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　　20世紀(jì)70年代以來，隨著東西方關(guān)系日益緩和，西方對中國敞開了大門；中國自身的改革開放也在不斷深入，中國與世界各國的國際人員往來與多領(lǐng)域合作交流日益頻繁，中國大陸向海外特別是向發(fā)達(dá)國家移民的現(xiàn)象相伴而生；美國出自自身利益的需要，對移民政策作了重大調(diào)整，呈日益“寬松”之態(tài)勢;來自中國大陸、臺灣、香港的中國移民人數(shù)不斷增加，美國華僑華人社會人口及其結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變化。

　　一、美國華社人口狀況及其推移

　　近30年來美國華社人口規(guī)模發(fā)展迅速，其人口由1970年的43.5萬，發(fā)展為1980年的81.2萬、1990年的165萬和2000年的302.3萬，幾乎每十年翻一番(見表)。截至2005年底，美國有華僑華人337萬。

　　2000年美國人口普查資料顯示，美國有單一血統(tǒng)的華僑華人242.3萬(僅指永久居留者和入籍者，不含留學(xué)生、訪問學(xué)者、短期工作簽證者和非法移民)，有混血華人60.1萬。加之2000-2005年間兩岸三地進(jìn)入美國的35.5萬中國移民，截至2005年底，美國有華僑華人逾337萬，其中單一血統(tǒng)者逾277.8萬。

　　2000年人口普查資料顯示，242.3萬單一血統(tǒng)的華僑華人中，約七成出生在美國以外的國家和地區(qū)，三成是1990年以后抵達(dá)者，七成弱已加入美國籍。與其它族裔移民相比，華僑華人融入當(dāng)?shù)厣鐣�程度較高。對美國而言，中國已成為美國三大移民輸出國之一。對中國而言，美國是中國移民最為集中的發(fā)達(dá)國家。

　　2005年美國移民研究中心發(fā)表的美國移民狀況研究報告顯示，美國共有來自中國大陸、臺灣、香港的華人移民(第一代)183.3萬人，其中54%加入美國籍，近58%的人接受過大專以上教育，貧困率為10%(在各國移民中居中等偏少)，自己當(dāng)老板或做生意者占13%。

　　此外，美國還是擁有中國留學(xué)生最多的國家。據(jù)2003年11月美國國際教育協(xié)會資料，2002-2003年度在美中國大陸留學(xué)生64757人，臺灣留學(xué)生28017人，香港留學(xué)生8076人，兩岸三地在美留學(xué)生總數(shù)逾10萬，居各國留學(xué)生人數(shù)之首。

　　二、美國華社人口結(jié)構(gòu)變化——形成四大群體

　　海外華社通常將1949年之前自中國大陸、香港移出的華僑華人稱之為“老僑”，其祖籍地多為廣東、福建，其所組成的社團稱為“傳統(tǒng)社團”;而將1949年之后移出者稱之為“新僑”，包括臺灣省籍僑胞、港澳籍僑胞和近30年來自中國大陸各省移出的僑胞，其社團稱為“新興社團”。新僑中，人們又習(xí)慣地把上世紀(jì)70年代末以后自中國大陸、香港、澳門、臺灣移出的華僑華人稱為“新華僑華人”或“新移民”。據(jù)2004年1月6日美國《僑報》稱，截至2000年，美國有中國大陸出生的中國人98.9萬人(1990是5.3萬)，占美國海外出生人口的3.2%,是美國第四大單一國度移民群體(位于墨西哥、菲律賓、印度之后);有香港出生華人20.4萬，有臺灣出生華人32.6萬。

　　截至20世紀(jì)70年代末，美國華社主要由粵語和福建語系(福建、臺灣)者及其子孫構(gòu)成。進(jìn)入80年代以來，按移出地劃分，美國華社結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，形成今天的大陸、香港、臺灣和越老柬華人再移民四大群體。

　　(一)大陸各省籍華僑華人群體

　　目前，美國有中國大陸各省籍華僑華人100多萬，約占美國華社總?cè)丝诘娜�分之一。改革開放以后抵達(dá)的大陸新華僑華人逾85萬，他們構(gòu)成大陸各省籍華僑華人的主體。中國大陸新移民增長迅速，1979-1980年移民人數(shù)為3萬，1980-1990年24.4萬,1990-2000年45.9萬,2000-2002年間12萬，即：1979年以來進(jìn)入美國的大陸新移民為85萬。截至20世紀(jì)80年代，移民美國的中國人除留學(xué)生、訪問學(xué)者等非移民簽證者外，幾乎均是家庭團聚移民。而1990年以來，以雇用移民簽證移民美國者激增。美國移民局統(tǒng)計年報顯示，1994-2002年間，自亞洲以雇用移民身份進(jìn)入美國者占56%，其中中國大陸人數(shù)最多，為14.7萬。大陸各省籍新移民中，約半數(shù)是以留學(xué)生(F1簽證)、交換研究者(J1簽證)身份入境者及其家屬(F2、J2)等持非移民簽證入境的高學(xué)歷者，15%以上是以雇用簽證進(jìn)入美國。

　　中國教育部統(tǒng)計，1978-2002年，中國大陸赴美留學(xué)生20萬(其中3萬回到大陸);1979-2002年間，中國大陸派往美國的訪問學(xué)者累計7萬人。估計至少有17萬大陸留學(xué)生和3萬訪問學(xué)者以雇用移民等身份留在美國。如果每人從國內(nèi)邀請1位親屬團聚，則85萬大陸新華僑華人中的半數(shù)即40萬以上是留學(xué)生、訪問學(xué)者及其相關(guān)者。

　　臺灣“僑委會”研究報告顯示，早期大陸移美人數(shù)不多，1970年時只有1.5萬人，1980年增至3.7萬人。在世代組成上，因為早期移民人數(shù)少，所以早期在美出生的大陸籍僑胞后代人數(shù)不多，直到1990年只有4.6萬人，2000年在美出生者增加到10.8萬人，其中九成屬第二代，余為第三代。大陸移民人口中，男女比例也有變化。1970年男女比為114比100，2000年男女比例為84比100，而在美國出生的男女比例則是113比100。此外，大陸移民中的94%是最近20年內(nèi)移入美國的。直接移民占六成二，間接移民占三成七(其中以臨時工最多，學(xué)生第二，旅游訪客第三)。專門技術(shù)人員及管理階層占就業(yè)者的47.5%，低于臺灣與香港。他們與其它族裔混血的人數(shù)不多，2000年混血者僅3萬多人。大陸移民28.6%居住加州，人數(shù)最多，其次是紐約州19.9%、德州4.9%、麻省4.5%。

　　20世紀(jì)70年代以后，美國的中國大陸新移民的激增，是中國大陸改革開放、中美關(guān)系正常化和美國對專門技術(shù)移民實行優(yōu)先等移民政策的結(jié)果。今后，只要中美兩國國家關(guān)系不發(fā)生大的摩擦，隨著兩國經(jīng)貿(mào)科技關(guān)系的日益緊密和在美中國移民網(wǎng)絡(luò)的擴大，中國大陸向美國的人口移動將會持續(xù)不斷。

　　(二)越老柬華人再移民群體

　　越老柬華人再移民是指1975年以后，由于越南、老撾和柬埔寨政局的變化而被迫逃離原居住國、移居第三國的華僑華人。20世紀(jì)70年中后期，由越老柬三國移往它國的華人難民總數(shù)逾百萬人，其中美國40萬，法國12萬，加拿大10萬，澳大利亞10萬，英國6萬。經(jīng)過二、三十年的發(fā)展，現(xiàn)世界各地的越老柬華人再移民號稱逾200萬。

　　據(jù)估計，目前美國有越老柬華人再移民及其后裔逾百萬。經(jīng)過數(shù)十年的艱苦創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，他們已成為所在國華僑華人社會一支不可忽視的重要力量。他們中不少人從事商業(yè)，經(jīng)營超市、商場、雜貨店、禮品店、餐館、進(jìn)出口貿(mào)易、房地產(chǎn)、旅游公司、食品、服裝加工廠等。有的經(jīng)營有方，從“夫妻家庭店”發(fā)展成中等企業(yè)或集團公司；有的掌握了一定的專業(yè)知識而成為專業(yè)人才和高級管理人員。

　　越老柬華人再移民曾長期生活于越老柬，三國的語言、民俗在他們身上留下一定的烙印。由于相似的原因而再移居它國后，共同的經(jīng)歷、共同的心態(tài)、共同的現(xiàn)實處境使他們很快在新的環(huán)境下結(jié)成一個特殊的群體——越老柬華人再移民群體。他們多聚居在一起形成新的居住區(qū)，彼此互視為“同僑”，成立互助福利團體和同鄉(xiāng)會組織，并多以印支或越棉寮華裔冠名，以“服務(wù)同僑”為宗旨。購置會所，興建天后宮、關(guān)帝廟、觀音寺等宗教場所，創(chuàng)辦中文學(xué)校和報紙，時常舉辦文體、福利、社區(qū)活動，涌現(xiàn)出一批社團骨干和僑領(lǐng)，形成了獨具特色的華人社區(qū)。

　　由于歷史的原因，他們對中國共產(chǎn)黨和政府曾有誤解、成見和怨恨。隨著形勢的發(fā)展，誤解和成見日漸消除。大部分越老柬華人再移民對祖籍國有著割舍不斷的情誼，不少人回到祖籍國觀光考察，發(fā)展事業(yè)，與祖籍國的娘家人成為朋友。

　　(三)臺灣省籍華僑華人群體

　　美國是臺灣省籍華僑華人最為集中的國家，海外臺籍僑胞的55%集中在美國。據(jù)臺灣“僑委會”統(tǒng)計，截至2000年，在美臺籍僑胞有52.9萬人，50.65%集中在加州,第一代移民占65%，美國出生者占35%，入美國籍者占47.3%，永居者23%，暫居者占29.7%(含留學(xué)生等)。他們中留學(xué)移民占41.3%，工作移民占30%，親屬團聚和投資移民分別居第三和第四位。

　　臺灣“僑委會”調(diào)查顯示，從1949年到2000年由臺灣移民到美國的第一代移民有39.1萬，他們中至2000年仍存活者約34.4萬人。其間，父母為臺灣省籍移民而在美出生的臺灣省籍移民第二代有18.5萬人。

　　早期，臺灣當(dāng)局不鼓勵移民海外，加之經(jīng)濟上有能力向外移民者不多，移民以留學(xué)生為主，1960至1979年間有5萬人自臺灣到美深造。后來移民無須經(jīng)臺灣當(dāng)局許可，且經(jīng)濟條件日漸具備，非留學(xué)移民增加。70年代中期以后，臺灣開始出現(xiàn)大規(guī)模移民。1982年美國放寬華人移民配額，給中國大陸和臺灣各兩萬名移民配額。因此，80年代的10年間是臺灣移民數(shù)量成長最快的年代，此間在美臺胞人數(shù)從17.8萬人增加到36.3萬。90年代赴美臺灣移民增長趨緩，僅增加了16.6萬人。

　　高學(xué)歷是旅美臺胞普遍現(xiàn)象，大專以上學(xué)歷人口占旅美臺胞總?cè)丝诘?/SPAN>70%，其中大學(xué)學(xué)歷占36%(美國52%)，碩、博士占34%(美9%)。高學(xué)歷形成在美就業(yè)優(yōu)勢，70%的旅美臺胞集中在白領(lǐng)階層的專業(yè)領(lǐng)域或主管，他們中碩、博士占三分之二，從事勞動業(yè)者僅占4%。旅美臺胞年收入中位數(shù)為5.4629萬美元，就業(yè)者中，受雇者占90%，雇主10%弱。旅美臺胞華社呈“內(nèi)在美”(內(nèi)人在美國)特點，即因經(jīng)濟等因素，父親暫留臺灣，母親與子女先移民美國；另一個特點是女性多于男性,其比例為100比85.6。

　　(四)香港籍華僑華人群體

　　根據(jù)臺灣“僑委會”等資料，美國有香港籍華僑華人57.9萬人(其中香港出生者20.4萬)。他們42%集中在加州、18%在紐約州，52.9%從事專門技術(shù)和管理工作。美國香港籍華僑華人人口呈穩(wěn)步增長趨勢：1970年有11.8萬人，70年代增加了16.3萬人，80年代增加了15.1萬人，90年代增加了14.6萬人(第一代移民8.6萬人，當(dāng)?shù)爻錾��?/SPAN>6萬人)。近20年移入的香港移民多是投資和技術(shù)移民，經(jīng)濟實力較強，受教育程度較高。

　　臺灣“僑委會”調(diào)查顯示，1949年以前抵達(dá)美國的第一代香港華人生存至今者為3.9萬；美國的香港籍僑社跨越5代人，其中第三代有14.3萬人，比重最大，年齡在10-30歲之間。來自香港華僑華人與其他族裔混血率上升，總數(shù)達(dá)到6.5萬人。

　　1985年中英聯(lián)合聲明后，美國把香港的移民配額從600人增加到5000人。1990年在移民法修正案中，美國把香港移民配額從5000人先提升到1萬人，為期3年。1994年，美國又把香港移民增加到獨立國家配額的25620人，與大陸、臺灣的移民配額相等(1997年7月1日后香港配額消失，與中國大陸共同使用兩萬名配額)。

　　據(jù)統(tǒng)計，1980至2000年間，約有85萬香港人移民海外，其中移入加拿大50萬、澳大利亞16萬、美國15萬，扣除回流的10萬，此間實際定居海外的香港華僑華人第一代移民為70萬。

　　三、近30年來美國華社人口及其結(jié)構(gòu)變化的政策性原因

　　影響國際移民的原因多且復(fù)雜，包括移民輸出國原因、移民接受國原因、移民自身原因、國際原因等等。在諸多原因中，移民接受國的相關(guān)政策是最重要、最根本的原因。近30年來，美國華社人口的迅速增長以及其結(jié)構(gòu)的巨大變化，便是美國相關(guān)政策調(diào)整、變化的直接結(jié)果。

　　回顧美國移民政策變化，大致可分為以下5個時期。一是自由開放期(1875年以前)。這一時期可自由移民美國。1850年開始，每年有數(shù)千中國人入境美國，他們是契約勞動者，在美從事鐵路建筑、采礦、農(nóng)業(yè)勞動。二是限制移民和區(qū)域差別期(1875-1943年)。1875年聯(lián)邦通過《移民法》，限制移民的政策不斷出臺。如1882年出臺限制中國勞工入境的《排華法》(《Chinese Exclusion》)，1924年出臺《移民出生國配額法》(《National Origin Act》),強調(diào)對歐洲移民的優(yōu)先和對其它移民的限制。三是緩和期(1943-1965年)。隨著美國在世界政治、經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)地位的確立，其移民政策須呈“自由、平等、博愛”精神，以與其“世界領(lǐng)袖”身份相適應(yīng)。1943年廢除《排華法》，1952年出臺《移民歸化法》，形成團聚移民和雇用移民優(yōu)先體系，認(rèn)可亞裔移民歸化和家庭團聚。此間進(jìn)入美國的中國移民主要是臺灣、香港移民。四是地域差別更正期(1965-1990年)。1965年美國修改移民法，大幅度修改優(yōu)先歐洲移民的做法。1978年修改移民法，廢除兩半球的移民配額制度。隨之，70年代以來，來自亞洲、北美、中南美洲的移民激增。中國改革開放后，1979年實現(xiàn)中美關(guān)系正常化，同年美國對中國大陸和臺灣實行各自的移民配額，移民配額從原來的2萬增加為4萬(各2萬)，1990年后增加到51240人，中國移民總數(shù)激增。五是職業(yè)技術(shù)移民選擇期(1990年至今)。1990年11月，美國對1965年以來的移民法進(jìn)行了一次最大幅度修改，對雇用移民和移民吸收數(shù)量上限以及選擇標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行修改，導(dǎo)入專業(yè)技術(shù)人員短期簽證。移民的選擇標(biāo)準(zhǔn)分為4大類，即美國人配偶及其未成年子女、家庭團聚、雇用、其它(難民、政治避難者、多元化項目移民)。移民年限額上限，除“其它”類外，移民總數(shù)從原來的29萬變?yōu)?/SPAN>67.5萬，家庭團聚與雇用移民國別上限由2萬人改為25620人。其中，雇用移民種類的移民數(shù)上限從54000人升至14萬人。除優(yōu)先專業(yè)技術(shù)移民外，還新設(shè)了投資移民項目。2000年10月2日，美國參議院通過新法案，決定增加“外國人技術(shù)人才”名額。新法案將現(xiàn)行的該名額上限由每年6.5萬人，提高到19.5萬人，是原先的三倍。如果每位科技人員均帶家屬到美國，則每年進(jìn)入美國的人數(shù)將達(dá)50萬人。

　　美國吸引國外人才的原因有三：一是科研專家不足，二是實用性技術(shù)人員不足，三是美國高等教育難以輸送充足的科技人才。美國招攬人才的主要方法有五：一是高薪吸引人才。在發(fā)展中國家，科學(xué)家平均年薪不過3000美金，而美國科學(xué)家中等收入5萬美金以上，高科技開發(fā)技術(shù)人員更高。二是增設(shè)H-1B簽證數(shù)額。該簽證設(shè)于1990年，以吸收特殊人才。1990-1998年，通過此簽證的發(fā)放，每年吸引6.5萬高科技人才，其中50%以上具有碩士以上學(xué)位。2000年美國總統(tǒng)批準(zhǔn)，2001-2003年，H-1B簽證數(shù)額每年由6.5萬人增至19.5萬人，對獲得美國大學(xué)碩士以上學(xué)位的外國留學(xué)生免去H-1B簽證數(shù)額的限制。三是增加科研獎學(xué)金，吸引優(yōu)秀人才。1996年美國科學(xué)基金會調(diào)查顯示，75%攻讀博士學(xué)位的外國留學(xué)生曾以“研究助理”身份獲美國大學(xué)全額獎學(xué)金。四是以充足的科研經(jīng)費和良好的工作環(huán)境吸引人才。美國科學(xué)基金會調(diào)查顯示，1988-1996年，美國自然、工程學(xué)科的中國籍博士畢業(yè)生約1.7萬人。五是巧立榮譽獎勵，留用精英人才。

　　美國移民政策緊緊圍繞其國家大局的需求，與時俱進(jìn)及時進(jìn)行調(diào)整、變化的作法，值得借鑒。

　　結(jié) 語

　　綜上所述，近30年美國華社人口規(guī)模及其結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。截至20世紀(jì)70年代，美華社一直以廣東、福建語系的老華僑華人為主體。70年代以后，新華僑華人特別是大陸各省籍新華僑華人激增，中國大陸、香港、臺灣的新華僑華人和越老柬華人再移民的到來，給傳統(tǒng)的美國華社增添了活力和生機，對美國華社產(chǎn)生重大影響，一個以新華僑華人為主體的美國華社已經(jīng)形成。

　　新華僑華人的激增給美國華社帶來了諸多影響。與美國其它人種、族群相比，目前華社呈以下特點：一是學(xué)歷兩極分化。根據(jù)2000年人口普查，一方面，因受越南難民和大陸非法移民的影響，25歲以上人口中，9年以下學(xué)歷者占14%(美平均值7.5%)。另一方面，受高學(xué)歷新移民影響，大學(xué)畢業(yè)以上學(xué)歷者占48.1%(美平均值15.5%)。特別是研究生學(xué)歷者的比例，是美平均值的2.5倍(華人23.9%，美8.9%)。二是收入兩極分化，一方面，1999年總收入超過15萬美金的個人和家庭各占8.7%和10.5%(美同比平均值為4.6%、5.6%)，約為美國全體同比的2倍。另外，年總收入在1.5萬美金貧困線以下的個人和家庭分別占16.8%和11.2%(美同比平均值為15.8%和10.2%),高于美國平均值。三是就業(yè)優(yōu)勢增強。高學(xué)歷新移民的激增，對華社的職業(yè)影響巨大。從職業(yè)結(jié)構(gòu)看，從事專業(yè)、管理工作者占52.3%(美平均值33.6%)，僅次于印度裔(59.9%),居各族群第二位。

　　過去30年，美國華社人口規(guī)模及結(jié)構(gòu)發(fā)生空前巨大的變化。今后，隨著中國改革開放的深入，隨著中美多領(lǐng)域合作交往的不斷擴大，隨著美國不斷向“知識經(jīng)濟”社會發(fā)展的需要，以優(yōu)秀專業(yè)人才為主的中國新移民，將作為美國重要勞動力供給源繼續(xù)受到美國的青睞和歡迎。(作者：朱慧玲 國僑辦國外司司長)