新型工業(yè)化基地，要求我們必須下大氣力提高自主創(chuàng)新能力，深化科技體制改革，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，重點(diǎn)突破制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化是支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基石，推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)換代的主要?jiǎng)恿κ强萍紕?chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。因此，無(wú)論是發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，還是培育戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，都必須緊緊抓住科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要在自主創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)跨越，還必須注重轉(zhuǎn)變創(chuàng)新體制，既需要政府出面爭(zhēng)取國(guó)家政策的支持和引進(jìn)外部智力，更需要優(yōu)化投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境，使企業(yè)真正成為自主創(chuàng)新的主體。政府要采取有力措施引導(dǎo)那些有實(shí)力的企業(yè)特別是有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)，根據(jù)自己的實(shí)際需求直接從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)高端人才和技術(shù)，不斷提升產(chǎn)品的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。　　

    努力形成有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境　　

    產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要多方面的政策支持，制度環(huán)境也包括許多方面。我們既要理順管理體制，圍繞權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的管理體制目標(biāo)搞好頂層設(shè)計(jì)；又要通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整釋放潛在的生產(chǎn)力。從產(chǎn)業(yè)組織理論的角度看，提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)集聚度是實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要支撐。當(dāng)前，曹妃甸新區(qū)應(yīng)特別注重產(chǎn)業(yè)組織政策的引導(dǎo)，在財(cái)政、金融、土地等方面予以特殊政策支持，為吸引一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的大項(xiàng)目提供有利條件。　　

    進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊地區(qū)的合作　　

    把曹妃甸新區(qū)打造成環(huán)渤海的耀眼明珠，還需進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊地區(qū)的合作。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈是我國(guó)的第三增長(zhǎng)極，北京和天津是雙核，京津冀是核心區(qū)域，此外還應(yīng)包括遼東半島和山東半島。北部的遼寧省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，科技力量和人才資源雄厚，不僅有龍頭港大連，而且營(yíng)口港、錦州港近年來(lái)發(fā)展也很快，這些港口的廣闊腹地一直延伸到黑龍江和內(nèi)蒙古東部，已呈現(xiàn)出引領(lǐng)東北經(jīng)濟(jì)板塊加快發(fā)展的趨勢(shì)。遼寧以“五點(diǎn)一線”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)了從背朝大海到面向大海的轉(zhuǎn)身，如今“五點(diǎn)一線”的“點(diǎn)”正在不斷壯大，將來(lái)連線之后必會(huì)向河北延伸。山東的經(jīng)濟(jì)總量很大，沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展速度也很快。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，各方的延伸都需要合作伙伴。因此，我省沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展不僅要依托京津、面向大海，還要深化與南北兩省的合作。對(duì)此，我們應(yīng)及早謀劃，爭(zhēng)取主動(dòng)，以便為我省沿海地區(qū)加快發(fā)展增添更多的活力。