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一、本州概況

1、地理環(huán)境

肯塔基州（Kentucky，KY）位于美國(guó)中西部，北與印地安納州、俄亥俄州接壤，南為田納西州，東邊為維吉尼亞及西維吉尼亞州，西臨密蘇里及伊利諾伊州，面積10.3萬(wàn)平方公里（全美排名第36大州），氣溫適中多雨。

肯塔基的氣候溫和，全年的溫度都頗為適中。全州一月的平均氣溫是3攝氏度，七月的均溫則為25.3度。除了山區(qū)的外，肯塔基冬季的降雪量通常不多。

2、行政區(qū)劃

首府為法蘭克福市（Frankfort），其它工商業(yè)中心包括：法蘭克福市、Louisville、Lexington (排名全美商業(yè)開(kāi)銷(xiāo)第二低的大都會(huì)區(qū))

3、人口和勞動(dòng)力

421萬(wàn)人，居全美26位。其中白人占89.2%、黑人占7.6%、西語(yǔ)裔占2.1%。州民宗教信仰以基督教為主。勞動(dòng)力202萬(wàn)。25歲以上州民中79.3%擁有高中文憑、19.7%擁有學(xué)士學(xué)位。

4、主要城市及與我友好省州、友好城市關(guān)系

該州于1985年與江西省結(jié)為友好省州。

5、自然資源

肯州煤礦蘊(yùn)藏量1億6,850萬(wàn)噸，位居全美前3名；全州共有23,000個(gè)油井，年產(chǎn)量400萬(wàn)桶，主要產(chǎn)地在肯州西部；天然瓦斯年產(chǎn)量約730億立方尺；主要礦產(chǎn)為碎石、石灰石、水泥、建材砂石，另有豐富森林資源，主要林木為白橡木、紅橡木、胡桃、白楊、山核桃等硬木，肯州硬木產(chǎn)量全美排名第三位；主要農(nóng)產(chǎn)品為馬、牛、雞、煙草、黃豆。

二、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和投資環(huán)境

1、GDP

2007年，肯塔基州生產(chǎn)總值1541億美元，人均生產(chǎn)總值為30364美元。

2、就業(yè)狀況、收入水平和消費(fèi)水平

該州共有勞動(dòng)力人口202萬(wàn)，人均工資水平為21,618美元。貧困家庭占13.3%。失業(yè)率7.0%。

3、主要產(chǎn)業(yè)

該州農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)較為發(fā)達(dá)。煙草生產(chǎn)位列美各州前列，同時(shí)也是肯州出口的主要經(jīng)濟(jì)作物。肯塔基州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以機(jī)械、電器、金屬制品、鋼鐵工業(yè)、汽車(chē)等工業(yè)為主。還有部分紡織成衣業(yè)。

汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為肯州最重要的制造業(yè)，肯州經(jīng)濟(jì)展望可望隨著汽車(chē)部門(mén)成長(zhǎng)而穩(wěn)定成長(zhǎng)。肯州政府制定肯塔基就業(yè)發(fā)展法，其優(yōu)厚的租稅獎(jiǎng)勵(lì)措施深受外州或跨國(guó)公司喜好，加以發(fā)展推動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)及教育人才，目前已成功吸引通用電子、福特汽車(chē)、豐田汽車(chē)、杜邦公司在當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)(建)廠。印刷與出版業(yè)及觀光業(yè)亦已成為該州重要產(chǎn)業(yè)。

肯州盛產(chǎn)煙草，產(chǎn)量排名全美第二(僅次于北卡州)。其它主要農(nóng)產(chǎn)尚有家畜及玉米，其次為乳制品、草料及大豆。肯州另以威士忌酒及培育優(yōu)良血統(tǒng)的賽馬著稱，其威士忌酒產(chǎn)量幾乎占全美產(chǎn)量的一半，Bourbon威士忌更享譽(yù)全球。煤、石塊、石油及天然氣為該州主要礦產(chǎn)。

4、基礎(chǔ)設(shè)施情況

土地：工業(yè)用地承租價(jià)每年每英畝5,000—20,000美元。工業(yè)特區(qū)承租價(jià)每年每英畝8,000—30,000美元。

能源：工業(yè)用電每千瓦小時(shí)0.033美元，商業(yè)用電費(fèi)每千瓦小時(shí)0.056美元，二者皆較全美平均電費(fèi)低，另商業(yè)用瓦斯每千立方呎為12.00美元。工業(yè)用水費(fèi)每1,000加侖在1.98-3.99美元間，商業(yè)用水每1,000加侖在2.87-4.25美元間。

通訊：肯州電訊技術(shù)及服務(wù)發(fā)達(dá)，視投資公司員工多寡及需求可選擇DSL、T1、Frame Relay、T3或更先進(jìn)的科技，基本費(fèi)由十位數(shù)至千位數(shù)不等。

運(yùn)輸：基礎(chǔ)設(shè)施包括公路7萬(wàn)3千英里，鐵路2，900英里，機(jī)場(chǎng)66個(gè)（商用機(jī)場(chǎng)5個(gè)），可航行河流總長(zhǎng)1，100英里。

5、該州的企業(yè)情況

HUMANA公司：總部設(shè)在路易斯維爾的HUMANA公司是一家從事醫(yī)療保健服務(wù)的公司，2007銷(xiāo)售額252億美元，列全美財(cái)富500強(qiáng)第98位。

百盛餐飲集團(tuán)（Yum Brands）：百勝餐飲集團(tuán)是全球最大餐飲連鎖企業(yè)，旗下?lián)碛锌系禄�（KFC）和必勝客（PIZZA HUT）、塔可鐘（TACO BELL）以及艾德熊（A&W）、 Long John Silver’s、東方既白等六大餐飲品牌。2007年度公司銷(xiāo)售額104億美元，列全美財(cái)富500強(qiáng)企業(yè)第253位。

亞什蘭公司（Ashland）：亞什蘭公司是一家從事工業(yè)化學(xué)制品、溶劑、原料、熱塑性樹(shù)脂及玻璃纖維原料、石油化學(xué)制品、煤礦、建筑及機(jī)械制品的綜合性公司。2007年度公司銷(xiāo)售額78億美元，列2008年度全美財(cái)富500強(qiáng)企業(yè)第322位。

三、該州吸收外資政策、現(xiàn)狀和服務(wù)

除國(guó)防相關(guān)產(chǎn)業(yè)、商業(yè)捕魚(yú)、航空業(yè)、銀行業(yè)和通訊業(yè)外，州政府沒(méi)有投資領(lǐng)域的其他限制規(guī)定。有關(guān)投資的法律法規(guī)包括工業(yè)發(fā)展法、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展法、就業(yè)發(fā)展法、產(chǎn)業(yè)振興法等。肯州的外國(guó)投資主要來(lái)自日本、荷蘭、德國(guó)、法國(guó)和加拿大。

（一）吸收外資的法律和政策

——主要投資法令

Business Corporations Act。

Kentucky Investment Fund Act (KIFA)。

Environmental Protection Laws。

——投資申請(qǐng)規(guī)定、程序、應(yīng)準(zhǔn)備文件及審查流程

投資申請(qǐng)程序及審核流程與美國(guó)企業(yè)相同，欲設(shè)公司者，宜委托律師或會(huì)計(jì)師事務(wù)所代辦公司登記設(shè)立程序。申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。申請(qǐng)聯(lián)邦國(guó)稅局（IRS）繳稅號(hào)碼。

——投資獎(jiǎng)勵(lì)措施

-促進(jìn)就業(yè)發(fā)展法（Kentucky Jobs Development Act）

1、適用對(duì)象：數(shù)據(jù)處理、研究發(fā)展及其它非制造業(yè)或零售業(yè)并與科技有關(guān)的公司。且該投資提案必須為肯州創(chuàng)造廿五名或以上的全職就業(yè)機(jī)會(huì)，另必須有75%以上的服務(wù)對(duì)象（客戶）位于外州。

2、合格適用成本的計(jì)算：以主要用于裝置廠房設(shè)施的開(kāi)辦費(fèi)50%，外加50%的廠房年租金。惟開(kāi)辦費(fèi)審核額度為每增加肯州一個(gè)全職工作不得超過(guò)10,000美元為上限。

3、獎(jiǎng)勵(lì)辦法：投資案營(yíng)利的稅額（肯州公司所得稅），可獲100%抵免；另可扣繳該投資案所創(chuàng)造的全職員工5%的薪資。惟其加總不得超過(guò)審核額度上限，且以10年為期。

4、員工減稅優(yōu)惠辦法：倘若投資公司享用扣繳全職員工5%的薪資，其員工報(bào)繳個(gè)人所得稅時(shí)可享有五分的四的扣繳薪資稅額。此外，其員工報(bào)繳地方職業(yè)稅時(shí)亦可享有五分的一的扣繳薪資稅額。

5、申請(qǐng)程序：

（1）肯塔基州經(jīng)濟(jì)發(fā)展廳（Kentucky Economic Develop- ment Finance Authority, KEDFA）及地方司法單位呈遞投資案正式申請(qǐng)文件。

（2）地方司法單位提出支持投資案的信件。

（3）KEDFA初審?fù)�意投資案及執(zhí)行契約書(shū)（Memorandum of Agreement）。

（4）地方司法單位決審?fù)ㄟ^(guò)投資案。

（5）公聽(tīng)會(huì)。

（6）決審并在初審?fù)ㄟ^(guò)1年內(nèi)執(zhí)行服務(wù)與科技合約（Service and Technology Agreement）。

（7）投資公司在決審?fù)ㄟ^(guò)1年內(nèi)通知KEDFA合約生效日。

（8）鑒定廠房設(shè)施暨開(kāi)辦費(fèi)及廠房年租金。

注：投資公司在著手研擬合約時(shí)，需先獲KEDFA初步同意。

－－工業(yè)發(fā)展法（Kentucky Industrial Development Act）。

－－促進(jìn)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法（Kentucky Rural Economic Development Act）。

－－產(chǎn)業(yè)振興法（Kentucky Industrial Revitalization Act）。

－－其它所得稅抵減規(guī)定。

——其它投資相關(guān)法令

為保護(hù)投資人及公司利益，不論公司大小皆需備有下列五項(xiàng)人事守則：

（1）員工手冊(cè)(Employee Handbooks)

于手冊(cè)中明白訂定員工應(yīng)遵守的行為規(guī)范，針對(duì)不當(dāng)解雇的訴訟時(shí)，此為有力的證明文件，且多半美國(guó)陪審團(tuán)認(rèn)為沒(méi)有員工手冊(cè)的公司在員工管理上有專(zhuān)橫及反復(fù)的嫌。

（2）騷擾政策(Harassment Policies)

雇主須明文規(guī)定禁止任何騷擾，且提供適當(dāng)申訴管道。雖然聯(lián)邦法(Title VII of the Civil Rights Act of 1964)禁止因性別及種族而歧視或騷擾員工，然而該法令僅適用于15人或以上的公司。另有些州法針對(duì)15人以下的公司規(guī)定禁止侵略員工隱私、暴力、攻擊或持戒攻擊。

（3）I-9表格(I-9 Compliance)

備有移民法則。美國(guó)移民法(The Immigration Control and Reform Act, IRCA)規(guī)定所有雇主須于雇用新進(jìn)員工3日內(nèi)填寫(xiě)I-9表格以查證員工的合法性，該表格需存放至少3年或至員工離職后1年，應(yīng)以較長(zhǎng)的存放期為據(jù)。

（4）軍事征召?gòu)?fù)職權(quán)利法(Military Leave)

雇主應(yīng)遵守1994年通過(guò)的軍事征召員工復(fù)職權(quán)利法(Uniformed Services Employment and Reemployment Rights Act, USERRA)，美國(guó)勞工部于2004年發(fā)布USERRA新規(guī)定，員工可控告不遵守法規(guī)的雇主。

（5）合理薪資分類(lèi)表(Proper Pay Classification)

遵守公平勞工標(biāo)準(zhǔn)法(The Fair Labor Standars Act)，明文定義每為員工的薪資分類(lèi)。近年來(lái)許多雇主因未清楚定義員工支薪類(lèi)別，而被控訴未發(fā)加班費(fèi)。

（二）吸收外資的基本情況

肯州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上較偏重運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、金融服務(wù)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品。該州政府制定的肯塔基就業(yè)發(fā)展法，其優(yōu)厚的租稅獎(jiǎng)勵(lì)措施深受外州或跨國(guó)公司喜好，目前已成功吸引通用電子、福特汽車(chē)、豐田汽車(chē)、杜邦公司在當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)（建）廠，其中通用電子雇用員工高達(dá)1萬(wàn)3,000名，居跨國(guó)公司首位。另寶堿（Procter & Gamble）、德州儀器（Texas Instruments）、杜邦（DuPont）、Fruit of the Loom、Johnson Controls Inc.、IBM等知名企業(yè)在肯州亦設(shè)有據(jù)點(diǎn)，所雇用員工皆在4,000人以上。

——產(chǎn)業(yè)機(jī)械業(yè)

雇用員工數(shù)計(jì)34,000人，著名廠商有：Lexmark Int’l（生產(chǎn)計(jì)算機(jī)打印機(jī)、鍵盤(pán)），Emerson Electric（生產(chǎn)滑車(chē)與鏈輪）；Trane Company（空調(diào)設(shè)備）、Briqqs & Stratton（除草機(jī)引擎）等。

——汽車(chē)工業(yè)

豐田汽車(chē)公司自1985年在肯州設(shè)廠后，該公司即不斷增加投資額，目前其在Georgetown的擴(kuò)廠案完成后其投資額超過(guò)34億美元，且豐田在肯州的投資使該州汽車(chē)零件制造廠增加約105家，福特在肯州投資設(shè)立北美規(guī)模最大的卡車(chē)制造部門(mén)，該公司另在Louisville設(shè)廠生產(chǎn)福特Explorer與Ranger等車(chē)種，通用汽車(chē)在1979年將其生產(chǎn)Corvette跑車(chē)廠，由密蘇里州遷至肯州。

——金屬制品業(yè)

主要產(chǎn)品有活門(mén)、鋼鐵鍛造、鋼管等。

——鋼鐵工業(yè)

肯州最大鋼鐵廠系由Armco與日本川崎制鋼公司（Kawasaki Steel Corp.）合資設(shè)立。

——紡織成衣業(yè)

三個(gè)全美著名的紡織廠共雇用員工數(shù)達(dá)37,900人，包括生產(chǎn)內(nèi)衣的Fruit of the Loom公司，生產(chǎn)牛仔裝、工作服及兒童服飾的Oshkosh B’Gosh公司，以及生產(chǎn)針織內(nèi)衣的Jockey Int’l公司等，為肯州制造業(yè)最大雇主。

——電器用品業(yè)

主要產(chǎn)品有冰箱、洗碗機(jī)、洗衣機(jī)、馬達(dá)、燈泡等。著名廠商如：通用電器（GE）在肯州設(shè)有7個(gè)廠，雇用員工多達(dá)13,000人。

（三）官方主要投資機(jī)構(gòu)

Kentucky Cabinet for Economic Development

Department of Financial Incentives

（四）民間投資促進(jìn)和服務(wù)機(jī)構(gòu)

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展貸款機(jī)構(gòu)（Kentucky Economic Development Finance Authority）下的KEDFA Direct Loan Program。

——中小企業(yè)發(fā)展公司（Commonwealth Small Business Development Corp.）。

——小區(qū)發(fā)展貸款（Community Development Block Grant Loans）。

——Linked Deposit Program。

——地方政府提供的貸款（Local Finance Assistance）。

——新設(shè)公司職訓(xùn)項(xiàng)目貸款公司（Bluegrass State Skills Corp.）。

四、該州與中國(guó)貿(mào)易和雙向投資情況

1、對(duì)外貿(mào)易總體情況

在對(duì)外貿(mào)易方面，2007年肯州出口總額超過(guò)196億美元，同比增長(zhǎng)13.7％，位列全美各州第18位，占美當(dāng)年出口總額的1.7%，其主要出口國(guó)為加拿大、墨西哥、法國(guó)、英國(guó)。肯州的出口商品結(jié)構(gòu)以工業(yè)品為主。主要產(chǎn)品包括運(yùn)輸設(shè)備、化學(xué)產(chǎn)品、機(jī)械、以及計(jì)算機(jī)和電子產(chǎn)品。

2、與中國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系

2007年該州對(duì)華出口額為5.78億美元，同比增長(zhǎng)38.8％。中國(guó)是肯州第八大出口市場(chǎng)。主要出口產(chǎn)品包括：化學(xué)品（1.34億美元）、除電力外機(jī)械產(chǎn)品（8000萬(wàn)）、運(yùn)輸設(shè)備（7500萬(wàn)）、計(jì)算機(jī)和電子產(chǎn)品（7000萬(wàn)）以及廢物廢料（6500萬(wàn)）。

3、該州對(duì)華投資情況

百勝餐飲集團(tuán)是全球最大餐飲連鎖企業(yè)，旗下?lián)碛锌系禄�（KFC）和必勝客（PIZZA HUT）

亞什蘭公司（Ashland）是一家從事工業(yè)化學(xué)制品、溶劑、原料、熱塑性樹(shù)脂及玻璃纖維原料、石油化學(xué)制品、煤礦、建筑及機(jī)械制品的綜合性公司。