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投資限制投資人除了要注意適用于一般投資申請(qǐng)的法律外，對(duì)某些特殊的產(chǎn)業(yè)還有一些特殊的規(guī)定或限制。主要行業(yè)包括銀行業(yè)、廣播業(yè)、鈾礦業(yè)、報(bào)業(yè)、航空事業(yè)、漁業(yè)、沿海船務(wù)業(yè)、銷售財(cái)務(wù)業(yè)及消費(fèi)者貸款業(yè)等等。如加拿大的銀行法對(duì)于加國(guó)銀行的所有權(quán)則有限制。股東中的任何一方所有權(quán)最多不得超過10%，股東中非加拿大居民的全部所有權(quán)不得超過25％（某些新設(shè)立的銀行或外國(guó)銀行設(shè)立的子公司不受此限制）。

投資主管機(jī)關(guān)加國(guó)投資業(yè)務(wù)自1994年起由加拿大外交國(guó)際貿(mào)易部及工業(yè)部主管，現(xiàn)由加拿大國(guó)際貿(mào)易部和工業(yè)部主管。除了負(fù)責(zé)加拿大投資法的制訂修改、審核及實(shí)施外，還為投資者提供服務(wù)。

投資申請(qǐng)程序及審核程序投資申請(qǐng)程序根據(jù)加拿大投資法第11條的規(guī)定，非加拿大人投資如果是以在加國(guó)建立新企業(yè)的方式者，則只需向管理當(dāng)局上報(bào)備案即可。即投資者只需在有關(guān)投資進(jìn)行之前，或在事后三十天內(nèi)，將投資方案通知加拿大投資管理部門。一般而言，投資者無需再進(jìn)一步呈報(bào)資料。除非該新企業(yè)是屬于下列被保護(hù)產(chǎn)業(yè)之一，否則此項(xiàng)投資無需經(jīng)過審核或批準(zhǔn)。

審核程序第一，如果非加拿大人投資于某些特殊行業(yè)，或接管現(xiàn)有的企業(yè)，則該項(xiàng)投資不僅需要申報(bào)并且需要依據(jù)加拿大投資法條例接受審核。根據(jù)加拿大投資法條例第15條規(guī)定，被保護(hù)的產(chǎn)業(yè)具體如下：書籍、雜志、期刊、報(bào)紙的出版、發(fā)行或銷售；電影或影像產(chǎn)品的制作、發(fā)行、銷售或展示；音樂錄音帶或錄像帶的制作、發(fā)行、銷售或展示；以印刷或可由機(jī)器閱讀形式的音樂出版、發(fā)行或銷售。

第二，如果非加拿大人在收購(gòu)一個(gè)現(xiàn)有商業(yè)的控制權(quán)，而出現(xiàn)下列三種情況之一時(shí)，通常需要有公告程序。一是收購(gòu)者直接收購(gòu)該加拿大企業(yè)資產(chǎn)（并非借著收購(gòu)一個(gè)非加拿大人所擁有公司，而間接取得一個(gè)加拿大人商業(yè)機(jī)構(gòu)的控制權(quán)），而該加拿大企業(yè)資產(chǎn)在500萬加元以上；二是收購(gòu)者間接收購(gòu)該加拿大企業(yè)其資產(chǎn)在5000萬加元以上；三是對(duì)所有資產(chǎn)在500萬加元至5000萬加元的加拿大企業(yè)的間接收購(gòu)，而該企業(yè)資產(chǎn)又占整個(gè)投資交易總額的50%以上。

第三，如果投資申請(qǐng)項(xiàng)目需經(jīng)過審核，則投資人必須提出有關(guān)投資者個(gè)人及投資計(jì)劃的詳細(xì)資料。依據(jù)加拿大投資法第16、20及21條的規(guī)定，每一投資項(xiàng)目都將以個(gè)案方式接受評(píng)估，以決定此投資項(xiàng)目是否對(duì)加拿大有利。下列事項(xiàng)是評(píng)估時(shí)考慮的因素：一是該投資對(duì)加拿大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及性質(zhì)是否有影響，包括對(duì)就業(yè)、原料加工、加國(guó)設(shè)備、零部件及服務(wù)效率是否有益，以及是否能夠增加對(duì)外出口；二是加拿大國(guó)民是否能夠在新企業(yè)或新企業(yè)所屬的產(chǎn)業(yè)中得到充分參與及就業(yè)機(jī)會(huì)。該投資是否能提升生產(chǎn)力及效率，是否能促進(jìn)科技發(fā)展及產(chǎn)品創(chuàng)新，并使產(chǎn)品多元化；三是該投資對(duì)該產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)情況有何影響；四是該投資是否與全國(guó)工業(yè)、經(jīng)濟(jì)及文化政策兼容；五是該投資對(duì)加國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上是否有競(jìng)爭(zhēng)力。

第四，對(duì)外國(guó)投資者收購(gòu)加拿大企業(yè)資產(chǎn)金額需要審查的額度區(qū)分為WTO成員和非WTO成員標(biāo)準(zhǔn)。WTO成員國(guó)（敏感經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域除外）直接并購(gòu)加拿大公司所涉金額在2.5億加元以上的，需要經(jīng)過加政府審核；所涉金額在2.5億加元以下的，不需要接受審核，只需向加政府備案。非WTO成員投資以及敏感領(lǐng)域的直接投資在500萬加元以上的需要經(jīng)過政府審核；500萬加元以下的只需向政府備案。

項(xiàng)目修訂投資申請(qǐng)如果不視為“對(duì)加拿大有利”的投資項(xiàng)目，申請(qǐng)人則可向主管當(dāng)局申明理由，說明未來的營(yíng)運(yùn)計(jì)劃及目標(biāo)，并提出保證，以取得投資許可。如果此保證方式獲得許可的投資，但在日后主管當(dāng)局可能進(jìn)行復(fù)審，以確定投資人是否履行其當(dāng)初的保證，并修改其對(duì)加國(guó)經(jīng)濟(jì)有利的項(xiàng)目文件。

對(duì)不公平競(jìng)爭(zhēng)提出審查意見依據(jù)投資法的規(guī)定，加拿大工業(yè)部公平競(jìng)爭(zhēng)局（CompetitionBureau）對(duì)于企業(yè)并購(gòu)的投資項(xiàng)目需就公平商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)及損害投資的立場(chǎng)提出意見。即使不需經(jīng)過投資法審查的投資項(xiàng)目，如果超過某一限度，在公司合并前必須向公平競(jìng)爭(zhēng)局備案。公平競(jìng)爭(zhēng)局的主要宗旨是限制那些會(huì)對(duì)加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)情況產(chǎn)生影響的交易，因此即使是成立的投資企業(yè)在尋求擴(kuò)張營(yíng)運(yùn)的過程中，有意取得現(xiàn)有加國(guó)企業(yè)的控制權(quán)時(shí)，也要參考公平競(jìng)爭(zhēng)局的審核意見。

遵循自由貿(mào)易協(xié)定加國(guó)依據(jù)北美自由貿(mào)易協(xié)議及世貿(mào)組織協(xié)議執(zhí)行法內(nèi)容修訂其投資法令。如公司投資人有二人以上，平均擁有公司股份。如投資人屬于北美自由貿(mào)易區(qū)或世貿(mào)組織成員，則適用北美自由貿(mào)易區(qū)或世界貿(mào)易組織成員國(guó)的投資規(guī)定。對(duì)鈾工業(yè)、金融服務(wù)和交通的投資，加拿大規(guī)定了較為寬松的審核標(biāo)準(zhǔn)，且該標(biāo)準(zhǔn)每年修訂一次。2005年這一審核標(biāo)準(zhǔn)為2.5億加元，即WTO成員方直接并購(gòu)加拿大企業(yè)所涉金額在2.5億加元以下的，不需要接受審核。間接并購(gòu)則沒有任何限制，只需向加拿大政府備案即可。

加拿大投資法的貫徹實(shí)施，對(duì)加拿大利用外資發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，增加就業(yè)，產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。雖然投資法為20年前所制定的法律，但加拿大政府通過不斷修正相關(guān)法律法規(guī)，日益加大本國(guó)市場(chǎng)對(duì)外資的開放程度。目前，加拿大眾議院轄下的工業(yè)、自然資源、科學(xué)和技術(shù)常設(shè)委員會(huì)，正進(jìn)行“加拿大21世紀(jì)工業(yè)”研究，重點(diǎn)將集中在能源、制造業(yè)及服務(wù)業(yè)三大領(lǐng)域，此研究中包括對(duì)接受外國(guó)投資的政策作框架性研究，并重新審核加拿大投資法。

在加投資的主要不利因素一是加拿大市場(chǎng)小。加拿大人口3207萬，與我國(guó)重慶市人口相當(dāng)。二是公司所得稅率高。加拿大廠商平均公司稅率為35.3%，這與美國(guó)為國(guó)內(nèi)消費(fèi)而進(jìn)行生產(chǎn)的公司39％的稅率相比雖具有競(jìng)爭(zhēng)力，但39％只是美國(guó)的名義稅率，出口的優(yōu)惠稅率是29.6%。這對(duì)于一體化了的北美市場(chǎng)擴(kuò)大銷售的美國(guó)公司來說十分有利，而加拿大出口產(chǎn)品則失去了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是加拿大的資本費(fèi)用較高。實(shí)際優(yōu)惠利率現(xiàn)在平均為8.0%，流動(dòng)資本與風(fēng)險(xiǎn)資本的費(fèi)用很高。四是加拿大投資收益較低。稅收和政府規(guī)章等構(gòu)成的間接成本增加，加元兌美元升值也使投資和出口成本增加。

對(duì)中國(guó)企業(yè)在加投資的幾點(diǎn)建議：

國(guó)家鼓勵(lì)有實(shí)力、有條件的企業(yè)“走出去”赴國(guó)外投資，開展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。許多在海外投資的企業(yè)經(jīng)營(yíng)很有成效，同時(shí)也有許多值得注意的問題。據(jù)世界銀行的一份報(bào)告指出，三分之一的中國(guó)對(duì)外投資是虧損的，中國(guó)企業(yè)在國(guó)外經(jīng)商，高收益與高風(fēng)險(xiǎn)并存。根據(jù)在加投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，擬提出以下建議。

第一，做好項(xiàng)目可行性研究。來加拿大投資的中國(guó)企業(yè)，應(yīng)在投資前對(duì)加國(guó)的市場(chǎng)及相關(guān)法律法規(guī)、投資環(huán)境等做充分的調(diào)研和科學(xué)分析，也可向加國(guó)權(quán)威律師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢，權(quán)衡利弊，制定出一套完整的投資計(jì)劃，以避免盲目性。

第二，準(zhǔn)確把握投資定位。根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略的需要，中國(guó)企業(yè)到加拿大投資的重點(diǎn)，一是能源開發(fā)性項(xiàng)目，如油砂開發(fā)利用；二是資源開發(fā)性項(xiàng)目，主要包括林業(yè)資源（包括木材、紙漿、膠合板等）、礦業(yè)資源（包括鐵礦、銅礦、鉀礦、鎳礦等）；三是科技合作項(xiàng)目等。

第三，選擇好合作對(duì)象。有些企業(yè)在選擇合作對(duì)象時(shí)，輕信對(duì)方表白，缺乏必要的調(diào)查研究，甚至在經(jīng)營(yíng)中把人、財(cái)、物全權(quán)交對(duì)方，結(jié)果企業(yè)利潤(rùn)全部飽其私囊。個(gè)別合營(yíng)企業(yè)由于對(duì)加市場(chǎng)缺乏深入、直接的調(diào)研，以及對(duì)加拿大法律生疏，與合作伙伴僅建立在所謂相互信任和友誼的基礎(chǔ)上。在企業(yè)管理上，規(guī)章不明，管理制度不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)，企業(yè)自開業(yè)到停產(chǎn)僅半年，就進(jìn)入了法律訴訟程序直至宣布破產(chǎn)。

第四，依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行投資。在加拿大投資建廠或開辦公司，屬企業(yè)行為，企業(yè)應(yīng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，依法自主經(jīng)營(yíng)、照章納稅、自負(fù)盈虧并承擔(dān)責(zé)任。