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美國(guó)法律規(guī)定，成立注冊(cè)美國(guó)非營(yíng)利組織機(jī)構(gòu)的發(fā)起人，或稱(chēng)謂注冊(cè)代理人必須是美國(guó)正式注冊(cè)的企業(yè)或美國(guó)居民，并已在州務(wù)卿辦公室備案。美國(guó)國(guó)際商會(huì)經(jīng)備案以美國(guó)成立注冊(cè)非營(yíng)利組織機(jī)構(gòu)的發(fā)起人，可為提供全程的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。由于成立注冊(cè)非營(yíng)利組織機(jī)構(gòu)程序復(fù)雜，要求苛刻，程序細(xì)節(jié)繁瑣，建議須提請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)業(yè)人員提供服務(wù)。

美國(guó)非營(yíng)利組織可以區(qū)分為政府類(lèi)非營(yíng)利組織和非政府類(lèi)非營(yíng)利組織兩類(lèi)。政府類(lèi)非營(yíng)利組織屬于政府組織的范疇，執(zhí)行政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)制定發(fā)布的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。由于美國(guó)采用聯(lián)邦制體制，憲法在聯(lián)邦與州之間進(jìn)行了權(quán)力劃分。美國(guó)各州政府具有規(guī)范教育、醫(yī)療、地方基礎(chǔ)建設(shè)等方面的權(quán)力，而稅收權(quán)力屬于聯(lián)邦政府。因此，成立美國(guó)非營(yíng)利組織可以根據(jù)各州法律注冊(cè)登記，但是申請(qǐng)免稅資格需經(jīng)由聯(lián)邦稅務(wù)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。

美國(guó)國(guó)際商會(huì)提供全面專(zhuān)業(yè)的美國(guó)成立非政府類(lèi)非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的注冊(cè)服務(wù)。成立注冊(cè)非營(yíng)利組織機(jī)構(gòu)程序，不要說(shuō)對(duì)外國(guó)人來(lái)說(shuō)整個(gè)過(guò)程復(fù)雜繁瑣，就是對(duì)沒(méi)有此項(xiàng)豐富工作經(jīng)驗(yàn)的美國(guó)律師同樣復(fù)雜困難。其中有很多法律要求需要遵守，很多細(xì)節(jié)需要和專(zhuān)家仔細(xì)商討。不然，如在申請(qǐng)手續(xù)中遺留下不可挽回的瑕疵，則對(duì)機(jī)構(gòu)未來(lái)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響，甚至對(duì)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)發(fā)展的帶來(lái)無(wú)法救藥的隱患。

申請(qǐng)美國(guó)非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的基本程序：

1.和美國(guó)國(guó)際商會(huì)美籍專(zhuān)家討論有關(guān)問(wèn)題和細(xì)節(jié)；

2.起草制定非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的組織文件；

3.召開(kāi)理事會(huì)通過(guò)章程等組織文件和有關(guān)決議；

5.遞交注冊(cè)成立非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)申請(qǐng)；

6.定購(gòu)機(jī)構(gòu)的有關(guān)證書(shū)和公章；

7.申請(qǐng)非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的聯(lián)邦報(bào)稅號(hào)碼；

8.制定未來(lái)非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的發(fā)展計(jì)劃（包括在美募集金額、募集對(duì)象及捐款用途等;

9.討論研究確定申請(qǐng)方案;

10.向聯(lián)邦財(cái)政部遞交非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)免稅資格申請(qǐng)；

11.向州政府遞交非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)免稅資格申請(qǐng)。

申請(qǐng)非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的前期準(zhǔn)備

申請(qǐng)非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)免稅資格通常需要三到六個(gè)月的時(shí)間，期間有很多材料要準(zhǔn)備，送到IRS去的申請(qǐng)免稅資格的文件必須由理事會(huì)通過(guò)，這些材料需要得到熟悉非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)來(lái)幫助起草以符合法律要求。

美國(guó)非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)成立之后，美國(guó)聯(lián)邦法律規(guī)定這些組織只有15個(gè)月的時(shí)間向聯(lián)邦政府申請(qǐng)免稅資格，一般可再寬限12個(gè)月，通常只要在機(jī)構(gòu)成立的27個(gè)月內(nèi)提出免稅資格申請(qǐng)，其免稅生效日期就可追溯到非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)成立之時(shí)。免稅資格申請(qǐng)表格共有26頁(yè)，包含以下內(nèi)容：組織活動(dòng)的描述、所有職員、董事和信托人的財(cái)務(wù)安排、四年歷史的收入帳目和平衡表或財(cái)務(wù)預(yù)估、非營(yíng)利組織的受益人、申請(qǐng)人的資金來(lái)源和用途。一般來(lái)說(shuō)，申請(qǐng)免稅組織最好能夠通過(guò)公眾的支持，有民選官員在董事會(huì)或許有點(diǎn)幫助。申請(qǐng)人也應(yīng)該向所在州稅務(wù)部門(mén)詢(xún)問(wèn)該州的要求。

申請(qǐng)非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的前期準(zhǔn)備的一個(gè)很重要程序就是召開(kāi)理事會(huì)，這個(gè)會(huì)議將是成立非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的里程碑。在這個(gè)會(huì)議上，理事會(huì)需要通過(guò)以下主要事項(xiàng)：

(1)討論通過(guò)非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)章程和章程細(xì)則；

(2)通過(guò)決議成立非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)；

(3)選舉執(zhí)行官；

(4)通過(guò)定期開(kāi)會(huì)的時(shí)間安排；

(5)成立相關(guān)的委員會(huì),如行政委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)、項(xiàng)目委員會(huì)等；

(6)委任理事會(huì)成員進(jìn)入委員會(huì)等。

非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的理事會(huì)在討論章程和章程細(xì)則時(shí)，要考慮非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的目的和機(jī)構(gòu)地點(diǎn)，理事會(huì)成員的資格、人數(shù)和任期，定期開(kāi)會(huì)次數(shù)，出席理事會(huì)的法定人數(shù)，執(zhí)行官的職責(zé)、任期和權(quán)限，以及關(guān)于修改章程的細(xì)則規(guī)定及解散程序等。

非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的理事會(huì)主要負(fù)責(zé)以下一些活動(dòng):

策劃決定非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的使命和目的；

聘請(qǐng)指派執(zhí)行官來(lái)執(zhí)行理事會(huì)的管理職責(zé)；

評(píng)估項(xiàng)目來(lái)監(jiān)控機(jī)構(gòu)正常運(yùn)作，達(dá)到其預(yù)期目標(biāo)；

參與各種募捐活動(dòng)；

制定年度預(yù)算和內(nèi)部操作規(guī)范，確保募集的資金有效地用于有關(guān)項(xiàng)目；

加強(qiáng)非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的公眾形象等。