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九江市市情綜述(1)

【概況】2017年，全市組織系統(tǒng)全力以赴抓好黨的十九大的宣傳學(xué)習(xí)貫徹工作；加強(qiáng)干部教育培養(yǎng)，科學(xué)規(guī)范選人用人，從嚴(yán)干部管理監(jiān)督；落實(shí)黨建工作責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域黨建工作，加強(qiáng)黨員教育管理，全面提升基層黨建工作水平；

搭建人才成長(zhǎng)平臺(tái)，積極引進(jìn)高端人才，優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，不斷激發(fā)人才隊(duì)伍活力；強(qiáng)化政治文化建設(shè)，打造組工教育平臺(tái)，加大組工宣傳力度，著力打造模范部門和過(guò)硬隊(duì)伍。

全年全市組織系統(tǒng)在中組、省組上稿80余條，在省級(jí)以上媒體上稿120余篇，其中《甩掉窮帽子，闊步奔小康——江西九江市推行“黨建+精準(zhǔn)脫貧”模式》稿件在《中國(guó)組織人事報(bào)》整版刊載，“九江組工微訊”全年編發(fā)微信527期、1503條。

【黨的十九大精神學(xué)習(xí)貫徹】2017年，全市組織系統(tǒng)以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位為主要內(nèi)容，創(chuàng)新載體，積極動(dòng)員，開(kāi)展一系列學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。在新聞媒體開(kāi)設(shè)“黨的十九大報(bào)告系列解讀”等專題專欄專版，制作“學(xué)習(xí)貫徹十九大精神”系列宣傳片，開(kāi)展“喜迎十九大，黨員心向黨”“每日一題”知識(shí)自測(cè)和“喜迎十九大，銘記新指針”知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，廣泛運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)、客戶端等開(kāi)展線上學(xué)習(xí)，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。編寫(xiě)學(xué)習(xí)教材《宣傳十九大精神專刊》《黨的十九大精神宣傳小讀本》等“口袋書(shū)”，向基層黨組織下發(fā)黨的十九大學(xué)習(xí)資料3.1萬(wàn)冊(cè)。

嚴(yán)格按要求、按程序做好黨的十九大代表提名選舉工作，做到廣泛發(fā)動(dòng)黨員參與，認(rèn)真聽(tīng)取黨員群眾意見(jiàn)，嚴(yán)把人選政治關(guān)、廉潔關(guān)。10月3日，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目，對(duì)共青城市黨的十九大代表提名選舉工作進(jìn)行報(bào)道。

及時(shí)做好學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神干部輪（培）訓(xùn)工作，分4期完成1500余名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨的十九大精神集中輪訓(xùn)，舉辦全市城市社區(qū)黨組織書(shū)記、全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織書(shū)記等5期重點(diǎn)培訓(xùn)班。制定《全市組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神工作方案》，并舉辦“喜迎黨的十九大，責(zé)任使命扛在肩”主題合唱比賽以及“我身邊的共產(chǎn)黨員——迎接黨的十九大勝利召開(kāi)”“精彩這五年，奉獻(xiàn)這五年”主題征文活動(dòng)，增強(qiáng)組工干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

【干部教育培養(yǎng)】2017年，全市組織系統(tǒng)圍繞中心工作安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，舉辦各類專題培訓(xùn)班42個(gè)，培訓(xùn)干部8700多人次，先后選派21名市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、187名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、105名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記或鎮(zhèn)長(zhǎng)參加中央和省里各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)。注重加強(qiáng)黨的重大理論成果學(xué)習(xí)。年初，在全省率先分4期對(duì)全市1500余名縣處級(jí)干部開(kāi)展十八屆六中全會(huì)精神輪訓(xùn)。注重實(shí)踐鍛煉，在全市范圍內(nèi)選派100名“80后”年輕干部到“五大平臺(tái)”掛職鍛煉，選派新任副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、科級(jí)干部到市信訪局跟班鍛煉，定期抽調(diào)干部參加市行政服務(wù)中心投資項(xiàng)目審批代辦工作。在縣鄉(xiāng)換屆中，要求各地組織擬提拔對(duì)象和進(jìn)城待安排干部到重點(diǎn)工程、項(xiàng)目建設(shè)或違章建房專項(xiàng)整治工作等一線進(jìn)行鍛煉。選派14名干部到上級(jí)部門掛職鍛煉，首次選派14名九江銀行支行行長(zhǎng)掛任縣（市、區(qū)）政府副縣長(zhǎng)。不斷加大邀請(qǐng)全國(guó)知名學(xué)者、專家教授、領(lǐng)導(dǎo)干部授課力度。堅(jiān)持“凡學(xué)必考、凡訓(xùn)必考、凡提必考”，把人機(jī)對(duì)話考試是否合格作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果的重要“標(biāo)尺”，提升培訓(xùn)效果。鼓勵(lì)廣大干部通過(guò)江西干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院開(kāi)展學(xué)習(xí)，對(duì)在線學(xué)習(xí)情況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，從嚴(yán)管理考核。

【選人用人】2017年，全市組織系統(tǒng)堅(jiān)持“人崗相適、用當(dāng)其時(shí)、人盡其才”的原則，制定《關(guān)于激勵(lì)干部改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)施辦法》，鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作方案預(yù)審制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部親屬及身邊工作人員提拔任用事項(xiàng)報(bào)告審核規(guī)定》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》。加強(qiáng)對(duì)干部的經(jīng)常性考察，并采取個(gè)別談話、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地考察、查閱資料、專項(xiàng)調(diào)查等方法，全面掌握干部表現(xiàn)情況。結(jié)合上年度領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，對(duì)100個(gè)有用人權(quán)的市直單位開(kāi)展干部選拔任用工作“一報(bào)告三評(píng)議”，并將結(jié)果反饋各單位，要求對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。

【干部管理監(jiān)督】2017年，市委組織部門與1567名市管干部進(jìn)行1次“三談一推一建議”談話，推薦出后備干部416名，收集各類意見(jiàn)建議200余條，進(jìn)一步統(tǒng)一干部的思想，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，為市委科學(xué)精準(zhǔn)選人用人提供參考。

嚴(yán)格貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重要情況報(bào)告制度，共對(duì)152名領(lǐng)導(dǎo)干部舉辦婚喪喜慶等重要情況進(jìn)行審核備案。堅(jiān)持提醒談話、函詢和誡勉制度，共提醒56人，函詢44人次，誡勉2人。組織開(kāi)展“帶病提拔”集中倒查工作。突出抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，共對(duì)21名主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展離任審計(jì)、任中審計(jì)。抓好“12380”舉報(bào)信息管理系統(tǒng)升級(jí)工作，13個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)直聯(lián)互通，對(duì)受理的信訪舉報(bào)進(jìn)行認(rèn)真查核，確保件件有處理、件件有結(jié)論。

針對(duì)超配的處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，具體到人提出消化意見(jiàn)建議；針對(duì)超配的科級(jí)職數(shù)，建立整改消化月報(bào)及通報(bào)制度。對(duì)整改消化任務(wù)較重、進(jìn)度較慢的單位，分管部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)單位組織人事部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成整改消化任務(wù)。

加強(qiáng)《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》（簡(jiǎn)稱“兩項(xiàng)法規(guī)”）學(xué)習(xí)宣傳，邀請(qǐng)省委組織部干部監(jiān)督處領(lǐng)導(dǎo)就“兩項(xiàng)法規(guī)”等政策規(guī)定做專題授課。抓好全市1650名處級(jí)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告信息的填報(bào)和審核工作，3人因不如實(shí)報(bào)告?zhèn)�人事項(xiàng)被暫緩任用或取消提名資格。

按照“四方測(cè)評(píng)”方法，對(duì)市直104個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和1064名領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展年度考核工作。做好25名團(tuán)職軍轉(zhuǎn)干部安置工作。做好全國(guó)人大代表、政協(xié)委員和省人大代表、政協(xié)委員人選推薦工作。完成4594本市管干部檔案改版工作，對(duì)換屆提拔的167名市管干部檔案進(jìn)行審核整理。做好因私出國(guó)（境），因公出國(guó)政審手續(xù)及備案工作。做好職務(wù)與職級(jí)并行、援疆干部人才選派、“法檢”管理體制改革、干部人才管理信息平臺(tái)和公務(wù)員系統(tǒng)維護(hù)等工作。

【基層黨建工作】2017年，市委組織部門落實(shí)黨建工作責(zé)任。健全基層黨建工作推進(jìn)機(jī)制。抓好縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核，健全黨建聯(lián)系點(diǎn)、調(diào)查研究、工作督查、理論研討等機(jī)制，制定基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)清單，督促各級(jí)黨組織書(shū)記兌現(xiàn)述職承諾，推動(dòng)黨建工作部署抓落實(shí)。編印《黨支部規(guī)范化建設(shè)工作記錄本》和《九江市基層黨組織建設(shè)示范點(diǎn)百例選編》，為基層黨組織提供指導(dǎo)，提高基層黨建規(guī)范化水平。推動(dòng)黨建項(xiàng)目化建設(shè)。按照“一縣一品”思路，探索培育一批質(zhì)量高、有特色、推得開(kāi)的黨建項(xiàng)目品牌，“湖口非公黨建”“九江石化國(guó)企黨建”“廬山市電商產(chǎn)業(yè)黨建”等一批經(jīng)驗(yàn)做法被中央和省級(jí)主流媒體報(bào)道。做好“黨建+脫貧攻堅(jiān)”工作。建立駐村工作隊(duì)和第一書(shū)記臺(tái)賬，對(duì)全市1433名第一書(shū)記和1467個(gè)駐村工作隊(duì)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格督查考核，對(duì)不能履職盡責(zé)的，實(shí)行“雙問(wèn)責(zé)”，及時(shí)調(diào)整38名第一書(shū)記，約談2人。落實(shí)第一書(shū)記工作待遇，確保每人每年工作經(jīng)費(fèi)不少于1萬(wàn)元。開(kāi)展“三派三服務(wù)”活動(dòng)，全市選派3.29萬(wàn)名結(jié)對(duì)幫扶干部、97名中高級(jí)職稱醫(yī)師和護(hù)理人員、350名優(yōu)秀教師，有效推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作。開(kāi)展以“送政策、送技術(shù)、送服務(wù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)高科技含量、調(diào)優(yōu)種養(yǎng)模式”為主要內(nèi)容的遠(yuǎn)程教育實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，1200多名農(nóng)村黨員、農(nóng)民群眾參訓(xùn)，科技文化素養(yǎng)、致富技能明顯提高。

統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域黨建工作。農(nóng)村基層黨建方面，開(kāi)展農(nóng)村基層黨建工作“回頭看”、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀調(diào)研、村（社區(qū)）“兩委”班子運(yùn)行情況調(diào)研和黨支部書(shū)記訪談，全面掌握村級(jí)組織運(yùn)行情況。啟動(dòng)村（社區(qū)）“兩委”班子換屆選舉工作。加強(qiáng)軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織排查整頓，全市排查和確定207個(gè)軟弱渙散村黨組織，有198個(gè)完成整頓。做好 2013年選聘大學(xué)生“村官”兩個(gè)聘期期滿考核工作和事業(yè)編安置工作。完成2015年度大學(xué)生“村官”續(xù)聘考核工作。“兩新”組織黨建方面，成立市委非公有制經(jīng)濟(jì)組織與社會(huì)組織工委，建立黨建聯(lián)席會(huì)議制度。全面推行黨建工作指導(dǎo)員制度，為“兩新”組織選派指導(dǎo)員1968名，做到選派全覆蓋、指導(dǎo)全過(guò)程。支持“兩新”組織陣地建設(shè)和活動(dòng)開(kāi)展，市管黨費(fèi)新增撥付市非公黨委、市社會(huì)組織黨委工作經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，市財(cái)政、市管黨費(fèi)共下?lián)苎a(bǔ)助園區(qū)黨群活動(dòng)服務(wù)中心建設(shè)和新建黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)216萬(wàn)元。城市黨建方面，制定全市城市基層黨建工作實(shí)施方案。按照“一個(gè)街道（城區(qū)范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一張表，一個(gè)社區(qū)一張表”的要求，摸清各行業(yè)、單位、領(lǐng)域基層黨建工作基本情況，做到“七個(gè)清”。國(guó)有企業(yè)黨建方面，堅(jiān)持完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)一肩挑，同時(shí)配強(qiáng)專職副書(shū)記。全市124家國(guó)企全部將黨建工作寫(xiě)入公司章程。民辦學(xué)校、中小學(xué)校黨建方面，對(duì)全市779家民辦學(xué)校進(jìn)行深入摸底排查，核定列入黨建工作基數(shù)的民辦學(xué)校595家，分類建立工作臺(tái)賬。推行中小學(xué)校黨組織書(shū)記、校長(zhǎng)“一肩挑”，將中小學(xué)校黨組織關(guān)系劃入教育部門黨組織統(tǒng)一管理。

加強(qiáng)黨員教育管理。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。制定下發(fā)《九江市推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化實(shí)施辦法》，簽訂黨建工作責(zé)任狀，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化落到基層、落到支部。重點(diǎn)督查14個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整了的市委部門和市直單位，面對(duì)面指出存在的問(wèn)題，明確整改措施和整改時(shí)限。樹(shù)立黨的一切工作到黨支部的鮮明導(dǎo)向，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。特別是在防汛抗洪期間，全市各級(jí)黨組織組織黨員11.2萬(wàn)人次，排險(xiǎn)處險(xiǎn)5280多處，轉(zhuǎn)移群眾21.3萬(wàn)人，涌現(xiàn)一批黨員先進(jìn)典型，其中匡美建、鄧旭、程扶搖3人被授予或追授“全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號(hào)，并入選“中國(guó)好人榜”。開(kāi)展典型事跡宣傳。在《九江日?qǐng)?bào)》、九江廣播電視臺(tái)、九江新聞網(wǎng)等主流媒體同步開(kāi)設(shè)“推進(jìn)新工業(yè)，黨員在行動(dòng)”專題報(bào)道欄目，集中宣傳報(bào)道17個(gè)先進(jìn)基層黨組織和22名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的典型事跡，其中電教片《虹》《山魂》獲全省一等獎(jiǎng)，被中組部推薦到全國(guó)展播。開(kāi)展機(jī)關(guān)黨員干部“三進(jìn)”志愿活動(dòng)。組建市直機(jī)關(guān)黨員服務(wù)隊(duì)102支，招募注冊(cè)黨員志愿者1906名，組織在職黨員進(jìn)街道社區(qū)報(bào)到1.5萬(wàn)余人次，認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位和服務(wù)項(xiàng)目1.2萬(wàn)個(gè)。查找和穩(wěn)妥處置失聯(lián)黨員。聯(lián)合公安、計(jì)生、人社、醫(yī)保等機(jī)構(gòu)，對(duì)全市2326名失聯(lián)黨員再次進(jìn)行集中排查，取得聯(lián)系1900人，其中納入組織管理1869人，組織處置出黨31人。做好基層黨組織按期換屆、黨員發(fā)展、黨內(nèi)救助、黨費(fèi)管理、黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)等常規(guī)工作。

【人才隊(duì)伍建設(shè)】 2017年，市委組織部門搭建人才成長(zhǎng)平臺(tái)。開(kāi)展“雙百•雙千”人才工程評(píng)選活動(dòng)，有5批239名市內(nèi)外高層次人才入選，3家企業(yè)入選“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”團(tuán)隊(duì)，投入項(xiàng)目支持資金1200余萬(wàn)元。啟動(dòng)“名醫(yī)、名師、名家”工作室創(chuàng)建，投入100萬(wàn)元支持工作室人才培養(yǎng)。在全市企事業(yè)單位、科研院校評(píng)選29家人才工作示范點(diǎn)。先后在財(cái)政領(lǐng)域和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域開(kāi)展企業(yè)領(lǐng)軍人物培養(yǎng)，財(cái)政領(lǐng)域的59名會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才已成為行業(yè)骨干，得到財(cái)政部、省財(cái)政廳的好評(píng)。“企業(yè)領(lǐng)軍人物”評(píng)選20人，在工商企業(yè)界取得較好反響。

引進(jìn)高端人才。做好“院士工作站”、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、科研技術(shù)研發(fā)中心、海外招才引智工作站等高端人才平臺(tái)的創(chuàng)建。至年末，九江市有院士工作站25家、博士后科研工作站4家、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地2家，引進(jìn)“兩院”院士27人，專家團(tuán)隊(duì)170余人，建站數(shù)量全省第一。在德國(guó)亞琛市建立首家中國(guó)九江（海外）招才引智工作站，組建九江服務(wù)德國(guó)人才信息庫(kù)，在庫(kù)高層次人才50人。

優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境。開(kāi)展人才工作專項(xiàng)述職，層層傳導(dǎo)壓力，增強(qiáng)市縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位做好人才工作的責(zé)任感。研究制定《九江市高層次人才子女入學(xué)實(shí)施辦法》《九江市發(fā)明創(chuàng)新人才培育工程實(shí)施方案》《九江市文藝創(chuàng)作獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》等優(yōu)惠措施，為人才服務(wù)提供政策支持。加強(qiáng)人才工作者能力素質(zhì)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升人才服務(wù)水平。開(kāi)展“潯商回家、潯才回家”活動(dòng)，編印《九江籍在外優(yōu)秀人才名錄》和《九江市高層次人才信息庫(kù)》，為人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、開(kāi)發(fā)、服務(wù)提供數(shù)據(jù)支持和決策參考。進(jìn)一步完善人才公寓住宿條件，為30套人才公寓添置必備基本生活設(shè)施。

【“三派三服務(wù)”活動(dòng)】 2017年，市委組織部根據(jù)市委統(tǒng)一安排部署，開(kāi)展派黨員干部服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、派骨干醫(yī)生服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療、派優(yōu)秀教師服務(wù)農(nóng)村教育“三派三服務(wù)”活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村基組織建設(shè)和基層教育醫(yī)療事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活水平。全市共選派3.29萬(wàn)名結(jié)對(duì)幫扶干部、97名中高級(jí)職稱醫(yī)師和護(hù)理人員、350名優(yōu)秀教師服務(wù)基層，有效推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作。

【市管干部談心調(diào)研活動(dòng)】 市委組織部根據(jù)市委統(tǒng)一部署，8月上旬至9月下旬由部班子成員帶隊(duì)組成7個(gè)談心調(diào)研組，對(duì)市管領(lǐng)導(dǎo)干部集中開(kāi)展談心調(diào)研活動(dòng)。各談心調(diào)研組按照談心調(diào)研提綱，以面對(duì)面、近距離談心談話的方式，與各縣（市、區(qū)、山）和100個(gè)市直單位1567名市管領(lǐng)導(dǎo)干部談話對(duì)象逐個(gè)進(jìn)行“三談一推一建議”談話（“三談”即談班子、談家庭、談本人，“一推”即推薦后備干部，“一建議”即對(duì)市委組織部的工作提出建議），共推薦后備干部416名，其中正縣級(jí)后備干部112名，副縣級(jí)后備干部304名；收集各類意見(jiàn)建議200余條，為市委科學(xué)精準(zhǔn)選人用人提供參考。

【《關(guān)于激勵(lì)干部改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)施辦法（試行）》出臺(tái)】 為深入貫徹落實(shí)中共中央總書(shū)記習(xí)近平系列重要講話精神，省紀(jì)委、省委組織部聯(lián)合印發(fā)《〈關(guān)于支持、保護(hù)和激勵(lì)黨員干部改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)有為的意見(jiàn)〉的通知》，九江市委組織部堅(jiān)持把“建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)干部改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)”納入全市組織工作要點(diǎn)，通過(guò)分塊調(diào)研、征求意見(jiàn)、多方把關(guān)等方式， 6月20 日出臺(tái)《關(guān)于激勵(lì)干部改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)施辦法（試行）》，明確制定8條班子和13條個(gè)人適用激勵(lì)機(jī)制的情形，劃定12種容錯(cuò)免責(zé)情形。

【《九江市駐村工作隊(duì)和第一書(shū)記考核辦法》出臺(tái)】為科學(xué)合理考核評(píng)價(jià)駐村工作隊(duì)和第一書(shū)記工作，進(jìn)一步壓實(shí)駐村幫扶責(zé)任，增強(qiáng)推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧工作實(shí)效，4月 16日，市委組織部和市扶貧和移民辦公室聯(lián)合出臺(tái)《九江市駐村工作隊(duì)和第一書(shū)記考核辦法》。“辦法”明確，考核對(duì)象為承擔(dān)定點(diǎn)幫扶工作的166個(gè)市委部門、市直及駐市單位選派的駐村工作隊(duì)和第一書(shū)記。考核堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則，將日常履職與年終考核相結(jié)合，定量考核、定性分析。考核內(nèi)容包括日常管理、工作職責(zé)、脫貧成效三個(gè)方面。要求每季度在村工作時(shí)間（含因公出差、開(kāi)會(huì)和培訓(xùn)）不少于50天，廣泛聯(lián)系群眾，經(jīng)常性開(kāi)展走訪活動(dòng)，全面掌握幫扶村工作情況，自覺(jué)服從管理，嚴(yán)于律己，樹(shù)立良好形象；幫助理清發(fā)展思路，開(kāi)展宣傳教育，落實(shí)幫扶舉措，建強(qiáng)基層組織；考核貧困戶脫貧、貧困村退出、群眾滿意度等情況。駐村工作隊(duì)和第一書(shū)記工作考核以年度為期限進(jìn)行考核，具體由日常考核和年度考核兩部分組成。日常考核占40%，由各片區(qū)市脫貧攻堅(jiān)檢查督導(dǎo)組督導(dǎo)情況與各地日常考核組成。年度考核占60%，由市委組織部、市扶貧和移民辦以及市直工作團(tuán)具體實(shí)施。考核方法采取查閱資料、實(shí)地抽查、民主測(cè)評(píng)等形式進(jìn)行。駐村工作隊(duì)和第一書(shū)記的考核結(jié)果，作為各選派單位定點(diǎn)扶貧工作以及村建工作年度考評(píng)的重要依據(jù)。對(duì)綜合評(píng)定為好的駐村工作隊(duì)和第一書(shū)記，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)綜合評(píng)定為差的駐村工作隊(duì)和第一書(shū)記，由市委組織部約談、召回，造成不良影響、干部群眾意見(jiàn)大的第一書(shū)記和工作隊(duì)員，進(jìn)行問(wèn)責(zé)。（胡胃東 淦家宇）

附：2017年中共九江市委組織部領(lǐng)導(dǎo)名錄

部 長(zhǎng)：李洪濤

副部長(zhǎng)：齊美龍 胡運(yùn)龍 余響鈴 徐 敏 王旭東

部務(wù)委員：張 鵬（任至4月） 彭蓉茜

市委村建辦主任：胡運(yùn)龍（任至4月）周 丹（4月到任）

市委非公有制經(jīng)濟(jì)與社會(huì)組織工作委員會(huì)書(shū)記：張 鵬（4月到任）

副調(diào)研員：袁 亮（任至7月）

市委人才辦主任：曹 琪

市委黨員教育中心主任：桂海波

市委村建辦副主任：周 丹（任至4月）

機(jī)構(gòu)編制

【概況】 2017年，全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)統(tǒng)籌推進(jìn)“放管服”改革、行政體制改革等各項(xiàng)任務(wù)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供體制機(jī)制支撐。年內(nèi)，設(shè)立市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。印發(fā)鄱陽(yáng)湖生態(tài)科技城管委會(huì)“三定”規(guī)定。八里湖新區(qū)管理機(jī)構(gòu)獲省編辦批復(fù)，重新制定八里湖新區(qū)“三定”規(guī)定。印發(fā)《關(guān)于廬山管理局和廬山市有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)整的批復(fù)》，對(duì)廬山管理局下屬事業(yè)單位進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)整，明確因職能劃轉(zhuǎn)由廬山管理局移交廬山市管理的有關(guān)機(jī)構(gòu)。規(guī)范九江經(jīng)開(kāi)區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備，印發(fā)九江經(jīng)開(kāi)區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)“三定”。市規(guī)劃局獲批列為市政府工作部門。原市建設(shè)規(guī)劃局更名為市建設(shè)局。共青城市行政審批局、永修縣行政審批局掛牌。全市共消化縣級(jí)黨政群機(jī)關(guān)行政超編人員1299名、工勤325名，總體完成控編減編任務(wù)；完成涉改法院1125名、檢察院794名專項(xiàng)編制及其人員上劃調(diào)整。明確市直362個(gè)事業(yè)單位類別。

【超編整治任務(wù)完成】 2017年，全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)堅(jiān)持把“只減不增”作為硬任務(wù)，持續(xù)開(kāi)展“五項(xiàng)清理”，通過(guò)下達(dá)任務(wù)書(shū)、定期調(diào)度、督辦函、專項(xiàng)督查、巡視辦通報(bào)、控編減編“兩清單”季報(bào)制、超編整治月報(bào)制和超編整治確認(rèn)書(shū)限時(shí)報(bào)送制等措施，推進(jìn)超編整治和控編減編，確保消超計(jì)劃落實(shí)。全市共消化縣級(jí)黨政群機(jī)關(guān)行政超編人員1299名、工勤325名，總體完成控編減編任務(wù)。市本級(jí)各類編制略有存余，編制資源效用提升。

【巡視整改任務(wù)完成】2017年，在市領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)和省編辦支持下，中央、省委巡視組指出的30個(gè)機(jī)構(gòu)整改任務(wù)全面整改到位。

【市縣鄉(xiāng)三級(jí)權(quán)責(zé)清單體系完善】 2017年，全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)推進(jìn)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)清單向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展。10月，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成清單公布，形成市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府政務(wù)服務(wù)清單體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)清單全覆蓋。市本級(jí)再取消和下放一批制約企業(yè)生產(chǎn)、投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和群眾辦事不便的行政權(quán)力事項(xiàng)，分3批次銜接國(guó)務(wù)院和省政府取消下放行政權(quán)力事項(xiàng)，行政許可目錄、權(quán)力清單、責(zé)任清單、中介服務(wù)清單、公務(wù)服務(wù)清單等依法依規(guī)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整管理。行政權(quán)力、行政許可事項(xiàng)再“瘦身”。探索推進(jìn)行政許可“一次辦”改革，市發(fā)改委等34個(gè)部門（單位）承擔(dān)的174項(xiàng)行政許可事項(xiàng)實(shí)行“三集中三到位”在市行政服務(wù)中心辦理。市本級(jí)行政許可事項(xiàng)進(jìn)駐率98.4%，服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐率88.9%。共青城市、永修縣開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，兩縣（市）行政審批局分別于10月、12月掛牌。瑞昌市“馬上辦”的做法，受到中央編辦和省編辦好評(píng)。

【監(jiān)察體制改革】 2017年，全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)準(zhǔn)確把握監(jiān)察體制改革方向和政策要求，及時(shí)組織摸底調(diào)研、數(shù)據(jù)測(cè)算和上下銜接，12月25日前，市縣兩級(jí)全面完成轉(zhuǎn)隸人員編制劃轉(zhuǎn)和上下編工作。

【巡察機(jī)構(gòu)改革】 2017年，九江市報(bào)批設(shè)立市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為市委正處級(jí)工作機(jī)構(gòu)，設(shè)在市紀(jì)委，主要承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)、制度建設(shè)、監(jiān)督管理、服務(wù)保障等工作。市委設(shè)立5個(gè)巡察組，在市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)具體巡察任務(wù)。

【群團(tuán)改革】 2017年，全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)圍繞群團(tuán)組織保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性這條主線，在機(jī)構(gòu)、編制、職數(shù)總量不增的前提下，優(yōu)化群團(tuán)組織內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，支持市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市僑聯(lián)等群團(tuán)組織改革。

【司法體制改革】 2017年，全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)落實(shí)省司法體制改革試點(diǎn)方案部署，反復(fù)核實(shí)確認(rèn)全市及各縣（市、區(qū)）法院、檢察院的機(jī)構(gòu)編制以及人員狀況，如期完成涉改法院1125名、檢察院794名專項(xiàng)編制及其人員上劃調(diào)整。同時(shí)，按照中央統(tǒng)一部署，推進(jìn)市、縣公證處由行政機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為事業(yè)機(jī)構(gòu)的改革，爭(zhēng)取省編辦批復(fù)，明確九江市贛北公證處為市司法局副處級(jí)事業(yè)單位。

【機(jī)構(gòu)編制年審】7月1日至8月1日，市委編辦對(duì)市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位集中開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制和財(cái)政供養(yǎng)人員集中審核，共清理到齡退休、開(kāi)除、辭職等應(yīng)下編而未下編149人，在編變更478名個(gè)人信息，進(jìn)一步夯實(shí)市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位控編減編工作基礎(chǔ)。（王春泳）

附：2017年中共九江市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室領(lǐng)導(dǎo)名錄

主 任：鐘華堅(jiān)

副主任：徐 勝 劉賢宗

副調(diào)研員：鄒 紅

宣傳工作

【概況】2017年，全市宣教系統(tǒng)圍繞中心、服務(wù)大局，取得一系列成就，為新時(shí)代九江發(fā)展提供了有力的支撐。

理論工作。中央“三報(bào)一刊”發(fā)表理論文章數(shù)連續(xù)4年位列全省第一，中宣部《每日要情》《宣傳工作》上稿排名全省第二。組建領(lǐng)導(dǎo)干部、社科理論專家、黨代表和優(yōu)秀黨員宣講團(tuán)，進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，歷時(shí)2個(gè)多月，累計(jì)宣講黨的十九大精神600余場(chǎng)。市委中心組組織集體學(xué)習(xí)12次，采用“1+4”模式5次集中學(xué)習(xí)黨的十九大精神，《九江日?qǐng)?bào)》每日一文連續(xù)兩個(gè)多月刊登有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)黨的十九大體會(huì)文章。建立理論學(xué)習(xí)聯(lián)系點(diǎn)制度，市委常委分別聯(lián)系“一縣區(qū)一部門”，起到示范效應(yīng)。組織全市黨員“學(xué)習(xí)貫徹十九大精神”網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)考試活動(dòng)，23萬(wàn)人參加。通過(guò)舉辦專題報(bào)告會(huì)、制作宣傳展板等形式，組織開(kāi)展社科普及宣傳周活動(dòng)。播放《將改革進(jìn)行到底》《法治中國(guó)》等多部政論專題片，統(tǒng)一思想、凝聚人心。

意識(shí)形態(tài)。市委常委會(huì)專門研究高校思想政治工作，首次成立高校思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組織開(kāi)展市直媒體審編流程大排查，建立新聞閱評(píng)和失當(dāng)新聞反饋機(jī)制。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，增加人員編制，充實(shí)互聯(lián)網(wǎng)管理力量；加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展多項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)內(nèi)容專項(xiàng)整治行動(dòng)；開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全檢查，對(duì)53家網(wǎng)站和35個(gè)微信公眾號(hào)違規(guī)登載或采編發(fā)布信息進(jìn)行嚴(yán)肅處理，聯(lián)合有關(guān)部門果斷查處31起網(wǎng)絡(luò)謠言案件。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)論壇、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、講座管理的意見(jiàn)》，明確“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和屬地管理的責(zé)任。查辦各類“掃黃打非”案件35起，刑事處罰9人，其中“1•10”假冒學(xué)術(shù)期刊詐騙案被列為全國(guó)“掃黃打非”十大案件，九江市“掃黃打非”工作居全省第二，非法衛(wèi)星地面接收和境外電視接收專項(xiàng)整治工作居全省第一。

正面宣傳。緊扣黨的十九大主題主線，圍繞“新工業(yè)十年行動(dòng)”等重要部署，“央企入贛”等重要會(huì)議，抗洪救災(zāi)等重要工作，組織宣傳。關(guān)注九江故事、九江特色、九江亮點(diǎn)，精心策劃對(duì)外宣傳活動(dòng)，主辦新聞發(fā)布會(huì)66場(chǎng)。全年在省以上主流媒體發(fā)稿8500余篇（條），獲《江西日?qǐng)?bào)》A1版頭條數(shù)、要聞版頭條數(shù)、用稿總數(shù)3個(gè)全省第一。聚焦抗洪英雄匡美建、鄧旭、程扶搖，省級(jí)以上主流媒體發(fā)稿近800篇（條），中央三報(bào)兩臺(tái)一社競(jìng)相報(bào)道英雄事跡，與此同時(shí)，“兩微一端”新媒體產(chǎn)品被廣泛轉(zhuǎn)發(fā)，全網(wǎng)原創(chuàng)、轉(zhuǎn)載各類稿件1.6萬(wàn)余篇（條），網(wǎng)上網(wǎng)下的同頻共振為九江典型宣傳史上所未見(jiàn)，強(qiáng)大的宣傳產(chǎn)生了重大的影響，引起了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，三位抗洪英雄被評(píng)為省、市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，還入選了中央文明辦“中國(guó)好人榜”。組織“不忘初心、牢記使命，貫徹黨的十九大精神抗洪英雄先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)”20場(chǎng)，1.5萬(wàn)人現(xiàn)場(chǎng)聆聽(tīng)。《怒放的美麗》獲得省第二屆微作品征集活動(dòng)二等獎(jiǎng)。

文明創(chuàng)建。抓好文明城市創(chuàng)建，九江市和武寧縣成功入圍2018—2020年全國(guó)文明城市提名城市。推進(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，新增7個(gè)全國(guó)文明村鎮(zhèn)，總數(shù)位列全省第三，召開(kāi)“推動(dòng)移風(fēng)易俗，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，各地移風(fēng)易俗工作成效明顯。進(jìn)一步強(qiáng)化文明單位動(dòng)態(tài)管理，對(duì)164家省級(jí)以上文明單位進(jìn)行復(fù)查，取消6家國(guó)家、省級(jí)文明單位資格。開(kāi)展文明家庭評(píng)選，20戶家庭被評(píng)為第一屆九江市文明家庭。遴選20人為九江市第五屆道德模范，推選10人入選“中國(guó)好人榜”。在江西志愿服務(wù)網(wǎng)注冊(cè)志愿者超過(guò)30萬(wàn)人，組織“溫暖回家路”等一系列志愿服務(wù)活動(dòng)，推出一批優(yōu)秀志愿服務(wù)者和志愿服務(wù)項(xiàng)目；持續(xù)開(kāi)展“講文明樹(shù)新風(fēng)”公益廣告宣傳，戶外公益廣告占城市戶外廣告數(shù)的25%以上；組織“最美中國(guó)人”笑臉照片征集活動(dòng)。堅(jiān)持發(fā)布誠(chéng)信紅黑榜，391家企業(yè)（自然人）上了黑榜名單，幫助法院執(zhí)行（或和解）到位金額1200多萬(wàn)元。

文化發(fā)展。開(kāi)展紀(jì)念“南昌起義、秋收起義、井岡山革命根據(jù)地創(chuàng)建90周年”活動(dòng)，弘揚(yáng)革命精神。圍繞周敦頤誕辰1000周年，組織一系列紀(jì)念活動(dòng)，培育濂溪文化品牌。自2012年向中華詩(shī)詞學(xué)會(huì)申報(bào)以來(lái)，歷時(shí)5年，九江市成功被批準(zhǔn)為“中華詩(shī)詞之市”。開(kāi)展文藝支教、文藝助殘、文藝培訓(xùn)、文藝下鄉(xiāng)等系列活動(dòng)。組織“好歌唱九江”歌詞征集活動(dòng)，吸引來(lái)自29個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的歌詞作家及文學(xué)愛(ài)好者參與，收到作品815篇，建設(shè)“文化九江云”數(shù)字平臺(tái)，公共文化數(shù)字信息服務(wù)集群開(kāi)始運(yùn)營(yíng)。加大文化場(chǎng)所提檔升級(jí)，完成九江租界博物館、非遺展示館等文化設(shè)施改擴(kuò)建工程。《廬山古志匯》演藝等3個(gè)項(xiàng)目入選2017中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。全市共有6個(gè)村莊成功申報(bào)首批省級(jí)傳統(tǒng)村落；武寧縣文化館被授予第七屆全國(guó)服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體。九江市推薦的宋躍林、宋小勇、曹端陽(yáng)3人分別當(dāng)選江西省美協(xié)、攝協(xié)、書(shū)協(xié)副主席。

德育工作。開(kāi)展“師德師風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，建立師德考核制度和社會(huì)監(jiān)督體系，20名教師因師德失范受到處理，10名教師獲國(guó)家、省級(jí)重大榮譽(yù)和表彰，其中修水縣慎魁元獲“2017年全國(guó)十大最美教師”稱號(hào)；經(jīng)過(guò)層層推選和公示，評(píng)選出100名“師德師風(fēng)先進(jìn)個(gè)人”，22名“師德師風(fēng)標(biāo)兵”，32所“師德師風(fēng)先進(jìn)學(xué)校”，8個(gè)“師德師風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)組織獎(jiǎng)，全市師德師風(fēng)建設(shè)取得明顯成效，贏得了社會(huì)的普遍贊譽(yù)。深入開(kāi)展文明校園創(chuàng)建，同文中學(xué)、九江小學(xué)、雙峰小學(xué)入選第一屆全國(guó)文明校園，入選數(shù)量占全省入選總數(shù)的七分之一，26所學(xué)校獲評(píng)首屆全省文明校園。開(kāi)展第二屆“九江十佳美德少年”評(píng)選，兩名學(xué)還獲得2017“江西美德少年”稱號(hào)。新獲批23所鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目，共爭(zhēng)取資金345萬(wàn)元，發(fā)揮鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮以德育人的作用。九江職大配齊配強(qiáng)思想政治工作隊(duì)伍，推進(jìn)思想政治課教學(xué)改革。九江一中獲全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)單位；九江六中多年來(lái)堅(jiān)持“平民教育”辦學(xué)定位，崇尚“簡(jiǎn)單樸素”教育理念，學(xué)校德育工作水平不斷提升。

【黨的十九大精神宣傳】2017年，市委書(shū)記楊偉東帶頭開(kāi)展“貫徹十九大、書(shū)記面對(duì)面”活動(dòng)，深入各縣區(qū)及有關(guān)市直單位帶頭面對(duì)面宣講黨的十九大精神，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)同時(shí)開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)。繼續(xù)打好“三團(tuán)六進(jìn)全覆蓋”宣講品牌，組建以掛縣（市、區(qū)）督查長(zhǎng)組成的領(lǐng)導(dǎo)干部宣講團(tuán)、社科理論專家宣講團(tuán)、黨代表和優(yōu)秀黨員宣講團(tuán)，進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展全覆蓋宣講活動(dòng)600余場(chǎng)。建立市領(lǐng)導(dǎo)理論學(xué)習(xí)聯(lián)系點(diǎn)制度，每位市領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)2個(gè)理論學(xué)習(xí)聯(lián)系點(diǎn)（1個(gè)縣區(qū)、1個(gè)市直單位），深入基層一線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)宣講。市委理論學(xué)習(xí)中心組以“1+4”的模式學(xué)習(xí)黨的十九大精神。“1”就是召開(kāi)理論中心組擴(kuò)大會(huì)議，對(duì)黨的十九大精神進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)解讀，以便全面把握黨的十九大精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵；“4”就是根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記參加黨的十九大貴州省代表團(tuán)討論時(shí)強(qiáng)調(diào)的4個(gè)“深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)”的要求，分4個(gè)專題開(kāi)展學(xué)習(xí)，安排中心組成員交流發(fā)言。市委中心組成員、各縣（市、區(qū)）委書(shū)記撰寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)文章，“每日一文”，不間斷在《九江日?qǐng)?bào)》刊登。出臺(tái)《市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)實(shí)施辦法》，進(jìn)一步規(guī)范中心組學(xué)習(xí)制度，全年對(duì)涉及黨的建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、意識(shí)形態(tài)工作、紀(jì)檢工作、國(guó)防教育等方面開(kāi)展集體學(xué)習(xí)研討，及時(shí)配送《習(xí)近平談治國(guó)理政（第二卷）》《全面從嚴(yán)治黨面對(duì)面》《習(xí)近平的七年知青歲月》以及黨的十九大精神輔導(dǎo)讀本等學(xué)習(xí)資料，提高領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平和工作能力。

【理論研究】2017年，九江市在中央“三報(bào)一刊”發(fā)表理論文章連續(xù)第三年位列全省第一。在全省國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)獲批之際，市委書(shū)記楊偉東署名文章《以自我革命轉(zhuǎn)向生態(tài)文明》在《人民日?qǐng)?bào)》刊登，市委宣傳部部長(zhǎng)潘熙寧的署名文章《讓群眾成為宣傳思想工作主力軍》《讓秋收起義精神綻放時(shí)代光芒》，在《光明日?qǐng)?bào)》以“江西省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員”名義發(fā)表，引發(fā)強(qiáng)烈的社會(huì)反響。此外，在中宣部《每日要情》《思想政治工作研究》《黨建》《當(dāng)代江西》等刊物發(fā)表理論文章10余篇，傳遞九江宣傳工作的響亮聲音。

【黨委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制】2017年，市委書(shū)記楊偉東高度重視意識(shí)形態(tài)工作，重要工作親自部署，親自調(diào)度，親自向省委報(bào)告意識(shí)形態(tài)工作。市委出臺(tái)《全市黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制考核方案》，按照日常考核和集中考核的方式，對(duì)縣（市、區(qū)）和市直單位兩類對(duì)象分類別進(jìn)行考核，并將考評(píng)結(jié)果納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系，納入市直單位績(jī)效管理考核，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和成員個(gè)人考評(píng)、獎(jiǎng)懲、選拔任用的重要依據(jù)。市委成立3個(gè)調(diào)研督察組，到全市各縣（市、區(qū)）對(duì)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研督察。調(diào)研督察中分別與縣（市、區(qū)）委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、組織部長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)進(jìn)行談話并召開(kāi)座談會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督察各地落實(shí)情況。市委下發(fā)2017年九江市意識(shí)形態(tài)工作情況通報(bào)，并向省委、省委宣傳部專題匯報(bào)全市意識(shí)形態(tài)工作情況。此外，市委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)論壇、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、講座管理的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地的管理。

【全市中心工作宣傳】2017年，全市宣傳部門緊扣全市學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神，深入推進(jìn)“新工業(yè)十年行動(dòng)”暨重大項(xiàng)目落實(shí)年、防汛抗洪、央企入贛、旅發(fā)大會(huì)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶•九江新工業(yè)新動(dòng)能投資洽談會(huì)等重點(diǎn)工作，開(kāi)設(shè)專欄專題50多個(gè)，發(fā)表35000余篇稿件，營(yíng)造全市心齊、氣順、勁足的干事氛圍。圍繞黨的十九大精神在九江市落地生根，主動(dòng)推介九江市亮點(diǎn)工作和典型做法，在省以上主流媒體發(fā)稿8500多篇（條）。在《人民日?qǐng)?bào)》、新華社、央視、央廣等中央媒體重要版面、重要時(shí)段推出抗洪英雄匡美建、鄧旭、程扶搖，以及消防戰(zhàn)士魯信、都昌小伙杭州救人的先進(jìn)事跡。善用“兩微一端”等新媒體發(fā)聲，“九江發(fā)布”圍繞黨的十九大精神，開(kāi)辟《解讀“新聲音”》《展示“新形象”》等專欄，發(fā)布各類稿件3800余篇，圖片1200余幅，音頻、視頻報(bào)道2000余條，組織在線訪談55場(chǎng)次，互動(dòng)直播單個(gè)專題節(jié)目最高瀏覽量高達(dá)10.5萬(wàn)人次，形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)。圍繞贛港經(jīng)貿(mào)“贛臺(tái)文化經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)”“廬山論壇——佛教與中國(guó)文化峰會(huì)”、紀(jì)念周敦頤誕辰1000年活動(dòng)、“大美廬山行 2017中國(guó)環(huán)鄱陽(yáng)湖汽車越野接力賽”等重大活動(dòng)，精心策劃做好形象宣傳，在《人民日?qǐng)?bào)》海外版、中新社、《香港商報(bào)》、香港衛(wèi)視等多家媒體集中報(bào)道。

【防汛抗洪宣傳】 2017年，中宣部新聞局、省委宣傳部多次指導(dǎo)九江市防汛抗洪宣傳工作，36家中央和省主流媒體200名記者先后深入九江市，采訪防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，連日在中央主流媒體重要版面、重要時(shí)段報(bào)道九江市干部群眾眾志成城、鏖戰(zhàn)洪魔的動(dòng)人場(chǎng)景，在省以上主流媒體累計(jì)發(fā)稿1230篇（條）。尤其突出對(duì)抗洪英雄匡美建、鄧旭、程扶搖的先進(jìn)事跡報(bào)道，《人民日?qǐng)?bào)》“兩學(xué)一做”專欄推出《就算危險(xiǎn)也要去》，新華社“最美基層干部”專欄推出通稿《洪水濤濤映丹心》，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》用半個(gè)版面在《時(shí)代先鋒》專欄推出《急流中，他們用生命擦亮黨徽》，《光明日?qǐng)?bào)》“最美基層干部”專欄推出《你與杭山修河同在》，中央人民廣播電臺(tái)“最美基層干部”專欄推出《抗洪英雄程扶搖：基層群眾身邊的“暖男”》等系列報(bào)道，報(bào)道內(nèi)容情真意切，起到樹(shù)立標(biāo)桿、引領(lǐng)示范的積極作用。市委專門組織“不忘初心、牢記使命，貫徹黨的十九大精神抗洪英雄先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)”，6人組成抗洪英雄先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)，在市直單位、各縣（市、區(qū)）巡回報(bào)告20場(chǎng)，15000名干部群眾聆聽(tīng)報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)感人至深、催人淚下，引起強(qiáng)烈的社會(huì)反響。

【網(wǎng)絡(luò)輿論】2017年，九江市建立網(wǎng)絡(luò)巡查工作制度，設(shè)置網(wǎng)絡(luò)巡查專人專崗，每日對(duì)屬地716家網(wǎng)站、74家新媒體全面巡查，對(duì)41家被盜用登載賭博、色情等違規(guī)信息的網(wǎng)站，依法注銷其備案信息；對(duì)12家發(fā)布違規(guī)信息的網(wǎng)站責(zé)令整改；對(duì)35家違規(guī)采編時(shí)政類新聞信息的微信公眾號(hào)，約談并下達(dá)整改通知單。緊盯環(huán)境污染、征地拆遷、醫(yī)患糾紛、招生就業(yè)、軍轉(zhuǎn)安置等事關(guān)群眾切身利益的民生領(lǐng)域問(wèn)題，監(jiān)測(cè)涉九江負(fù)面輿情5600余條，有效處置“湖口5名學(xué)生周末玩水溺亡”“共青村與村土地糾紛引發(fā)集體斗毆沖突”“德安貧困村辣椒銷路不暢”“彭澤磯山化工園工廠爆炸”“九江柴桑區(qū)出現(xiàn)鎘大米”等高危突發(fā)輿情。堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)謠言、虛假信息、惡意中傷、血腥視頻等引發(fā)公眾的恐慌、威脅社會(huì)穩(wěn)定的行為，參與制造“彭澤縣楊梓鎮(zhèn)暴力拆遷”“九江房?jī)r(jià)暴漲，政府‘10·1’限購(gòu)”等5條謠言的相關(guān)人被查處。

【社會(huì)主義核心價(jià)值觀】2017年，九江市開(kāi)展“我推薦、我評(píng)議身邊好人”活動(dòng)，組織道德模范評(píng)選，授予閔躍翔等20人“九江市第五屆道德模范”、匡美建等3人“九江市道德模范特別獎(jiǎng)”。安排上年度道德模范、最美人物、身邊好人39人療養(yǎng)，對(duì)25名生活困難的道德模范及“身邊好人”進(jìn)行集中療養(yǎng)禮遇式幫扶，營(yíng)造學(xué)習(xí)、關(guān)愛(ài)、崇尚、爭(zhēng)當(dāng)?shù)赖履７兜臐夂穹諊�。成立“九江市關(guān)愛(ài)好人基金”，募集資金114.544萬(wàn)元，對(duì)修水3名抗洪英雄和救人大學(xué)生進(jìn)行幫扶。發(fā)布誠(chéng)信紅黑榜3期，283家企業(yè)進(jìn)入“紅榜”，391家企業(yè)（自然人）上了黑榜名單，幫助全市法院執(zhí)行（或和解）到位金額1200多萬(wàn)元，形成守信者“一路暢通”，讓失信者“寸步難行”的良好局面。開(kāi)展“講文明樹(shù)新風(fēng)”公益廣告宣傳，市直媒體堅(jiān)持大篇幅、長(zhǎng)時(shí)段刊播公益廣告，發(fā)布手機(jī)公益廣告100萬(wàn)條。

【精神文明創(chuàng)建】2017年，九江市按照文明單位動(dòng)態(tài)管理要求，審議批復(fù)455家、取消27家市級(jí)文明單位，并對(duì)164家全國(guó)、省級(jí)文明單位進(jìn)行復(fù)查。建立23家部門參與的全市農(nóng)村移風(fēng)易俗聯(lián)席會(huì)議制度，召開(kāi)全市農(nóng)村精神文明建設(shè)暨“推動(dòng)移風(fēng)易俗促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，出臺(tái)《九江市農(nóng)村“推動(dòng)移風(fēng)易俗促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明”工作實(shí)施方案》，組織開(kāi)展九江市鄉(xiāng)風(fēng)文明示范村和文明信用戶評(píng)選活動(dòng)，授予修水縣黃沙鎮(zhèn)湯橋村等20個(gè)鄉(xiāng)村“九江市鄉(xiāng)風(fēng)文明示范村”，授予修水縣余塅鄉(xiāng)上源村吳劍峰家庭等100戶農(nóng)戶“九江市星級(jí)文明信用戶”榮譽(yù)稱號(hào)。組織“第一屆九江市文明家庭”評(píng)選活動(dòng)，葛革初家庭等20戶獲得殊榮。年內(nèi)，九江市文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)共入庫(kù)1164.40萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.44%。查辦“1•10”假冒學(xué)術(shù)期刊詐騙案，查獲8名主要犯罪嫌疑人，查證涉案非法經(jīng)營(yíng)金額1.2億余元，被列為全國(guó)“掃黃打非”十大案件。在修水縣召開(kāi)湘鄂贛三省區(qū)域聯(lián)防協(xié)作聯(lián)席會(huì)，查辦各類“掃黃打非”案件35起，刑事處罰9人，有效凈化社會(huì)文化環(huán)境。

【紀(jì)念“三個(gè)90周年”系列活動(dòng)】2017年，九江市開(kāi)展紀(jì)念“南昌起義、秋收起義、井岡山革命根據(jù)地創(chuàng)建90周年”黨史知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，5700名干部群眾參賽。舉辦秋收起義修水紀(jì)念館提升復(fù)館揭幕儀式、《秋收起義在修水》主題座談會(huì)、首場(chǎng)大型革命題材現(xiàn)代京劇《秋風(fēng)起——余經(jīng)邦的革命記憶》演出等紀(jì)念活動(dòng)，大力弘揚(yáng)紅色文化和革命精神。國(guó)慶節(jié)和黨的十九大召開(kāi)前夕，在全市各地中心廣場(chǎng)、戶外大屏等滾動(dòng)播出系列專題片，累計(jì)輻射人次210萬(wàn)人次。在市、縣主城區(qū)主要干道懸掛國(guó)旗7000余條，滾動(dòng)播出黨的十九大宣傳標(biāo)語(yǔ)10000余條，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。在九江市范圍內(nèi)舉辦“砥礪奮進(jìn)的五年——喜迎十九大”圖片展活動(dòng)。推進(jìn)企業(yè)思想政治工作，19人通過(guò)評(píng)審取得中、高級(jí)政工師任職資格。

【學(xué)校德育工作】 2017年，九江市開(kāi)展“師德師風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，10名教師獲國(guó)家、省級(jí)榮譽(yù)和表彰，修水縣慎魁元獲“2017年全國(guó)十大最美教師”稱號(hào)，都昌縣姜英榮等8名教師獲得江西省“師德標(biāo)兵”、師德先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)，金安高級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)胡文能獲江西省“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆保�九江一中周明學(xué)入圍國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”教學(xué)名師名單。建立教師師德考核制度和社會(huì)監(jiān)督體系，接到師德失范投訴30余起，處理教師20人。新增6所鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目，同文中學(xué)、雙峰小學(xué)、九江小學(xué)3所學(xué)校入選全國(guó)文明校園，此次入選的中學(xué)全省7所九江占其一，小學(xué)全省14所九江占其二。九江一中獲得全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)單位，26所中小學(xué)校為第一屆江西省文明校園。開(kāi)展第二屆“九江市十佳美德少年”評(píng)選，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在校園傳播，李心怡、周欣純分獲2017“江西美德少年”自強(qiáng)少年和孝心少年。

【文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)】 2017年，九江市開(kāi)展“八一”建軍節(jié)暨建軍90周年文藝晚會(huì)、《唱響中國(guó)夢(mèng)•謳歌大九江》原創(chuàng)歌曲交流演唱會(huì)、“中國(guó)精神•中國(guó)夢(mèng)”社會(huì)主義核心價(jià)值觀書(shū)法作品主題創(chuàng)作展（九江站）、“贛籍開(kāi)國(guó)百戰(zhàn)圖”大型主題創(chuàng)作巡展、紀(jì)念“三個(gè)90周年”2017年九江市油畫(huà)作品展覽、“喜迎十九大”社會(huì)主義核心價(jià)值觀書(shū)法作品主題展等系列活動(dòng)。舉辦周敦頤誕辰1000周年紀(jì)念活動(dòng)、理學(xué)文化研討會(huì)，創(chuàng)作演出話劇《濂溪先生》。組織“山水名城”“五大九江”主題文藝活動(dòng)，以文藝志愿服務(wù)“五進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)湖區(qū)、進(jìn)營(yíng)區(qū)、進(jìn)校區(qū)、進(jìn)社區(qū)）為載體，開(kāi)展文藝支教、文藝助殘、文藝培訓(xùn)、文藝下鄉(xiāng)等系列活動(dòng)8000場(chǎng)次，受到各界群眾廣泛歡迎。協(xié)助拍攝北京電視臺(tái)紀(jì)念專題片《巍巍井岡》和八一電影制片廠《從勝利走向勝利》。精心組織創(chuàng)建活動(dòng)，九江市被中華詩(shī)詞學(xué)會(huì)批準(zhǔn)為“中華詩(shī)詞之市”。組織開(kāi)展“好歌唱九江”歌詞征集活動(dòng)，來(lái)自西藏、云南等全國(guó)29個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）以及新加坡等國(guó)家和地區(qū)的創(chuàng)作者踴躍參與，收到歌詞815篇并評(píng)獎(jiǎng)。由徐敏作詞，敖雪作曲的扶貧歌曲《連心卡》，胡毅繪畫(huà)作品《原鄉(xiāng)系列》應(yīng)邀赴法國(guó)展出，曹端陽(yáng)書(shū)法作品入展“中國(guó)精神•中國(guó)夢(mèng)”全國(guó)巡展。推薦《兄弟姐妹》《信仰》兩首歌參評(píng)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。投入3.5億元改擴(kuò)建周敦頤紀(jì)念館、九江租界博物館、非遺展示館等文化設(shè)施。網(wǎng)上文化館、圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館，“文化九江云”數(shù)字平臺(tái)正式運(yùn)行。《廬山古志匯》演藝項(xiàng)目、義門陳文化博覽園、廬山食用菌文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園入選2017中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。組織武寧寧紅茶、都昌珠貝藝術(shù)品、瑞昌剪紙、星子金星硯、修水貢硯等特色產(chǎn)品參展深圳文博會(huì)、廈門文博會(huì)，并獲中國(guó)工藝美術(shù)獎(jiǎng)。推薦三木制造、大家食品、農(nóng)夫農(nóng)生態(tài)、濂溪谷文化旅游等公司申報(bào)第八批省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。加大對(duì)文化企業(yè)扶持力度，下?lián)軐ｍ?xiàng)資金500萬(wàn)元，重點(diǎn)扶持文藝院團(tuán)和重點(diǎn)文化企業(yè)。修水縣甲布鄉(xiāng)、都昌縣汪墩鄉(xiāng)茅垅村、武寧縣甫田鄉(xiāng)太平山村合崗村等6個(gè)村莊成功申報(bào)江西省首批省級(jí)傳統(tǒng)村落。新增市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目47個(gè)和代表性傳承人110名。文化部公布的第五批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目傳承人名單中，九江方由根（武寧打鼓歌）等7人上榜。（徐世海 張海巖）

附：2017年中共九江市委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)名錄

部 長(zhǎng)：潘熙寧

常務(wù)副部長(zhǎng)：陳則仁

副部長(zhǎng)：代和沐

副部長(zhǎng)、市文明辦主任：劉明華（市文明辦主任任至6月）

副部長(zhǎng)：傅五七

調(diào)研員：鄭 浪（6月退休）

市文明辦主任：周金平（6月到任）

副調(diào)研員：鄒桃義

市委外宣辦（市政府新聞辦）主任：邱 屏

副縣級(jí)宣傳員：張才斌（6月退休） 鄒樹(shù)漢（任至8月）

市文明辦副主任：呂小芬 易本鈺

市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室專職副主任：歐陽(yáng)小竹（4月到任）

統(tǒng)戰(zhàn)工作

【概況】2017年，全市統(tǒng)戰(zhàn)工作貫徹落實(shí)中央、省委、市委統(tǒng)戰(zhàn)工作決策部署，圍繞中心，服務(wù)大局，凝心聚力，統(tǒng)戰(zhàn)工作成效明顯。

市、縣兩級(jí)黨委積極履行統(tǒng)戰(zhàn)工作主體責(zé)任，均成立由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民主黨派、工商聯(lián)、知聯(lián)會(huì)、新聯(lián)會(huì)制度，首次把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考核體系（領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)），使黨委重視統(tǒng)戰(zhàn)工作的“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。全面推進(jìn)市社會(huì)主義學(xué)院建設(shè)，增設(shè)黨外代表人士教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)。推進(jìn)落實(shí)黨外干部安排有關(guān)規(guī)定，一批優(yōu)秀黨外干部得提拔任用，黨外后備隊(duì)伍建設(shè)納入全市人才建設(shè)總體規(guī)劃。

以迎接黨的十九大召開(kāi)、學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為主線，在各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派和新的社會(huì)階層代表人士中持續(xù)開(kāi)展“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前行”等主題教育活動(dòng)，凝聚政治共識(shí)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新開(kāi)展“五化”（民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子政治生活規(guī)范化、黨外后備干部培養(yǎng)制度化、黨外代表人士教育培訓(xùn)常態(tài)化、黨外人士參政議政有形化、政黨協(xié)商效能化）工作模式。在全省率先協(xié)商各民主黨派市委會(huì)出臺(tái)《民主黨派市委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)辦法（試行）》并試點(diǎn)實(shí)施，拓寬民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)展組織生活的平臺(tái)，提升民主黨派自身建設(shè)能力。制定黨外代表人士5年培養(yǎng)規(guī)劃，建立黨外后備干部人才庫(kù)；依托市社會(huì)主義學(xué)院平臺(tái)開(kāi)展黨外干部規(guī)范化培訓(xùn)，舉辦中央、省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神宣講暨統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、全市黨外科級(jí)干部主體培訓(xùn)班，實(shí)提高黨外代表人士綜合素質(zhì)。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，提高非公有制經(jīng)濟(jì)人士政治理論素養(yǎng)和企業(yè)管理能力，首次在浙江大學(xué)舉辦市非公經(jīng)濟(jì)人士管理研修班。支持民主黨派赴鄱陽(yáng)湖生態(tài)科技城及市直機(jī)關(guān)部門進(jìn)行專題調(diào)研，共形成10篇有價(jià)值的調(diào)研文章或報(bào)告。出臺(tái)《中共九江市委2017年度政黨協(xié)商計(jì)劃》，進(jìn)一步鞏固完善政黨協(xié)商制度。多次召開(kāi)協(xié)商座談會(huì)、情況通報(bào)會(huì)，就全市重點(diǎn)工作、重要事件與各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士及時(shí)通氣，廣泛征求黨外人士對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和有關(guān)人事安排等的意見(jiàn)建議。

發(fā)揮市非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，創(chuàng)新推進(jìn)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)“五個(gè)一”（搭建一個(gè)潯商潯才回歸平臺(tái)，建立一個(gè)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系商會(huì)制度，完善一套非公人士綜合評(píng)價(jià)體系，建立一個(gè)企業(yè)反映問(wèn)題清單督辦機(jī)制，形成一份非公經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析報(bào)告）工作機(jī)制，推動(dòng)縣（市、區(qū)）非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組組建并加強(qiáng)工作指導(dǎo)。成功舉辦“潯商回家•2017春季茶敘會(huì)”，來(lái)自全國(guó)近300名九江籍企業(yè)家齊聚潯城敘鄉(xiāng)情、謀發(fā)展，促成一批項(xiàng)目落戶。進(jìn)一步推進(jìn)異地商會(huì)建設(shè)，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會(huì)組織有效覆蓋，召開(kāi)外埠商會(huì)建設(shè)推進(jìn)會(huì)，新增外埠縣級(jí)商會(huì)21家。年內(nèi)，九江市共有市級(jí)外埠商會(huì)11家、縣級(jí)65家，打響“天下潯商”大品牌，促進(jìn)更多項(xiàng)目、資本、技術(shù)、人才回歸九江。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，市委制定出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系的實(shí)施意見(jiàn)》，開(kāi)展服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五進(jìn)一構(gòu)建”“服務(wù)直通車”“千名干部進(jìn)千企”等主題活動(dòng)，為非公企業(yè)排憂解難。拓展海內(nèi)外交往交流，以中國(guó)香港地區(qū)九江聯(lián)會(huì)為平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響力。新聯(lián)會(huì)順利換屆，新的社會(huì)階層人士工作得到中央、省委統(tǒng)戰(zhàn)部的高度評(píng)價(jià)，在全省新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)介紹。

化解民族宗教領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，解決市回民殯葬用地問(wèn)題，舉辦廬山論壇·佛教與中國(guó)文化峰會(huì)，繼續(xù)開(kāi)展“同行有我”九江宗教界參與扶貧濟(jì)困工作。城市民族工作“連心共建”活動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，民族村組對(duì)口幫扶政策進(jìn)一步落實(shí)，指導(dǎo)市民族商會(huì)完成換屆工作，民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。開(kāi)展統(tǒng)一戰(zhàn)線“同心精準(zhǔn)扶貧”行動(dòng)，爭(zhēng)取中國(guó)光彩促進(jìn)會(huì)資金240萬(wàn)元用于修水縣西港鎮(zhèn)周家莊村災(zāi)后重建；動(dòng)員統(tǒng)一戰(zhàn)線力量，在都昌縣信和村投入光伏扶貧項(xiàng)目資金120萬(wàn)元、自然村整治項(xiàng)目資金20萬(wàn)元。

【《中共九江市委2017年度政黨協(xié)商計(jì)劃》出臺(tái)】 6月27日，《中共九江市委2017年度政黨協(xié)商計(jì)劃》文件出臺(tái)。“計(jì)劃”明確政黨協(xié)商形式、協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商時(shí)間，對(duì)各有關(guān)部門共同抓好政黨協(xié)商計(jì)劃的組織落實(shí)和民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士參與政黨協(xié)商創(chuàng)造條件，提出具體要求。

【《關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系的實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)】12月15日，市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系的實(shí)施意見(jiàn)》（九辦字〔2017〕44號(hào)）出臺(tái)。“意見(jiàn)”分三大部分16條，進(jìn)一步列明政商關(guān)系的正負(fù)面清單，劃定政商交往的具體行為邊界，堅(jiān)持懲治與保護(hù)并重。

【潯商回家·2017春季茶敘會(huì)】 4月2日，由市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組主辦的潯商回家·2017春季茶敘會(huì)在九江召開(kāi)，來(lái)自全國(guó)各地的200名九江籍商界代表參加，共敘鄉(xiāng)情，共謀發(fā)展。市領(lǐng)導(dǎo)陳和民、廖奇志、羅文江出席。

會(huì)上，九江經(jīng)開(kāi)區(qū)、修水縣、瑞昌市、都昌縣、湖口縣、九江縣作產(chǎn)業(yè)推介，會(huì)上還發(fā)出成立九江潯商總會(huì)的倡議。

【全市基層統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)】 7月27—28日，全市基層統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在彭澤縣召開(kāi)，市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)廖奇志出席會(huì)議并講話。與會(huì)人員考察了彭澤縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作室、社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作站和“同心·基地”， 13個(gè)縣（市、區(qū)）黨委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)作工作交流發(fā)言。

【九江市新的社會(huì)階層代表人士聯(lián)誼會(huì)換屆大會(huì)】12月27日，九江市新的社會(huì)階層代表人士聯(lián)誼會(huì)召開(kāi)第二屆一次會(huì)員大會(huì)。市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)廖奇志出席并講話。大會(huì)回顧總結(jié)九江市新聯(lián)會(huì)自成立5年來(lái)的工作情況，表決通過(guò)《九江市新聯(lián)會(huì)理事會(huì)工作報(bào)告》《九江市新聯(lián)會(huì)監(jiān)事會(huì)工作報(bào)告》，選舉產(chǎn)生市新聯(lián)會(huì)新一屆理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、會(huì)長(zhǎng)。

【中央和省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神宣講暨統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)】 6月14—16日，中央和省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神宣講暨統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班在市委黨校舉行，省委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長(zhǎng)張勇宣講，市委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)、市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)廖奇志主持會(huì)議。市委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席大會(huì)。各民主黨派、工商聯(lián)、知聯(lián)會(huì)、新聯(lián)會(huì)市級(jí)組織班子成員和各縣（市、區(qū)）統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)及統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班學(xué)員列席會(huì)議。

【全市黨外科級(jí)干部培訓(xùn)】 10月10日，全市黨外科級(jí)干部培訓(xùn)班在市社會(huì)主義學(xué)院舉辦，市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)廖奇志出席開(kāi)班式并講話。各民主黨派、工商聯(lián)、知聯(lián)會(huì)、新聯(lián)會(huì)主要負(fù)責(zé)人出席開(kāi)班式。此次培訓(xùn)是近年來(lái)九江市黨外干部培訓(xùn)規(guī)格最高、時(shí)間最長(zhǎng)、授課內(nèi)容最廣的一次培訓(xùn)。

【全市非公經(jīng)濟(jì)人士到浙大培訓(xùn)】 11月12—17日，由市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市委統(tǒng)戰(zhàn)部主辦的2017年度全市非公經(jīng)濟(jì)代表人士專題研修班，在浙江大學(xué)舉辦。市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)廖奇志出席研修班結(jié)業(yè)典禮。市非公領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員單位、各縣（市、區(qū)）黨委統(tǒng)戰(zhàn)部分管領(lǐng)導(dǎo)、非公經(jīng)濟(jì)人士共計(jì)80人參訓(xùn)。（周飛云）

附：2017年中共九江市委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)名錄

部 長(zhǎng)：廖奇志

常務(wù)副部長(zhǎng)：蔡衛(wèi)寧

副部長(zhǎng)、市工商聯(lián)黨組書(shū)記、市非公經(jīng)濟(jì)黨委書(shū)記：吳楊柳

副部長(zhǎng)、調(diào)研員：歐陽(yáng)存鳳

副部長(zhǎng)：陳 鋼

調(diào)研員、機(jī)關(guān)黨總支書(shū)記：鄭觀興

政法工作

【概況】 2017年，中共九江市委政法委（簡(jiǎn)稱市委政法委）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，圍繞中心、服務(wù)大局，全面提升政法工作水平，為九江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。全市社會(huì)大局穩(wěn)定，治安秩序平穩(wěn)。全市未發(fā)生影響國(guó)家安全和政治穩(wěn)定事件，未發(fā)生暴力恐怖事件，未發(fā)生重大群體性事件，未發(fā)生有影響的惡性刑事案件和個(gè)人極端事件，未發(fā)生重大公共安全事故，未發(fā)生大規(guī)模進(jìn)京聚集上訪和信訪問(wèn)題媒體負(fù)面炒作。完成全國(guó)“兩會(huì)”“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶合作論壇、央企入贛九江洽談會(huì)、全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、贛臺(tái)會(huì)、黨的十九大等重要敏感時(shí)期和重大活動(dòng)期間的維穩(wěn)安保任務(wù)。自2006年以來(lái)，九江市連續(xù)12年獲“全省社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理先進(jìn)市”，并連續(xù)5屆獲平安杯。市委維穩(wěn)辦副主任謝恒春獲2013—2016年度“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)工作者”稱號(hào)，市綜治辦副主任汪志勇獲2013—2016年度“全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)工作者”稱號(hào)。

【黨的十九大專項(xiàng)維穩(wěn)安保工作】 9月，市委、市政府召開(kāi)全市信訪維穩(wěn)工作會(huì)議，全面動(dòng)員部署黨的十九大維穩(wěn)安保工作。市委成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)聯(lián)合指揮等6個(gè)專項(xiàng)工作組。對(duì)過(guò)去的疑難信訪案件，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案。黨的十九大前夕，市委督查組分別對(duì)各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)單位開(kāi)展專項(xiàng)督查。黨的十九大期間，全市進(jìn)京非訪零登記，零群體性事件，完成“三個(gè)堅(jiān)決防止”的目標(biāo)任務(wù)。

【嚴(yán)打整治活動(dòng)】 2017年，全市打擊刑事犯罪成效明顯，全市共立刑事案件17624起，破獲刑事案件8683起，破案率49.27%；抓獲各類犯罪嫌疑人4792人，處理違法犯罪人員4747人，查獲犯罪團(tuán)伙50個(gè)。全市檢察機(jī)關(guān)共受理批捕案件2453件3211人，經(jīng)審查決定批準(zhǔn)逮捕2068件2684人，決定不批準(zhǔn)逮捕331件449人；受理起訴案件2068件2684人，經(jīng)審查決定起訴3008件4028人，不訴406件629人。全市審判機(jī)關(guān)共受理刑事犯罪案件2846件4069人，結(jié)案3194件4255人，已生效1486件2002人。按照“什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)整治什么問(wèn)題”的原則，大力整治反映強(qiáng)烈的治安突出問(wèn)題。開(kāi)展成品油市場(chǎng)集中專項(xiàng)整治行動(dòng)，全市共計(jì)查處非法加油窩點(diǎn)12個(gè)、非法加油站1座，非法小配送車34輛、自備油罐5個(gè)，查封加油機(jī)4臺(tái)，繳獲油品145.5噸，共計(jì)罰款12.54萬(wàn)元。

【執(zhí)法監(jiān)督工作】年初，在全市政法工作會(huì)議上，市委副書(shū)記、政法委書(shū)記熊永強(qiáng)針對(duì)新形勢(shì)下的黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作提出新的要求。按照依法處理、輿情引導(dǎo)、社會(huì)面管控“三同步”的要求，協(xié)調(diào)處理多起涉法涉訴信訪案件，如“廬山野導(dǎo)游鄒霞案”“湖口京廣和傳銷案”“浦東銀行九江分行員工涉嫌違法發(fā)放貸款案”“共青城賽龍?zhí)佣惏浮钡取Ｔ趨f(xié)調(diào)處理“浦東銀行九江分行員工涉嫌違法發(fā)放貸款案”中，針對(duì)該案可能影響到九江市招商投資發(fā)展的情況，認(rèn)真分析，釋明法理，及時(shí)處理，認(rèn)定該行員工的行為不構(gòu)成違法發(fā)放貸款罪，維護(hù)了九江市金融市場(chǎng)的穩(wěn)定。

【涉法涉訴信訪案件評(píng)查活動(dòng)】8月，市委政法委組織對(duì)8件涉法涉訴信訪案件進(jìn)行評(píng)查，設(shè)立4個(gè)評(píng)查小組，組長(zhǎng)由市政法部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。評(píng)查小組成員集中3天時(shí)間全面閱卷，對(duì)本組評(píng)查的案件查找存在的執(zhí)法問(wèn)題，形成初步評(píng)查意見(jiàn)。在掌握案情的基礎(chǔ)上，由評(píng)查小組組長(zhǎng)帶隊(duì)逐案到辦案單位約見(jiàn)原辦案人員和相關(guān)負(fù)責(zé)人，告知評(píng)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，聽(tīng)取辦案人員和辦案單位負(fù)責(zé)人的說(shuō)明，溝通交換評(píng)查意見(jiàn)。評(píng)查小組根據(jù)實(shí)地調(diào)查走訪、交換意見(jiàn)情況，將評(píng)查報(bào)告交至協(xié)調(diào)小組辦公室。

【支持法院系統(tǒng)解決執(zhí)行難問(wèn)題專項(xiàng)活動(dòng)】 6月，市委辦公廳、市政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步支持人民法院基本解決執(zhí)行難問(wèn)題的實(shí)施辦法》的通知，在23項(xiàng)工作中明確責(zé)任單位，確保有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件得到及時(shí)執(zhí)行，最大限度實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的勝訴權(quán)益。7月，按照省、市委相關(guān)文件的要求，成立九江市解決執(zhí)行難工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。九江市法院執(zhí)行工作良好，未發(fā)生因執(zhí)行問(wèn)題引發(fā)的群體性事件及大規(guī)模信訪活動(dòng)。

【法學(xué)會(huì)工作加強(qiáng)】2017年，市委政法委組織、推薦九江市會(huì)員參加全國(guó)性、區(qū)域性的法治論壇、法學(xué)活動(dòng)，為廣大法學(xué)法律工作者提供展示自己、學(xué)習(xí)他人的平臺(tái)和渠道。組織參加“泛珠”和“中部”區(qū)域性法治論壇及中國(guó)法學(xué)會(huì)論壇活動(dòng)，報(bào)送論文34篇。組織市本級(jí)法學(xué)研討活動(dòng)，全年收集論文41篇。同時(shí)結(jié)合本地實(shí)際，開(kāi)展論壇活動(dòng)，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。全市法學(xué)法律工作者參與咨詢120余次，提供規(guī)范性文件（草案）修改意見(jiàn)函10余份。不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)。做好會(huì)員的管理服務(wù)工作。九江市已發(fā)展會(huì)員1720名，全部錄入中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)員管理信息系統(tǒng)。市、縣兩級(jí)共發(fā)展團(tuán)體會(huì)員15個(gè)，每個(gè)縣級(jí)法學(xué)會(huì)均發(fā)展1個(gè)律師事務(wù)所團(tuán)體會(huì)員。通過(guò)與市人大法制委、九江學(xué)院法學(xué)院溝通，成立九江市立法研究會(huì)，為法學(xué)工作者搭建平臺(tái)，為九江市地方法規(guī)的立法提供服務(wù)。

【法治宣傳法律服務(wù)】 2017年，九江市開(kāi)展“雙百”法治宣傳活動(dòng)。市縣兩級(jí)以多種方式共舉辦法治宣講報(bào)告會(huì)52場(chǎng)次，共62000人聽(tīng)報(bào)告。開(kāi)展青年普法志愿者法治文化基層行活動(dòng)。下發(fā)《九江市法學(xué)會(huì)2017年青年普法志愿者法治文化基層行活動(dòng)方案》。建立健全黨委政法委領(lǐng)導(dǎo)、法學(xué)會(huì)協(xié)調(diào)、政法部門實(shí)施的齊抓共管、廣泛參與的普法工作機(jī)制，深入開(kāi)展法治文化基層行活動(dòng)。以法律援助中心、法律服務(wù)小組等為載體，舉行多種形式的主題教育活動(dòng)和法律講座，組織會(huì)員開(kāi)展法律咨詢和法律宣講等活動(dòng)，全方位開(kāi)展普法活動(dòng)，增強(qiáng)廣大群眾的法治意識(shí)。參與活動(dòng)的青年普法志愿者730人，開(kāi)展法律講座法律服務(wù)等活動(dòng)800場(chǎng)次，普法對(duì)象14萬(wàn)人。開(kāi)展法律服務(wù)工作。以法律援助中心、法律服務(wù)小組等為載體，舉行多種形式的主題教育活動(dòng)和法律講座，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。全市黨政機(jī)關(guān)均已聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，提供法律服務(wù)。律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作，市法學(xué)會(huì)、律師協(xié)會(huì)共向各級(jí)政法機(jī)關(guān)推薦律師127名，支持律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作在全市政法部門全面開(kāi)展，取得良好的社會(huì)效果。加強(qiáng)政法宣傳和法制教育工作。充分發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)政法宣傳工作職能，組織、協(xié)調(diào)政法各部門政法宣傳工作，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政法宣傳工作的意見(jiàn)》《九江市政法宣傳信息調(diào)研工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》兩份文件，并將文件內(nèi)容納入年終考評(píng)，在全年綜治考核中占有2分比重。在全市政法系統(tǒng)公開(kāi)遴選1名公務(wù)員，專門從事政法宣傳工作。全市政法各部門都健全了專門的宣傳工作機(jī)制，并充分發(fā)揮傳統(tǒng)主流媒體與新興媒體優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步整合政法、宣傳和其他多種社會(huì)資源，形成政法宣傳工作新格局。

【司法責(zé)任制改革推進(jìn)】年初，九江市按照省委政法委的統(tǒng)一部署，全面推進(jìn)司法責(zé)任制改革。5月4日，市委辦公廳、市政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于做好當(dāng)前司法責(zé)任制改革工作的通知》。5月18日，市委組織部下發(fā)《九江市法院和檢察院干部管理操行辦法》（試行）。完善司法人員分類管理制度方面。九江市中級(jí)人民法院、九江市人民檢察院同步開(kāi)展法官、檢察官考試考核集中遴選工作，并按要求完成法官、檢察官入額遴選工作。改革前九江市中級(jí)人民法院內(nèi)設(shè)36個(gè)職能機(jī)構(gòu)（含二級(jí)機(jī)構(gòu)），另有3個(gè)工作部門，現(xiàn)整合為10個(gè)部門，確定各自職能，已實(shí)際運(yùn)行。市檢察院、濂溪區(qū)檢察院、彭澤縣檢察院3個(gè)試點(diǎn)單位制定《內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》并報(bào)省檢察院，彭澤縣檢察院已經(jīng)實(shí)施。完善辦案責(zé)任制。市中院出臺(tái)《關(guān)于組建審判團(tuán)隊(duì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，組建立案信訪、刑事、民事、行政、審監(jiān)、執(zhí)行6個(gè)大審判裁決團(tuán)隊(duì)，制定《關(guān)于合議庭、司法輔助人員、院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)職責(zé)》，明確相應(yīng)職責(zé)。建立專業(yè)法官會(huì)議制度，改進(jìn)和規(guī)范院長(zhǎng)庭長(zhǎng)審判管理制度，進(jìn)一步規(guī)范法官的自由裁量權(quán)。市檢察院制定檢察官權(quán)力清單，各部門職責(zé)清單，案件分配實(shí)施方案，檢察權(quán)運(yùn)行監(jiān)督的實(shí)施辦法，檢察長(zhǎng)直接辦理案件實(shí)施方案。健全司法人員職業(yè)保障制度。全面按照改革要求，進(jìn)員額制法官、檢察官工資時(shí)行套改，經(jīng)過(guò)人社部門審核，各縣已列入財(cái)政預(yù)算，11月15日前已按新工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。推動(dòng)省以下法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理。人事編制已統(tǒng)一上收至省級(jí)，干部任免已按新的管理權(quán)限運(yùn)行。

【涉法涉訴信訪案件終結(jié)移交工作調(diào)研】4月，市委政法委按照省委政法委《關(guān)于開(kāi)展涉法涉訴信訪案件終結(jié)移交工作專題調(diào)研的通知》要求，到都昌、九江縣等地調(diào)研。整個(gè)調(diào)研活動(dòng)，對(duì)推動(dòng)九江市涉法涉訴信訪改革工作起到積極影響。10月，組織市政法部門學(xué)習(xí)中央政法委《關(guān)于切實(shí)解決涉法涉訴信訪工作突出問(wèn)題的若干意見(jiàn)》，對(duì)涉法涉訴信訪問(wèn)題從“誰(shuí)受理、誰(shuí)管轄”到實(shí)施“律師代理、司法救助”等法律援助，再到“誰(shuí)終結(jié)、誰(shuí)糾錯(cuò)、誰(shuí)打擊”的10項(xiàng)突出問(wèn)題，依次學(xué)習(xí)落實(shí)，明確責(zé)任，劃分職責(zé)分工，同時(shí)組織對(duì)落實(shí)情況開(kāi)展督查活動(dòng)，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、失職瀆職嚴(yán)重?fù)p害群眾合法權(quán)益、制度機(jī)制不落地等情況嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

【國(guó)家司法救助】 2017年，市委政法委用好市級(jí)國(guó)家司法救助資金。九江市級(jí)國(guó)家司法救助資金150萬(wàn)元，市級(jí)國(guó)家司法救助對(duì)象90人，救助金額共計(jì)172萬(wàn)元。市委政法委按照中央、省委政法委國(guó)家司法救助工作要求，按照人口比例將救助資金直接下達(dá)至各縣區(qū)財(cái)政，由各縣區(qū)自行開(kāi)展救助工作，有效解決“人多案少救助資金結(jié)余，人少案多救助資金不夠”的情況，有效化解救助程序繁重、救助時(shí)間冗長(zhǎng)的情況，救助效率提高。繼續(xù)落實(shí)國(guó)家司法救助新機(jī)制。繼續(xù)針對(duì)涉法涉訴信訪中，交通事故的案件實(shí)施國(guó)家司法救助工作，針對(duì)交通事故信訪案件共計(jì)實(shí)施救助8人次，救助金額28萬(wàn)元。

【法律顧問(wèn)制度完善】為推動(dòng)律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作，2017年，出臺(tái)《關(guān)于普遍建立律師顧問(wèn)制度加快推進(jìn)法治九江建設(shè)進(jìn)程的通知》，把聘任法律顧問(wèn)工作與協(xié)調(diào)處理涉法涉訴信訪問(wèn)題共同落實(shí)，暢通涉法涉訴信訪問(wèn)題導(dǎo)入進(jìn)口。市、縣兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)建成率100%，法律顧問(wèn)在參與黨政重大決策、審查規(guī)范性文件上發(fā)揮積極作用。市中級(jí)人民法院在全省先行先試，與市司法局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展律師代理申訴工作的暫行辦法（試行）》，受到最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)的高度評(píng)價(jià)。律師到法院值班辦公室共接待來(lái)訪案件139件，其中民事105件，刑事13件，行政21件，先后有10 名律師參與代理申訴，出據(jù)法律意見(jiàn)書(shū)10余件，代理申訴審查案件10余起。創(chuàng)新和完善律師參與涉法信訪和律師調(diào)解等工作方式，全市有4個(gè)律所和4名律師被列入省級(jí)參與化解和代理涉法涉訴信訪工作律師庫(kù)，6名律師入選市重大安全專項(xiàng)隱患評(píng)估專家?guī)欤�全市律師共參與接訪410人次，提出法律建議930條，為妥善處理信訪突出問(wèn)題和群體性事件發(fā)揮積極作用。

【綜治中心建設(shè)加強(qiáng)】 2017年，九江市以加強(qiáng)基層綜治中心建設(shè)為主抓手，將社會(huì)治理各項(xiàng)基礎(chǔ)工作納入到綜治中心進(jìn)行整合調(diào)度，不斷豐富和創(chuàng)新綜治工作的思路和方法，踐行“大綜治”理念，把綜治中心打造成維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、化解社會(huì)矛盾、推進(jìn)平安建設(shè)的主平臺(tái)。強(qiáng)化綜治中心工作保障。市委、市政府下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全市基層綜治中心建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)基層綜治中心的建設(shè)保障提出明確要求。為強(qiáng)化基層綜治中心工作保障，市綜治辦、市委編辦、市財(cái)政局專門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全市基層綜治中心工作保障的意見(jiàn)》，強(qiáng)化工作保障。明確綜治中心職能定位。九江市摸索出縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心的職能側(cè)重，分別體現(xiàn)出縣級(jí)實(shí)體化指揮、鄉(xiāng)級(jí)實(shí)體化運(yùn)行、村級(jí)實(shí)體化操作的特點(diǎn)。全市已建成各級(jí)綜治中心2429個(gè)，劃分出20202個(gè)防控網(wǎng)格，配備專職或兼職網(wǎng)格員22118人。市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)綜治中心全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互通，公共部位天網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)同步接入市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)綜治中心，市、縣兩級(jí)和部分重點(diǎn)鄉(xiāng)村綜治中心與中央綜治辦實(shí)現(xiàn)視頻聯(lián)通。做實(shí)綜治中心。市委副書(shū)記、政法委熊永強(qiáng)多次就綜治中心建設(shè)聽(tīng)取匯報(bào)、做出指示，并專門用兩天時(shí)間實(shí)地調(diào)研潯陽(yáng)區(qū)、湖口縣、瑞昌市、九江縣、德安縣基層綜治中心建設(shè)。為學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，3月，市綜治委專門組織各縣（市、區(qū)）赴江蘇、山東、河北、廣東等地考察學(xué)習(xí)綜治中心建設(shè)。為推進(jìn)基層綜治中心規(guī)范化建設(shè)，5月，市綜治委前期出臺(tái)《九江市基層綜治中心建設(shè)及運(yùn)行規(guī)范（試行）》文件，8月，市委、市政府專門下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全市基層綜治中心建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)基層綜治中心的職責(zé)任務(wù)、工作機(jī)制、運(yùn)作流程和建設(shè)保障提出明確要求。9月，九江市在德安縣召開(kāi)全市基層綜治中心建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，廬山市、瑞昌市、德安縣、九江縣、濂溪區(qū)作典型發(fā)言，介紹基層綜治中心建設(shè)和運(yùn)行的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

【“雪亮工程”建設(shè)推進(jìn)】2017年，按照中央和省的統(tǒng)一部署，九江市積極申報(bào)“雪亮工程”2018年重點(diǎn)支持城市。市委、市政府對(duì)于立體化治安防控體系建設(shè)高度重視和大力支持，在市財(cái)力緊張的情況下，出資3.6億元用于“雪亮工程”建設(shè)。在申報(bào)通過(guò)之前，九江市大力推進(jìn)治安防控體系建設(shè)，完成城區(qū)天網(wǎng)高清點(diǎn)位1551個(gè)、城區(qū)WIFI無(wú)線圍欄點(diǎn)位700個(gè)、城區(qū)共有公眾場(chǎng)所WIFI信息收集點(diǎn)220個(gè)、2G采集點(diǎn)位259個(gè)、4G采集點(diǎn)位58個(gè)的建設(shè)，建立城區(qū)主要通道人像識(shí)別系統(tǒng)。應(yīng)用“封城計(jì)劃”發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人2000多人，偵破案件4000余起。

【農(nóng)村地區(qū)平安建設(shè)推進(jìn)】 2017年，九江市借助信息化手段，利用每家每戶現(xiàn)有的通信工具，將相鄰的10戶居民編為1個(gè)聯(lián)防小組，當(dāng)小組內(nèi)任何一家遇到緊急情況時(shí)，用通信工具撥打“995”（“救救我”諧音），平臺(tái)就將自動(dòng)呼叫小組內(nèi)其他電話號(hào)碼及公安報(bào)警平臺(tái)，并發(fā)出求助聲訊信息，從而實(shí)現(xiàn)快捷的互救互助，達(dá)到最大限度減少損失、有效阻止違法犯罪活動(dòng)、防止矛盾事態(tài)擴(kuò)大的目的。全市農(nóng)村地區(qū)加入“十戶聯(lián)防”用戶已達(dá)371870戶，普及率36.17%，其中湖口縣、德安縣普及率已超過(guò)60%。

【湖區(qū)綜合治理創(chuàng)新】2017年，九江市探索水域社會(huì)治安綜合治理的新模式，從源頭上采取果斷措施，解決水域治理的根源性問(wèn)題，從機(jī)制上整合各方力量，形成齊抓共管的工作格局。市綜治委從市公安局水上分局、市水利局、市港航管理局、九江地方海事局、九江海事局、市港口管理局等執(zhí)法部門，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干力量，組成長(zhǎng)江綜治聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)和鄱陽(yáng)湖綜治聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，統(tǒng)一調(diào)度指揮，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)行綜合治理。其中，在“凈水2017暨打擊非法捕撈”的專項(xiàng)行動(dòng)中，刑事立案30起，破獲24起，刑拘48人，起訴28人；查處治安案件38起，行政拘留33人，行政罰款24人。開(kāi)展“冬至守護(hù)平安”等打擊非法采砂專項(xiàng)行動(dòng)，長(zhǎng)江、鄱陽(yáng)湖聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)共開(kāi)展聯(lián)合巡查6400余次，查處非法采砂船4艘，查獲非法移動(dòng)船10艘，查處非法運(yùn)砂船188艘，非法過(guò)駁吊機(jī)2臺(tái)，有效震懾了江湖水面的違法犯罪活動(dòng)。4月下旬，針對(duì)都昌縣地處鄱陽(yáng)湖腹地的特點(diǎn)，在都昌縣召開(kāi)全市水域綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)，對(duì)創(chuàng)建平安水域的形勢(shì)進(jìn)行精準(zhǔn)研判，對(duì)全面做好水域綜治和防控工作進(jìn)行周密部署。近年來(lái)，長(zhǎng)江、鄱陽(yáng)湖九江水域、廬山西海水域?qū)崿F(xiàn)了由亂到治，由治到安，有力支持了全市的平安建設(shè)。（陳公耀 陳 靜）

附：2017年中共九江市委政法委領(lǐng)導(dǎo)名錄

書(shū) 記：熊永強(qiáng)（市委副書(shū)記兼任）

常務(wù)副書(shū)記：沈 暉

副書(shū)記：聶太貴 王 健 查 理（任至4月） 張松生（4月到任）

市委610辦主任：王振峰

市綜治辦主任：張松生（任至4月） 查 理（4月到任）

市委維穩(wěn)辦主任：張 平

市委維穩(wěn)辦副主任：謝恒春

市綜治辦副主任：汪志勇 陳 錞

市委610辦副主任：彭衛(wèi)東

市委政法委副調(diào)研員：程廬香（任至8月）

市委維穩(wěn)辦副調(diào)研員：淦克松（12月到任）

農(nóng)村工作

【概況】2017年，市委農(nóng)工部（市政府農(nóng)辦）按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加速農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民脫貧增收，推動(dòng)農(nóng)村改革，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，各項(xiàng)工作繼續(xù)保持在全省先進(jìn)行列。

年內(nèi)，先后組織召開(kāi)全市農(nóng)村工作暨新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議、全市新農(nóng)村建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)等重要會(huì)議，充分調(diào)動(dòng)和凝聚農(nóng)口及涉農(nóng)相關(guān)單位的工作合力。履行好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村體制改革專項(xiàng)小組職責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門推進(jìn)5大類18項(xiàng)改革。市委農(nóng)工部牽頭的“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”融資貸款余額達(dá)14.4億元，超額完成全年計(jì)劃任務(wù)。

建立“一月一調(diào)度、一季一督查、半年一小結(jié)、年度一考評(píng)”的督導(dǎo)機(jī)制，由市委農(nóng)工部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，定期深入基層，對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行聯(lián)合督查、明查暗訪、定期通報(bào)，并多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，確保工作保質(zhì)保量順利開(kāi)展。開(kāi)展“秀美鄉(xiāng)村•宜居家園”手機(jī)攝影比賽、“鄉(xiāng)村振興大家談”征文、“做環(huán)保衛(wèi)士，建美麗九江”環(huán)保志愿活動(dòng)和以“慶祝十九大，再創(chuàng)新輝煌”為主題的登山比賽等活動(dòng)，激發(fā)干部職工工作熱情。全年撰寫(xiě)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村、村集體經(jīng)濟(jì)等調(diào)研文章30余篇，其中《生態(tài)節(jié)儉建新村》《九江市農(nóng)民收入調(diào)查》等多篇理論文章分別在《南京區(qū)域經(jīng)濟(jì)》《贛府研參》《九江》《九江經(jīng)濟(jì)》等刊發(fā)，為上級(jí)決策提供參考。同時(shí)，在《九江日?qǐng)?bào)》發(fā)行“三農(nóng)”專版15期，刊發(fā)各類稿件182篇（幅）。在《九江經(jīng)濟(jì)》連續(xù)專題刊登12期“三農(nóng)風(fēng)采”彩頁(yè)。“九江三農(nóng)網(wǎng)”改版上線，微信公眾號(hào)開(kāi)通運(yùn)行，全方位展示全市“三農(nóng)”工作新思路、新舉措、新成效和新亮點(diǎn)。全年在市委黨校、上海等地舉辦培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)各級(jí)農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部500余人次，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）農(nóng)工部開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，涉及人數(shù)達(dá)500余人次。為運(yùn)用好新農(nóng)村建設(shè)成果，發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)在脫貧攻堅(jiān)中的作用，開(kāi)展 “九江秀美鄉(xiāng)村游”推介活動(dòng)，運(yùn)用微博、微信等新媒體，以精品村莊為重點(diǎn)，推介鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)500多個(gè)，精品線路30余條，開(kāi)辟農(nóng)民收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

【新農(nóng)村建設(shè)】2017年，九江市按照全省“整潔美麗，和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)要求，安排新村點(diǎn)2419個(gè)，其中省級(jí)點(diǎn)2273個(gè)，安排到貧困村建設(shè)點(diǎn)1375個(gè)、占55.8%。總體“七改三網(wǎng)”整治建設(shè)任務(wù)全面完成，改水11.33萬(wàn)戶，改廁11.3萬(wàn)戶，改路3510公里，農(nóng)村面貌得到很大改善。開(kāi)展“六統(tǒng)•四聯(lián)創(chuàng)”美麗示范創(chuàng)建，打造一批美麗示范村莊，美麗示范風(fēng)景線和美麗庭院建設(shè)初見(jiàn)成效。實(shí)施600個(gè)老點(diǎn)管理提升工作，探索長(zhǎng)效管理機(jī)制，在瑞昌市啟動(dòng)“七彩鄉(xiāng)村•幸福聯(lián)盟”創(chuàng)建活動(dòng)，群眾的主體作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

【農(nóng)村生活垃圾治理】2017年，九江市開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理提升年活動(dòng)，全市共清理存量垃圾30.9萬(wàn)噸，清理和疏通河道1650公里，90%的村莊生活垃圾得到無(wú)害化處理，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村面上“六個(gè)基本沒(méi)有” （農(nóng)村房前屋后基本沒(méi)有零星垃圾，農(nóng)戶庭院基本沒(méi)有流淌污水，村內(nèi)基本沒(méi)有散放垃圾，河塘水面基本沒(méi)有漂浮垃圾，村間道路基本沒(méi)有裸露糞便，公路沿線基本沒(méi)有塑料垃圾）。列入省里考核的12個(gè)縣（市、區(qū)）通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。瑞昌市被列入全國(guó)100個(gè)首批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用試點(diǎn)，柴桑區(qū)、武寧縣列為市級(jí)農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)縣，瑞昌市、柴桑區(qū)在試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成垃圾分類處理站。

【農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化】2017年，九江市引進(jìn)3000萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目119個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目44個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資52億元。新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)33家，總數(shù)達(dá)579家，全年銷售收入超過(guò)1000億元；新增農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體1435家，總數(shù)達(dá)1.35萬(wàn)家。各類農(nóng)業(yè)示范園區(qū)新增投入8.77億元，建成核心區(qū)22.4萬(wàn)畝。新增農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”85個(gè)，總數(shù)達(dá)458個(gè)。

【農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)】2017年，九江市完成上年度農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政投資21876萬(wàn)元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.36萬(wàn)畝；實(shí)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目51個(gè)；完成瑞昌市國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)；加快推進(jìn)柴桑區(qū)蝦稻共作和都昌縣設(shè)施蔬菜“兩類項(xiàng)目”結(jié)合創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。年內(nèi)爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)財(cái)政資金17824萬(wàn)元，實(shí)施土地治理項(xiàng)目9個(gè)、治理面積1.86萬(wàn)畝；產(chǎn)業(yè)化發(fā)展財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目60個(gè)、貸款貼息項(xiàng)目16個(gè)；兩類項(xiàng)目結(jié)合創(chuàng)新試點(diǎn)暨生態(tài)田園示范項(xiàng)目1個(gè)。配合全省統(tǒng)籌整合資金推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作。

【“一村一名大學(xué)生”工程】2017年，九江市招收學(xué)員969名，超省里下達(dá)任務(wù)數(shù)52人。成立武寧縣等鄉(xiāng)村大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)8個(gè)，吸納會(huì)員600多人，并成立30多個(gè)產(chǎn)業(yè)分會(huì)，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧增收成效明顯。鼓勵(lì)引導(dǎo)青年農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，從2017年起安排100萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)化資金給予農(nóng)村雙創(chuàng)貼息。（孫從勇）

附：2017年中共九江市委農(nóng)工部領(lǐng)導(dǎo)名錄

部 長(zhǎng)： 程益琴

副部長(zhǎng)：王 綱

副部長(zhǎng)、市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室主任：夏小勇

農(nóng)辦主任：郭曉茹

副部長(zhǎng)：劉瑞平 帥錦耀

市新村辦專職副主任：周滿庭

副調(diào)研員：黃 郊

市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室副主任： 梅繼國(guó) 夏年生

市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室正縣級(jí)干部：賈麗霞