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中招網(wǎng)訊：近兩年，鄂托克旗旅游從無到有、由弱到強，步入發(fā)展快車道。2011年，接待游客58萬人次，實現(xiàn)旅游收入5.8億元。2012年1-6月淡季，已接待游客33萬人次，實現(xiàn)旅游收入3億元。目前鄂托克旗的客源市場由本地擴大到銀川、石嘴山、烏海、鄂爾多斯、陜北，送團旅行社從去年的三四家增加到目前的20多家。如今的鄂托克旗雖然旅游條件和產(chǎn)品不是最好的，但卻是鄂爾多斯市旅游發(fā)展最具活力的旗區(qū)之一。預計年內(nèi)游客接待量將超過80萬，其中過夜游客將突破25萬人次。

今年4月，蒙元文化影視城建成投運，并已拍攝電視劇《建元風云》；8月，航空旅游及航空全產(chǎn)業(yè)鏈項目將開工建設；10月，布龍湖旅游區(qū)將建成投運。屆時鄂托克旗的旅游產(chǎn)品更為豐富，鄂托克旗旅游業(yè)將譜寫新的華章。

嬗變之路

政府主導 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

“十一五”以來，鄂托克旗黨委、政府對旅游業(yè)高度重視，堅持政府主導、企業(yè)投資、規(guī)劃先行、打造精品、產(chǎn)業(yè)配套、服務跟進的思路，把發(fā)展旅游業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、推進興旗富民的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和黨政一把手工程來抓。一是旗委、政府出臺了《鄂托克旗關于加快發(fā)展旅游業(yè)若干優(yōu)惠政策的規(guī)定》、《鄂托克旗旅行社地接獎勵暫行辦法》等一系列鼓勵旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，加大招商引資力度。先后引進了碧海陽光溫泉旅游區(qū)、布龍湖旅游區(qū)、蒙元文化影視城、航空產(chǎn)業(yè)鏈、鄂托克飯店、百川酒店等項目，完成旅游業(yè)固定資產(chǎn)投資9億多元。二是利用后發(fā)優(yōu)勢，積極實施精品旅游戰(zhàn)略。所有旅游規(guī)劃均在六套班子聯(lián)席會議上審查論證，從源頭上提高景區(qū)建設水平。三是鄂托克旗政府拿出真金白銀支持旅游業(yè)。“十一五”至今，鄂托克旗政府累計投入4億元用于修建旅游道路、景區(qū)內(nèi)部道路及配套建設，為景區(qū)通電、通天然氣，栽設景區(qū)指示牌及獎勵企業(yè)、送團旅行社等，極大地調(diào)動了旅游企業(yè)和送團旅行社的積極性。四是黨政主要領導親自抓旅游業(yè)。黨委、政府主要領導深入旅游企業(yè)調(diào)研，現(xiàn)場辦公解決了碧海陽光景區(qū)、布龍湖景區(qū)供電、鋪設天然氣管道等問題，而且將烏蘭鎮(zhèn)-寧夏陶樂-銀川一級公路這條旅游主干道招商引資列入重要議事日程。政府領導還誠懇邀請國家民族歌舞團副團長、著名歌唱家騰格爾先生義務擔任鄂托克旗旅游形象代言人。五是注重其他產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。旅游局列席城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、重要基礎設施建設規(guī)劃論證會和項目審查聯(lián)席會議，使重要規(guī)劃與旅游發(fā)展相銜接，同時防止新上項目、勘探作業(yè)影響旅游業(yè)發(fā)展。

調(diào)查研究 理清發(fā)展思路

鄂托克旗旅游局在調(diào)查研究的基礎上確立了以景區(qū)建設為龍頭、依托寧夏發(fā)展旅游、突出發(fā)展休閑度假旅游三大基本思路，并取得黨政領導的認可。

景區(qū)先行，配套跟進。通過招商引資和企業(yè)改造，在短時期內(nèi)形成了銀川-碧海陽光溫泉旅游區(qū)-天利生態(tài)園-烏蘭鎮(zhèn)新區(qū)-螺旋藻產(chǎn)業(yè)園-錫林塔拉草原度假村這樣一條精品旅游線路和以看草原、泡溫泉、買螺旋（藻）為主的旅游產(chǎn)品。目前鄂托克旗還有烏蘭湖公園、烏蘭鎮(zhèn)新區(qū)景觀、蒙閣禮宴會城和草原鹿場等旅游備選點。與此同時，鄂托克旗還招商新建了鄂托克飯店、百川酒店等高等級酒店，提高了接待能力。

巧借東風，依托寧夏發(fā)展旅游業(yè)。寧夏是西北旅游發(fā)達省區(qū)，年接待游客1000萬以上，自有人口600多萬。鄂托克旗與寧夏地域相近、文化相異、產(chǎn)品互補，開展旅游協(xié)作前景廣闊，所以鄂托克旗旅游局把寧夏作為主要客源地和客源接入地，幾年來堅定不移與寧夏開展區(qū)域協(xié)作，把營銷重點也放在寧夏，推進區(qū)域旅游一體化進程。鄂托克旗旅游局的營銷策略取得積極成果，目前鄂托克旗60%以上游客來自寧夏。

掌握旅游發(fā)展趨勢，以休閑度假為主攻方向。鄂托克旗旅游局利用本地草原遼闊、民族文化發(fā)達、溫泉資源豐富、空氣清新的優(yōu)勢，確立了以休閑度假旅游為主攻方向，重點發(fā)展溫泉度假、民族文化、航空旅游、草原觀光及戶外運動等產(chǎn)品，抓住市場脈搏，贏得市場先機。

真抓實干 建設服務型機關

為了創(chuàng)造良好的旅游發(fā)展環(huán)境，鄂托克旗旅游局堅持建設服務型機關的理念，積極為旅游企業(yè)提供全方位優(yōu)質(zhì)服務，解決實際問題，同時積極為送團旅行社排憂解難，組織編寫了《鄂托克旗導游詞》、《鄂托克旗民間傳說故事》、《簡易導游蒙古語》、《鄂托克旗旅游小貼士》等多種宣傳資料發(fā)放到旅行社，方便了導游講解。今年，鄂托克旗還在平羅縣境內(nèi)栽設鄂托克旗道路指示牌5處，方便了游客和旅行社。鄂托克旗旅游局還經(jīng)常上門聽取送團旅行社的意見，及時改進工作。充分發(fā)揮部門作用，整合旗內(nèi)旅游企業(yè)在寧夏、烏海等地協(xié)力營銷，共同開拓市場。

寬嚴相濟 建設和諧機關

鄂托克旗旅游局實行企業(yè)化管理，全員實行崗位責任制，明確不同崗位的職責、權(quán)利和任職要求，詳細分解目標任務，限時辦理各項工作。

為了提高職工業(yè)務能力和素質(zhì)，旅游局大力加強思想文化教育，定期開展學習，并由旅游局領導帶頭講課，推進學習型機關的建設。同時旅游局堅持以人為本，實行人性化管理，千方百計提高職工福利待遇。對困難職工通過單位出資、個人捐助、外部爭取等途徑籌集資金，先后籌資3萬多元幫助2個困難職工渡過難關。此外還組織集體活動、外出考察等活動為職工減壓，提高職工的工作熱情和職業(yè)榮譽感，創(chuàng)建和諧機關。