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法國(guó)的外貿(mào)支持體系
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多年來，法國(guó)構(gòu)建了一整套外貿(mào)支持體系，通過向本國(guó)企業(yè)提供相關(guān)的融資、擔(dān)保、保險(xiǎn)服務(wù)，以及各種服務(wù)性支持,幫助企業(yè)，主要是中小企業(yè)開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。
法國(guó)外貿(mào)支持體系的“三套車”
法國(guó)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展局（UBIFRANCE）、法國(guó)創(chuàng)新署（OSEO）、法國(guó)外貿(mào)保險(xiǎn)公司（LA COFACE）是法國(guó)外貿(mào)支持體系的主要機(jī)構(gòu), 此外，法國(guó)各地的工商會(huì)，海外工商會(huì)，特別是官方駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)也對(duì)法國(guó)企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)提供各種服務(wù)和支持。
法國(guó)政府對(duì)本國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的支持，主要通過前三者實(shí)施，換句話說，UBIFRANCE、OSEO、LA COFACE構(gòu)成了法國(guó)政府為本國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)提供支持的“三套車”。
有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置及相互關(guān)系
“三套車”的形成經(jīng)歷了一個(gè)演變過程，進(jìn)入本世紀(jì)以來，法國(guó)政府為了迎接經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，對(duì)多年來形成的結(jié)構(gòu)復(fù)雜的外貿(mào)支持體系進(jìn)行整合，陸續(xù)合并了一系列部門和機(jī)構(gòu)，逐步形成以“三套車”為主體，輔以駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)，以及各級(jí)工商會(huì)的新的完整體系。
1． 法國(guó)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展局（UBIFRANCE）是公共工商事業(yè)機(jī)構(gòu)，隸屬于法國(guó)經(jīng)濟(jì)工業(yè)及就業(yè)部國(guó)庫(kù)與經(jīng)濟(jì)政策總司，并接受外貿(mào)國(guó)務(wù)秘書的領(lǐng)導(dǎo)。其前身為法國(guó)外貿(mào)中心（CFCE）和法國(guó)企業(yè)和技術(shù)國(guó)際促進(jìn)署（CFME-ACTIM），在其基礎(chǔ)上于2004年合并組建。
2. 法國(guó)創(chuàng)新署（OSEO）是公共融資機(jī)構(gòu)，隸屬于法國(guó)經(jīng)濟(jì)工業(yè)及就業(yè)部，以及高等教育與科研部。其前身為法國(guó)中小企業(yè)投資擔(dān)保公司（SOFARIS）和法國(guó)技術(shù)創(chuàng)新署（ANVAR），在其基礎(chǔ)上于2005年合并組建。此后，2008年1月，法國(guó)工業(yè)創(chuàng)新署（AII）也并入該機(jī)構(gòu)。
3． 法國(guó)外貿(mào)保險(xiǎn)公司（LA COFACE）由法國(guó)政府于 1946年組建，最初是國(guó)營(yíng)機(jī)構(gòu)，1994年實(shí)行私有化改革。目前該公司在法國(guó)各大區(qū)都設(shè)有地方分支機(jī)構(gòu)。
上述三家機(jī)構(gòu)在法國(guó)政府對(duì)本國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的支持體系中扮演不同的角色，其中，UBIFRANCE側(cè)重對(duì)中小企業(yè)提供服務(wù)性支持；OSEO側(cè)重對(duì)中小企業(yè)提供融資、擔(dān)保服務(wù)；LA COFACE承擔(dān)企業(yè)的保險(xiǎn)服務(wù)。
法國(guó)經(jīng)濟(jì)部國(guó)庫(kù)與經(jīng)濟(jì)政策總司承擔(dān)上述體系的政策制定與指導(dǎo)職能，特別是負(fù)責(zé)部際聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)外交部、法蘭西銀行、國(guó)庫(kù)司和稅收總署等部門，利用各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)分析，提出分析報(bào)告和制定政策，制定相關(guān)的財(cái)政預(yù)算，對(duì)整個(gè)體系的運(yùn)作進(jìn)行指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。
有關(guān)機(jī)構(gòu)的職能
1． 法國(guó)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展局（UBIFRANCE）的主要職能包括：向企業(yè)提供國(guó)際業(yè)務(wù)發(fā)展信息和提供咨詢服務(wù)。通過多方途徑，特別是法國(guó)駐外使館的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處收集國(guó)外市場(chǎng)綜合產(chǎn)業(yè)、法律規(guī)定、稅收規(guī)定、融資條件、國(guó)外企業(yè)的需求以及出口擔(dān)保等方面的信息，然后及時(shí)整理和公布。
此外，該機(jī)構(gòu)還承擔(dān)組織法國(guó)企業(yè)參與國(guó)際大型展覽會(huì)和博覽會(huì)；協(xié)助法國(guó)企業(yè)加強(qiáng)與外國(guó)企業(yè)的接觸；在國(guó)外舉辦技術(shù)研討會(huì)和產(chǎn)品介紹會(huì)；在國(guó)外設(shè)立信息中心和新聞處，利用國(guó)外媒體介紹法國(guó)技術(shù)； 等等職能。
UBIFRANCE在從事上述工作時(shí)候，往往通過免收或減收信息服務(wù)費(fèi)用，把國(guó)家提供的財(cái)政支持變相地轉(zhuǎn)移給企業(yè)，達(dá)到鼓勵(lì)企業(yè)走出去的目的。同時(shí)，有償?shù)土男畔⒎⻊?wù)，不僅有利于提高服務(wù)質(zhì)量，避免資源浪費(fèi)，也可回收部分成本，有償信息收入成為UBIFRANCE經(jīng)費(fèi)來源的重要補(bǔ)充。
2. 法國(guó)創(chuàng)新署（OSEO）主要職能是為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移及國(guó)際合作提供財(cái)政支持，這種支持還涉及技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的設(shè)立、宣傳和年輕人的培養(yǎng)等方面。此外，該機(jī)構(gòu)還承擔(dān)協(xié)助企業(yè)尋找合適的國(guó)內(nèi)外合作伙伴。鼓勵(lì)法國(guó)企業(yè)與其他國(guó)家中小企業(yè)間開展各種形式的技術(shù)合作。
此外，該機(jī)構(gòu)還承擔(dān)為中小企業(yè)提供專業(yè)金融服務(wù)，其主要業(yè)務(wù)是為無力滿足所需擔(dān)保條件的企業(yè)向銀行提供擔(dān)保；為在海外投資的中小企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保。
3． 法國(guó)外貿(mào)保險(xiǎn)公司（LA COFACE）負(fù)責(zé)向全國(guó)的企業(yè)提供出口信用保險(xiǎn)服務(wù)，在國(guó)外通過控股、參股、分支機(jī)構(gòu)和合作等方式，向全國(guó)的企業(yè)提供出口信用保險(xiǎn)服務(wù)，在國(guó)外通過控股、參股、分支機(jī)構(gòu)和合作等方式，在全球設(shè)立出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從事企業(yè)資信調(diào)查，為出口信用保險(xiǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和欠款追繳。目前，COFACE已成為全球最大的出口信用保險(xiǎn)公司。
服務(wù)性支持的運(yùn)作方式
對(duì)企業(yè)的服務(wù)性支持主要由UNIFRANCE負(fù)責(zé)，相關(guān)資金來源為政府財(cái)政撥款。
按照法律規(guī)定，Ubifrance的資金主要來源于其產(chǎn)品的銷售收入，提供有償服務(wù)的收入，借貸款的利息及償還，以及不動(dòng)產(chǎn)收入。此外，還包括國(guó)家提供的資金，行政財(cái)政補(bǔ)貼，各級(jí)政府和公私機(jī)構(gòu)提供的補(bǔ)貼，以及現(xiàn)行法律允許接受的各種捐贈(zèng)和收入。
1． 接受支持的企業(yè)資格要求
必須是設(shè)立在法國(guó)本土的，從事對(duì)外貿(mào)易出口和對(duì)外直接投資業(yè)務(wù)的法國(guó)中小企業(yè)，或者是微型企業(yè)。
關(guān)于中小企業(yè)的概念，在不同的法律法規(guī)中有不同的定義。但根據(jù)歐盟1996年4月3日建議，凡是受薪者人數(shù)少于250人的統(tǒng)稱為中小企業(yè)。在法國(guó)，根據(jù)對(duì)于中小企業(yè)具體進(jìn)行分析的需要，將中小企業(yè)按受薪者人數(shù)分類如下：微型企業(yè)（0-9人），特小企業(yè)（10-19人或0-19人），小企業(yè)（20-49人或0-49人），中型企業(yè)（50-249人）。其余250人以上為大企業(yè)。
為此,UBIFRANCE明確規(guī)定,接受支持的企業(yè)必須是雇員人數(shù)低于250名,年?duì)I業(yè)額(稅前)不超過5000萬歐元的中小企業(yè)。而且，這些企業(yè)被大型企業(yè)持有股份的比例不得超過25%。
2． 支持的具體內(nèi)容
出國(guó)參展費(fèi)用；開拓海外市場(chǎng)的相關(guān)費(fèi)用。為開拓出口業(yè)務(wù)發(fā)生的交通住宿費(fèi)用和津貼、信息收集費(fèi)、參與各類展覽費(fèi)用、為了解產(chǎn)品性能和公司服務(wù)發(fā)生的費(fèi)用，等等。
例如，企業(yè)派遣人員到外國(guó)會(huì)見客戶，準(zhǔn)備落實(shí)、簽署出口合同；或者到一個(gè)新的國(guó)家尋找商機(jī)。等等。
如果該企業(yè)在擬去的國(guó)家已經(jīng)有出口合同，甚至已經(jīng)設(shè)立了分公司，則不能享受相關(guān)的資助。
3． 支持金額標(biāo)準(zhǔn)
UBIFRANCE對(duì)法國(guó)企業(yè)的支持采取多種形式，不同形式對(duì)項(xiàng)目的資助比例和具體金額都有非常明細(xì)的規(guī)定。例如，對(duì)企業(yè)參加國(guó)外展覽，按照展臺(tái)的租費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，最多補(bǔ)貼額為50%；對(duì)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，根據(jù)出口國(guó)的情況，每次補(bǔ)貼額為500-1000歐元，例如，對(duì)中國(guó)的外貿(mào)出口，每次補(bǔ)貼額為1000歐元。
對(duì)申請(qǐng)的項(xiàng)目有不同的具體規(guī)定。以重點(diǎn)通過向中小企業(yè)發(fā)放一次性補(bǔ)貼，幫助企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)提供財(cái)政支持的“SIDEX”形式為例，每家企業(yè)每年最多可向法國(guó)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展局申請(qǐng)6次出口補(bǔ)貼，其中3次可用于對(duì)同一個(gè)國(guó)家的出差費(fèi)用補(bǔ)貼，另外3次補(bǔ)貼必須用于向不同國(guó)家的出口業(yè)務(wù)。
4． 企業(yè)申請(qǐng)支持的流程
UBIFRANCE對(duì)法國(guó)企業(yè)的支持有多種形式，每一種形式的申請(qǐng)程序不盡相同。現(xiàn)僅舉一例，即“SIDEX”，該形式重點(diǎn)是通過向中小企業(yè)發(fā)放一次性補(bǔ)貼，幫助企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。
按照“SIDEX”的規(guī)定程序，企業(yè)可以通過相關(guān)的政府網(wǎng)站（www.ubifrance.fr），在每次出國(guó)任務(wù)前至少7天提交申請(qǐng)；
申請(qǐng)初步獲得批準(zhǔn)后，有關(guān)政府部門將通過電子郵件向申請(qǐng)企業(yè)發(fā)送初步批準(zhǔn)通知，并附一系列需要填寫的符合要求的文件；
企業(yè)在獲得批準(zhǔn)后，必須在3個(gè)月內(nèi)執(zhí)行相關(guān)業(yè)務(wù)，即或者到國(guó)外簽署出口合同，或者到一個(gè)新的國(guó)家開拓新的海外市場(chǎng)；
在任務(wù)結(jié)束后的30天內(nèi)，企業(yè)向政府相關(guān)部門提交補(bǔ)助申請(qǐng)（報(bào)銷補(bǔ)償?shù)姆绞剑�，同時(shí)提交完整的相關(guān)文件，包括：
A．批準(zhǔn)通知書；
B．國(guó)際旅行費(fèi)用的明細(xì)清單；
C．飛機(jī)經(jīng)濟(jì)艙機(jī)票的發(fā)票，以及旅行人的登記證明；
D．旅行任務(wù)的相關(guān)報(bào)告。
政府有關(guān)部門收到上述申請(qǐng)和文件后，在盡量短的期限內(nèi)采用銀行轉(zhuǎn)帳的方式給企業(yè)發(fā)放資助金。
只要符合上述條件，均可獲得資助，沒有名額限制，也沒有比例限制。但是，政府部門保留權(quán)力，當(dāng)審查文件時(shí)，發(fā)向企業(yè)申報(bào)情況不實(shí)，不應(yīng)享受補(bǔ)貼資助，UBIFRANCE有權(quán)拒絕給與報(bào)銷補(bǔ)償。
為了考評(píng)企業(yè)獲得資助的效果，政府有關(guān)部門在每個(gè)資助項(xiàng)目完成后的6個(gè)月后，將向接受資助的企業(yè)發(fā)送評(píng)估調(diào)查表，企業(yè)承諾必須在接到評(píng)估調(diào)查表后的15天內(nèi)填寫回答有關(guān)提問，并反饋給相關(guān)政府部門。
間接支持的運(yùn)作方式
A． OSEO
OSEO融資與擔(dān)保局負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)及其銀行對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域提供服務(wù)。包括通過與銀行分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的方式，幫助中小企業(yè)獲得銀行貸款。
OSEO的融資和擔(dān)保業(yè)務(wù)，涉及中小企業(yè)的三種需求：
1. 專項(xiàng)融資，或者與銀行合作共同融資，旨在分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，增加銀行貸款額度，例如“創(chuàng)辦企業(yè)貸款”，或者參與發(fā)展貸款，中長(zhǎng)期貸款房地產(chǎn)貸款，等等。
2. 短期融資，根據(jù)法國(guó)政府制定的“支持中小企業(yè)對(duì)外投資與出口計(jì)劃”，凡是法國(guó)具有獨(dú)立法人資格、營(yíng)業(yè)額在4.5億歐元以下，并由法國(guó)資本控股的公司，在向海外投資時(shí)，可以提出優(yōu)惠貸款要求。營(yíng)業(yè)額在3千萬歐元以下的公司在國(guó)外投資60萬歐元以內(nèi)的項(xiàng)目可以獲得最多50% 的貸款，超過60萬歐元的項(xiàng)目可以獲得30%以內(nèi)的貸款支持。貸款為無息貸款，項(xiàng)目開始5年后開始償還。
3. 擔(dān)保業(yè)務(wù)，用于降低金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)與外貿(mào)出口相關(guān)的投資項(xiàng)目的擔(dān)保，或者對(duì)外投資項(xiàng)目的擔(dān)保，比例最高可達(dá)60％。
B．COFACE
COFACE自從成立之日起就代表國(guó)家開展出口擔(dān)保業(yè)務(wù)，內(nèi)容主要包括市場(chǎng)開拓保險(xiǎn)擔(dān)保、中長(zhǎng)期信貸擔(dān)保等，主要目的是支持法國(guó)企業(yè)擴(kuò)大出口。由于這些保險(xiǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大，商業(yè)性保險(xiǎn)公司難以開展此類保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，必須由國(guó)家提供資金擔(dān)保，同時(shí)對(duì)于這類公共業(yè)務(wù)，COFACE要接受法國(guó)經(jīng)濟(jì)與出口關(guān)系協(xié)調(diào)部和財(cái)政部等有關(guān)政府部門的指導(dǎo)和管理。其主要公共業(yè)務(wù)有：(1)市場(chǎng)開拓?fù)?dān)保。這是法國(guó)為鼓勵(lì)和支持企業(yè)特別是中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)和擴(kuò)大出口而提供的政府資金支持，其方式是由政府通過出口信用保險(xiǎn)公司對(duì)企業(yè)開拓市場(chǎng)的某些行為進(jìn)行保險(xiǎn)，把開拓市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)由政府承擔(dān)過來，以減少出口企業(yè)可能出現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，降低因進(jìn)行國(guó)外推銷給企業(yè)財(cái)務(wù)造成的壓力。根據(jù)市場(chǎng)開拓程度的不同，這種擔(dān)保主要有三種類別：一是博覽會(huì)保險(xiǎn)；二是簡(jiǎn)化保險(xiǎn)，用于企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)階段，保險(xiǎn)期最長(zhǎng)為2年，國(guó)家承擔(dān)企業(yè)為進(jìn)入某一市場(chǎng)而投入的市場(chǎng)調(diào)研費(fèi)、人員差旅費(fèi)以及代理機(jī)構(gòu)、代表處或分公司的費(fèi)用；三是常規(guī)保險(xiǎn)，用于企業(yè)深度開拓市場(chǎng)階段，保險(xiǎn)期最多可達(dá)5年，國(guó)家根據(jù)企業(yè)出口實(shí)績(jī)和費(fèi)用的合理性來承擔(dān)企業(yè)開銷。(2)出口信貸擔(dān)保。出口信貸擔(dān)保是COFACE使用政府資金代表政府對(duì)商業(yè)銀行的出口信貸提供的中長(zhǎng)期信用擔(dān)保。由于有以國(guó)家資信為基礎(chǔ)的出口信貸擔(dān)保，同時(shí)出口信貸通常還可帶動(dòng)部分商業(yè)貸款加入出口項(xiàng)目，因此大大調(diào)動(dòng)了商業(yè)銀行從事出口信貸的積極性，達(dá)到了為企業(yè)融通資金和提高出口競(jìng)爭(zhēng)力的目的。
C．其他融資服務(wù)
法國(guó)政府在對(duì)企業(yè)提供融資便利的同時(shí)充分體現(xiàn)了對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則加以利用的靈活度。在法國(guó)，政府對(duì)企業(yè)境外投資提供的直接資金扶持大多體現(xiàn)在對(duì)企業(yè)市場(chǎng)開拓調(diào)研、可研報(bào)告擬定和參與國(guó)際性商務(wù)活動(dòng)（展博覽會(huì)、洽談會(huì)）的資助上，同時(shí)他們將大量的財(cái)政資金以保險(xiǎn)公司委托管理、商會(huì)中介機(jī)構(gòu)代管或補(bǔ)貼其為企業(yè)提供的服務(wù)等方式間接“輸血”給了企業(yè)，這種做法不僅符合經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織等多邊國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)定要求，同時(shí)也增加了財(cái)政扶持資金的效率/風(fēng)險(xiǎn)比，使有限的財(cái)政資金在保證長(zhǎng)期收益的同時(shí)擴(kuò)大了對(duì)大量企業(yè)的促進(jìn)效應(yīng)，促使企業(yè)增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不會(huì)由于扶持資金較易獲得而傾向于揮霍。
法國(guó)外貿(mào)支持體系的“三套車”
法國(guó)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展局（UBIFRANCE）、法國(guó)創(chuàng)新署（OSEO）、法國(guó)外貿(mào)保險(xiǎn)公司（LA COFACE）是法國(guó)外貿(mào)支持體系的主要機(jī)構(gòu), 此外，法國(guó)各地的工商會(huì)，海外工商會(huì)，特別是官方駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)也對(duì)法國(guó)企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)提供各種服務(wù)和支持。
法國(guó)政府對(duì)本國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的支持，主要通過前三者實(shí)施，換句話說，UBIFRANCE、OSEO、LA COFACE構(gòu)成了法國(guó)政府為本國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)提供支持的“三套車”。
有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置及相互關(guān)系
“三套車”的形成經(jīng)歷了一個(gè)演變過程，進(jìn)入本世紀(jì)以來，法國(guó)政府為了迎接經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，對(duì)多年來形成的結(jié)構(gòu)復(fù)雜的外貿(mào)支持體系進(jìn)行整合，陸續(xù)合并了一系列部門和機(jī)構(gòu)，逐步形成以“三套車”為主體，輔以駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)，以及各級(jí)工商會(huì)的新的完整體系。
1． 法國(guó)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展局（UBIFRANCE）是公共工商事業(yè)機(jī)構(gòu)，隸屬于法國(guó)經(jīng)濟(jì)工業(yè)及就業(yè)部國(guó)庫(kù)與經(jīng)濟(jì)政策總司，并接受外貿(mào)國(guó)務(wù)秘書的領(lǐng)導(dǎo)。其前身為法國(guó)外貿(mào)中心（CFCE）和法國(guó)企業(yè)和技術(shù)國(guó)際促進(jìn)署（CFME-ACTIM），在其基礎(chǔ)上于2004年合并組建。
2. 法國(guó)創(chuàng)新署（OSEO）是公共融資機(jī)構(gòu)，隸屬于法國(guó)經(jīng)濟(jì)工業(yè)及就業(yè)部，以及高等教育與科研部。其前身為法國(guó)中小企業(yè)投資擔(dān)保公司（SOFARIS）和法國(guó)技術(shù)創(chuàng)新署（ANVAR），在其基礎(chǔ)上于2005年合并組建。此后，2008年1月，法國(guó)工業(yè)創(chuàng)新署（AII）也并入該機(jī)構(gòu)。
3． 法國(guó)外貿(mào)保險(xiǎn)公司（LA COFACE）由法國(guó)政府于 1946年組建，最初是國(guó)營(yíng)機(jī)構(gòu)，1994年實(shí)行私有化改革。目前該公司在法國(guó)各大區(qū)都設(shè)有地方分支機(jī)構(gòu)。
上述三家機(jī)構(gòu)在法國(guó)政府對(duì)本國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的支持體系中扮演不同的角色，其中，UBIFRANCE側(cè)重對(duì)中小企業(yè)提供服務(wù)性支持；OSEO側(cè)重對(duì)中小企業(yè)提供融資、擔(dān)保服務(wù)；LA COFACE承擔(dān)企業(yè)的保險(xiǎn)服務(wù)。
法國(guó)經(jīng)濟(jì)部國(guó)庫(kù)與經(jīng)濟(jì)政策總司承擔(dān)上述體系的政策制定與指導(dǎo)職能，特別是負(fù)責(zé)部際聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)外交部、法蘭西銀行、國(guó)庫(kù)司和稅收總署等部門，利用各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)分析，提出分析報(bào)告和制定政策，制定相關(guān)的財(cái)政預(yù)算，對(duì)整個(gè)體系的運(yùn)作進(jìn)行指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。
有關(guān)機(jī)構(gòu)的職能
1． 法國(guó)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展局（UBIFRANCE）的主要職能包括：向企業(yè)提供國(guó)際業(yè)務(wù)發(fā)展信息和提供咨詢服務(wù)。通過多方途徑，特別是法國(guó)駐外使館的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處收集國(guó)外市場(chǎng)綜合產(chǎn)業(yè)、法律規(guī)定、稅收規(guī)定、融資條件、國(guó)外企業(yè)的需求以及出口擔(dān)保等方面的信息，然后及時(shí)整理和公布。
此外，該機(jī)構(gòu)還承擔(dān)組織法國(guó)企業(yè)參與國(guó)際大型展覽會(huì)和博覽會(huì)；協(xié)助法國(guó)企業(yè)加強(qiáng)與外國(guó)企業(yè)的接觸；在國(guó)外舉辦技術(shù)研討會(huì)和產(chǎn)品介紹會(huì)；在國(guó)外設(shè)立信息中心和新聞處，利用國(guó)外媒體介紹法國(guó)技術(shù)； 等等職能。
UBIFRANCE在從事上述工作時(shí)候，往往通過免收或減收信息服務(wù)費(fèi)用，把國(guó)家提供的財(cái)政支持變相地轉(zhuǎn)移給企業(yè)，達(dá)到鼓勵(lì)企業(yè)走出去的目的。同時(shí)，有償?shù)土男畔⒎⻊?wù)，不僅有利于提高服務(wù)質(zhì)量，避免資源浪費(fèi)，也可回收部分成本，有償信息收入成為UBIFRANCE經(jīng)費(fèi)來源的重要補(bǔ)充。
2. 法國(guó)創(chuàng)新署（OSEO）主要職能是為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移及國(guó)際合作提供財(cái)政支持，這種支持還涉及技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的設(shè)立、宣傳和年輕人的培養(yǎng)等方面。此外，該機(jī)構(gòu)還承擔(dān)協(xié)助企業(yè)尋找合適的國(guó)內(nèi)外合作伙伴。鼓勵(lì)法國(guó)企業(yè)與其他國(guó)家中小企業(yè)間開展各種形式的技術(shù)合作。
此外，該機(jī)構(gòu)還承擔(dān)為中小企業(yè)提供專業(yè)金融服務(wù)，其主要業(yè)務(wù)是為無力滿足所需擔(dān)保條件的企業(yè)向銀行提供擔(dān)保；為在海外投資的中小企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保。
3． 法國(guó)外貿(mào)保險(xiǎn)公司（LA COFACE）負(fù)責(zé)向全國(guó)的企業(yè)提供出口信用保險(xiǎn)服務(wù)，在國(guó)外通過控股、參股、分支機(jī)構(gòu)和合作等方式，向全國(guó)的企業(yè)提供出口信用保險(xiǎn)服務(wù)，在國(guó)外通過控股、參股、分支機(jī)構(gòu)和合作等方式，在全球設(shè)立出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從事企業(yè)資信調(diào)查，為出口信用保險(xiǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和欠款追繳。目前，COFACE已成為全球最大的出口信用保險(xiǎn)公司。
服務(wù)性支持的運(yùn)作方式
對(duì)企業(yè)的服務(wù)性支持主要由UNIFRANCE負(fù)責(zé)，相關(guān)資金來源為政府財(cái)政撥款。
按照法律規(guī)定，Ubifrance的資金主要來源于其產(chǎn)品的銷售收入，提供有償服務(wù)的收入，借貸款的利息及償還，以及不動(dòng)產(chǎn)收入。此外，還包括國(guó)家提供的資金，行政財(cái)政補(bǔ)貼，各級(jí)政府和公私機(jī)構(gòu)提供的補(bǔ)貼，以及現(xiàn)行法律允許接受的各種捐贈(zèng)和收入。
1． 接受支持的企業(yè)資格要求
必須是設(shè)立在法國(guó)本土的，從事對(duì)外貿(mào)易出口和對(duì)外直接投資業(yè)務(wù)的法國(guó)中小企業(yè)，或者是微型企業(yè)。
關(guān)于中小企業(yè)的概念，在不同的法律法規(guī)中有不同的定義。但根據(jù)歐盟1996年4月3日建議，凡是受薪者人數(shù)少于250人的統(tǒng)稱為中小企業(yè)。在法國(guó)，根據(jù)對(duì)于中小企業(yè)具體進(jìn)行分析的需要，將中小企業(yè)按受薪者人數(shù)分類如下：微型企業(yè)（0-9人），特小企業(yè)（10-19人或0-19人），小企業(yè)（20-49人或0-49人），中型企業(yè)（50-249人）。其余250人以上為大企業(yè)。
為此,UBIFRANCE明確規(guī)定,接受支持的企業(yè)必須是雇員人數(shù)低于250名,年?duì)I業(yè)額(稅前)不超過5000萬歐元的中小企業(yè)。而且，這些企業(yè)被大型企業(yè)持有股份的比例不得超過25%。
2． 支持的具體內(nèi)容
出國(guó)參展費(fèi)用；開拓海外市場(chǎng)的相關(guān)費(fèi)用。為開拓出口業(yè)務(wù)發(fā)生的交通住宿費(fèi)用和津貼、信息收集費(fèi)、參與各類展覽費(fèi)用、為了解產(chǎn)品性能和公司服務(wù)發(fā)生的費(fèi)用，等等。
例如，企業(yè)派遣人員到外國(guó)會(huì)見客戶，準(zhǔn)備落實(shí)、簽署出口合同；或者到一個(gè)新的國(guó)家尋找商機(jī)。等等。
如果該企業(yè)在擬去的國(guó)家已經(jīng)有出口合同，甚至已經(jīng)設(shè)立了分公司，則不能享受相關(guān)的資助。
3． 支持金額標(biāo)準(zhǔn)
UBIFRANCE對(duì)法國(guó)企業(yè)的支持采取多種形式，不同形式對(duì)項(xiàng)目的資助比例和具體金額都有非常明細(xì)的規(guī)定。例如，對(duì)企業(yè)參加國(guó)外展覽，按照展臺(tái)的租費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，最多補(bǔ)貼額為50%；對(duì)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，根據(jù)出口國(guó)的情況，每次補(bǔ)貼額為500-1000歐元，例如，對(duì)中國(guó)的外貿(mào)出口，每次補(bǔ)貼額為1000歐元。
對(duì)申請(qǐng)的項(xiàng)目有不同的具體規(guī)定。以重點(diǎn)通過向中小企業(yè)發(fā)放一次性補(bǔ)貼，幫助企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)提供財(cái)政支持的“SIDEX”形式為例，每家企業(yè)每年最多可向法國(guó)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展局申請(qǐng)6次出口補(bǔ)貼，其中3次可用于對(duì)同一個(gè)國(guó)家的出差費(fèi)用補(bǔ)貼，另外3次補(bǔ)貼必須用于向不同國(guó)家的出口業(yè)務(wù)。
4． 企業(yè)申請(qǐng)支持的流程
UBIFRANCE對(duì)法國(guó)企業(yè)的支持有多種形式，每一種形式的申請(qǐng)程序不盡相同。現(xiàn)僅舉一例，即“SIDEX”，該形式重點(diǎn)是通過向中小企業(yè)發(fā)放一次性補(bǔ)貼，幫助企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。
按照“SIDEX”的規(guī)定程序，企業(yè)可以通過相關(guān)的政府網(wǎng)站（www.ubifrance.fr），在每次出國(guó)任務(wù)前至少7天提交申請(qǐng)；
申請(qǐng)初步獲得批準(zhǔn)后，有關(guān)政府部門將通過電子郵件向申請(qǐng)企業(yè)發(fā)送初步批準(zhǔn)通知，并附一系列需要填寫的符合要求的文件；
企業(yè)在獲得批準(zhǔn)后，必須在3個(gè)月內(nèi)執(zhí)行相關(guān)業(yè)務(wù)，即或者到國(guó)外簽署出口合同，或者到一個(gè)新的國(guó)家開拓新的海外市場(chǎng)；
在任務(wù)結(jié)束后的30天內(nèi)，企業(yè)向政府相關(guān)部門提交補(bǔ)助申請(qǐng)（報(bào)銷補(bǔ)償?shù)姆绞剑�，同時(shí)提交完整的相關(guān)文件，包括：
A．批準(zhǔn)通知書；
B．國(guó)際旅行費(fèi)用的明細(xì)清單；
C．飛機(jī)經(jīng)濟(jì)艙機(jī)票的發(fā)票，以及旅行人的登記證明；
D．旅行任務(wù)的相關(guān)報(bào)告。
政府有關(guān)部門收到上述申請(qǐng)和文件后，在盡量短的期限內(nèi)采用銀行轉(zhuǎn)帳的方式給企業(yè)發(fā)放資助金。
只要符合上述條件，均可獲得資助，沒有名額限制，也沒有比例限制。但是，政府部門保留權(quán)力，當(dāng)審查文件時(shí)，發(fā)向企業(yè)申報(bào)情況不實(shí)，不應(yīng)享受補(bǔ)貼資助，UBIFRANCE有權(quán)拒絕給與報(bào)銷補(bǔ)償。
為了考評(píng)企業(yè)獲得資助的效果，政府有關(guān)部門在每個(gè)資助項(xiàng)目完成后的6個(gè)月后，將向接受資助的企業(yè)發(fā)送評(píng)估調(diào)查表，企業(yè)承諾必須在接到評(píng)估調(diào)查表后的15天內(nèi)填寫回答有關(guān)提問，并反饋給相關(guān)政府部門。
間接支持的運(yùn)作方式
A． OSEO
OSEO融資與擔(dān)保局負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)及其銀行對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域提供服務(wù)。包括通過與銀行分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的方式，幫助中小企業(yè)獲得銀行貸款。
OSEO的融資和擔(dān)保業(yè)務(wù)，涉及中小企業(yè)的三種需求：
1. 專項(xiàng)融資，或者與銀行合作共同融資，旨在分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，增加銀行貸款額度，例如“創(chuàng)辦企業(yè)貸款”，或者參與發(fā)展貸款，中長(zhǎng)期貸款房地產(chǎn)貸款，等等。
2. 短期融資，根據(jù)法國(guó)政府制定的“支持中小企業(yè)對(duì)外投資與出口計(jì)劃”，凡是法國(guó)具有獨(dú)立法人資格、營(yíng)業(yè)額在4.5億歐元以下，并由法國(guó)資本控股的公司，在向海外投資時(shí)，可以提出優(yōu)惠貸款要求。營(yíng)業(yè)額在3千萬歐元以下的公司在國(guó)外投資60萬歐元以內(nèi)的項(xiàng)目可以獲得最多50% 的貸款，超過60萬歐元的項(xiàng)目可以獲得30%以內(nèi)的貸款支持。貸款為無息貸款，項(xiàng)目開始5年后開始償還。
3. 擔(dān)保業(yè)務(wù)，用于降低金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)與外貿(mào)出口相關(guān)的投資項(xiàng)目的擔(dān)保，或者對(duì)外投資項(xiàng)目的擔(dān)保，比例最高可達(dá)60％。
B．COFACE
COFACE自從成立之日起就代表國(guó)家開展出口擔(dān)保業(yè)務(wù)，內(nèi)容主要包括市場(chǎng)開拓保險(xiǎn)擔(dān)保、中長(zhǎng)期信貸擔(dān)保等，主要目的是支持法國(guó)企業(yè)擴(kuò)大出口。由于這些保險(xiǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大，商業(yè)性保險(xiǎn)公司難以開展此類保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，必須由國(guó)家提供資金擔(dān)保，同時(shí)對(duì)于這類公共業(yè)務(wù)，COFACE要接受法國(guó)經(jīng)濟(jì)與出口關(guān)系協(xié)調(diào)部和財(cái)政部等有關(guān)政府部門的指導(dǎo)和管理。其主要公共業(yè)務(wù)有：(1)市場(chǎng)開拓?fù)?dān)保。這是法國(guó)為鼓勵(lì)和支持企業(yè)特別是中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)和擴(kuò)大出口而提供的政府資金支持，其方式是由政府通過出口信用保險(xiǎn)公司對(duì)企業(yè)開拓市場(chǎng)的某些行為進(jìn)行保險(xiǎn)，把開拓市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)由政府承擔(dān)過來，以減少出口企業(yè)可能出現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，降低因進(jìn)行國(guó)外推銷給企業(yè)財(cái)務(wù)造成的壓力。根據(jù)市場(chǎng)開拓程度的不同，這種擔(dān)保主要有三種類別：一是博覽會(huì)保險(xiǎn)；二是簡(jiǎn)化保險(xiǎn)，用于企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)階段，保險(xiǎn)期最長(zhǎng)為2年，國(guó)家承擔(dān)企業(yè)為進(jìn)入某一市場(chǎng)而投入的市場(chǎng)調(diào)研費(fèi)、人員差旅費(fèi)以及代理機(jī)構(gòu)、代表處或分公司的費(fèi)用；三是常規(guī)保險(xiǎn)，用于企業(yè)深度開拓市場(chǎng)階段，保險(xiǎn)期最多可達(dá)5年，國(guó)家根據(jù)企業(yè)出口實(shí)績(jī)和費(fèi)用的合理性來承擔(dān)企業(yè)開銷。(2)出口信貸擔(dān)保。出口信貸擔(dān)保是COFACE使用政府資金代表政府對(duì)商業(yè)銀行的出口信貸提供的中長(zhǎng)期信用擔(dān)保。由于有以國(guó)家資信為基礎(chǔ)的出口信貸擔(dān)保，同時(shí)出口信貸通常還可帶動(dòng)部分商業(yè)貸款加入出口項(xiàng)目，因此大大調(diào)動(dòng)了商業(yè)銀行從事出口信貸的積極性，達(dá)到了為企業(yè)融通資金和提高出口競(jìng)爭(zhēng)力的目的。
C．其他融資服務(wù)
法國(guó)政府在對(duì)企業(yè)提供融資便利的同時(shí)充分體現(xiàn)了對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則加以利用的靈活度。在法國(guó)，政府對(duì)企業(yè)境外投資提供的直接資金扶持大多體現(xiàn)在對(duì)企業(yè)市場(chǎng)開拓調(diào)研、可研報(bào)告擬定和參與國(guó)際性商務(wù)活動(dòng)（展博覽會(huì)、洽談會(huì)）的資助上，同時(shí)他們將大量的財(cái)政資金以保險(xiǎn)公司委托管理、商會(huì)中介機(jī)構(gòu)代管或補(bǔ)貼其為企業(yè)提供的服務(wù)等方式間接“輸血”給了企業(yè)，這種做法不僅符合經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織等多邊國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)定要求，同時(shí)也增加了財(cái)政扶持資金的效率/風(fēng)險(xiǎn)比，使有限的財(cái)政資金在保證長(zhǎng)期收益的同時(shí)擴(kuò)大了對(duì)大量企業(yè)的促進(jìn)效應(yīng)，促使企業(yè)增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不會(huì)由于扶持資金較易獲得而傾向于揮霍。
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