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加州政府重視吸引外資，并成立商業(yè)投資局專負(fù)此項(xiàng)工作，為外國投資者提供服務(wù)。約13969家外資企業(yè)落戶加州，創(chuàng)造就業(yè)崗位673,738個(gè)，其中，在北加州投資額約為238億美元。加州外國投資辦公室還在布宜諾斯艾利斯、法蘭克福、香港、印度、耶路撒冷、約翰內(nèi)斯堡、倫敦、馬尼拉、墨西哥城、臺(tái)北、東京、漢城和新加坡設(shè)有辦事處。2007年，加州是全美吸引外國投資最多的州。日本是加州的最大投資國，其它的主要外資來源國依次為：荷蘭、英國和德國。外國投資者在加州投資的主要領(lǐng)域遍布很廣，諸如制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和批發(fā)業(yè)。制造業(yè)方面的投資集中在高科技產(chǎn)業(yè)，如化工、制藥、計(jì)算機(jī)和電子工業(yè)。外資在服務(wù)業(yè)中的投資主要集中在銀行中，外國銀行的資產(chǎn)在加州銀行總資產(chǎn)中占五分之一。外國投資銀行在加州經(jīng)濟(jì)中占重要地位，他們?yōu)榭蛻籼峁┬刨J，辦理國際貿(mào)易結(jié)算，能提供眾多的高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)。

據(jù)一些資料顯示，美國法律規(guī)定，不允許外國投資者投資電訊業(yè)，如電話網(wǎng)絡(luò)、廣播電臺(tái)和電視臺(tái)，不允許外國投資者投資沿海和內(nèi)河航運(yùn)，不允許外國投資者投資建設(shè)水電站和核電站，在大多數(shù)情況下，航空運(yùn)輸也只允許美國公民經(jīng)營。近日，美國政府又公布了新法規(guī)，鑒于對(duì)其國家安全考慮，對(duì)涉及重要基礎(chǔ)設(shè)施和能源的項(xiàng)目，將進(jìn)一步嚴(yán)格審查外國投資項(xiàng)目。

一、加州投資環(huán)境：加州在商貿(mào)服務(wù)、智力資本、金融服務(wù)、交通運(yùn)輸和市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面提供得天獨(dú)厚的便利，從長期經(jīng)貿(mào)發(fā)展的觀點(diǎn)看，加州在吸引投資方面有以下優(yōu)勢(shì)：

（1）科技創(chuàng)新和智力資本：加州領(lǐng)先美國創(chuàng)新潮流。加州人有著與生俱來、強(qiáng)烈表達(dá)自己創(chuàng)新理念和自由思想的傳統(tǒng)。以出眾的教育和就業(yè)培訓(xùn)體系為創(chuàng)新提供有力保障，有一支高素質(zhì)的人力資源隊(duì)伍。目前，有230多萬學(xué)生在213所學(xué)院或大學(xué)就讀，每年有畢業(yè)生26.6萬人。加州的工程師、科學(xué)家、數(shù)學(xué)家和熟練技師在全美集中度最高，《Business Facilities Magazine》公布了加州有兩個(gè)城市San Diego (#4) and Sacramento (#12), 具有“受教育程度最高的人力資源”，全美排名前20的工科學(xué)校，其中有7個(gè)在加州，52家加州企業(yè)列《財(cái)富雜志》公布的美國500強(qiáng)之中。加州是汽車、家具、服裝設(shè)計(jì)、軟件、電子、電訊服務(wù)、計(jì)算機(jī)和半導(dǎo)體方面的主要設(shè)計(jì)中心。由《福布斯》公布全美“200家最好小企業(yè)”和“成長最快的技術(shù)企業(yè)”中，列前五位中的四家公司就在加州，加州還擁有621位國家科學(xué)院成員和111位獲諾貝爾獎(jiǎng)。

（2）全美高科技的領(lǐng)頭羊：技術(shù)創(chuàng)新是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量源泉。有高技術(shù)員工近100萬，占全美六分之一；2006年，高科技產(chǎn)品出口達(dá)520億美元，列全美首位，占全年同類產(chǎn)品出口的41%，其中到中國的出口額為36億美元。加州的電子元器件、商業(yè)宇宙航空、醫(yī)療儀器、生物技術(shù)和交通運(yùn)輸業(yè)占全美20-60%的市場(chǎng)份額。自1977年以來，加州的制造業(yè)一直名列全美第一，加州不僅在高科技方面領(lǐng)導(dǎo)潮流，而且在“綠色技術(shù)”和“綠領(lǐng)工作”方面領(lǐng)先全國。加州還是許多新型能源的發(fā)源地，諸如：太陽能、風(fēng)能和生物汽油等。

（3）為企業(yè)研發(fā)提供便捷的財(cái)力資源：加州領(lǐng)先全美的研發(fā)并從提供的風(fēng)險(xiǎn)資本投資（占全美近一半）中受益。2007年，加州企業(yè)獲得了32億多美元的風(fēng)險(xiǎn)資本投資，占全國總投資的46%，投資重點(diǎn)領(lǐng)域涉及到軟件開發(fā)、電訊、生物技術(shù)、醫(yī)療器械和半導(dǎo)體。加州有2700多家企業(yè)、100多所大學(xué)和非盈利私營研究機(jī)構(gòu)從事生物醫(yī)學(xué)的研發(fā)和制造，僅其生物醫(yī)學(xué)行業(yè)吸納了26.7萬個(gè)就業(yè)崗位，其中43%的雇員從事醫(yī)療器械制造，30%的雇員在生物醫(yī)藥企業(yè)工作，15%的雇員在科研所從事研究工作，11%的雇員做批發(fā)貿(mào)易，2%的雇員在實(shí)驗(yàn)室做服務(wù)。在全州高科技產(chǎn)業(yè)中，只有計(jì)算機(jī)編程的雇員多于生物醫(yī)學(xué)行業(yè)。加州主要的生物醫(yī)藥公司將其自有資金的44%用于研發(fā)的開支。加州納米科技公司持有超過200項(xiàng)專利，排名第一，為這一新興產(chǎn)業(yè)投入的研究和風(fēng)險(xiǎn)資金比其他任何地方都多，硅谷還設(shè)立了一個(gè)“藍(lán)絲帶小組”專門負(fù)責(zé)納米技術(shù)。全國科學(xué)基金會(huì)預(yù)測(cè)：到2015年，該產(chǎn)業(yè)財(cái)政收入將達(dá)1萬億美元，2006年，在各學(xué)院和大學(xué)的研發(fā)開支總計(jì)是64.9億美元，而工業(yè)研發(fā)超過506億美元，列全國之首。加州還為室內(nèi)研究提供15%的研發(fā)退稅、為合同研究提供24%的研發(fā)退稅，均為全國最高水平。

（4）是全球第八大市場(chǎng)：加州經(jīng)濟(jì)充滿活力，總量占全美之首，2006年，加州在貨物和服務(wù)領(lǐng)域的生產(chǎn)總值1.73萬億美元，比上年同期增長6.8%，占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的13%，截止到2007年8月，全州人口超過了3655萬，占全美人口12%，即1/9。加州在吸引外國直接投資方面也很突出，加州在高科技、生物技術(shù)、食品和農(nóng)業(yè)、服裝和娛樂等方面有著很大的消費(fèi)市場(chǎng)，目前，全美僅州級(jí)的三大少數(shù)裔市場(chǎng)年購買力超過1000億美元， 其中的兩個(gè)市場(chǎng)就在加州，即西班牙裔購買力達(dá)2280萬億美元，亞裔市場(chǎng)購買力達(dá)1500萬億美元。

（5）交通便利，是太平洋的門戶： 加州與全球各大港口相連，有15000英里的高速公路，每年承運(yùn)著幾十億噸的貨物，有12個(gè)貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)，每年承運(yùn)著3百萬多噸的貨物。加州的11個(gè)貨運(yùn)空港和11個(gè)海港均排在全國前列，其中，洛杉磯、長灘和奧克蘭港是全國最繁忙的口岸。加州有18個(gè)對(duì)外貿(mào)易區(qū)（FTZ），即：允許貨物和原材料在進(jìn)入美國市場(chǎng)前，可延遲或放棄繳納進(jìn)出口稅，如果貨物在FTZ倉儲(chǔ)一段時(shí)間，然后又出口到他國，則不征稅； 加州還有42個(gè)企業(yè)園區(qū)、8個(gè)已關(guān)閉的軍事基地重新利用發(fā)展區(qū)；長達(dá)6000英里的29條貨運(yùn)鐵路與形成了其全球交通運(yùn)輸?shù)耐暾�網(wǎng)絡(luò)，2006年，加州出口貨物和服務(wù)貿(mào)易達(dá)1270億美元，占美國全年出口的12%，僅此一項(xiàng)就為加州創(chuàng)造了一百多萬個(gè)高收入的就業(yè)崗位，其主要貿(mào)易伙伴有墨西哥、加拿大、中國和韓國。

（6）令人向往的居住環(huán)境：過去五年，在問卷調(diào)查中，加州被提名為最令人向往的居住地之一。其人口平均年齡僅34.4歲。加州自然景色宜人，有茂密的森林、白雪覆蓋的山脈、美麗的海灘和寂靜的沙漠；有1000多個(gè)高爾夫球場(chǎng)、45個(gè)滑雪勝地、21支專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)、31個(gè)國家公園、134處野生園地、1100英里長的海岸線和900多個(gè)葡萄種植園。2006年，加州的旅游收入938億美元，領(lǐng)先全國。但在美國次貸危機(jī)的影響下，加州的房價(jià)和油價(jià)高居全國，一定程度上加大了投資成本。

二、促進(jìn)投資的相關(guān)措施

加州商業(yè)投資促進(jìn)局(CalBIS) (www.labor.ca.gov/calBIS/)為有興趣在加州設(shè)點(diǎn)辦企業(yè)的公司和個(gè)人提供幫助服務(wù)，需要說明的是，許多新辦項(xiàng)目是在現(xiàn)場(chǎng)啟動(dòng)，或在現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策基礎(chǔ)上，就單個(gè)項(xiàng)目與地方政府洽談，如果需要，還可成立由州和地方官員組成的專門小組，集合公共和私有資源，幫助投資人或公司辦理在加州的有關(guān)程序等。此外，有以下促進(jìn)投資相關(guān)措施：

（1）設(shè)立四類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，享受稅收減免待遇。即：“工業(yè)園區(qū)”、已關(guān)閉的軍事基地重新利用發(fā)展區(qū)、促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展區(qū)和特定稅率區(qū)。“工業(yè)園區(qū)”：選擇加州經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行商業(yè)投資，可享受稅收減免和提供信貸待遇，即：稅收減免相當(dāng)于每年第一次按照百萬美元個(gè)人所得為基礎(chǔ)所應(yīng)交納的銷售使用稅，或合法納稅人每年購置2000萬美元的新舊機(jī)械設(shè)備為基數(shù)應(yīng)繳納的稅款；可享受的第二個(gè)優(yōu)惠政策是提供信貸，即按照支付每位員工工資的一個(gè)百分點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提供信貸額度，該信貸五年為一個(gè)周期，詳見（http://www.hcd.ca.gov/fa/cdbg/ez），其他優(yōu)惠措施還有：

結(jié)轉(zhuǎn)100%的凈營業(yè)虧損可達(dá)15年、消耗某些折舊財(cái)產(chǎn)以及貸方貸款利息收入可扣除等。已關(guān)閉的軍事基地重新利用發(fā)展區(qū)：南加州是美國冷戰(zhàn)時(shí)期的重要軍事基地，冷戰(zhàn)后不少軍事基地關(guān)閉，造成許多人失業(yè)。為了利用這些基地，鼓勵(lì)外資企業(yè)投資設(shè)廠。該區(qū)與工業(yè)園區(qū)類似，最大的區(qū)別是稅收減免的基數(shù)不一樣以及要招募退役軍人和原基地的市民。制造業(yè)發(fā)展區(qū)：選擇加州經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，設(shè)制造業(yè)發(fā)展區(qū)，鼓勵(lì)外資在制造業(yè)方面投資，促進(jìn)這地區(qū)的發(fā)展。特定優(yōu)惠稅率區(qū)：在特定的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)購買房地產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)商業(yè)活動(dòng)可獲得減免稅的優(yōu)惠。

（2）研發(fā)項(xiàng)目的稅收減免待遇。加州鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)他們的基礎(chǔ)研究和開發(fā)活動(dòng)，研發(fā)的稅收抵免使各公司按照其納稅義務(wù)，將公司內(nèi)部15%的研發(fā)費(fèi)用，或公司請(qǐng)外部機(jī)構(gòu)從事研發(fā)的24%費(fèi)用，可用于抵免銀行和公司稅，這一比例在全美是最高的。

（3）凈營業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)。加州稅法允許各企業(yè)將本年度的虧損延轉(zhuǎn)到下一年，可抵消下年度的所得。新建企業(yè)可將其在第一年的營業(yè)虧損100%的結(jié)轉(zhuǎn)10年。

（4）設(shè)立發(fā)展特區(qū)。加州政府已劃定幾個(gè)專門園區(qū)，即“新興園區(qū)（RC）、發(fā)展特區(qū)（EZs）和企業(yè)園區(qū)（ECs），在這些園區(qū)內(nèi)，企業(yè)在稅收減免、債券融資方面享有優(yōu)惠待遇。（http://www.hud.gov/offices/cpd/economicdevelopment/programs/rc/index.cfm）

（5）對(duì)外貿(mào)易區(qū)。加州的對(duì)外貿(mào)易區(qū)(FTZ)是合法的保稅區(qū)，進(jìn)入該區(qū)的國內(nèi)外貨物可不納稅或辦理正式的通關(guān)手續(xù)，進(jìn)入該區(qū)進(jìn)行倉儲(chǔ)、檢測(cè)、抽樣、貼標(biāo)簽、再包裝、陳列、修理、操作、混合、清洗、裝配、制造、補(bǔ)救或拆卸加工等；轉(zhuǎn)運(yùn)前的進(jìn)出口貨物在此享受免關(guān)稅和其他稅負(fù)的待遇。http://www.ia.ita.doc.gov/ftzpage.

（6）新興市場(chǎng)的稅收抵免辦法。該辦法指在規(guī)定的“社區(qū)發(fā)展實(shí)業(yè)園區(qū)”內(nèi)，納稅人可從聯(lián)邦所得稅中獲得相當(dāng)于資產(chǎn)凈值的稅收抵免。實(shí)質(zhì)上所有的合格的股權(quán)投資必須輪流使用，并由該園區(qū)用于向低收入社區(qū)的投資。該種稅收減免向投資者提供其投資成本的39%的稅收減免，并保留七年以上。在頭三年的每一年里，投資者獲得的退稅減免額度相當(dāng)于其購買時(shí)支付證券或資本利息總計(jì)的5%；到最后四年，其額度每年是6%。

http://www.cdfifund.gov/index.asp

附：加州主要稅種一覽：

1）公司稅（又稱公司所得稅Corporation Income Tax、銀行和公司特許營業(yè)稅Bank and Corporation Franchise Tax）：平均稅率8.84%

2）銷售和使用稅(Sales and Use Tax)：7.25%--8.25%

3）財(cái)產(chǎn)稅(Property Tax)：1.1%

4）個(gè)人所得稅(Personal Income Tax)：1%--9.3%

5）失業(yè)保險(xiǎn)稅(Unemployment Insurance Tax)：4.64%

6）傷殘保險(xiǎn)(Disability Insurance)（由雇員繳納）：1.18%

7）勞工補(bǔ)償保險(xiǎn)(Worker’s Compensation Insurance)：依工作職位而定。