小微企業是牙買加企業的重要組成部分，也是促進國家經濟增長和發展的中堅力量，特別是為牙買加創造就業做出積極貢獻。為加快和保護小微企業的發展，增強小微企業創造就業的能力，牙買加政府在資金投入和立法方面均加大支持力度，2013/14財年投入資金比上財年增長了33%，2013年牙工業、投資和商業部內向議會提交《小微企業政策綠皮書》、《擔保交易義務法》、《破產法》、《版權法》修訂案等8項法律議案，為小微企業發展提供法律框架。
一、牙買加小微企業現狀
（一）小微企業定義及行業組織
2011年，牙買加工業、投資和商業部（MIIC）、牙買加私營部門企業組織（PSOJ）、牙買加小企業協會（SBAJ）及牙買加規劃院（PIOJ）經過會議討論，將小微企業、小企業、中型企業統一定義如下：
公司規模 | 雇員數量 | 年總銷售額/營業額(牙元) |
小微 | ≤5人 | ≤1000萬 |
小企業 | 6-20人 | ﹥1000萬≤5000萬 |
中型企業 | 21-50人 | ﹥5000萬≤1.5億 |
1990年和1996年小微企業分別為88，850家和93，110家，分別占就業勞動力的18.3%和18.1%，到2011年增至35.9%。
目前，牙買加小企業協會(SBAJ)和牙買加小微企業聯盟（MSME Alliance）為小微企業協會組織，分別成立于1974年和2007年，均為非盈利組織。
（二）小微企業行業和客戶情況
2008年調查報告顯示，小微企業主要集中于批發及零售、社區、社會和個人服務等領域（詳見附表一），批發及零售占55.7%，社區、社會和個人服務占23.3%。小微企業主要集中于金斯敦和其他城鎮，其中金斯敦15%、圣安德魯教區占22%，圣凱瑟琳占11%。
根據美洲開發銀行（IDB）調查報告，牙買加90.3%的小微企業的客戶群都在國內，并且是個體經營商，僅有2.8%和2.3%的小微企業將商品或服務出售給私營企業和批發零售商，表明小微企業與大企業的聯系甚少；僅有1.1%的企業向政府機構提供服務，表明他們在政府機構所占的份額幾乎可以忽略不計。
被調查的小微企業中，86%的企業從批發商購買商品，24%的企業從零售商購買商品。
（三）小微企業受教育情況
美洲開發銀行調查顯示，牙買加小微企業中30%的業主為高中畢業，20%受過職業教育和培訓，5.1%為大專生，11.7%為本科生，16.4%參加過職高培訓等。根據1996年調查報告，54%的小微企業希望有培訓機會，培訓領域中，26%為設計新產品領域，24.9%為技術領域，24.4%為檔案文書類,18.5%為市場開發，9.6%為機械使用，5.5%為銀行談判，4.7%客戶和供應商談判。
二、牙買加政府小微企業政策
2013年7月牙買加工業、投資和商業部向議會提交《微型、小型和中型企業（MSME）及創業政策》，將以立法的形式向小微企業提供支持。該政策框架的總體目標是：每年增加10%的正規小微企業數量；每年提高100家小微企業的技術水平；到2015年將小微企業的注冊時間縮減60%；到2020年將小微企業確保獲得貸款的比例增至20%；到2020年將小微企業使用信息通信技術的比例增至30%；到2025年將小微企業在經營活動中利用研發的比例提高到75%；到2020年在小學、初中和技術學校課程中均設置介紹創業方面的內容；到2030年確保全部小微企業都是企業家；到2030年確保牙買加企業都具有創新力和競爭力；推動和確保婦女或家庭創辦的小微企業機會均等；推動和確保所有小微企業機會均等。
為實現上述目標，牙買加政府將實施下列政策：
（一）創造有利的商業環境。1、解決正規性。根據IDB調查報告，牙買加36%的小微企業不符合法律要求，不是正規企業，使企業在融資、客戶群、商業廣告等方面處于劣勢。政府擬通過最大化使用信息和通信技術，簡化小微企業登記注冊和辦理稅務的手續、降低費用成本、提高辦事效率。2、稅收和激勵框架。通過稅收改革和優惠激勵政策推動和擴大小微企業的發展。3、法律、法規和行政框架。根據2012年全球營商報告，牙買加在全球183個經濟體中排名第88位。政府擬通過減少官僚、提高效率、一站式服務等措施創造良好的營商環境。4、解決能源成本。政府擬通過鼓勵小微企業使用節能技術、實施能源多樣化戰略，幫助小微企業降低能源成本。5、政府采購。適當增加小微企業在政府采購中的比例。6、小微企業國際化。牙買加小微企業的國際化程度非常低，僅有3%的企業擁有50%-90%的海外客戶。
（二）增加小微企業貸款。1、非傳統擔保物。鑒于小微企業固定資產有限，政府擬采取措施，改變擔保方式，如集體擔保、創新金融產品、擴大信貸擔保機制等。2、提供信貸。增加貸款機構數量，提供高利息補貼，對創新和創意企業提供特殊貸款額度，探討貸款違約保險的可能性。3、小微企業貸款利率。推動向小微企業提供低利率貸款。4、股權融資。鼓勵小微企業在初級市場上市融資。
（三）加大企業發展支持力度。1、綜合培訓及發展框架。開發培訓項目，建立培訓監督和評估機制。2、提高小微企業技術水平。3、實施結構性輔導項目。 4、增加小微企業生產的傳統商品和服務。5、傳授市場營銷和溝通技巧。通過技術培訓提高小微企業營銷和溝通能力。6、建立企業集群/中心。7、強化產品和服務的標準、質量和安全意識。8、勞動生產力和勞動條件。鼓勵小微企業利用牙買加生產力中心提供的技術援助，提高企業勞動生產力。9、創意產業。加大創意產業培訓力度，鼓勵創意產業出口，建立創意產業孵化器。
（四）培育創業和創新文化。1、提高創業技能。2、解決業務可持續性及對失敗的擔憂。3、通過科技和研發提高創新和生產力。4、通過信息和通信技術提高創新和生產力。
（五）解決交叉問題。1、增加社會資金來源。2、解決企業中的性別敏感問題。3、關照殘疾人。4、關照企業中的年輕人（14-24歲）。5、采取連續的和全面的經驗數據管理模式。
三、小微企業面臨的挑戰
根據Balcostics公司2013年對牙買加小微企業所做的調查報告，小微企業面臨著各種各樣的挑戰，其中50%面臨融資挑戰，15%政策挑戰，11%行政管理挑戰，8%勞動力挑戰，2%營銷挑戰，2%經濟環境挑戰。牙買加小微企業主要存在以下挑戰：
（一）缺乏市場能力、經營能力、企業領導力、溝通和技術技巧，對已有支持政策不熟悉、不了解，創新和技術能力較低，影響了生產力和競爭力。
（二）非正規小微企業數量多，影響了其業務發展，也影響其參與政府支持政策。
（三）產品和服務營銷存在挑戰。缺乏市場技巧和對供應鏈戰略知識的了解，不熟練國際貿易協議等。
（四）牙買加高能源價格影響小微企業競爭力、阻礙企業發展。
（五）缺少資金，抵押不足，高利率，對小微企業發展產生威脅。高成本和官僚作風的營商環境威脅著小企業的生存。
（六）小微企業的潛力未充分挖掘，閑置資產未充分利用。
（七）五分之一小微企業融資困難。小微企業希望以合理的利息獲得貸款、以優惠的條件償還貸款，但許多企業不符合貸款擔保要求，因此無法借貸。
附表一
牙買加小微企業行業分布
行 業 | 比例(%) |
批發和零售 | 55.7 |
社區、社會和個人服務 | 23.3 |
制造業（非金屬） | 9 |
制造業（金屬） | 2 |
交通銷售和通信 | 3.9 |
金融、保險、房地產和商業服務 | 2.4 |
建筑 | 2.3 |
電力、燃氣和供水 | 1.2 |
礦業 | 0.1 |
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