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關(guān)于印發(fā)《新寧縣成品油市場專項整治行動實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直相關(guān)單位：

《新寧縣成品油市場專項整治行動實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

新寧縣人民政府辦公室

                          2018年11月2日

新寧縣成品油市場專項整治行動實施方案

為貫徹落實《邵陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<邵陽市成品油市場專項整治實施方案>的通知》（邵市政辦明電〔2018〕32號）精神，進一步整頓規(guī)范我縣成品油市場經(jīng)營秩序，依法嚴(yán)厲打擊制售劣質(zhì)油品、無證照加油站（點）、非法流動加油車等違法違規(guī)經(jīng)營行為，及時消除安全隱患，經(jīng)縣人民政府同意，決定自2018年10月20日至2019年3月31日，在全縣范圍內(nèi)深入開展成品油市場專項整治行動。為確保行動取得實效，特制定如下實施方案。

一、基本原則

按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總要求，遵循“政府主導(dǎo)、部門推動、強化監(jiān)管、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的整治原則，嚴(yán)厲打擊成品油市場存在的違法行為，使全縣非法經(jīng)營成品油行為得到有效遏制，建立促進成品油市場健康發(fā)展的長效機制，確保全縣經(jīng)濟社會穩(wěn)定有序發(fā)展。

二、整治對象

1.未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的非法加油站（點）和非法儲油、非法零售加油攤點；

2.假借運輸危險貨物而銷售成品油的車輛；

3.非法經(jīng)營的成品油流動加油車。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立新寧縣成品油市場專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、常務(wù)副縣長任組長，縣人民政府分管副縣長任常務(wù)副組長，縣政府辦分管副主任、縣商務(wù)局局長、縣安監(jiān)局局長為副組長，縣商務(wù)局、縣安監(jiān)局、縣委政府督查室、縣消防大隊、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣交通局、縣公安局、縣交警大隊、縣環(huán)保局、縣經(jīng)信局、縣旅游局、縣稅務(wù)局、中石化新寧支公司、中石油新寧片區(qū)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣商務(wù)局副局長曾祥文任辦公室主任，辦公地點設(shè)在縣商務(wù)局，負(fù)責(zé)專項整治日常工作。專項整治辦公室電話：0739-4830189。

集中整治期間，從縣商務(wù)局、縣安監(jiān)局、縣消防大隊、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣交通局、縣公安局、縣交警支隊、縣環(huán)保局、縣經(jīng)信局、縣旅游局、縣稅務(wù)局及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位分別抽調(diào)2名工作人員組成執(zhí)法檢查組，聯(lián)合開展專項整治行動。

四、整治步驟

本次專項整治工作從2018年10月20日至2019年3月20日，具體分四個階段：

（一）動員部署階段（10月20日-10月31日）。各職能部門開展對非法經(jīng)營行為調(diào)查摸底，召開成品油經(jīng)營市場清理整頓工作會議，部署專項清理整頓工作。  

（二）自查自糾階段（11月1日-11月20日）。各相關(guān)職能部門督促各加油站（點）按照國家頒布的有關(guān)法律法規(guī)和上級商務(wù)部門的文件規(guī)定，認(rèn)真對照檢查，對存在的問題自覺糾正,整改到位。同時督促非法加油站自行關(guān)閉拆除，并將情況上報專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）集中整治階段（11月21日- 2019年1月31日）。各相關(guān)部門按照職責(zé)分工進行專項整頓，依法查處成品油市場違法違規(guī)行為。對涉及部門交叉事項的較大案件，本部門難以處理的，報縣整治辦，由縣整治辦協(xié)調(diào)組織，實行聯(lián)合行動，聯(lián)合辦案。

（四）整章建制階段（2019年2月1日-2019年3月20日）。集中整治結(jié)束后，各相關(guān)職能部門認(rèn)真總結(jié)整治成效，并結(jié)合實際，制定具體監(jiān)管辦法，建立長效機制，切實規(guī)范好全縣成品油經(jīng)營市場。

五、職責(zé)分工

本次專項整治行動采取政府組織，部門聯(lián)動，聯(lián)合執(zhí)法，集中整治的方式進行。依法查處取締各類非法經(jīng)營成品油行為，對未經(jīng)批準(zhǔn)、違法違規(guī)建設(shè)的加油站（點），依法依規(guī)立即查封、關(guān)停。各部門職責(zé)分工如下：

縣商務(wù)局：牽頭組織專項整治行動。對成品油經(jīng)營企業(yè)的違法違規(guī)行為進行查處，查處向非法經(jīng)營的流動加油車違規(guī)供油的成品油經(jīng)營企業(yè)。

縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)成品油經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營安全管理，負(fù)責(zé)按照《危險化學(xué)品安全管理條例》查處非法油站、油庫，及流動加油車經(jīng)營者未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證擅自經(jīng)營、儲存汽柴油等行為，查處向未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè)供應(yīng)成品油的生產(chǎn)廠家；組織查處成品油非法加油導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故。

縣委縣政府督查室：負(fù)責(zé)對整治工作進行不定期督查、巡查。

縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局: 負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域車用汽柴油油品質(zhì)量抽檢工作，加強對成品油市場經(jīng)營者的監(jiān)督檢查，配合相關(guān)部門依法取締無證照經(jīng)營違法行為，查處主體資格不合法、銷售不合格油品、摻雜使假、非法零售加油的攤點等違法行為；負(fù)責(zé)打擊車輛擅自加裝流量計或加油裝置的行為，對加裝流量計或加油裝置的車輛不得通過設(shè)備檢驗檢測，查處給車輛裝配流量計或加油裝置的危險化學(xué)品容器的生產(chǎn)廠家。

縣公安局：打擊擾亂成品油市場經(jīng)營秩序、危害公共安全和妨礙公務(wù)的違法犯罪行為。

縣交警大隊：協(xié)助打擊非法經(jīng)營的成品油流動加油車和假借運輸貨物而銷售成品油的車輛，查處運輸成品油車輛的違法行為。

縣消防大隊：負(fù)責(zé)對成品油經(jīng)營場所進行監(jiān)督抽查，查處消防違法行為，督促整改火災(zāi)隱患。

縣交通局：負(fù)責(zé)成品油運輸單位及其運輸工具的安全管理，對成品油運輸安全實施監(jiān)督，負(fù)責(zé)成品油運輸單位、駕駛?cè)藛T、裝卸人員和押運人員資質(zhì)的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)打擊無危險貨物運輸資質(zhì)擅自從事成品油運輸營運的行為，對加裝流量計或加油裝置的車輛不得核發(fā)危險貨物運輸資質(zhì)，打擊非法改裝成品油流動加油車行為。

縣環(huán)保局：依法查處成品油經(jīng)營企業(yè)環(huán)保違規(guī)違法行為，重點核查加油站油汽回收設(shè)施安裝運行情況，確保油氣回收設(shè)施正常運行。

縣經(jīng)信局：負(fù)責(zé)查處非法加油站（點）的違法用電行為。未取得《湖南省成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》的非法加油站（點）一律停止供電，注銷供電戶頭，并跟蹤管理直至處罰到位。

縣旅游局：負(fù)責(zé)全縣合法加油站（點）建立旅游信息咨詢點的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

縣稅務(wù)局：負(fù)責(zé)作好全縣加油站（點）稅收稽查工作，對偷稅、漏稅等違法行為進行查處。

屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)：按照“屬地管理”原則，負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)的成品油市場整治活動。緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定指導(dǎo)性、操作性強的實施方案，依法查處取締各類非法經(jīng)營成品油行為；對未經(jīng)批準(zhǔn)、違法、違規(guī)建設(shè)的加油站（點），依法依規(guī)立即查封關(guān)停。

中石化、中石油：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各自所屬企業(yè)自查自糾，配合縣政府及各職能部門做好成品油市場專項整治工作。發(fā)揮國有企業(yè)帶頭作用，按規(guī)定時限完成國六標(biāo)準(zhǔn)油品升級，保障合格油品正常供應(yīng)。加強成品油銷售環(huán)節(jié)的資質(zhì)、憑證的審查和管理，不得向無證無照的成品油經(jīng)營單位、非法儲油點、非法加油站點和成品油流動加油車供油，不得向加裝流量計或加油裝置的車輛供油，并負(fù)責(zé)配合縣旅游局做好所屬加油站（點）建立旅游信息咨詢等有關(guān)工作，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

六、工作要求

1.加強部門協(xié)調(diào)。各成員單位要積極主動完成本職工作范圍的整治任務(wù)，要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強聯(lián)合執(zhí)法力度，明確任務(wù)、落實工作責(zé)任，杜絕扯皮、推諉等現(xiàn)象發(fā)生。領(lǐng)導(dǎo)小組實行例會制，每月定期召開例會，匯報通報情況，研究部署工作。

2.加強輿論宣傳。要加大政策法規(guī)和專項整治成效的宣傳力度，充分利用公益電視廣告、網(wǎng)站、微信、戶外廣告等平臺進行廣泛宣傳，打造濃烈的宣傳氛圍，引導(dǎo)、發(fā)動群眾積極參與，鼓勵舉報非法經(jīng)營行為，提供線索，讓非法經(jīng)營的流動加油車、加油站（點）無處藏身。舉報電話：0739-4830189。

3.建立健全長效監(jiān)管機制。各責(zé)任單位要在開展專項整治的同時，完善成品油市場監(jiān)管工作責(zé)任制，建立責(zé)任追究制度，逐步形成部門密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動、專項整治與日常監(jiān)管相結(jié)合的成品油市場監(jiān)管長效機制，加強源頭監(jiān)管，暢通投訴舉報電話，及時處置，有效防止非法經(jīng)營行為反彈，使全縣成品油市場監(jiān)管工作常態(tài)化、規(guī)范化。

4.嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各責(zé)任單位要服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度，嚴(yán)格依法辦事，做到履職盡責(zé)，秉公執(zhí)法。凡出現(xiàn)推諉扯皮，不作為、亂作為、說情、打招呼、通風(fēng)報信、幫助違法經(jīng)營戶蒙混過關(guān)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)追究責(zé)任。涉嫌犯罪的，移交司法部門處理。