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巴巴多斯2012上半年經(jīng)濟回顧和下半年展望
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一、2012上半年巴巴多斯經(jīng)濟概況
2012上半年巴巴多斯整體經(jīng)濟運行平穩(wěn)且保持緩慢復蘇勢頭，但世界經(jīng)濟的不景氣和歐洲債務危機的久拖不決進一步抑制了外商對巴巴多斯的投資，外匯流入量的減少導致經(jīng)濟復蘇后繼乏力，預期經(jīng)濟恢復穩(wěn)定增長尚需時日。
巴巴多斯今年1至6月的GDP約為22.34億美元，實際增長為0.6%，低于一季度的1.5%；外匯儲備總額約為6.78億美元，比去年底減少了3160萬美元，僅略高于2008年的歷史最低水平，相當于15.9周的進口用匯額；得益于2011年四季度起食品和燃油價格通貨膨脹狀況的略微緩和，截至今年3月的年平均通貨膨脹率約為8.9%，比2011年底的9.5%有所下降；由于旅游、制造和非制糖農(nóng)業(yè)部門的就業(yè)崗位減少，導致截至2012年3月底的失業(yè)率從去年的11.2%上升到了11.8%。
財政收支：本財年前三個月（2012年4至6月）財政赤字為5665萬美元，占GDP的比重約為5.1%。得益于增值稅收入7%的增長，預期政府的整體收入將同比增加3.4%。但另一方面，個人所得稅收入減少了5%，企業(yè)稅收入減少了4%，用于支付利息的支出增加了5%，用于個人和社會公共機構(gòu)的補助分別增加了20%和12%，因此盡管政府采取多種措施增收減支，但財政赤字總額與去年同期相比仍有所上升。
公共債務：2012上半年政府的整體負債率從去年底的79%下降到了77%，同期政府凈負債率為57%，償還外部債務的支出占經(jīng)常賬戶收入的比重小于7%。政府用來填補赤字的融資全部都來源于國內(nèi)市場，其中75%來自于商業(yè)銀行，28%來自于國家保險計劃，54%來自于私營非銀行實體。2012上半年無外國公共資本流入，經(jīng)償還國外貸款后政府債務減少了1650萬巴元。
國際收支：由于截至2012年4月朗姆酒和化學制品的出口收入分別增加了650萬和400萬美元，2012上半年外部經(jīng)常賬戶赤字約為1.16億美元，同比下降了690萬美元，經(jīng)常賬戶赤字占GDP比值約為5.2%，低于去年同期的5.7%。由于燃油進口支出增加了21%，政府需要多安排1100萬美元額用匯。2012上半年資本流入量比上年同期略低，其中大部分流入了房地產(chǎn)購買或開發(fā)行業(yè)。
二、巴巴多斯各主要產(chǎn)業(yè)情況
旅游業(yè)：旅游業(yè)是巴巴多斯的主要支柱產(chǎn)業(yè)，2012年1-5月間訪巴游客數(shù)量減少了1.5%，但游客在巴停留的平均時間延長了6.4%。上半年旅游部門產(chǎn)出增長約1.8%，預計創(chuàng)匯5.08億美元，略低于去年同期。加共體游客市場的增長最快，其中來自特立尼達和多巴哥的游客數(shù)量增長了35%。來自英、美的游客數(shù)量分別減少了10%和4%，游輪游客數(shù)量增加了2.5%。
國際商業(yè)和金融服務業(yè)：作為巴巴多斯的第二大外匯收入來源，2012上半年國際商業(yè)和金融服務業(yè)基本保持了原有的市場份額。截至2012年4月，更新執(zhí)照的國際商業(yè)和金融服務企業(yè)數(shù)量為3020家，比上年同期增加了3%。
農(nóng)業(yè)及制造業(yè)：盡管飲料和煙草行業(yè)有所增長，特別是1至4月朗姆酒出口增長了645萬美元，但2012上半年制造業(yè)的整體產(chǎn)出卻下降了約4.3%。2012收獲季的蔗糖產(chǎn)量為24500噸，比去年3月同比增產(chǎn)了4.4%，預期將創(chuàng)匯1165萬美元；截至2012年3月非制糖農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出減少了3.6%；由于腐爛的海草大量增加，導致漁業(yè)產(chǎn)出持續(xù)下降，2012上半年巴漁業(yè)產(chǎn)出減少了39.4%。
其他產(chǎn)業(yè)：得益于私營商用建筑活動、旅游相關(guān)項目和公共部門大型擴建項目的增加，2012上半年建筑業(yè)增長了1.3%；電力、天然氣和供水部門增長了1.1%；運輸、倉儲和通訊行業(yè)及批發(fā)零售業(yè)的增長都低于1%。
三、巴巴多斯經(jīng)濟發(fā)展的挑戰(zhàn)與動力
作為最主要的外匯來源，2012年巴巴多斯的旅游部門將面臨多重困難。得益于Redjet航空公司提供的低價航空服務，今年一季度大量加勒比地區(qū)游客來巴觀看體育比賽，帶動了加共體游客市場的強勁增長，但從今年4月底開始，Redjet航空公司由于資金問題而瀕臨破產(chǎn)，被迫停止了所有運營航班。受此影響，剛出現(xiàn)復蘇的加共體游客市場恐再次陷入低迷。其次，英國航空公司在2012年停止了從倫敦蓋特威機場起飛增加的航班對英國游客市場造成了一定的不利影響，從達拉斯出發(fā)的航班載客量減少和從亞特蘭大出發(fā)的航班停航也對美國游客市場造成了不利影響。此外，Azula游輪公司停止提供在巴過夜的旅游套餐，以及在巴靠港的游輪數(shù)量減少了21%等不利因素都將給2012下半年旅游部門的持續(xù)增長帶來不小的挑戰(zhàn)。
考慮到國際商業(yè)和金融服務業(yè)在經(jīng)濟中的重要地位，巴政府一直致力于完善避免雙重征稅體系，提高稅收透明度和稅務信息交換水平。今年3月巴順利通過全球論壇第一輪同行審議，并在4月修訂了與英國的避免雙重征稅協(xié)定。這些舉措表明巴巴多斯正努力成為國際商業(yè)和金融服務中心，同時也將為該行業(yè)的長遠發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
鑒于外部環(huán)境的持續(xù)不景氣導致經(jīng)濟增長缺乏外來推動力，巴政府借公布新財年預算之機推出了一系列新的財政刺激措施，包括將個人所得稅的征收門檻從12100美元提高至17500美元并將稅率從20%下調(diào)至17.5%、征收綠化稅、將各政府部門的支出預算進一步削減2%等，同時保留了2011財年預算中提高財政收入的措施，如上調(diào)至17.5%的增值稅稅率、取消政府雇員在旅游和娛樂方面的免稅津貼、將汽油的消費稅提高50%等。
盡管巴各界對預算中新推出的各項措施能否促進經(jīng)濟增長爭議不斷，但這無疑再次證明了巴政府為實現(xiàn)中期財政戰(zhàn)略目標而持續(xù)鞏固國家財政的決心。
四、2012下半年巴巴多斯經(jīng)濟形勢展望
巴央行指出，英國和美國差強人意的經(jīng)濟表現(xiàn)將導致對巴巴多斯旅游服務的需求持續(xù)低迷，全球經(jīng)濟環(huán)境不景氣也將持續(xù)抑制巴經(jīng)濟的復蘇預期。由于游客在巴平均停留時間逐漸延長，巴旅游業(yè)有望實現(xiàn)適度增長。私人對旅游相關(guān)項目的投資和企業(yè)的建筑項目開工有望在2012下半年進一步增加建筑業(yè)的產(chǎn)值，同時非貿(mào)易部門可能實現(xiàn)有限增長，預期失業(yè)率將徘徊在目前的水平。由于預期2012年外匯不會有明顯增長，巴政府將力爭實現(xiàn)中期財政戰(zhàn)略的目標，控制對外匯的整體需求。根據(jù)預測，2012年巴巴多斯的經(jīng)濟增長約在為1%左右。
得益于政府的刺激計劃，私人投資有所加強并將為未來的經(jīng)濟增長打下基礎(chǔ)。政府在2012年6月的預算中宣布了支持在可再生能源方面開展商業(yè)活動的激勵措施，并調(diào)整了企業(yè)稅率和引入新的立法，用于加強巴巴多斯在國際商業(yè)和金融服務領(lǐng)域的競爭力。此外，政府對旅游部門的大量持續(xù)投資或?qū)?億巴元私人資本的流入。
2012年巴政府財政政策的關(guān)注焦點是維持外匯供求差額的穩(wěn)定，以保持外匯儲備的充足和匯率的安全，而近期發(fā)布的2012新財年預算認為政府應該為實現(xiàn)這一財政目標提供政策支持。
巴央行堅稱，盡管巴巴多斯的經(jīng)濟正面臨困難，經(jīng)濟增長速度、失業(yè)率和通貨膨脹率等指標并不令人滿意，但目前正在實施的財政戰(zhàn)略是唯一不以消耗外匯儲備為代價、不對匯率造成威脅的政策選擇，按照既定政策軌道前進的巴巴多斯經(jīng)濟必將得以復蘇。
與巴央行的觀點截然相反的是，穆迪和標普兩大信用評級機構(gòu)先后宣布了對巴經(jīng)濟的負面評價。穆迪近日宣布將維持去年6月時對巴巴多斯的主權(quán)信用評級，即本、外幣信用等級都為Baa3，評級前景為負面。穆迪認為，盡管在政府財政鞏固的努力下，巴巴多斯的赤字規(guī)模正不斷緩慢縮小，但在今后幾年內(nèi)赤字仍然會維持在較高的水平，并導致政府負債加重，信用等級無法達到投資級別。穆迪還指出，在赤字居高的情況下，經(jīng)常往來賬戶赤字的上升可能會使巴固定匯率政策承受巨大壓力。
標普于7月17日宣布將巴巴多斯的長期本、外幣主權(quán)信用評級從BBB-下調(diào)至BB+，將短期信用評級從A-3下調(diào)至B，將外匯的轉(zhuǎn)移和可兌換性評估從BBB下調(diào)至BBB-，評級前景為穩(wěn)定，這意味著在當前較低的信用等級下，巴政府還能夠在不影響主權(quán)信譽的情況下承受財政的輕微惡化和經(jīng)濟增長疲軟。標普認為，由于競爭的加劇和其他結(jié)構(gòu)性因素，巴經(jīng)濟基本面將持續(xù)疲軟。在中短期內(nèi)，困難的外部環(huán)境仍將抑制經(jīng)濟增長和投資前景，由此導致的經(jīng)濟增長放緩將對巴財政和外部賬戶造成損害，并有可能導致債務的進一步增加。此外，盡管在巴政府的努力下財政赤字有所減少，但債務負擔的加重、預算外支出和臨時負債的增加都反映出巴政府的財政狀況從根本上沒有得到好轉(zhuǎn)。
2013年是巴巴多斯的大選之年，預期經(jīng)濟狀況將對選情產(chǎn)生重要影響，同時選舉結(jié)果也將決定巴未來的財政政策和經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。盡管今年以來巴巴多斯的整體經(jīng)濟運行尚為平穩(wěn)且保持緩慢復蘇，但2012下半年仍將面臨不小的挑戰(zhàn)與壓力。日前執(zhí)政的巴民主工黨在新財年政府預算建議中提出的一系列增收減支的政策能否達到預期效果尚有待觀察，但可以肯定的是積重難返的財政赤字和沉重的債務負擔將是巴政府需要付出長期努力來解決的重點問題，在此壓力下巴經(jīng)濟也難以在短期內(nèi)實現(xiàn)全面復蘇和增長。
2012上半年巴巴多斯整體經(jīng)濟運行平穩(wěn)且保持緩慢復蘇勢頭，但世界經(jīng)濟的不景氣和歐洲債務危機的久拖不決進一步抑制了外商對巴巴多斯的投資，外匯流入量的減少導致經(jīng)濟復蘇后繼乏力，預期經(jīng)濟恢復穩(wěn)定增長尚需時日。
巴巴多斯今年1至6月的GDP約為22.34億美元，實際增長為0.6%，低于一季度的1.5%；外匯儲備總額約為6.78億美元，比去年底減少了3160萬美元，僅略高于2008年的歷史最低水平，相當于15.9周的進口用匯額；得益于2011年四季度起食品和燃油價格通貨膨脹狀況的略微緩和，截至今年3月的年平均通貨膨脹率約為8.9%，比2011年底的9.5%有所下降；由于旅游、制造和非制糖農(nóng)業(yè)部門的就業(yè)崗位減少，導致截至2012年3月底的失業(yè)率從去年的11.2%上升到了11.8%。
財政收支：本財年前三個月（2012年4至6月）財政赤字為5665萬美元，占GDP的比重約為5.1%。得益于增值稅收入7%的增長，預期政府的整體收入將同比增加3.4%。但另一方面，個人所得稅收入減少了5%，企業(yè)稅收入減少了4%，用于支付利息的支出增加了5%，用于個人和社會公共機構(gòu)的補助分別增加了20%和12%，因此盡管政府采取多種措施增收減支，但財政赤字總額與去年同期相比仍有所上升。
公共債務：2012上半年政府的整體負債率從去年底的79%下降到了77%，同期政府凈負債率為57%，償還外部債務的支出占經(jīng)常賬戶收入的比重小于7%。政府用來填補赤字的融資全部都來源于國內(nèi)市場，其中75%來自于商業(yè)銀行，28%來自于國家保險計劃，54%來自于私營非銀行實體。2012上半年無外國公共資本流入，經(jīng)償還國外貸款后政府債務減少了1650萬巴元。
國際收支：由于截至2012年4月朗姆酒和化學制品的出口收入分別增加了650萬和400萬美元，2012上半年外部經(jīng)常賬戶赤字約為1.16億美元，同比下降了690萬美元，經(jīng)常賬戶赤字占GDP比值約為5.2%，低于去年同期的5.7%。由于燃油進口支出增加了21%，政府需要多安排1100萬美元額用匯。2012上半年資本流入量比上年同期略低，其中大部分流入了房地產(chǎn)購買或開發(fā)行業(yè)。
二、巴巴多斯各主要產(chǎn)業(yè)情況
旅游業(yè)：旅游業(yè)是巴巴多斯的主要支柱產(chǎn)業(yè)，2012年1-5月間訪巴游客數(shù)量減少了1.5%，但游客在巴停留的平均時間延長了6.4%。上半年旅游部門產(chǎn)出增長約1.8%，預計創(chuàng)匯5.08億美元，略低于去年同期。加共體游客市場的增長最快，其中來自特立尼達和多巴哥的游客數(shù)量增長了35%。來自英、美的游客數(shù)量分別減少了10%和4%，游輪游客數(shù)量增加了2.5%。
國際商業(yè)和金融服務業(yè)：作為巴巴多斯的第二大外匯收入來源，2012上半年國際商業(yè)和金融服務業(yè)基本保持了原有的市場份額。截至2012年4月，更新執(zhí)照的國際商業(yè)和金融服務企業(yè)數(shù)量為3020家，比上年同期增加了3%。
農(nóng)業(yè)及制造業(yè)：盡管飲料和煙草行業(yè)有所增長，特別是1至4月朗姆酒出口增長了645萬美元，但2012上半年制造業(yè)的整體產(chǎn)出卻下降了約4.3%。2012收獲季的蔗糖產(chǎn)量為24500噸，比去年3月同比增產(chǎn)了4.4%，預期將創(chuàng)匯1165萬美元；截至2012年3月非制糖農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出減少了3.6%；由于腐爛的海草大量增加，導致漁業(yè)產(chǎn)出持續(xù)下降，2012上半年巴漁業(yè)產(chǎn)出減少了39.4%。
其他產(chǎn)業(yè)：得益于私營商用建筑活動、旅游相關(guān)項目和公共部門大型擴建項目的增加，2012上半年建筑業(yè)增長了1.3%；電力、天然氣和供水部門增長了1.1%；運輸、倉儲和通訊行業(yè)及批發(fā)零售業(yè)的增長都低于1%。
三、巴巴多斯經(jīng)濟發(fā)展的挑戰(zhàn)與動力
作為最主要的外匯來源，2012年巴巴多斯的旅游部門將面臨多重困難。得益于Redjet航空公司提供的低價航空服務，今年一季度大量加勒比地區(qū)游客來巴觀看體育比賽，帶動了加共體游客市場的強勁增長，但從今年4月底開始，Redjet航空公司由于資金問題而瀕臨破產(chǎn)，被迫停止了所有運營航班。受此影響，剛出現(xiàn)復蘇的加共體游客市場恐再次陷入低迷。其次，英國航空公司在2012年停止了從倫敦蓋特威機場起飛增加的航班對英國游客市場造成了一定的不利影響，從達拉斯出發(fā)的航班載客量減少和從亞特蘭大出發(fā)的航班停航也對美國游客市場造成了不利影響。此外，Azula游輪公司停止提供在巴過夜的旅游套餐，以及在巴靠港的游輪數(shù)量減少了21%等不利因素都將給2012下半年旅游部門的持續(xù)增長帶來不小的挑戰(zhàn)。
考慮到國際商業(yè)和金融服務業(yè)在經(jīng)濟中的重要地位，巴政府一直致力于完善避免雙重征稅體系，提高稅收透明度和稅務信息交換水平。今年3月巴順利通過全球論壇第一輪同行審議，并在4月修訂了與英國的避免雙重征稅協(xié)定。這些舉措表明巴巴多斯正努力成為國際商業(yè)和金融服務中心，同時也將為該行業(yè)的長遠發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
鑒于外部環(huán)境的持續(xù)不景氣導致經(jīng)濟增長缺乏外來推動力，巴政府借公布新財年預算之機推出了一系列新的財政刺激措施，包括將個人所得稅的征收門檻從12100美元提高至17500美元并將稅率從20%下調(diào)至17.5%、征收綠化稅、將各政府部門的支出預算進一步削減2%等，同時保留了2011財年預算中提高財政收入的措施，如上調(diào)至17.5%的增值稅稅率、取消政府雇員在旅游和娛樂方面的免稅津貼、將汽油的消費稅提高50%等。
盡管巴各界對預算中新推出的各項措施能否促進經(jīng)濟增長爭議不斷，但這無疑再次證明了巴政府為實現(xiàn)中期財政戰(zhàn)略目標而持續(xù)鞏固國家財政的決心。
四、2012下半年巴巴多斯經(jīng)濟形勢展望
巴央行指出，英國和美國差強人意的經(jīng)濟表現(xiàn)將導致對巴巴多斯旅游服務的需求持續(xù)低迷，全球經(jīng)濟環(huán)境不景氣也將持續(xù)抑制巴經(jīng)濟的復蘇預期。由于游客在巴平均停留時間逐漸延長，巴旅游業(yè)有望實現(xiàn)適度增長。私人對旅游相關(guān)項目的投資和企業(yè)的建筑項目開工有望在2012下半年進一步增加建筑業(yè)的產(chǎn)值，同時非貿(mào)易部門可能實現(xiàn)有限增長，預期失業(yè)率將徘徊在目前的水平。由于預期2012年外匯不會有明顯增長，巴政府將力爭實現(xiàn)中期財政戰(zhàn)略的目標，控制對外匯的整體需求。根據(jù)預測，2012年巴巴多斯的經(jīng)濟增長約在為1%左右。
得益于政府的刺激計劃，私人投資有所加強并將為未來的經(jīng)濟增長打下基礎(chǔ)。政府在2012年6月的預算中宣布了支持在可再生能源方面開展商業(yè)活動的激勵措施，并調(diào)整了企業(yè)稅率和引入新的立法，用于加強巴巴多斯在國際商業(yè)和金融服務領(lǐng)域的競爭力。此外，政府對旅游部門的大量持續(xù)投資或?qū)?億巴元私人資本的流入。
2012年巴政府財政政策的關(guān)注焦點是維持外匯供求差額的穩(wěn)定，以保持外匯儲備的充足和匯率的安全，而近期發(fā)布的2012新財年預算認為政府應該為實現(xiàn)這一財政目標提供政策支持。
巴央行堅稱，盡管巴巴多斯的經(jīng)濟正面臨困難，經(jīng)濟增長速度、失業(yè)率和通貨膨脹率等指標并不令人滿意，但目前正在實施的財政戰(zhàn)略是唯一不以消耗外匯儲備為代價、不對匯率造成威脅的政策選擇，按照既定政策軌道前進的巴巴多斯經(jīng)濟必將得以復蘇。
與巴央行的觀點截然相反的是，穆迪和標普兩大信用評級機構(gòu)先后宣布了對巴經(jīng)濟的負面評價。穆迪近日宣布將維持去年6月時對巴巴多斯的主權(quán)信用評級，即本、外幣信用等級都為Baa3，評級前景為負面。穆迪認為，盡管在政府財政鞏固的努力下，巴巴多斯的赤字規(guī)模正不斷緩慢縮小，但在今后幾年內(nèi)赤字仍然會維持在較高的水平，并導致政府負債加重，信用等級無法達到投資級別。穆迪還指出，在赤字居高的情況下，經(jīng)常往來賬戶赤字的上升可能會使巴固定匯率政策承受巨大壓力。
標普于7月17日宣布將巴巴多斯的長期本、外幣主權(quán)信用評級從BBB-下調(diào)至BB+，將短期信用評級從A-3下調(diào)至B，將外匯的轉(zhuǎn)移和可兌換性評估從BBB下調(diào)至BBB-，評級前景為穩(wěn)定，這意味著在當前較低的信用等級下，巴政府還能夠在不影響主權(quán)信譽的情況下承受財政的輕微惡化和經(jīng)濟增長疲軟。標普認為，由于競爭的加劇和其他結(jié)構(gòu)性因素，巴經(jīng)濟基本面將持續(xù)疲軟。在中短期內(nèi)，困難的外部環(huán)境仍將抑制經(jīng)濟增長和投資前景，由此導致的經(jīng)濟增長放緩將對巴財政和外部賬戶造成損害，并有可能導致債務的進一步增加。此外，盡管在巴政府的努力下財政赤字有所減少，但債務負擔的加重、預算外支出和臨時負債的增加都反映出巴政府的財政狀況從根本上沒有得到好轉(zhuǎn)。
2013年是巴巴多斯的大選之年，預期經(jīng)濟狀況將對選情產(chǎn)生重要影響，同時選舉結(jié)果也將決定巴未來的財政政策和經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。盡管今年以來巴巴多斯的整體經(jīng)濟運行尚為平穩(wěn)且保持緩慢復蘇，但2012下半年仍將面臨不小的挑戰(zhàn)與壓力。日前執(zhí)政的巴民主工黨在新財年政府預算建議中提出的一系列增收減支的政策能否達到預期效果尚有待觀察，但可以肯定的是積重難返的財政赤字和沉重的債務負擔將是巴政府需要付出長期努力來解決的重點問題，在此壓力下巴經(jīng)濟也難以在短期內(nèi)實現(xiàn)全面復蘇和增長。
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