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制造業(yè)在牙買加經(jīng)濟中扮演者重要的角色，它是經(jīng)濟增長的主要引擎，是創(chuàng)造就業(yè)的主要行業(yè)，是出口創(chuàng)匯的主要來源，是所有商品生產(chǎn)領(lǐng)域中對GDP貢獻最多的部門。

2012年牙買加制造業(yè)對GDP的貢獻值為8.6%，就業(yè)人數(shù)75025人，占牙買加全部勞動力的6.9%，出口創(chuàng)匯9.389億美元，占牙買加當(dāng)年全部出口的54.91%。農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)對GDP的貢獻值分別為6.8%和5.5%。2011/12 財年，制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)向政府納稅分別為305億牙元、10億牙元和100億牙元。

但受宏觀經(jīng)濟不穩(wěn)定、商業(yè)環(huán)境有待改善、財政資金不足、高犯罪多暴力、不公正的稅收體系、高能源價格等因素的制約，牙買加制造業(yè)的總體生產(chǎn)力水平較低，全球競爭力較弱。

一、制造業(yè)政策法規(guī)及行業(yè)部門

（一）國家政策框架

制造業(yè)的政策框架是在牙買加《遠景2030-國家發(fā)展計劃》下制訂。工業(yè)、投資和商業(yè)部致力于增強國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的全球競爭力、刺激投資和推動商業(yè)發(fā)展。這些政策的目標(biāo)是提高生產(chǎn)力創(chuàng)造經(jīng)濟和市場機會以及確保制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前的立法和鼓勵措施主要包括：工業(yè)現(xiàn)代化（MOI）計劃；海關(guān)用戶收費減免；加速折舊法/特殊資本津貼；出口產(chǎn)業(yè)鼓勵法（EIEA）；牙買加出口自由區(qū)法（Jamaica ExportFree Zone Act）；工廠建筑法（FactoryConstruction Law）。

（二）國家出口戰(zhàn)略

牙買加《國家出口戰(zhàn)略》明確了八大優(yōu)先領(lǐng)域,其中制造業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品加工被列為優(yōu)先領(lǐng)域。近年來，牙買加重點挖掘新的出口潛力，對農(nóng)產(chǎn)品加工、ICT和新活產(chǎn)品等領(lǐng)域做案例研究。目前存在的挑戰(zhàn)是保護牙買加品牌的知識產(chǎn)權(quán)；發(fā)展信息存儲中心；增加財政和創(chuàng)新融資以滿足出口商的需要。

   （三）制造業(yè)相關(guān)行業(yè)部門

1、國家競爭委員會（NCC）：主要工作是改善商業(yè)環(huán)境，為牙買加制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。包括在港務(wù)局設(shè)立“一站式電子窗口”，提高工作效率；創(chuàng)建“超級表格”，簡化注冊手續(xù)等。

2、牙買加標(biāo)準(zhǔn)局（BSJ）：2012年牙買加標(biāo)準(zhǔn)局頒布了13項標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)守則，其中11項涉及制造業(yè)。

3、科學(xué)研究委員會（SRC）：為制造業(yè)提供技術(shù)援助，舉辦培訓(xùn)班、研討會和示范項目等使制造商收益。

4、牙買加制造商協(xié)會（JMA）：主要向制造企業(yè)提供各種服務(wù)，通過開展能力建設(shè)培訓(xùn)、直接提供援助、舉辦市場推廣、產(chǎn)品開發(fā)、提高生產(chǎn)力等會議和研討活動，使制造商收益。

（四）2012年制造業(yè)重點工作

1、食品安全現(xiàn)代法（FSMA）：2011年牙買加成立食品安全現(xiàn)代法特別工作組，隸屬于國家標(biāo)準(zhǔn)局之下。2012年工作組加大力度，確保牙買加企業(yè)出口標(biāo)準(zhǔn)符合美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）的規(guī)定。

2、全球品牌開發(fā)：借助倫敦奧與會和牙買加獨立50周年慶典，向全球宣傳和展示牙買加品牌。

3、廢金屬產(chǎn)業(yè)：2012年牙買加恢復(fù)廢金屬出口業(yè)務(wù)，行業(yè)委員會負責(zé)出口許可證的發(fā)放，在牙買加建立三處臨時廢舊金屬加工廠。

4、家俱和木制品孵化器項目：2011年發(fā)起該項目 ，目的是提高當(dāng)?shù)丶揖愫湍举|(zhì)品的供應(yīng)。2012年重點對行業(yè)人員進行培訓(xùn)、舉辦研討會、提供技術(shù)援助并完成國內(nèi)市場家俱需求調(diào)研工作。

二、制造業(yè)現(xiàn)狀

（一）制造業(yè)門類：牙買加制造業(yè)門類較少，按照牙買加的分類法，制造業(yè)分食品/飲料/煙草和其他兩大類，在其他制造業(yè)中，主要有三種：化學(xué)/化工產(chǎn)品、石油產(chǎn)品和非金屬礦產(chǎn)品。

1、食品、飲料和煙草

--食品加工：主要有家禽肉類、動物飼料、煉乳、食用油、食用脂肪、玉米粉、蔗糖、糖漿、奶制品等。

--飲料和煙草：主要有烈性酒（包括朗姆酒）、啤酒、烈性黑啤酒和碳酸飲料。

2、其他制造業(yè)

--非金屬礦物和塑料：主要有水泥、塑料制品及其他塑料制品。

--石油產(chǎn)品：主要有汽油、液化石油氣、燃油、渦輪機燃油、機車柴油以及其他石油產(chǎn)品。

--化學(xué)和化工產(chǎn)品：主要有乙炔、硫酸、鋁硫酸鹽、鹽氧化鈉、化肥、洗滌劑和涂料。

（二）出口情況

2012年牙買加制造業(yè)出口9.389億美元，同比增長25.8%，其中傳統(tǒng)出口1.549億美元，非傳統(tǒng)出口7.84億美元，分別增長35.6%和24.1%。傳統(tǒng)出口產(chǎn)品中，蔗糖出口9410萬美元，增長51.4%，主要是擴大了出口國，如保加利亞、意大利、荷蘭和波蘭。朗姆酒出口5560萬美元，增長14.3%。可可和咖啡出口均有增長。非傳統(tǒng)出口中，礦物燃料、化工產(chǎn)品和加工食品為出口前三甲，2012年化工產(chǎn)品出口有出色的表現(xiàn)，為2.05億美元，增幅高達399%；礦物燃料出口3.877億美元，增長4.3%；加工食品出口1.018億美元，增長7.4%。

（三）出口自由區(qū)

牙買加金斯敦和蒙特哥貝自由區(qū)共有64家制造業(yè)企業(yè)，擁有雇員5561人。2012年出口1.102億美元，比2011年略有增長。

三、影響制造業(yè)競爭力的因素

（一）經(jīng)濟規(guī)模小：按照國際標(biāo)準(zhǔn)，牙買加制造業(yè)企業(yè)均屬小規(guī)模，面對制造業(yè)大企業(yè)的大規(guī)模生產(chǎn)和市場營銷不具備優(yōu)勢，市場方面僅限于國內(nèi)市場；

（二）生產(chǎn)成本高：牙買加屬于原材料匱乏的國家，制造業(yè)生產(chǎn)所需的原材料均需進口，增加了生產(chǎn)成本；

（三）品牌意識不強：牙買加應(yīng)在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)等牙買加優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中加大宣傳，通過地理標(biāo)示如“牙買加制造”提高牙買加產(chǎn)品的知名度。

（四）犯罪率高和治安較差導(dǎo)致商業(yè)成本較高；

（五）制造業(yè)融資渠道有限以及信貸成本較高；

（六）進入資本市場受限，包括股票市場和風(fēng)險投資；

（七）較高的能源價格造成一些行業(yè)投入增加；

（八）對現(xiàn)代技術(shù)和商業(yè)實踐方面投資較少；

（九）受運輸和其他基礎(chǔ)設(shè)施制約的影響。

四、制造業(yè)發(fā)展前景

制造業(yè)是牙買加經(jīng)濟的主要支柱，提高生產(chǎn)力和增強競爭力是確保制造業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本。牙買加政府應(yīng)制定鼓勵擴大出口和改善商業(yè)環(huán)境的政策，在市場準(zhǔn)入、融資便利、培養(yǎng)培訓(xùn)人才、提高服務(wù)質(zhì)量、改善基礎(chǔ)設(shè)施等方面發(fā)揮積極作用；企業(yè)應(yīng)加大投資、完成生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)改造和升級、提高勞動力技術(shù)水平、采取現(xiàn)代化的管理模式等。

基于國際組織及牙主要經(jīng)濟機構(gòu)預(yù)測國內(nèi)經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇以及全球經(jīng)濟狀況的改善，預(yù)計2013年牙買加制造業(yè)附加值將有所增長。另外，2013年1月放開的廢金屬出口管制將推動該行業(yè)的出口。

然而，牙買加元兌美元的持續(xù)貶值使制造業(yè)生產(chǎn)成本增加，將對生產(chǎn)者價格指數(shù)造成負面影響。當(dāng)?shù)刂瞥善穬r格攀升將可能導(dǎo)致國內(nèi)需求的下降。