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洛寧縣人民政府　　

2011年10月25日　　

一、洛寧縣基本情況　　

洛寧縣地處河南省西部，隸屬十三朝古都洛陽市，全縣總面積2306平方公里，轄8鎮(zhèn)10鄉(xiāng)，388個行政村，46萬人，其中農(nóng)村人口39萬人。地貌總體呈“七山二塬一分川”，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣、林業(yè)縣，屬國家扶貧開發(fā)重點縣。　　

洛寧距洛陽80公里，省會鄭州215公里，周邊300公里以內(nèi)有西安、運城、三門峽、鄭州、洛陽等大中城市20余座。3條省道穿境而過。距隴海鐵路66公里，連霍高速60公里。300公里內(nèi)有洛陽機場、鄭州新鄭機場、西安咸陽3個民航機場。正在建設(shè)的洛陽—洛寧—盧氏高速公路，2012年建成通車后，從洛寧駕車40分鐘可到洛陽市區(qū)，兩個小時可達鄭州。“十二五”期間還將建設(shè)山西垣曲—澠池—洛寧—欒川—西峽高速公路，在洛寧形成“十字交叉”，通行更加便利。　　

洛寧是河洛文化發(fā)祥地，境內(nèi)有標(biāo)志中華文明淵源的“洛出書處”、“倉頡造字臺”、“伶?zhèn)愔乒堋钡缺姸鄽v史文化遺存，是中華文明之源、文字之源、音樂之源。洛寧山清水秀，林木覆蓋率達59%，生態(tài)環(huán)境十分良好，國家森林公園、國家地質(zhì)公園、4A景區(qū)神靈寨，樓梯山狩獵場，全寶山森林公園，蓄水量13億立方米的故縣西子湖等自然生態(tài)景觀風(fēng)光宜人。洛寧是世界緯度最高的淡竹原產(chǎn)地，現(xiàn)有原生態(tài)古竹林1萬余畝，素有“北國竹鄉(xiāng)”之美譽。　　

洛寧耕地面積110萬畝，土質(zhì)肥沃，氣候宜人，光照充足，雨量適中，盛產(chǎn)小麥、玉米、豆類，素有“豫西糧倉”之稱，常年糧食總產(chǎn)2億公斤，是國家糧食產(chǎn)能建設(shè)重點縣、河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)主體縣。洛寧是崤山牌優(yōu)質(zhì)烤煙主產(chǎn)區(qū)，煙葉常年種植面積在12萬畝以上。洛寧是全國經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)示范縣、全國綠化模范縣、全國森林采伐管理改革試點縣，全縣現(xiàn)有林地210萬畝，活立木總蓄積量530萬立方米。全縣楊樹栽植面積達25萬畝、楊木蓄積量130萬立方米，年加工量15萬立方米，是全國聞名的速生楊之鄉(xiāng)。洛寧屬全國最佳林果適生區(qū)，是農(nóng)業(yè)部確定的優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)基地縣、全國無公害水果生產(chǎn)基地縣。目前，全縣以蘋果為主的林果總面積達25萬畝，其中蘋果22萬畝，年產(chǎn)量2億公斤。　　

洛寧飼草資源豐富，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖條件得天獨厚。以蛋雞、肉牛、肉羊、肉鴨養(yǎng)殖為主的規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展迅速，目前全縣建成各類規(guī)模養(yǎng)殖廠467個，其中存欄千只以上養(yǎng)雞場236個，千只以上肉鴨養(yǎng)殖小區(qū)33個，50頭以上養(yǎng)豬場104個，獺兔養(yǎng)殖場22個，100頭以上肉牛育肥場72個。采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，培育了年屠宰500萬只、產(chǎn)值超億元的東漢肉鴨加工龍頭企業(yè)。　　

洛寧是藏金埋銀的寶地，境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)黃金、銀鉛、鐵、鉬等各類金屬、非金屬礦產(chǎn)29種，已探明黃金礦石量750萬噸，金屬量50多噸，遠(yuǎn)景儲量300噸以上；銀鉛礦石量600萬噸，鉛金屬量47萬噸，遠(yuǎn)景儲量140萬噸以上，銀金屬量2500多噸，遠(yuǎn)景儲量5500噸以上；鉬礦石量1500萬噸，金屬量1.2萬噸。目前礦產(chǎn)日采選規(guī)模達1.4萬噸，初步形成了采、選、冶一體化的環(huán)保型有色金屬加工集群。　　

洛寧生態(tài)能源資源十分豐富，洛河流經(jīng)洛寧68公里，年均過境水12.53億立方米，水能蓄積量16.64萬千瓦。目前已建成7個水電站，總裝機15萬千瓦。投資2.4億元裝機3萬千瓦的生物質(zhì)能發(fā)電項目已建成投產(chǎn)。洛寧太陽能、風(fēng)能等資源充足，適宜發(fā)展清潔能源，目前已初步形成了以水電、生物質(zhì)能發(fā)電等為主的清潔能源工業(yè)集群。被國家能源局、財政部授予“全國首批綠色能源示范縣”。　　

二、經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r　　

近年來，洛寧縣委、縣政府充分發(fā)揮本地資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強力實施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、開放強縣、特色福民”戰(zhàn)略，形成了以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，工業(yè)為主導(dǎo)，旅游和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的良好局面。引進培育了香港中擴玩具、加拿大發(fā)恩德公司、溫州世紀(jì)鑫泰、水利部新華水利投資有限公司、大唐電力公司、福建紫金礦業(yè)公司、深圳天隆畫框等一批規(guī)模較大、帶動作用強的優(yōu)勢項目，初步形成了環(huán)保型有色金屬采選加工產(chǎn)業(yè)、生態(tài)型電力工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、勞動密集型加工制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群。被評為河南省“對外開放先進縣”、河南省唯一的縣級“加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地”。擴大開放，招商引資，為洛寧經(jīng)濟發(fā)展注入了新的生機和強大活力，極大地推動了經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的快速發(fā)展。2011年上半年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值45.3億元，同比增長12.5%；全社會固定資產(chǎn)投資58億元，增長28%；財政一般預(yù)算收入2.296億元，增長38.02%；社會消費品零售總額15.9億元，增長17%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7998元、農(nóng)民人均純收入2142元，分別增長13%和18%。　　

勤勞淳樸的洛寧人民正乘著高速公路開工建設(shè)的強勁東風(fēng)，圍繞建設(shè)一個頗具特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、一個銷售收入超百億元的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個人口20萬人的中等城市的“三個一”發(fā)展目標(biāo)，以更加開闊的視野，更加開放的胸襟，全方位擴大開放，廣招四海客商，共同譜寫洛寧福民強縣的秀美華章。　　

三、商務(wù)運行成本　　

   （一）供水價格　　

工業(yè)生產(chǎn)用水：水價2.4元/噸，污水處理費0.8元/噸,南水北調(diào)基金0.25元/噸。　　

自備井用水：征收水資源費0.6元/噸，污水處理費1元/噸。　　

   （二）供電價格　　

一般工商業(yè)及其它用電：1千伏以下  0.8013元/千瓦時，　　

           1—10千伏 0.7753元/千瓦時，　　

35千伏以上 0.7483元/千瓦時，　　

大工業(yè)用電價格：1--10千伏   0.6663元/千瓦時　　

        35--110千伏   0.6573元/千瓦時　　

        110千伏及以上  0.6473元/千瓦時　　

   （三）勞動力成本　　

    洛寧縣勞動力資源豐富，常年在外打工15萬人左右，每年有7000名的初、高中畢業(yè)生成為新的勞動力。洛寧法定最低工資為700元/月，目前普工工資為每月900—1200元。　　

   （四）運輸成本　　

洛寧距連云港760公里，距青島港800多公里。40英尺標(biāo)準(zhǔn)貨柜從洛寧至連云港運費在5500-6500元之間。洛寧距鄭州200公里,距西安280公里。　　

四、入駐縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要優(yōu)惠政策　　

洛寧縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是河南省首批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃面積7.5平方公里，累計完成投資8.9億元，完善了水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房14.9萬平方米，入駐企業(yè)27家，是全省20家“示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”之一。今年還將新建標(biāo)準(zhǔn)廠房5萬平方米。相配套的寫字樓、職工宿舍、餐飲商貿(mào)服務(wù)及廉租住房、學(xué)校、幼兒園等設(shè)施即將建成，完全可滿足企業(yè)入駐需要。對入駐項目固定資產(chǎn)投資在1億元以上的，原則上兩年內(nèi)建成投產(chǎn)；1億元至5000萬元的，原則上一年半內(nèi)建成投產(chǎn)；5000萬元至3000萬元的，原則上一年內(nèi)建成投產(chǎn)。　　

   （一）用地扶持政策　　

    1.總投資1億元（含1億元）以下，投資強度每畝不低于150萬元的，成本價供應(yīng)土地；投資額度1-1.5億元（含1.5億元），供地價格在成本價基礎(chǔ)上下降10%；投資額度1.5-2億元（含2億元），供地價格在成本價基礎(chǔ)上下降20%；投資額度2億元以上的項目，采取“一廠一策”的辦法，給予特別優(yōu)惠扶持政策。（投資額度主要是固定資產(chǎn)投資，包括土地、廠房、設(shè)備等，不含流動資金；土地成本價包含：征地補償費、新增建設(shè)用地有償使用費、耕地開墾費、土地管理費、耕地占用稅等，目前我縣土地成本價為8.7萬元/畝）　　

    2.屬省級高新技術(shù)項目的，供地價格在成本價基礎(chǔ)上下降10%；屬國家級高新技術(shù)項目的，供地價格在成本價基礎(chǔ)上下降20%。　　

    3.企業(yè)用工在500-1000人（含1000人）的，供地價格在成本價基礎(chǔ)上下降10%；用工在1000-1500人（含1500人）的，供地價格在成本價基礎(chǔ)上下降20%；用工在1500-2000人（含2000人）的，供地價格在成本價基礎(chǔ)上下降30%；用工在2000人以上的，采取“一廠一策”的辦法，給予特別優(yōu)惠扶持政策。　　

    同時符合以上條件的項目可以累加享受優(yōu)惠政策。　　

    （二）使用標(biāo)準(zhǔn)化廠房優(yōu)惠政策　　

    1.實行標(biāo)準(zhǔn)化廠房租賃補貼。凡入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房企業(yè)享受財政補貼，前三年享受財政等額租金補貼，由受益財政于三年租賃期滿后按擴大再生產(chǎn)予以獎勵。　　

    2.投資者（企業(yè)）購買標(biāo)準(zhǔn)化廠房，新建成的標(biāo)準(zhǔn)化廠房前三年按成本價出讓，三年后按市場評估價出讓。（成本價主要包括土建、鋼構(gòu)、水電暖、消防安裝等實際招標(biāo)價格和標(biāo)準(zhǔn)化廠房占地價格）　　

    （三）電價優(yōu)惠政策　　

入駐縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)享受省網(wǎng)直供電價。其中,一般大工業(yè)1—10千伏用戶電價每千瓦時在0.6663元的基礎(chǔ)電價降低0.08元，即每千瓦時0.5863元;35千伏及以上用戶每千瓦時比0.6573元的基礎(chǔ)電價降低0.086元,即每千瓦時0.5713元。　　

（四）補貼優(yōu)惠政策　　

1.2009—2012年，對轉(zhuǎn)移到縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的出口型企業(yè)，實行國內(nèi)運輸補助政策，企業(yè)每出口1美元給予0.1元人民幣的國內(nèi)運輸補貼。所有出口手續(xù)，可在洛陽海關(guān)辦理。　　

2.投資企業(yè)從辦理國地稅納稅登記起，縣財政連續(xù)5年按企業(yè)實繳增值稅、企業(yè)所得稅和營業(yè)稅縣級財政最終所得部分對企業(yè)進行獎勵，第1-2年獎勵100%，第3-5年獎勵50%。年底統(tǒng)算，在第二年第一季度將上一年度應(yīng)獎資金獎勵給企業(yè)，獎勵資金主要用于企業(yè)擴大再生產(chǎn)和企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。　　

3.河南省設(shè)立的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化資金、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金、企業(yè)自主創(chuàng)新資金、中小企業(yè)發(fā)展資金等專項資金,同等條件下優(yōu)先安排縣(市)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的項目。對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的具有較強公益性和示范帶動作用的服務(wù)業(yè)項目,河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金按不超過項目投資總額的10%給予適當(dāng)補貼。對使用中長期銀行貸款投資的公益性項目,省財政給予一定貸款貼息。　　

    4.投資企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)期間一次性發(fā)生的縣級各項行政事業(yè)性收費全部免收（不含各項社會保險費和資源補償類收費）；需上繳國家、省、市的行政事業(yè)性收費，由縣政府幫助協(xié)調(diào)爭取按最低限執(zhí)行。　　

    5.對投資超億元項目或?qū)β鍖幗?jīng)濟社會有明顯促進作用的高新技術(shù)、高成長型項目，采取“一事一議”的辦法，給予特別投資促進政策。　　

五、服務(wù)保障　　

（一）對投資項目實行“一條龍”服務(wù)、“一站式”審批、“一個窗口”收費，企業(yè)申報辦理的各項前置手續(xù)，由縣委、縣政府委派首席服務(wù)官負(fù)責(zé)代辦。　　

（二）對投資企業(yè)審批、年審實行限時辦結(jié)、首辦責(zé)任制和一次性告知制。國土、安監(jiān)、環(huán)保、工商、建設(shè)、公安（消防）、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、科技文化（文物）等行政許可部門在辦理項目各項報建或驗收手續(xù)時，在申報材料齊備有效的前提下，在法定工作時間內(nèi)提前一半時間辦結(jié)。　　

（三）實行《洛寧縣投資企業(yè)繳費明白卡》、《洛寧縣投資企業(yè)檢查明白卡》和《洛寧縣投資企業(yè)收費登記卡》制度。　　

（四）依法保護投資企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、工作、生活秩序。開通投資企業(yè)投訴服務(wù)熱線，24小時接受企業(yè)投訴服務(wù)。接到企業(yè)投訴后相關(guān)職能部門必須在2個小時內(nèi)趕到現(xiàn)場，解決問題。　　

（五）凡投資企業(yè)達到投資規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)《投資企業(yè)綠色通行證》。　　

（六）企業(yè)高管、技術(shù)人員子女可就近入學(xué)或擇校就讀，學(xué)校不得收取國家規(guī)定之外的任何費用。　　

    （七）根據(jù)企業(yè)需求為企業(yè)免費提供招工等相關(guān)服務(wù)。