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第一章    總    則

第一條 

    青山湖區(qū)中小企業(yè)發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)專項資金是依據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》、南昌市《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，進一步加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（洪發(fā)[2005]1號）、《關(guān)于推動全民創(chuàng)業(yè)，加快富民強市，促進快速和諧崛起的若干意見》（洪發(fā)［2005］39號）和《關(guān)于進一步推動全民創(chuàng)業(yè)，促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（洪發(fā)[2006]23號）設(shè)立的一種政府引導(dǎo)性資金。為規(guī)范對青山湖區(qū)中小企業(yè)發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)專項資金（以下簡稱專項資金）的使用管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 

    專項資金規(guī)模為100萬元，由區(qū)財政從2009年起每年在預(yù)算中安排支出,今后視使用效果逐年增加。該專項資金主要用于本區(qū)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)、創(chuàng)業(yè)小基地建設(shè)項目，對國家、省、市中小企業(yè)發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)專項資金的配套資金項目等。

第三條 

    專項資金的使用和管理必須遵守國家的有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，遵循如實申請，公正受理，科學(xué)管理，公平支持，公開透明，專款專用的原則。

第四條 

    區(qū)中小企業(yè)局和區(qū)財政局共同負責確定專項資金的年度支持方向及重點，同時負責受理專項資金項目申請、審批、監(jiān)督、檢查等日常工作。專項資金當年未下達和未撥付完的資金，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。

第五條 

    本辦法所稱中小企業(yè)，是指在南昌市青山湖區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)依法登記注冊、符合《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》（國經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號）并在青山湖區(qū)納稅的各類企業(yè)。

第二章    資金的使用范圍

第六條 

    專項資金使用范圍，主要包括以下項目：

（一）中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)項目，主要包括：

    1、對為我區(qū)中小企業(yè)擔保的擔保機構(gòu)進行獎勵。對本區(qū)轄區(qū)內(nèi)的擔保機構(gòu)，且必須符合以下全部條件，由區(qū)中小企業(yè)局按年終業(yè)績考核情況予以獎勵。

    （1）企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范，已連續(xù)經(jīng)營2年以上，并在市、區(qū)中小企業(yè)局履行備案手續(xù)，按時向區(qū)中小企業(yè)局報送擔保業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表。

    （2）財務(wù)管理制度健全，能提供經(jīng)會計師事務(wù)所審計的財務(wù)報告。

    （3）經(jīng)濟效益良好，擔保業(yè)務(wù)占其總業(yè)務(wù)量的70%以上，并且其擔保對象為本區(qū)的中小企業(yè)。

擔保機構(gòu)獲得的獎勵資金全部用于擔保機構(gòu)為中小企業(yè)貸款擔保的風險準備金。

    2、用于支持我區(qū)中小企業(yè)主管部門組織的信用征集與評價項目、建立中小企業(yè)信用檔案項目。

    3、完善我區(qū)中小企業(yè)信用擔保體系的其他事項。

（二）中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項目，主要包括：

    1、培訓(xùn)服務(wù)項目。包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、中小企業(yè)經(jīng)營管理及專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)、中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)和政府部門直接從事中小企業(yè)管理工作人員培訓(xùn)。

    2、為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理、信息、法律咨詢等服務(wù)的綜合性項目。

    3、為中小企業(yè)提供共性技術(shù)及專業(yè)化服務(wù)的項目。

    4、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺改造、擴建項目。

    5、對區(qū)中小企業(yè)參加由政府組織的國內(nèi)、外展銷展覽等開拓市場的活動進行補助。

    6、表彰獎勵為中小企業(yè)發(fā)展做出貢獻的中介機構(gòu)和商會、協(xié)會等民間行業(yè)自律性組織。

    7、促進中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)的其他項目。

（三）獲得國家、省、市創(chuàng)業(yè)小基地稱號及全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)項目和開展全民創(chuàng)業(yè)宣傳、推介等活動。

（四）獲得國家、省、市中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持并符合規(guī)定要求配套的項目。

（五）支持本區(qū)新辦三年內(nèi)（含三年）各類處于成長期的小企業(yè)，其中重點支持：

    1、具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的科技型小企業(yè)；

    2、出****貨值占企業(yè)銷售總額60%以上的外向型小企業(yè)；

    3、吸納自謀職業(yè)的轉(zhuǎn)業(yè)軍人、城鎮(zhèn)退役士兵和下崗失業(yè)人員再就業(yè)占企業(yè)職工總數(shù)30%以上的小企業(yè)；

    4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)副產(chǎn)品加工型小企業(yè)；

    5、社區(qū)服務(wù)型小企業(yè)。

專項資金采取貸款貼息或無償資助方式，優(yōu)先給予企業(yè)貸款貼息扶持。已通過其他渠道獲取財政資金支持的項目，專項資金不予重復(fù)支持。

（六）區(qū)政府要求扶持的中小企業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展的其他項目。

第三章    申請、受理和審批

第七條 

    區(qū)中小企業(yè)局和區(qū)財政局每年按規(guī)定時間在本區(qū)范圍內(nèi)采取多種方式公開受理專項資金的申請。

第八條 

    申請專項資金資助及補貼的項目所在企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（一）具有法人資格，單獨核算，會計和納稅信用良好。

（二）遵守國家和地方促進中小企業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)和政策。

（三）有固定的工作場所。

（四）有健全的組織機構(gòu)和規(guī)范的內(nèi)部管理制度。

（五）其他應(yīng)符合的條件。

應(yīng)同時提供：企業(yè)法人執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，包括經(jīng)營范圍、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、職工人數(shù)等；具有資質(zhì)的會計師事務(wù)所審計的會計報表或?qū)徲媹蟾妫◤?fù)印件）；項目可行性研究報告（復(fù)印件）；環(huán)保部門出具的環(huán)保評價意見及其他所需參考的資料。

申請貸款貼息方式支持的，除提供上述資料外，還需提供項目貸款合同及利息支出憑證（復(fù)印件）。申請無償資助方式支持的，除提供上述資料外，還需提供已落實或已投入項目建設(shè)的自有資金有效憑證（復(fù)印件）。

第九條 

    申請專項資金資助，用于中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的項目單位應(yīng)提交以下材料：

（一）專項資金申請表；

（二）項目可行性報告（必須包括項目投資概算及資金來源情況）；

（三）項目所在地的中小企業(yè)管理部門和財政部門出具的推薦意見；

（四）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）、企業(yè)稅務(wù)登記證書（復(fù)印件）、行政事業(yè)單位或社團組織法人證明；

（五）其他需提供的資料。

第十條 

    申請專項資金用于全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的項目單位應(yīng)提交以下材料：

（一）要求立項和使用專項資金的申請報告；

（二）項目可行性報告（包括項目投資概算及資金來源情況）；

（三）項目所在地負責全民創(chuàng)業(yè)工作部門和財政部門出具的推薦意見；

（四）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）、企業(yè)稅務(wù)登記證書（復(fù)印件）、行政事業(yè)單位或社團組織法人證明；

（五）其他需提供的資料。

第十一條 

    申請專項資金用于創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、培訓(xùn)、宣傳、推介等活動的項目單位應(yīng)提交以下材料：

（一）要求立項和使用專項資金的申請報告；

（二）項目安排及資金使用情況；

（三）項目所在地負責全民創(chuàng)業(yè)工作部門和財政部門出具的推薦意見；

（四）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）、企業(yè)稅務(wù)登記證書（復(fù)印件）、行政事業(yè)單位或社團組織法人證明；

（五）其他需提供的資料。

第十二條 

    區(qū)中小企業(yè)局和區(qū)財政局共同組織評審小組對項目進行評審，評審內(nèi)容包括：

（一）資格評審：項目單位及推薦單位是否符合要求；

（二）形式評審：報送的文件、資料、表格、軟盤等是否齊全、完整，文字、填寫格式是否清楚并符合要求；

（三）內(nèi)容評審：項目單位、申請項目、推薦意見等內(nèi)容是否符合本辦法要求。

第十三條 

    在項目評審過程中，評審小組可要求項目單位補充有關(guān)材料并進一步說明情況，必要時到項目單位進行現(xiàn)場評審。

第十四條 

    區(qū)中小企業(yè)局和區(qū)財政局根據(jù)評審小組結(jié)論意見，并參考推薦意見，確定專項資金的項目計劃。

第十五條 

    專項資金的使用計劃報區(qū)政府審查批準后，由區(qū)中小企業(yè)局和區(qū)財政局在10個工作日內(nèi)共同下達“專項資金項目通知書”，并辦理撥款手續(xù)。

第四章    管理和監(jiān)督

第十六條 

    獲專項資金資助的項目承擔單位對該項目必須單獨核算，并在項目完成后的一個月內(nèi)，將專項資金的使用情況和項目建設(shè)情況分別報送區(qū)中小企業(yè)局和區(qū)財政局。

第十七條 

    區(qū)中小企業(yè)局和區(qū)財政局負責對專項資金的使用和項目實施情況進行監(jiān)督檢查。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，挪用擠占或不按規(guī)定用途使用專項資金等違反財經(jīng)紀律行為，根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等國家相關(guān)法律、法規(guī)進行處罰、處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

第十八條 

    項目在執(zhí)行過程中，因特殊原因確需變更或撤消的，需報區(qū)中小企業(yè)局和區(qū)財政局批準。對因故撤消的項目，項目單位必須編制項目經(jīng)費決算，報區(qū)中小企業(yè)局和區(qū)財政局審核批準，剩余的專項資金如數(shù)退回區(qū)財政帳戶。

第五章    附則

第十九條 

    本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。原青山湖區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于批轉(zhuǎn)區(qū)中小企業(yè)局、區(qū)財政局<青山湖區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法>的通知》（湖政辦發(fā)[2006]18號）現(xiàn)予作廢。

第二十條 

    本辦法由青山湖區(qū)中小企業(yè)局和青山湖區(qū)財政局負責解釋。