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法制晚報訊 近日，有市政協(xié)委員提出“統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，推進(jìn)社會養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展”的建議。對此，市民政部門上午回應(yīng)稱，將鼓勵和引導(dǎo)利用閑置的度假村、培訓(xùn)中心等資源建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)。

目前首鋼、首農(nóng)等一批市屬國有企業(yè)已拿出自有土地，準(zhǔn)備建設(shè)32個養(yǎng)老機構(gòu)。

民政部門表示，本市將繼續(xù)加大建設(shè)力度，爭取在2020年實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施全覆蓋，并為居家老人提供五大類綜合服務(wù)。

政府 鼓勵將閑置資源改為養(yǎng)老機構(gòu)

隨著首都城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，中心城區(qū)和近郊區(qū)可供利用的國有建設(shè)用地資源日漸稀少；中央八項規(guī)定出臺后，也存在大量度假村、培訓(xùn)中心、酒店會所資源閑置的現(xiàn)象。

市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鼓勵和引導(dǎo)政府和企事業(yè)單位將閑置的資源轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老機構(gòu),是本市當(dāng)前加快養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的重要方向。

該負(fù)責(zé)人表示，本市目前存在的閑置度假村、培訓(xùn)中心等場所將有望被改造為養(yǎng)老機構(gòu)，多個部門已表達(dá)將所屬培訓(xùn)中心等場所改造為養(yǎng)老機構(gòu)的意愿，民政部門正為其進(jìn)行政策講解和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)劃部門也將給予積極支持。

2013年，市政府印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》明確提出，“鼓勵社會資本對企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會資源進(jìn)行整合和改造，用于養(yǎng)老服務(wù)。”

市規(guī)劃委也對將其他設(shè)施用地調(diào)整為養(yǎng)老用地給予積極支持。進(jìn)入2014年，規(guī)劃部門先后召開五次控規(guī)動態(tài)維護(hù)會，專題研究調(diào)整養(yǎng)老用地性質(zhì)。

現(xiàn)狀 國企貢獻(xiàn)自有土地“養(yǎng)老”

除整合閑置資源，本市還通過其他多項措施，推進(jìn)多種類型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，滿足機構(gòu)養(yǎng)老的需求。

據(jù)了解，針對本市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)狀情況，在機構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施方面，本市提出建立“大型機構(gòu)為引領(lǐng)，中型機構(gòu)為主體，小型機構(gòu)為補充”的發(fā)展模式。

通過利用新選址、企業(yè)利用自有用地及居住區(qū)指標(biāo)配建等方式新建，與醫(yī)院、教育等設(shè)施合建，利用集體產(chǎn)業(yè)用地建設(shè)等方式，保證2020年建成機構(gòu)養(yǎng)老床位16萬張，以滿足4%的老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)集中養(yǎng)老的需求。

市民政局表示，截至6月20日，16個區(qū)縣共申報建設(shè)項目96個，已對具備資質(zhì)、建設(shè)任務(wù)完成80%以上的23個項目下?lián)芰私ㄔO(shè)補助資金6215萬元。此外，首鋼、首農(nóng)等一批市屬國有企業(yè)也拿出自有土地，準(zhǔn)備建設(shè)32個養(yǎng)老機構(gòu)。

展望 2020年社區(qū)養(yǎng)老覆蓋全市

除了養(yǎng)老機構(gòu)，社區(qū)居家養(yǎng)老仍是重頭戲。

在社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施方面，本市將調(diào)動和利用各種資源，加大社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)，力爭在2020年實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的全覆蓋，從而為96%的居家老人提供生活照料、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、健康養(yǎng)生與精神慰藉等五大類綜合持續(xù)照顧服務(wù)。

目前，市人大正在開展《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)保障條例》的立法起草工作，以破解制約居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的各種瓶頸問題，該條例計劃于7月下旬提交市人大常委會審議，委員們關(guān)注的長期護(hù)理保險等制度也在此次立法中獲得推動。

上周，保監(jiān)會宣布在北京、上海、廣州、武漢四城市開展“以房養(yǎng)老”試點�！斗ㄖ仆韴蟆酚浾呱衔绮稍L多家保險公司，發(fā)現(xiàn)除幸福人壽表示已完成以房養(yǎng)老產(chǎn)品的開發(fā)且已提交保監(jiān)會等待審批外，其他保險公司還未有動靜。

泰康人壽一名負(fù)責(zé)人表示，公司目前還在對此業(yè)務(wù)進(jìn)行評估，具體的規(guī)劃和產(chǎn)品不方便透露�！拔覀冃枰獙Ω鞒鞘形磥矸績r波動風(fēng)險、分支機構(gòu)的經(jīng)營能力等因素進(jìn)行綜合評估，目前還沒有確定具體城市�！�

對此，一位保險行業(yè)資深人士表示，以房養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)收益不夠大，“這項業(yè)務(wù)關(guān)系到風(fēng)險管控、政策把握、售后服務(wù)、整個精算產(chǎn)品的設(shè)計等，比現(xiàn)有產(chǎn)品要復(fù)雜得多。因此即使?jié)M足各項試點條件，險企也不會輕易參與�！�