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第一章 總則

第一條 本法宗旨及適用范圍

1．本法立法目的：在商品進(jìn)口增長、傾銷進(jìn)口或補(bǔ)貼進(jìn)口情況下保護(hù)俄商品生產(chǎn)者利益。

本法規(guī)定對進(jìn)口商品實施和運(yùn)用特別保障、反傾銷和反補(bǔ)貼措施的程序。

2．本法適用于對進(jìn)口商品實施特別保障、反傾銷或反補(bǔ)貼措施之前進(jìn)行的調(diào)查和申請過程中產(chǎn)生的法律關(guān)系。

3．本法不適用于勞務(wù)、工程施工、知識產(chǎn)權(quán)項目特權(quán)轉(zhuǎn)移或使用權(quán)提供，以及投資和外匯監(jiān)管等領(lǐng)域的法律關(guān)系。

第二條 本法使用的主要概念

1）同類商品：與已成為調(diào)查對象的商品或可能成為調(diào)查對象的商品完全相同的商品，或由于沒有完全相同的商品，而選擇的其特性與被調(diào)查商品特性近似的其他商品；

2）反傾銷稅：實施反傾銷措施時由俄聯(lián)邦海關(guān)機(jī)構(gòu)征收的獨(dú)立于進(jìn)口關(guān)稅的稅種；

3）反傾銷措施：根據(jù)俄聯(lián)邦政府決定，通過征收反傾銷稅來阻止傾銷進(jìn)口的措施，反傾銷措施包括臨時反傾銷稅，接受出口商做出價格承諾；

4）傾銷幅度：商品正常價值減去該商品出口價格后與其出口價格的百分比；

5）傾銷進(jìn)口：以低于本身正常價值的價格進(jìn)入俄聯(lián)邦關(guān)境的商品進(jìn)口；

6）進(jìn)口配額：以一定的數(shù)量和（或）價值對商品進(jìn)口進(jìn)行的限制；

7）反補(bǔ)貼稅：實施反補(bǔ)貼措施時由俄聯(lián)邦海關(guān)機(jī)構(gòu)征收的獨(dú)立于進(jìn)口關(guān)稅的稅種；

8）反補(bǔ)貼措施：根據(jù)俄聯(lián)邦政府決定，通過對享受外國（外國國家聯(lián)盟）政府特殊補(bǔ)貼的進(jìn)口商品征收反補(bǔ)貼稅，來抵消進(jìn)口對俄產(chǎn)業(yè)的影響。反補(bǔ)貼措施包括征收臨時反補(bǔ)貼稅，接受有關(guān)外國（外國國家聯(lián)盟）政府主管部門或出口商做出的承諾；

9）對俄產(chǎn)業(yè)造成的物質(zhì)損害：確認(rèn)證實由于傾銷進(jìn)口或補(bǔ)貼進(jìn)口導(dǎo)致俄產(chǎn)業(yè)狀況惡化，表現(xiàn)為國內(nèi)同類商品產(chǎn)量減少、市場銷量萎縮、同類商品生產(chǎn)的盈利水平下降，對俄相關(guān)產(chǎn)業(yè)的商品庫存、就業(yè)、工資水平及投資等產(chǎn)生不利影響；

10）允許最低傾銷幅度：2%；

11）直接競爭商品：與已成為調(diào)查對象或可能成為調(diào)查對象的商品完全相同的商品，或者在用途、使用、質(zhì)量、技術(shù)指標(biāo)及其他基本性能等方面與調(diào)查對象具有可比性的商品，致使購買者在消費(fèi)過程中正在或準(zhǔn)備購買被調(diào)查商品以替代該商品；

12）商品的正常價值：同類商品在正常貿(mào)易過程中的價格；

13）正常貿(mào)易過程: 外國市場上同類商品的買賣。被調(diào)查商品產(chǎn)于該國或從該國出口，價格應(yīng)高于同類商品的加權(quán)平均成本。加權(quán)平均成本根據(jù)加權(quán)平均的生產(chǎn)費(fèi)用、交易費(fèi)用、管理費(fèi)用和公共支出計算得出；

14）俄產(chǎn)業(yè)：俄所有生產(chǎn)同類商品（實施反傾銷或反補(bǔ)貼措施之前用于調(diào)查的商品）或生產(chǎn)直接競爭商品（實施特別保障措施前用于調(diào)查的商品）的生產(chǎn)者，或是同類商品或直接競爭商品產(chǎn)量占俄國內(nèi)總產(chǎn)量一半以上的那部分生產(chǎn)者；

15）此前時期：調(diào)查申請遞交日之前的3年。該申請是展開調(diào)查的基礎(chǔ)，在此期間必須有相應(yīng)的統(tǒng)計資料；

16）對俄產(chǎn)業(yè)造成的嚴(yán)重?fù)p害：由于進(jìn)口增加導(dǎo)致的俄產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易和財務(wù)狀況的實質(zhì)性惡化，并表現(xiàn)為俄國內(nèi)直接競爭商品生產(chǎn)狀況整體出現(xiàn)惡化；

17）特別保障措施的弱化：根據(jù)俄政府決定，增加進(jìn)口額度或降低特別關(guān)稅稅率；

18）特別關(guān)稅：實施特別保障措施時使用的獨(dú)立于進(jìn)口關(guān)稅的稅種，由俄海關(guān)部門征收；

19）特別保障措施：限制商品進(jìn)口增長的措施，通常是依據(jù)俄聯(lián)邦政府的有關(guān)決定設(shè)定進(jìn)口配額或加征特別關(guān)稅，也包括臨時特別關(guān)稅措施；

20）外國（外國國家聯(lián)盟）政府的特殊補(bǔ)貼：為鼓勵商品出口或替代進(jìn)口而提供給具體生產(chǎn)者和（或）出口商的、或是提供給具體的生產(chǎn)者和（或）出口商協(xié)會（聯(lián)合會）或具體經(jīng)濟(jì)部門的補(bǔ)貼，獲得此類補(bǔ)貼有條件限制；

21）補(bǔ)貼進(jìn)口：在商品生產(chǎn)、出口或運(yùn)輸過程中享受了外國（外國國家聯(lián)盟）政府特殊補(bǔ)貼的商品的入境進(jìn)口；

22） 外國（外國國家聯(lián)盟）政府補(bǔ)貼： 外國（外國國家聯(lián)盟）政府或其他官方機(jī)構(gòu)直接提供的， 或是經(jīng)外國（外國國家聯(lián)盟）政府授權(quán)通過非官方組織提供的財政支持，使受補(bǔ)貼對象得到額外特權(quán)，財政支持只限在外國（外國國家聯(lián)盟）境內(nèi)提供。提供財政支持的方式有：直接匯款（包括補(bǔ)貼、借債、購買股票）或承諾匯款（包括貸款擔(dān)保）；拒征或不征應(yīng)收繳的國家稅收（包括提供稅收信貸），免除出口商品國內(nèi)消費(fèi)稅或退稅金額不超過實際征繳額等情況例外； 優(yōu)惠或無償提供商品或服務(wù)，用于支持和發(fā)展公共基礎(chǔ)設(shè)施時除外，即基礎(chǔ)設(shè)施與具體的生產(chǎn)者和（或）出口商無關(guān)；優(yōu)惠購買商品；其他收入或價格方面的支持，其直接或間接后果是使該國（外國國家聯(lián)盟）商品出口增加或進(jìn)口減少。

23）對俄產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)損害威脅：確認(rèn)證實對俄產(chǎn)業(yè)造成物質(zhì)損害不可避免；

24）對俄產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)重物質(zhì)損害威脅：確認(rèn)證實對俄產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重物質(zhì)損害不可避免；

25）商品出口價格：商品以該價格進(jìn)口至俄關(guān)境。

第三條 調(diào)查

1．對商品進(jìn)口實施特別保障、反傾銷和反補(bǔ)貼措施應(yīng)依據(jù)本聯(lián)邦法規(guī)定事先進(jìn)行調(diào)查。

2．本條第一款所指調(diào)查，其目的在于查明給俄產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或帶來嚴(yán)重?fù)p害威脅的進(jìn)口增長實際情況，同時查明給俄產(chǎn)業(yè)帶來物質(zhì)損害或物質(zhì)損害威脅、嚴(yán)重阻礙俄某些產(chǎn)業(yè)建立的傾銷進(jìn)口或補(bǔ)貼進(jìn)口的實際情況。

第四條 負(fù)責(zé)調(diào)查的聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)

1．負(fù)責(zé)調(diào)查的聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)（以下稱“調(diào)查機(jī)關(guān)”）由俄聯(lián)邦政府確定。

2．本條第一款所指調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)調(diào)查結(jié)果向俄聯(lián)邦政府提交報告，報告應(yīng)就是否實施、重審或取消特別保障、反傾銷和反補(bǔ)貼措施等問題提出建議。

3．本法規(guī)定，在某些情況下，本條第二款所指報告可以在調(diào)查完成之前提交。

第五條 根據(jù)調(diào)查結(jié)果做出決定

俄聯(lián)邦政府應(yīng)在調(diào)查機(jī)關(guān)提交的包括上述建議在內(nèi)的調(diào)查報告進(jìn)行登記后14天內(nèi)做出相應(yīng)決定，或者依據(jù)本法第三十七條規(guī)定，做出不采取措施的決定。

第二章 特別保障措施

第六條 使用特別保障措施的一般原則

1．如果調(diào)查機(jī)關(guān)的調(diào)查結(jié)果表明，商品進(jìn)口數(shù)量的增長（絕對數(shù)量或與俄國內(nèi)直接競爭商品產(chǎn)量或銷量相比）正在對俄產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或正在形成嚴(yán)重?fù)p害威脅，則可對該商品采取特別保障措施（以下簡稱“特保措施”）。

2．依據(jù)本條第一款的規(guī)定，特保措施針對進(jìn)口入境商品，無論該商品來自哪個國家，但享受俄聯(lián)邦國家特惠待遇的發(fā)展中國家商品有條件地例外，即來自一個發(fā)展中國家的該商品進(jìn)口不超過俄該商品進(jìn)口總量的3%，同時，來自這些發(fā)展中國家的該商品進(jìn)口合計不超過俄該商品進(jìn)口總量的9%。

第七條 對俄產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅的認(rèn)定

1．為確定是否因商品進(jìn)口增加而對俄造成產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅，根據(jù)本法第二十六條及二十七條之規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)要在調(diào)查過程中對能夠反映數(shù)量指標(biāo)并影響俄產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況的客觀因素進(jìn)行評估。這些因素包括：

被調(diào)查商品的進(jìn)口增速和增量，被調(diào)查商品的絕對數(shù)量，該商品與俄國內(nèi)直接競爭商品產(chǎn)量或銷量的比例；與俄國產(chǎn)直接競爭商品相比被調(diào)查進(jìn)口商品的價格水平；俄國產(chǎn)直接競爭商品在俄國內(nèi)市場上的銷量變化；俄國產(chǎn)直接競爭商品的產(chǎn)量變化；俄產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率、產(chǎn)能負(fù)荷、盈虧程度及就業(yè)率； 被調(diào)查商品進(jìn)口量與俄市場該商品銷量之比，被調(diào)查商品進(jìn)口量與俄市場上直接競爭商品銷量之比。

2．對因商品進(jìn)口增加而造成的產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅的確定，應(yīng)建立在對調(diào)查機(jī)關(guān)掌握的所有有關(guān)證據(jù)資料進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上。

調(diào)查機(jī)關(guān)除要對進(jìn)口增長進(jìn)行分析外，還要分析其他同期對俄產(chǎn)業(yè)造成損害的已知因素。這類產(chǎn)業(yè)損害不應(yīng)歸入因進(jìn)口增長造成的產(chǎn)業(yè)損害之列。

第八條 臨時特別關(guān)稅

1．如在調(diào)查結(jié)束之前認(rèn)定，延緩采取特保措施將給俄產(chǎn)業(yè)帶來難以彌補(bǔ)的后果，俄聯(lián)邦政府就可根據(jù)調(diào)查機(jī)關(guān)按照本法第四條規(guī)定提交的帶有初步結(jié)論的報告決定采取特保措施，征收臨時特別關(guān)稅，同時應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查工作以得到最終結(jié)論。調(diào)查機(jī)關(guān)的報告須證明進(jìn)口增長與俄產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅之間的因果關(guān)系。

2．調(diào)查機(jī)關(guān)在向俄聯(lián)邦政府提交本條第一款所指報告的同時，應(yīng)以書面形式通知被調(diào)查商品出口國（外國國家聯(lián)盟）主管部門及其他利害關(guān)系人將采取征收臨時特別關(guān)稅的措施。若外國（外國國家聯(lián)盟）（以下統(tǒng)稱“外國”）有關(guān)部門就此提出磋商要求，此類磋商則應(yīng)在俄政府征收臨時特別關(guān)稅的決定做出之后進(jìn)行。

3．征收臨時特別關(guān)稅期限不應(yīng)超過200天。

4．臨時特別關(guān)稅應(yīng)按照俄聯(lián)邦海關(guān)有關(guān)法律規(guī)定繳納，由聯(lián)邦海關(guān)部門暫存保管。

根據(jù)本法第二十六條及二十七條的規(guī)定，臨時特別關(guān)稅稅款在根據(jù)最終調(diào)查結(jié)果實施特保措施之前暫不上繳聯(lián)邦預(yù)算 。

5．如果依據(jù)本法第二十六條及二十七條規(guī)定進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果證明，本法第六條第一款所指情況確實存在，臨時特別關(guān)稅稅款將上繳聯(lián)邦預(yù)算。

6．如果調(diào)查結(jié)果證明，本法第六條第一款所指情況缺乏依據(jù)，臨時特別關(guān)稅稅款則應(yīng)按俄聯(lián)邦海關(guān)法律有關(guān)規(guī)定退還給交款人。

7．若根據(jù)調(diào)查結(jié)果決定實行進(jìn)口配額或特別關(guān)稅，臨時特別關(guān)稅的稅款則應(yīng)上繳聯(lián)邦預(yù)算。

若調(diào)查結(jié)果表明，本法第六條第一款所指情況確實存在，但同時認(rèn)為特別關(guān)稅稅率應(yīng)低于臨時特別關(guān)稅稅率，那么兩稅率之間的差額應(yīng)按照俄海關(guān)法律有關(guān)規(guī)定退還給交款人。臨時特別關(guān)稅的余款上繳聯(lián)邦預(yù)算。

如果特別關(guān)稅稅率高于臨時特別關(guān)稅稅率，之間的差額則不再追繳。

8．若根據(jù)調(diào)查結(jié)果決定實施特保措施，臨時特別關(guān)稅生效時間應(yīng)計入特保措施實施的總期限內(nèi)。

第九條 特別保障措施的實施

1． 特保措施應(yīng)根據(jù)俄聯(lián)邦政府的決定實施，實施的強(qiáng)度和時間必須能夠消除對俄產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅，減輕俄產(chǎn)業(yè)在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化過程中的壓力。

2． 若以設(shè)定進(jìn)口配額的方式實施特保措施，那么進(jìn)口配額額度不應(yīng)低于此前時期被調(diào)查商品的年均進(jìn)口量（以數(shù)量或金額表示），但在有必要設(shè)定較低的進(jìn)口配額額度以消除產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時例外。

3． 給被調(diào)查商品出口國分配進(jìn)口額度時，可建議有關(guān)國家就配額分配問題彼此進(jìn)行協(xié)商。

如果就配額分配問題無法進(jìn)行協(xié)商或協(xié)商未果，則將根據(jù)此前時期的進(jìn)口總量或總金額， 按從各國實際進(jìn)口的比例進(jìn)行分配。

如果此前時期來自各國的被調(diào)查商品進(jìn)口增量與該商品總的進(jìn)口增量不成比例，俄聯(lián)邦政府可以考慮在這些國家對俄出

口增長的絕對和相對數(shù)量的基礎(chǔ)上分配進(jìn)口配額。

4．以設(shè)定進(jìn)口配額實施特保措施的商品，應(yīng)憑許可證進(jìn)口，許可證按照俄聯(lián)邦有關(guān)對商品進(jìn)口實行數(shù)量限制的法律規(guī)定發(fā)放。

第十條 特別保障措施實施期限及復(fù)審

1． 特保措施實施期限不應(yīng)超過4年，除非根據(jù)本條第二款規(guī)定延長特保措施實施期限。

2． 如果調(diào)查機(jī)關(guān)的第二次調(diào)查結(jié)果認(rèn)定，為消除對俄產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅必須延長特保措施實施期限，同時有證據(jù)證明俄相關(guān)產(chǎn)業(yè)正在采取措施以幫助該行業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，則本條第一款所指特保措施實施期限可根據(jù)俄聯(lián)邦政府有關(guān)規(guī)定延長。

延期的特保措施不應(yīng)比做出延期決定當(dāng)天仍有效的特保措施更具限制性。

3．如果特保措施實施期限為1年以上，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)在該措施實施期間向俄聯(lián)邦政府提交有關(guān)特保措施實施效果的報告，分析是否可弱化特保措施。

如果特保措施實施期限為3年以上，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)在不晚于特保措施實施期限過半時進(jìn)行第二次調(diào)查，根據(jù)第二次調(diào)查得出的結(jié)論，特保措施有可能保留、弱化或取消。

4．特保措施實施的總期限，包括臨時特別關(guān)稅時間和特保措施延期的時間，不能超過8年。

針對同一商品再次實施的特保措施，與第一次特保措施的時間間隔不能少于第一次特保措施實施期限，同時，兩次相隔時間不得少于2年。

實施期限為180天或少于180天的特保措施，可不受本款第二段規(guī)定約束而被再次使用 ，如果自前次特保措施實施之日起時間已超過一年，并新的特保措施實施之日前5年內(nèi)特保措施未被使用2次以上。

第三章 反傾銷措施

第十一條 使用反傾銷措施的依據(jù)

如果調(diào)查結(jié)果證明，傾銷進(jìn)口商品正給俄造成產(chǎn)業(yè)物質(zhì)損害，對俄產(chǎn)業(yè)形成物質(zhì)損害威脅，或嚴(yán)重阻礙俄相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建立，則可對該商品采取反傾銷措施。

第十二條 對傾銷進(jìn)口事實的認(rèn)定

1．若傾銷進(jìn)口商品出口價格低于同類商品在該出口國市場正常貿(mào)易過程中形成的對比價格，該商品即為傾銷進(jìn)口商品。

2．若在傾銷商品出口國國內(nèi)市場正常貿(mào)易中沒有同類商品的買賣交易，或者由于該出口國同類商品的銷量很少，或該出口國市場情況特殊，無法將該商品與同類商品價格進(jìn)行適當(dāng)對比，則應(yīng)將傾銷商品出口價格與該出口國出口到第三國的有代表性的同類商品價格進(jìn)行比較，或者在考慮必要的管理、貿(mào)易和公共支出及利潤的前提下與原產(chǎn)地國國內(nèi)該商品的生產(chǎn)成本做比較。

在傾銷商品出口國市場正常貿(mào)易過程中同類商品銷售規(guī)模若不小于該國傾銷商品對俄出口規(guī)模的5%，就可用來確定商品的正常價值。即使正常貿(mào)易中同類商品銷售規(guī)模低于5%，但如有證據(jù)證明其仍足以用來與傾銷進(jìn)口商品做合理的價格比較，就可以認(rèn)為該規(guī)模能夠用來確定商品的正常價值。

同類商品在傾銷進(jìn)口商品出口國國內(nèi)市場銷售，或從該國出口到第三國銷售，若銷價低于包括管理、貿(mào)易和公共支出在內(nèi)的單位商品生產(chǎn)成本（固定支出或可變支出），就可以認(rèn)為與正常貿(mào)易不符。只要調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，同類商品如此大量銷售不少于6個月，銷價無法保證收回同期所有成本，則在確定商品正常價值時不予考慮。如果同類商品銷價低于上述的單位商品生產(chǎn)成本，但高于被調(diào)查時段的單位商品加權(quán)平均生產(chǎn)成本，此類價格可被認(rèn)為能夠保證在不少于6個月的時間內(nèi)收回全部成本。

如果調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，確定商品正常價格時參照的同類商品加權(quán)平均價格低于單位商品的加權(quán)平均生產(chǎn)成本，且以低于此類單位商品成本的價格所銷售的數(shù)量不少于參照交易銷量的20%，此類銷售即為規(guī)模銷售。

單位商品的生產(chǎn)成本是根據(jù)被調(diào)查商品外國出口商或外國生產(chǎn)者的統(tǒng)計資料計算得出的，但這些資料必須符合有關(guān)國家通行的會計核算及會計報表原則與規(guī)范，能夠反映出與商品生產(chǎn)和銷售有關(guān)的成本支出。如有關(guān)的費(fèi)用分類方法已為被調(diào)查商品出口商或生產(chǎn)者普遍采用，調(diào)查機(jī)關(guān)則應(yīng)研究所有有助于證明生產(chǎn)支出、管理支出、貿(mào)易支出及公共支出分類是否正當(dāng)合理的證據(jù)資料，包括查明折舊周期、投資扣款，以及抵補(bǔ)其他發(fā)展生產(chǎn)開支的款項。在對本段所指生產(chǎn)支出、管理支出、貿(mào)易支出和公共支出進(jìn)行統(tǒng)計分類時，應(yīng)統(tǒng)計生產(chǎn)發(fā)展支出等非定期支出，還要考慮到組織生產(chǎn)期間的業(yè)務(wù)活動對被調(diào)查時段支出的影響等情況，對各種費(fèi)用數(shù)字進(jìn)行修正。

根據(jù)組織生產(chǎn)期間業(yè)務(wù)活動對各項費(fèi)用開支的影響而對相應(yīng)費(fèi)用數(shù)字進(jìn)行的修正，應(yīng)反映組織生產(chǎn)期末的費(fèi)用支出，或者，如果這一周期超出了被調(diào)查的時間段，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)在調(diào)查過程中對最近可靠的費(fèi)用數(shù)字予以考慮。

生產(chǎn)、管理、貿(mào)易及公共等項支出的總和及利潤額都應(yīng)根據(jù)正常貿(mào)易中同類商品生產(chǎn)和銷售的實際資料來確定，這些資料由被調(diào)查商品外國出口商或生產(chǎn)者提供。如果這些總數(shù)無法用上述辦法確定，還可在如下基礎(chǔ)上確定：

被調(diào)查商品外國出口商或生產(chǎn)者在被調(diào)查商品原產(chǎn)地國市場生產(chǎn)和銷售此類商品發(fā)生的實際收入與支出；

同類商品的其他外國出口商或生產(chǎn)者在被調(diào)查商品原產(chǎn)地國市場生產(chǎn)和銷售同類商品發(fā)生的實際加權(quán)平均收入與支出；

如果以此類方法確定的利潤不高于其他外國出口商或生產(chǎn)者在原產(chǎn)地國市場銷售此類商品獲得的正常利潤，則使用其他方法確定。

3．如果傾銷進(jìn)口來源國國內(nèi)市場上的商品價格直接受國家調(diào)控，或存在外貿(mào)國家壟斷，可以根據(jù)合適的第三國（與第一國有可比性的國家）國內(nèi)同類商品價格或合理價值來確定商品的正常價值，或者根據(jù)第三國出口到包括俄聯(lián)邦在內(nèi)的其他國家的同類商品的價格加以確定。如按本款規(guī)定的方法仍無法確定商品的正常價值，還可以根據(jù)俄境內(nèi)同類商品已支付或應(yīng)支付的價格及核算利潤后調(diào)整的價格加以確定。

在確定商品正常價值時，根據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)國家可被認(rèn)為其國內(nèi)市場商品價格由國家直接調(diào)控或存在外貿(mào)國家壟斷：

被調(diào)查商品出口國貨幣在國際外匯市場的可兌換程度 ；

被調(diào)查商品出口商或生產(chǎn)者制定同類商品價格、確定生產(chǎn)支出、產(chǎn)品產(chǎn)量、原料購買、工藝使用及投資水平時國家的干預(yù)程度；

被調(diào)查商品出口商確定商品出口價格及出口供貨量時國家的干預(yù)程度；

被調(diào)查商品出口商或生產(chǎn)者制定工資水平時國家的干預(yù)程度；

被調(diào)查商品出口國政府對境內(nèi)外資參股法人經(jīng)營活動或外國法人投資活動的影響程度；

被調(diào)查商品出口商或生產(chǎn)者缺少樣式統(tǒng)一的用于各種目的會計報表，以及會計核算和會計報表通行原則與規(guī)范。

4．確定傾銷進(jìn)口商品正常價值的工作由調(diào)查機(jī)關(guān)據(jù)其所有資料完成。

5．如傾銷進(jìn)口商品缺少出口價格方面的資料，或者調(diào)查機(jī)關(guān)因懷疑出口商與進(jìn)口商串通，或各與第三方串通，或就該商品出口價格暗中達(dá)成協(xié)議，在業(yè)務(wù)中對價格進(jìn)行限制，從而懷疑出口價格資料的可靠性，那么該商品出口價格可根據(jù)進(jìn)口后第一次轉(zhuǎn)售給獨(dú)立買方的價格進(jìn)行計算。

如已進(jìn)口商品未轉(zhuǎn)售給獨(dú)立買方，或未以進(jìn)口方式轉(zhuǎn)售，調(diào)查機(jī)關(guān)可用其他方法來確定商品的價格。

根據(jù)本款及本法第三十三條第二款之規(guī)定，如根據(jù)俄聯(lián)邦反壟斷法規(guī)認(rèn)定，出口商、進(jìn)口商、俄生產(chǎn)者及其他各方有合作關(guān)系，即可認(rèn)定他們彼此是有聯(lián)系的。

6．對商品出口價格與其正常價值進(jìn)行比較時，應(yīng)選擇同一時期發(fā)生的交易，并盡可能選取同時發(fā)生的銷售業(yè)務(wù)。

在對商品出口價格和其正常價值進(jìn)行比較時，應(yīng)考慮影響價格可比性的各種差異，包括供貨條件與供貨特點、稅收、貿(mào)易時期、數(shù)量、物理特性及其他任何能夠?qū)�價格可比性產(chǎn)生影響的差異。如出現(xiàn)本條第三款所指情況，則應(yīng)考慮商品進(jìn)口與轉(zhuǎn)售之間階段產(chǎn)生的各種支出，包括關(guān)稅與國內(nèi)稅費(fèi)，還應(yīng)考慮所得利潤。為進(jìn)行價格對比調(diào)查機(jī)關(guān)有權(quán)向利害關(guān)系方查詢必要的信息資料。

如果比對時需要把金額從一種貨幣換算成另一種貨幣，匯率應(yīng)按銷售商品當(dāng)天的匯率進(jìn)行換算。如售匯與商品出口直接相關(guān)，并持續(xù)一段時間，則應(yīng)以這段時間售匯時采用的匯率進(jìn)行換算。調(diào)查機(jī)關(guān)不考慮匯率波動，調(diào)查過程中要給出口商不少于60個日歷日，以便按照被調(diào)查時間段內(nèi)相對穩(wěn)定的匯率來修正出口價格。

傾銷幅度是將商品加權(quán)平均正常價值與所有對照出口批次的加權(quán)平均出口價格進(jìn)行對比，或是將商品正常價值與每一對照出口批次的出口價格進(jìn)行對比后確定的。如果調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，商品出口價格因購方、供貨地區(qū)或供貨期不同而存在很大差異，或者有根據(jù)認(rèn)為這些差異在進(jìn)行上述比對時未予以適當(dāng)考慮，那么，商品的加權(quán)平均正常價值可以與各批次的出口價格分別進(jìn)行比對。

7．如果進(jìn)口傾銷商品并非直接從原產(chǎn)地國進(jìn)口，而是從第三國出口到俄羅斯，那么該商品的出口價格就應(yīng)與該第三國國內(nèi)同類商品的可比價格進(jìn)行比較。如果進(jìn)口傾銷商品只是經(jīng)第三國轉(zhuǎn)口到俄羅斯，或者商品并非在該第三國生產(chǎn)，或該第三國缺少同類商品可比較價格，那么該商品的出口價格就可與原產(chǎn)地國的同類商品價格進(jìn)行比較。

第十三條 對傾銷進(jìn)口造成的產(chǎn)業(yè)損害的認(rèn)定

1．因進(jìn)口傾銷造成的產(chǎn)業(yè)損害，應(yīng)在對傾銷進(jìn)口數(shù)量、傾銷進(jìn)口對俄國內(nèi)市場同類商品價格及對俄國內(nèi)同類商品生產(chǎn)者的影響進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上加以認(rèn)定。

2．若未有其他規(guī)定，本章及本法第五章所指產(chǎn)業(yè)損害，應(yīng)理解為是對俄產(chǎn)業(yè)造成的物質(zhì)損害，給俄產(chǎn)業(yè)帶來的物質(zhì)損害威脅，或是對俄產(chǎn)業(yè)建立形成嚴(yán)重阻礙。

3．在分析傾銷進(jìn)口數(shù)量時應(yīng)確定，該商品的傾銷進(jìn)口數(shù)量是否有增長（絕對數(shù)量或是與俄國內(nèi)同類商品的產(chǎn)銷量相比）。

分析傾銷進(jìn)口對俄國內(nèi)市場同類商品價格有何影響時，調(diào)查機(jī)關(guān)要查明：

傾銷進(jìn)口商品價格是否曾低于俄國內(nèi)市場同類商品價格；

傾銷進(jìn)口是否導(dǎo)致了俄國內(nèi)市場同類商品降價；

傾銷進(jìn)口是否抑制了俄國內(nèi)市場同類商品價格上漲。

4．如同時被調(diào)查的對象是從一個以上的國家進(jìn)口的某種商品，在查明以下實事后，調(diào)查機(jī)關(guān)可對此類商品進(jìn)口的綜合影響進(jìn)行評估：

來自每個國家的進(jìn)口傾銷幅度超過最低允許傾銷幅度，而來自每個國家的該商品的進(jìn)口數(shù)量都不是本法第二十九條第五款第二段規(guī)定的微量；

根據(jù)各進(jìn)口商品之間的競爭條件及進(jìn)口商品與俄同類商品之間的競爭條件評估進(jìn)口綜合影響是可行的。

5．分析傾銷進(jìn)口對俄產(chǎn)業(yè)造成的影響，是對與俄產(chǎn)業(yè)狀況相關(guān)的各種經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行評估，這些因素包括：

先前發(fā)生的傾銷進(jìn)口或補(bǔ)貼進(jìn)口對俄產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響后俄產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況的恢復(fù)程度；

已發(fā)生或?qū)�來可能發(fā)生的商品生產(chǎn)、銷售和市場份額萎縮，利潤、勞動生產(chǎn)率下降，投資收益或產(chǎn)能利用收益減少；

影響俄市場商品價格的其他因素；

傾銷幅度；

已產(chǎn)生或?qū)�來可能產(chǎn)生的對資金周轉(zhuǎn)、商品庫存、就業(yè)水平、工資、生產(chǎn)增速及融資投資能力的不利影響。

6．如現(xiàn)有資料允許按某些標(biāo)準(zhǔn)劃分同類產(chǎn)品的生產(chǎn)，如生產(chǎn)過程、生產(chǎn)廠家銷售情況、利潤等，則可以根據(jù)俄國內(nèi)同類商品生產(chǎn)情況來評估傾銷進(jìn)口對俄產(chǎn)業(yè)的影響。否則，就要根據(jù)必要的資料，按照包含同類商品的最小商品組別或商品種類表進(jìn)行評估。

7．對傾銷進(jìn)口造成的產(chǎn)業(yè)損害的認(rèn)定應(yīng)在分析所有有關(guān)證據(jù)資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行。除傾銷進(jìn)口外，調(diào)查機(jī)關(guān)還要分析其他同期給俄產(chǎn)業(yè)帶來損害的已知因素。調(diào)查機(jī)關(guān)不應(yīng)將此類產(chǎn)業(yè)損害歸入傾銷進(jìn)口造成的產(chǎn)業(yè)損害之列。

8．在確定傾銷進(jìn)口對俄產(chǎn)業(yè)形成的物質(zhì)損害威脅時，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)考慮以下因素：

能夠證明此類進(jìn)口可能繼續(xù)增長的傾銷進(jìn)口增速；

出口商傾銷商品的出口潛力，或出口潛力的增長是否不可避免，以證明該商品傾銷進(jìn)口增長的現(xiàn)實可能性，同時應(yīng)考慮其他出口市場繼續(xù)接納該商品任何出口數(shù)量的能力；

傾銷進(jìn)口商品的價格水平，如果其價格有可能使俄國內(nèi)市場同類商品價格降低或受到抑制，同時會導(dǎo)致該商品需求的進(jìn)一步增長；

出口商傾銷商品的庫存。

如通過對本款所述因素進(jìn)行分析得出的調(diào)查結(jié)論是，若不采取反傾銷措施，傾銷進(jìn)口的繼續(xù)及其給俄產(chǎn)業(yè)帶來的損害都將不可避免，那么就可做出存在對俄產(chǎn)業(yè)物質(zhì)損害威脅的裁定。

第十四條 征收臨時反傾銷稅

1．如調(diào)查結(jié)束前獲得的信息證實存在傾銷進(jìn)口，并造成了產(chǎn)業(yè)損害，俄聯(lián)邦政府就可以根據(jù)調(diào)查機(jī)關(guān)按照本法第四條規(guī)定提交的帶有初步結(jié)論的報告決定采取反傾銷措施，以征收臨時反傾銷稅的辦法防止調(diào)查期間傾銷進(jìn)口給俄產(chǎn)業(yè)造成損害。

有關(guān)征收臨時反傾銷稅的決定應(yīng)在調(diào)查開始之日起60個日歷日之后做出。

2．臨時反傾銷稅稅率不應(yīng)高于初步計算得出的傾銷幅度。

如果臨時反傾銷稅的稅率等于初步計算得出的傾銷幅度，則其征收時間不能超過4個月，但經(jīng)傾銷商品主要出口商的要求可將該期限延長至6個月，這些出口商所占被調(diào)查商品進(jìn)口份額不得少于80%。

如果臨時反傾銷稅稅率低于初步計算得出的傾銷幅度，其征收時間不能超過6個月，但經(jīng)傾銷商品主要出口商的要求可將該期限延長至9個月，這些出口商所占被調(diào)查商品進(jìn)口份額不得少于80%。

3．臨時反傾銷稅稅款應(yīng)按照俄聯(lián)邦海關(guān)有關(guān)法律規(guī)定存入聯(lián)邦海關(guān)部門賬戶。

反傾銷調(diào)查依據(jù)本法第二十六條至二十九條規(guī)定進(jìn)行，有關(guān)采取反傾銷措施的最終決定根據(jù)調(diào)查結(jié)果做出。在最終決定采取反傾銷措施之前，臨時反傾銷稅稅款暫不上繳聯(lián)邦預(yù)算。若被調(diào)查商品出口商進(jìn)行了價格承諾，調(diào)查仍將根據(jù)本法第十五條第六款的規(guī)定繼續(xù)進(jìn)行。在做出終裁之前，臨時反傾銷稅稅款暫不上繳聯(lián)邦預(yù)算。

4．若調(diào)查結(jié)果證明，本法第十一條所指情況確實存在，臨時反傾銷稅稅款應(yīng)上繳聯(lián)邦預(yù)算。

5．如調(diào)查結(jié)果證明，不存在本法第十一條所指情況，則臨時反傾銷稅稅款應(yīng)按俄聯(lián)邦海關(guān)法律有關(guān)規(guī)定退還交款人。此外，被調(diào)查商品出口商被解除本法第十五條第六款規(guī)定的出口價格承諾后，臨時反傾銷稅稅款也應(yīng)退還交款人。

6．若根據(jù)調(diào)查結(jié)果決定征收反傾銷稅，或進(jìn)行了本法第十五條第一款規(guī)定的承諾，則臨時反傾銷稅稅款上繳聯(lián)邦預(yù)算。

如調(diào)查結(jié)果證明，本法第十一條所指情況確實存在，但同時認(rèn)為反傾銷稅稅率應(yīng)低于臨時反傾銷稅稅率，那么兩稅率之間差額應(yīng)按照俄海關(guān)法律有關(guān)規(guī)定退還交款人。臨時反傾銷稅余款上繳聯(lián)邦預(yù)算。

若反傾銷稅稅率高于臨時反傾銷稅稅率，兩稅之間差額不再追繳。

7．征收臨時反傾銷稅應(yīng)遵照本法第十六條規(guī)定進(jìn)行。

第十五條 被調(diào)查商品出口商的價格承諾

1．如果被調(diào)查商品出口商自愿做出有關(guān)修改商品價格或停止以低于該商品正常價值的價格向俄出口的書面承諾（出口商在俄有合作方時還應(yīng)說明合作方支持其所作的承諾），而調(diào)查機(jī)關(guān)收到并研究了上述承諾后認(rèn)為，履行這些承諾可以消除進(jìn)口傾銷造成的不良后果，俄聯(lián)邦政府也將做出決定，同意接受上述承諾，那么，調(diào)查機(jī)關(guān)就可在尚未實施征收臨時反傾銷稅或反傾銷稅措施的情況下暫停或終止調(diào)查。承諾的價格水平應(yīng)不高于抵消傾銷幅度所需的價格水平。如果提價幅度足以消除對俄產(chǎn)業(yè)的損害，即使提價幅度低于傾銷幅度，也有可能被接受。

2．在調(diào)查機(jī)關(guān)尚未就傾銷進(jìn)口是否存在以及傾銷是否對俄產(chǎn)業(yè)造成損害等問題得出初步結(jié)論之前，俄聯(lián)邦政府不會接受本條第一款所指有關(guān)承諾。

3．如因被調(diào)查商品現(xiàn)有出口商或潛在出口商數(shù)量很大，或出于國家政策方面的原因，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為不能接受有關(guān)承諾，俄聯(lián)邦政府不會做出有關(guān)接受承諾的決定。在此情況下調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)向出口商說明不能接受承諾的原因，并給出口商機(jī)會就此提出意見和解釋。

4．調(diào)查機(jī)關(guān)要求每一個做出承諾的出口商提供有關(guān)承諾的非保密文本，以便提供給利害關(guān)系方。

5．調(diào)查機(jī)關(guān)也可建議出口商做出有關(guān)承諾，但不應(yīng)要求出口商做出承諾。

6．如俄聯(lián)邦政府接受了本條第一款所指承諾，根據(jù)被調(diào)查商品出口商的請求或調(diào)查機(jī)關(guān)的決定，反傾銷調(diào)查可繼續(xù)進(jìn)行。如果調(diào)查最終認(rèn)定不存在傾銷進(jìn)口或不存在傾銷進(jìn)口造成的產(chǎn)業(yè)損害，做出承諾的出口商應(yīng)被解除承諾約束，但如得出的無損害認(rèn)定結(jié)論在很大程度上是因承諾存在的結(jié)果，則屬于例外。在此情況下，調(diào)查機(jī)關(guān)可以要求該被調(diào)查商品出口商在必要的時期內(nèi)繼續(xù)接受承諾的有效約束。如果調(diào)查結(jié)論認(rèn)定存在進(jìn)口傾銷并已造成了俄產(chǎn)業(yè)損害，出口商的承諾將繼續(xù)有效。

7．如果俄聯(lián)邦政府已接受承諾，調(diào)查機(jī)關(guān)則有權(quán)向出口商查詢有關(guān)出口商履行承諾情況的資料，以及關(guān)于出口商同意對這些資料進(jìn)行檢查的文件。不提供有關(guān)資料將被視為出口商違反其所做的承諾。

8．一旦出口商違反或收回所做的承諾，俄聯(lián)邦政府將決定采取反傾銷措施。在此情況下，如調(diào)查尚未結(jié)束，將征收臨時反傾銷稅，如最后調(diào)查結(jié)果證實存在本法第十一條規(guī)定的情況，則征收反傾銷稅。

出口商違反承諾時，應(yīng)給其做出解釋的機(jī)會。

9．調(diào)查機(jī)關(guān)的調(diào)查結(jié)論是決定是否接受承諾的依據(jù)，結(jié)論中應(yīng)確定臨時反傾銷稅或反傾銷稅的稅率，該稅率可按照本條第八款的規(guī)定付諸實施。

第十六條 征收反傾銷稅

1．反傾銷稅針對所有出口商提供的傾銷進(jìn)口商品，俄政府依據(jù)本法第十五條規(guī)定已接受其承諾的出口商提供的商品除外。

2．依據(jù)本法第二十九條第二款的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)在確定個別傾銷幅度后，針對每個已知的傾銷進(jìn)口商品外國出口商或生產(chǎn)者分別征收反傾銷稅。

依據(jù)本法第二十九條第三款之規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)在確定整體傾銷幅度后，在非歧視原則基礎(chǔ)上針對所有已知的傾銷進(jìn)口商品外國出口商或生產(chǎn)者征收反傾銷稅。

3．反傾銷稅稅率不應(yīng)高于傾銷幅度。

第十七條 反傾銷措施的期限及復(fù)審

1．反傾銷措施根據(jù)俄聯(lián)邦政府的決定實施，實施力度及期限必須使傾銷進(jìn)口造成的產(chǎn)業(yè)損害得以消除。

2．俄聯(lián)邦政府決定是否有必要繼續(xù)征收反傾銷稅或修改該稅率，以及是否有必要延續(xù)承諾有效性或修改承諾條件。有關(guān)決定的依據(jù)是本法第四條規(guī)定的調(diào)查機(jī)關(guān)第二次調(diào)查結(jié)論報告。第二次調(diào)查可根據(jù)調(diào)查機(jī)關(guān)的提議進(jìn)行，或利害關(guān)系方出具資料，證明有必要對反傾銷措施進(jìn)行復(fù)審，根據(jù)其要求，也可展開第二次調(diào)查。

利害關(guān)系方有權(quán)就是否有必要繼續(xù)征收反傾銷稅問題，以及就取消或修改反傾銷措施是否會恢復(fù)對俄產(chǎn)業(yè)損害等問題請求調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行審查。

根據(jù)本款規(guī)定進(jìn)行的第二次調(diào)查，如其結(jié)果認(rèn)定，延長反傾銷措施實施期限沒有根據(jù)，俄聯(lián)邦政府可根據(jù)該結(jié)論報告，決定取消反傾銷措施。

為復(fù)審反傾銷措施而進(jìn)行的第二次調(diào)查，應(yīng)從實施反傾銷措施之日起1年后開始。

3．反傾銷措施實施期限不受本條第一款和第二款規(guī)定限制，自措施開始實施之日或自反傾銷措施終審之日起不應(yīng)超過5年。

4．為復(fù)審反傾銷措施而進(jìn)行的第二次調(diào)查，應(yīng)從第二次調(diào)查開始之日起在12個月內(nèi)結(jié)束。

第四章 反補(bǔ)貼措施

第十八條 使用反補(bǔ)貼措施的一般原則

1．如果調(diào)查結(jié)果表明，在生產(chǎn)、出口或運(yùn)輸過程中享受外國政府特殊補(bǔ)貼的商品進(jìn)口給俄造成產(chǎn)業(yè)物質(zhì)損害，對俄產(chǎn)業(yè)形成物質(zhì)損害威脅，或嚴(yán)重阻礙俄相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建立，即可針對這類進(jìn)口商品使用反補(bǔ)貼措施。

2．本條第一款所指外國政府特殊補(bǔ)貼，計算其補(bǔ)貼金額的方法由俄聯(lián)邦政府規(guī)定。

第十九條 認(rèn)定外國政府補(bǔ)貼為特殊補(bǔ)貼的原則

1．本法第二條規(guī)定，如果補(bǔ)貼機(jī)構(gòu)或有關(guān)法律只允許具體的組織享受補(bǔ)貼，外國政府補(bǔ)貼即為特殊補(bǔ)貼。

本條所稱具體組織是具體的外國生產(chǎn)者和（或）出口商或是具體的產(chǎn)業(yè)，包括生產(chǎn)者和（或）出口商或產(chǎn)業(yè)組成的集團(tuán)（聯(lián)盟，協(xié)會）。

2．如提供的補(bǔ)貼具有以下特點，那么在任何情況下，外國政府補(bǔ)貼 都是特殊補(bǔ)貼：

具體組織優(yōu)先享受補(bǔ)貼；

不均等地向具體組織提供大量補(bǔ)貼；

補(bǔ)貼機(jī)構(gòu)選擇優(yōu)惠（特惠）的方式向具體組織提供補(bǔ)貼。

如允許享受此類補(bǔ)貼的具體組織的數(shù)量被限制在特定的地區(qū)內(nèi)，那么外國政府的補(bǔ)貼即為特殊補(bǔ)貼。

如有以下事實，外國政府的任何補(bǔ)貼都是特殊補(bǔ)貼：

根據(jù)法律規(guī)定或者事實上作為唯一條件或條件之一將補(bǔ)貼與商品出口業(yè)績掛鉤。如果提供補(bǔ)貼不在法律上與商品出口業(yè)績掛鉤，但仍與以前的出口或以后將發(fā)生的出口有關(guān)，或者與實際出口收入有關(guān)，仍被認(rèn)為事實上與商品出口業(yè)績掛鉤；

根據(jù)法律規(guī)定或事實上作為唯一條件或條件之一將補(bǔ)貼與替代進(jìn)口使用當(dāng)?shù)禺a(chǎn)商品掛鉤。

3．如果補(bǔ)貼機(jī)構(gòu)或法律規(guī)定了客觀標(biāo)準(zhǔn)或條件，以此確定獲得補(bǔ)貼的絕對權(quán)利和補(bǔ)貼金額（包括視生產(chǎn)產(chǎn)品使用人數(shù)和產(chǎn)品產(chǎn)量而定等情況），并被嚴(yán)格執(zhí)行，則此類外國政府補(bǔ)貼不是特殊補(bǔ)貼。

第二十條 補(bǔ)貼進(jìn)口造成的產(chǎn)業(yè)損害的認(rèn)定

1．因補(bǔ)貼進(jìn)口造成的產(chǎn)業(yè)損害，應(yīng)在對補(bǔ)貼進(jìn)口數(shù)量及對俄國內(nèi)市場同類商品價格和俄國內(nèi)同類商品生產(chǎn)者的影響進(jìn)行分析后加以認(rèn)定。

2．若未有其他規(guī)定，本章及本法第五章所稱的產(chǎn)業(yè)損害，應(yīng)理解為是對俄產(chǎn)業(yè)造成的物質(zhì)損害，給俄產(chǎn)業(yè)帶來的物質(zhì)損害威脅，或是對俄產(chǎn)業(yè)建立形成嚴(yán)重阻礙。

3．調(diào)查機(jī)關(guān)在分析補(bǔ)貼進(jìn)口數(shù)量時應(yīng)確定，補(bǔ)貼進(jìn)口數(shù)量是否有增長（絕對數(shù)量或是與俄國內(nèi)同類商品產(chǎn)銷量相比）。

分析補(bǔ)貼進(jìn)口對俄國內(nèi)市場同類商品價格影響時應(yīng)查明：

補(bǔ)貼進(jìn)口商品價格是否曾低于俄國內(nèi)市場同類商品價格；

補(bǔ)貼進(jìn)口是否造成了俄國內(nèi)市場同類商品價格的下降；

補(bǔ)貼進(jìn)口是否抑制了俄國內(nèi)市場同類商品價格的提高。

4．如同時被調(diào)查的對象是從一個以上國家進(jìn)口的某種商品，只要查明以下實事，調(diào)查機(jī)關(guān)就可對此類商品進(jìn)口進(jìn)行綜合影響評估：

每個國家對該商品的補(bǔ)貼金額都超過其價值的1%，且來自每個國家的補(bǔ)貼進(jìn)口數(shù)量都較大；

根據(jù)各進(jìn)口商品之間的競爭條件及進(jìn)口商品與俄同類商品之間的競爭條件做進(jìn)口綜合影響評估是可行的。

5．分析補(bǔ)貼進(jìn)口對俄產(chǎn)業(yè)造成的影響，是對與俄產(chǎn)業(yè)狀況相關(guān)的各種經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行評估。這些因素包括：

已發(fā)生或?qū)�來可能發(fā)生的商品生產(chǎn)、銷售和市場份額萎縮，利潤、勞動生產(chǎn)率下降，投資收益或產(chǎn)能利用收益減少；

影響俄市場商品價格的其他因素；

已發(fā)生或?qū)�來可能發(fā)生的對資金周轉(zhuǎn)、商品庫存、就業(yè)水平、工資、生產(chǎn)增速及投融資能力的不利影響。

6．如現(xiàn)有資料允許按某些標(biāo)準(zhǔn)劃分同類產(chǎn)品的生產(chǎn)，如生產(chǎn)過程、廠家銷售情況、利潤等，則可適當(dāng)根據(jù)俄國內(nèi)同類商品生產(chǎn)情況來評估補(bǔ)貼進(jìn)口對俄產(chǎn)業(yè)的影響。如缺少上述資料，就要在掌握相關(guān)資料基礎(chǔ)上，根據(jù)包含同類商品的最小商品組別的生產(chǎn)情況或根據(jù)商品種類表來進(jìn)行評估。

7．對補(bǔ)貼進(jìn)口造成的產(chǎn)業(yè)損害認(rèn)定應(yīng)建立在分析所有有關(guān)證據(jù)和資料的基礎(chǔ)上。除補(bǔ)貼進(jìn)口外，調(diào)查機(jī)關(guān)還要分析其他同期給俄產(chǎn)業(yè)帶來損害的已知因素。調(diào)查機(jī)關(guān)不應(yīng)將此類產(chǎn)業(yè)損害歸入因補(bǔ)貼進(jìn)口造成的產(chǎn)業(yè)損害之列。

8．在確定補(bǔ)貼進(jìn)口對俄產(chǎn)業(yè)形成的物質(zhì)損害威脅時，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)考慮以下因素：

補(bǔ)貼的特點、數(shù)量及其對貿(mào)易的影響；

證明補(bǔ)貼進(jìn)口能否繼續(xù)增長的進(jìn)口增速；

出口商補(bǔ)貼進(jìn)口商品的出口潛力，或出口潛力的增長是否明顯不可避免，可證明該商品進(jìn)口增長的現(xiàn)實可能性。同時應(yīng)考慮其他出口市場繼續(xù)接納該商品任何出口數(shù)量的能力；

補(bǔ)貼進(jìn)口商品的價格水平，如果其價格有可能使俄國內(nèi)市場同類商品價格降低或受到抑制，同時會導(dǎo)致該商品需求的進(jìn)一步增長；

出口商補(bǔ)貼進(jìn)口商品的庫存。

如調(diào)查機(jī)關(guān)通過對本款所述因素進(jìn)行分析后得出的調(diào)查結(jié)論是，若不采取反補(bǔ)貼措施，補(bǔ)貼進(jìn)口的繼續(xù)及其給俄產(chǎn)業(yè)帶來的損害都將不可避免，就可以認(rèn)定存在對俄產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)損害威脅。

第二十一條 征收臨時反補(bǔ)貼稅

1．如調(diào)查結(jié)束前獲得的信息證實存在補(bǔ)貼進(jìn)口，并造成了產(chǎn)業(yè)損害，俄聯(lián)邦政府就可以根據(jù)調(diào)查機(jī)關(guān)初步結(jié)論報告決定通過征收臨時反補(bǔ)貼稅的辦法實施反補(bǔ)貼措施，以防止調(diào)查期間補(bǔ)貼進(jìn)口給俄產(chǎn)業(yè)造成損害。征收臨時反補(bǔ)貼稅為期最長4個月。

征收臨時反補(bǔ)貼稅的決定應(yīng)在調(diào)查開始之日起60個日歷日之后做出。

2．臨時反補(bǔ)貼稅稅率應(yīng)與初步計算得出的補(bǔ)貼幅度相當(dāng)。

3．臨時反補(bǔ)貼稅應(yīng)按照俄聯(lián)邦海關(guān)有關(guān)法律規(guī)定存入聯(lián)邦海關(guān)部門賬戶。

做出有關(guān)采取反補(bǔ)貼措施的終裁之前，臨時反補(bǔ)貼稅稅款暫不上繳聯(lián)邦預(yù)算。反補(bǔ)貼調(diào)查依據(jù)本法第二十六至二十八條及三十條之規(guī)定進(jìn)行，終裁根據(jù)調(diào)查結(jié)果做出。俄聯(lián)邦政府就臨時反補(bǔ)貼稅問題做出最終決定后，視不同情況按本法第十四條第三至第六款規(guī)定處理。

4．臨時反補(bǔ)貼稅應(yīng)遵照本法第二十三條規(guī)定征收。

第二十二條 提供補(bǔ)貼國家政府或被調(diào)查商品出口商承諾

1．如果俄聯(lián)邦政府決定接受提供補(bǔ)貼國家政府或被調(diào)查商品出口商自愿做出的如下書面承諾，調(diào)查機(jī)關(guān)可在尚未征收臨時反補(bǔ)貼稅或最終反補(bǔ)貼稅的情況下暫停或終止調(diào)查：

被調(diào)查商品出口國政府同意取消或減少補(bǔ)貼，或者采取其他相應(yīng)措施消除補(bǔ)貼造成的后果；

被調(diào)查商品出口商同意修改該商品價格（出口商在俄有合作方時還應(yīng)說明合作方支持其所作的承諾），調(diào)查機(jī)關(guān)研究后認(rèn)為該承諾可以消除補(bǔ)貼進(jìn)口的后果。

根據(jù)這些承諾，被調(diào)查商品的價格水平不應(yīng)高于用以抵消補(bǔ)貼影響所需的必要限度。如果提價幅度足以消除對俄產(chǎn)業(yè)的損害，即使提價幅度低于補(bǔ)貼金額，也有可能被接受。

2．在調(diào)查機(jī)關(guān)尚未就是否存在補(bǔ)貼進(jìn)口及產(chǎn)業(yè)損害等問題得出初步結(jié)論之前，俄聯(lián)邦政府不會接受有關(guān)承諾。如本條第一款第三段所指出口商承諾得不到出口國政府同意，俄聯(lián)邦政府也不會做出有關(guān)決定。

3．如果被調(diào)查商品現(xiàn)有出口商或潛在出口商數(shù)量很大，或出于國家政策方面的原因，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為不能接受這些承諾，俄聯(lián)邦政府不會做出接受承諾的決定。在此情況下調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)向出口商說明拒絕接受承諾的原因，并給出口商機(jī)會就此提出看法和解釋。

4．調(diào)查機(jī)關(guān)要求每個做出承諾的出口商和外國政府提供有關(guān)承諾的非保密文本，以便提供給利害關(guān)系方。

5．調(diào)查機(jī)關(guān)可提出承諾建議，但不應(yīng)提出承諾要求。

6．如俄聯(lián)邦政府決定接受本條第一款所指承諾，根據(jù)被調(diào)查商品出口國政府請求或聯(lián)邦政府的決定，針對是否存在補(bǔ)貼進(jìn)口及產(chǎn)業(yè)損害等問題的調(diào)查可繼續(xù)進(jìn)行。如果調(diào)查最終認(rèn)定不存在補(bǔ)貼進(jìn)口或不存在補(bǔ)貼進(jìn)口造成的產(chǎn)業(yè)損害，做出承諾的國家政府或出口商應(yīng)被解除承諾約束。但如得出的無損害認(rèn)定結(jié)論在很大程度上是這類承諾存在的結(jié)果，則屬于例外。在此情況下，聯(lián)邦政府可以決定承諾在必要的時期內(nèi)繼續(xù)有效。如果調(diào)查結(jié)論認(rèn)定存在補(bǔ)貼進(jìn)口并已造成了俄產(chǎn)業(yè)損害，承諾將繼續(xù)有效。

7．如果俄聯(lián)邦政府已接受了承諾，調(diào)查機(jī)關(guān)則有權(quán)要求出口國或出口商提供其履行承諾的有關(guān)情況資料，及有關(guān)同意對這些資料進(jìn)行檢查的文件。不提供有關(guān)資料將被視為違反其所做的承諾。

8．一旦出口國政府或出口商違反或收回所做的承諾，俄聯(lián)邦政府將決定采取反補(bǔ)貼措施。在此情況下，如調(diào)查尚未結(jié)束，將征收臨時反補(bǔ)貼稅，如調(diào)查結(jié)果證實存在本法第十八條規(guī)定的情況，則征收反補(bǔ)貼稅。

外國政府或出口商違反承諾時，應(yīng)給其進(jìn)行解釋的機(jī)會。

9．調(diào)查機(jī)關(guān)的調(diào)查結(jié)論是聯(lián)邦政府接受承諾的依據(jù)，結(jié)論中應(yīng)確定臨時反補(bǔ)貼稅或反補(bǔ)貼稅的稅率，該稅率應(yīng)按照本條第八款的規(guī)定付諸實施。

第二十三條 征收反補(bǔ)貼稅

1．征收反補(bǔ)貼稅之前應(yīng)向提供補(bǔ)貼國提出磋商建議。如該國政府拒絕進(jìn)行磋商或磋商未果，則征收反補(bǔ)貼稅。

有關(guān)征收反補(bǔ)貼稅的決定可在外國政府特殊補(bǔ)貼生效期間做出。

2．反補(bǔ)貼稅針對所有出口商提供的補(bǔ)貼進(jìn)口商品，俄政府依據(jù)本法第二十二條規(guī)定已接受其承諾的出口商提供的商品除外。

3．反補(bǔ)貼稅稅額不應(yīng)高于單位出口商品所獲補(bǔ)貼金額。如補(bǔ)貼是根據(jù)不同的項目計劃提供的，則應(yīng)計算其累積金額。

如反補(bǔ)貼稅稅額足以消除對俄產(chǎn)業(yè)的損害，即使低于外國政府補(bǔ)貼金額也可以接受。

調(diào)查機(jī)關(guān)在確定反補(bǔ)貼稅稅額時應(yīng)考慮俄消費(fèi)者的書面意見及征收反補(bǔ)貼稅對消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)利益帶來的影響。

第二十四條 反補(bǔ)貼措施期限及復(fù)審

1．反補(bǔ)貼措施根據(jù)俄聯(lián)邦政府的決定實施，實施的程度及期限必須能使補(bǔ)貼進(jìn)口造成的產(chǎn)業(yè)損害得以消除。

2．對繼續(xù)征收反補(bǔ)貼稅或修改該稅率的必要性，以及對延續(xù)承諾有效性或修改承諾條件的必要性進(jìn)行復(fù)審，由俄聯(lián)邦政府決定。決定的依據(jù)是按本法第四條規(guī)定提交的帶有調(diào)查機(jī)關(guān)結(jié)論的第二次調(diào)查結(jié)果報告。第二次調(diào)查可根據(jù)調(diào)查機(jī)關(guān)提議進(jìn)行，或利害關(guān)系方出具資料，證明有必要對反補(bǔ)貼措施進(jìn)行復(fù)審，根據(jù)其要求，也可展開第二次調(diào)查。

利害關(guān)系方有權(quán)就是否有必要繼續(xù)實施反補(bǔ)貼措施以及就取消或修改反補(bǔ)貼措施是否可能恢復(fù)對俄產(chǎn)業(yè)損害等問題請求調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行審查。

根據(jù)本款規(guī)定進(jìn)行的第二次調(diào)查，如其結(jié)果認(rèn)定，延長反補(bǔ)貼措施實施期限缺乏依據(jù)，俄聯(lián)邦政府就可根據(jù)有關(guān)的調(diào)查結(jié)論報告，做出關(guān)于取消反補(bǔ)貼措施的決定。

為復(fù)審反補(bǔ)貼措施而進(jìn)行的第二次調(diào)查，應(yīng)在實施反補(bǔ)貼措施之日起1年后開始。

3．反補(bǔ)貼措施的實施期限不受本條第一款和第二款規(guī)定限制，自措施開始實施之日或自反補(bǔ)貼措施終審之日起不應(yīng)超過5年。

4．為復(fù)審反補(bǔ)貼措施而進(jìn)行的第二次調(diào)查，應(yīng)從調(diào)查開始之日起在12個月內(nèi)結(jié)束。

第五章 調(diào)查

第二十五條 調(diào)查的依據(jù)

1．為確定是否存在進(jìn)口增長及其造成的產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅，以及是否存在傾銷進(jìn)口或補(bǔ)貼進(jìn)口及其造成的產(chǎn)業(yè)損害，依據(jù)書面申請或由調(diào)查機(jī)關(guān)主動提議，由調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行本法第三條第一款所述調(diào)查。

2．本條第一款所指申請可由以下申請人提交：

直接競爭商品（申請采取特保措施時）或同類商品（申請采取反傾銷或反補(bǔ)貼措施時）的俄羅斯生產(chǎn)者；

俄羅斯生產(chǎn)者聯(lián)合組織，該組織大部分成員生產(chǎn)直接競爭商品（申請采取特別保障措施時）或同類商品（申請采取反傾銷或反補(bǔ)貼措施時）；

俄羅斯生產(chǎn)者聯(lián)合組織成員直接競爭商品（申請采取特別保障措施時）或同類商品（申請采取反傾銷或反補(bǔ)貼措施時）的產(chǎn)量占俄國內(nèi)總產(chǎn)量的50%以上。

3．申請應(yīng)附支持證據(jù)。

若證據(jù)符合以下條件申請可被受理：

俄直接競爭商品其他生產(chǎn)者加入申請的文件，文件能夠證明支持特保措施申請的俄生產(chǎn)者產(chǎn)量占俄聯(lián)邦直接競爭商品總產(chǎn)量的50％以上；

文件能夠證明，支持反傾銷或反補(bǔ)貼措施申請的俄生產(chǎn)者產(chǎn)量占俄國內(nèi)同類商品總產(chǎn)量的25％以上，同時對申請表示支持的俄生產(chǎn)者產(chǎn)量占發(fā)表意見的（支持或反對申請的）俄生產(chǎn)者同類商品產(chǎn)量的50%以上。

4．申請應(yīng)包括以下內(nèi)容：

申請人情況資料，俄有關(guān)產(chǎn)業(yè)此前時期直接競爭商品（申請采取特別保障措施時）或同類商品（申請采取反傾銷或反補(bǔ)貼措施時）產(chǎn)量及產(chǎn)值資料；支持申請的俄生產(chǎn)者直接競爭商品（申請采取特別保障措施時）或同類商品（申請采取反傾銷或反補(bǔ)貼措施時）同期產(chǎn)量和產(chǎn)值資料及所占國內(nèi)份額等資料；

對有關(guān)進(jìn)口商品的描述，商品海關(guān)編碼，俄海關(guān)統(tǒng)計資料所載商品的原產(chǎn)地國或出口國名稱，已知的該商品外國生產(chǎn)者和（或）出口商資料及俄進(jìn)口商資料；

有關(guān)進(jìn)口商品此前時期的進(jìn)口數(shù)量變化資料；

此前時期直接競爭商品或同類商品出口數(shù)量變化資料；

5．申請人同時要提供以下證據(jù)：

在申請?zhí)乇４胧�時，需提供有關(guān)商品進(jìn)口增長及產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅的證據(jù)，特保措施實施強(qiáng)度和實施期限的建議，特保措施實施期間為適應(yīng)國外競爭俄產(chǎn)業(yè)應(yīng)采取的措施計劃；

在申請反傾銷措施時，需提供有關(guān)商品傾銷進(jìn)口的資料，傾銷進(jìn)口對俄產(chǎn)業(yè)造成損害的證據(jù)，以及反傾銷措施實施強(qiáng)度和實施期限的建議；

有關(guān)存在外國政府特殊補(bǔ)貼的資料，如有可能，提供有關(guān)補(bǔ)貼數(shù)量的資料；

補(bǔ)貼進(jìn)口對俄產(chǎn)業(yè)造成損害的證據(jù)，反補(bǔ)貼措施實施強(qiáng)度和實施期限建議。

6．向調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)出申請之日即為提出申請之日。

7．為便于比對，申請中的計價單位應(yīng)使用俄海關(guān)統(tǒng)計使用的計價單位。

8．為申請書提供有關(guān)資料的俄生產(chǎn)者領(lǐng)導(dǎo)及會計工作者應(yīng)保證資料的準(zhǔn)確無誤。

9．申請及其非保密文本附件（如申請中含有保密信息）使用俄語，并應(yīng)在到達(dá)調(diào)查機(jī)關(guān)之日進(jìn)行登記。

10．如有以下情形，有關(guān)申請將被拒絕：

提出申請時不提供本條第三、四、五款規(guī)定的文件；

申請人提供的資料不可靠 。

不允許以其他理由拒絕申請。

11．調(diào)查機(jī)關(guān)在決定展開調(diào)查之前應(yīng)書面通知出口國政府主管部門關(guān)于收到反傾銷或反補(bǔ)貼調(diào)查申請的信息。

12．為展開調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)在申請登記之日起30個日歷日內(nèi)研究申請所提供證據(jù)和資料是否充分準(zhǔn)確。如需得到申請人的補(bǔ)充材料，該期限可延長，但無論如何不能超過60個日歷日。

13．申請人可在調(diào)查開始前或調(diào)查期間收回申請。

如在調(diào)查開始前收回申請，該申請被認(rèn)為未提交。

如果在調(diào)查期間收回申請，調(diào)查將在未采取特保措施、反傾銷措施或反補(bǔ)貼措施的情況下被終止 。

14．在決定進(jìn)行調(diào)查之前，申請書內(nèi)容不得公開。

第二十六條 開始調(diào)查及進(jìn)行調(diào)查

1．調(diào)查機(jī)關(guān)在本法第二十五條第十二款規(guī)定的期限內(nèi)決定開始調(diào)查或拒絕進(jìn)行調(diào)查。

如調(diào)查機(jī)關(guān)決定拒絕進(jìn)行調(diào)查，應(yīng)在決定做出后10個日歷日內(nèi)以書面方式通知申請人拒絕的理由。

如決定展開調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)書面通知出口國政府及其他已知利害關(guān)系人，并依照本法第35條第一款規(guī)定在決定做出后5個工作日內(nèi)發(fā)布啟動調(diào)查公告。發(fā)布公告之日即為調(diào)查開始之日。

2．調(diào)查機(jī)關(guān)只有掌握了進(jìn)口增長及有關(guān)的產(chǎn)業(yè)損害或產(chǎn)業(yè)損害威脅的證據(jù)，或者掌握了傾銷進(jìn)口或補(bǔ)貼進(jìn)口及相關(guān)產(chǎn)業(yè)損害的證據(jù)，方可自行提議，決定展開調(diào)查。此類證據(jù)不足是拒絕進(jìn)行調(diào)查的依據(jù)。

3．利害關(guān)系方有權(quán)提出加入調(diào)查的書面聲明。從聲明提交調(diào)查機(jī)關(guān)之日起，該利害關(guān)系人即成為調(diào)查參與人，并擁有本法賦予的所有相關(guān)權(quán)力。

調(diào)查參與人有權(quán)在上述啟動調(diào)查公告發(fā)布之日前提交用于調(diào)查的資料，包括保密信息，并指明有關(guān)資料來源。

調(diào)查機(jī)關(guān)有權(quán)要求調(diào)查參與人提供補(bǔ)充資料。若補(bǔ)充資料在有關(guān)函詢到達(dá)調(diào)查參與人30個日歷日之后才提供，該資料有可能不被考慮。

調(diào)查機(jī)關(guān)向調(diào)查參與人提供本法第二十五條第一款所指申請的附件或其非保密文本附件（如申請中含有保密信息）。

在考慮資料保密性的前提下，經(jīng)調(diào)查參與人書面請求，調(diào)查機(jī)關(guān)可向其提供任何利害關(guān)系人提供的與調(diào)查對象有關(guān)的書面證據(jù)資料，并提供了解其他涉案非保密資料的機(jī)會。

4．在生產(chǎn)過程中使用了被調(diào)查商品的消費(fèi)者，消費(fèi)者社會團(tuán)體代表，政府部門，地方自治機(jī)關(guān)及其他方面代表，均有權(quán)提供與調(diào)查有關(guān)的資料。

5．涉案證據(jù)資料應(yīng)用俄語提供給調(diào)查機(jī)關(guān)，如文件正本語言為外語，應(yīng)附經(jīng)認(rèn)證的俄文譯文。

6．如利害關(guān)系方拒絕向調(diào)查機(jī)關(guān)提供調(diào)查所需資料，或者不在本條第三款規(guī)定的期限內(nèi)提供有關(guān)資料，調(diào)查機(jī)關(guān)可根據(jù)自己掌握的資料得出初步和最終調(diào)查結(jié)論。

7．俄聯(lián)邦海關(guān)部門，統(tǒng)計部門，其他政府部門以及俄聯(lián)邦主體政府部門應(yīng)對調(diào)查予以協(xié)助，并提供調(diào)查機(jī)關(guān)所需資料，包括帶有保密信息的資料。

8．如在調(diào)查開始前2年間，支持調(diào)查申請的俄某一生產(chǎn)者的產(chǎn)量占俄國內(nèi)直接競爭商品或同類商品總產(chǎn)量的35％以上，或者被調(diào)查商品進(jìn)口量占俄國內(nèi)該商品與直接競爭商品總銷量或該商品與同類商品總銷量的25％以下，則俄經(jīng)貿(mào)部展開調(diào)查的必要條件是獲得俄聯(lián)邦反壟斷政策部事先提供的關(guān)于實施特保、反傾銷或反補(bǔ)貼措施對俄國內(nèi)市場競爭影響后果的結(jié)論書。結(jié)論書應(yīng)在調(diào)查機(jī)關(guān)有關(guān)函詢到達(dá)反壟斷部門后30個日歷日內(nèi)提供給調(diào)查機(jī)關(guān)。隨函應(yīng)附本法第二十五條第四及第五款所列材料。

9．有關(guān)的調(diào)查期限不應(yīng)超過：

特保措施調(diào)查開始后9個月；

反傾銷或反補(bǔ)貼措施調(diào)查開始后12個月。該期限可延長，但延期不得超過6個月。

若已開征臨時特別關(guān)稅、臨時反傾銷稅或臨時反補(bǔ)貼稅，調(diào)查應(yīng)在相應(yīng)的征稅期限內(nèi)結(jié)束。

調(diào)查機(jī)關(guān)向俄聯(lián)邦政府提交調(diào)查結(jié)論報告當(dāng)天被視為調(diào)查結(jié)束。調(diào)查不應(yīng)妨礙被調(diào)查商品通關(guān)。

11．如直接競爭商品或同類商品的俄生產(chǎn)者數(shù)量之多使申請人無法提供支持或反對有關(guān)申請的證據(jù)，申請人有權(quán)請求調(diào)查機(jī)關(guān)自行提議展開調(diào)查。

第二十七條 聽證

1．任何調(diào)查參與人在本法規(guī)定的期限內(nèi)遞交有關(guān)的書面請求，調(diào)查機(jī)關(guān)均保證舉行聽證。

2．調(diào)查機(jī)關(guān)自收到本條第一款所指請求5個日歷日內(nèi)應(yīng)通知各調(diào)查參與人舉行聽證的時間和地點，以及聽證將審理的問題。

聽證應(yīng)安排在發(fā)出有關(guān)通知15個日歷日之后舉行。

3．調(diào)查參與人或其代表，或其邀請前來舉證的人員，有權(quán)參與聽證。

聽證過程中調(diào)查參與人可以陳述自己的意見，提出相關(guān)證據(jù)。調(diào)查機(jī)關(guān)代表有權(quán)向與會者提出涉及事實的實質(zhì)性問題。調(diào)查參與人也可互相提問并應(yīng)予以回答。

參與聽證各方不應(yīng)泄露本法第三十二條規(guī)定的屬于保密的信息。

4．調(diào)查參與人在聽證過程中提出的口頭資料，如能在聽證舉行后15個日歷日內(nèi)按照本法第二十六條第五款要求以書面方式提交，調(diào)查中將予以考慮。書面資料可帶有保密信息。

第二十八條 實施反傾銷或反補(bǔ)貼措施之前進(jìn)行的調(diào)查

1．做出調(diào)查決定之后，調(diào)查機(jī)關(guān)給已知的被調(diào)查商品外國出口商和（或）生產(chǎn)者發(fā)出調(diào)查問卷，被調(diào)查人必須做出回答。

被調(diào)查商品外國出口商和（或）生產(chǎn)者收到調(diào)查問卷后有30個日歷日的時間提交答卷。如請求延期交卷，應(yīng)書面說明理由。延期最多不超過10個日歷日。

調(diào)查問卷郵件發(fā)出7天后，或直接交于外國出口商和（或）生產(chǎn)者代表7天后，即被視為已被外國出口商和（或）生產(chǎn)者收到。

如答卷在本款第二段規(guī)定的30天期滿后的7天內(nèi)到達(dá)調(diào)查機(jī)關(guān)，或在延期到期后7天內(nèi)到達(dá)調(diào)查機(jī)關(guān)，即被視為已被調(diào)查機(jī)關(guān)收到。

2．為查證調(diào)查資料或獲取有關(guān)補(bǔ)充資料，經(jīng)被調(diào)查商品外國出口商或生產(chǎn)者及相關(guān)外國政府同意，調(diào)查機(jī)關(guān)可在該國境內(nèi)進(jìn)行調(diào)查。

3．為查證調(diào)查資料或獲取有關(guān)補(bǔ)充資料，調(diào)查機(jī)關(guān)有權(quán)派代表前往被調(diào)查商品進(jìn)口商處或同類商品俄生產(chǎn)者處，與利害關(guān)系人進(jìn)行咨詢商談，了解商品樣品，從事其他不違反俄聯(lián)邦法律的必要活動。

4．調(diào)查機(jī)關(guān)在將帶有措施建議的最終調(diào)查結(jié)論報告提交給俄聯(lián)邦政府之前，應(yīng)將該報告的非保密概要發(fā)送給調(diào)查參與人。

第二十九條 實施反傾銷措施之前的調(diào)查的特點

1．經(jīng)調(diào)查參與人書面申請，調(diào)查機(jī)關(guān)可安排對調(diào)查對象持相反意見的調(diào)查參與人進(jìn)行談判，指定談判日期和地點，并至少提前15天通知有關(guān)調(diào)查參與人。調(diào)查參與人可以陳述自己的意見，提出相關(guān)證據(jù)。各方不應(yīng)泄露本法第三十二條規(guī)定的屬于保密的信息。調(diào)查機(jī)關(guān)有權(quán)參加上述談判。

2．通常調(diào)查機(jī)關(guān)要確定被調(diào)查商品外國出口商和（或）生產(chǎn)者各自的傾銷幅度。

如被調(diào)查商品外國出口商、生產(chǎn)者及俄進(jìn)口商的數(shù)量很大或被調(diào)查商品種類很多，以至難以分別確定其傾銷幅度，調(diào)查機(jī)關(guān)可對利害關(guān)系人數(shù)量或根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料對商品數(shù)量進(jìn)行限制性選擇，來確定各自的傾銷幅度，或者選擇有關(guān)國家出口中占比最大部分來確定。

在選擇被調(diào)查商品外國出口商、生產(chǎn)者、俄進(jìn)口商時，或在選擇被調(diào)查商品時，應(yīng)與上述有關(guān)各方進(jìn)行協(xié)商。

根據(jù)本款規(guī)定進(jìn)行限制性選擇時，最初落選的每個外國出口商或生產(chǎn)者，如果其已在規(guī)定期限內(nèi)提供了必要的資料，調(diào)查機(jī)關(guān)也要確定其傾銷幅度。

3．如果被調(diào)查商品外國出口商和生產(chǎn)者數(shù)量太多，無法確定個別傾銷幅度，并影響調(diào)查工作如期完成，或出現(xiàn)本法第十二條第三款規(guī)定的情況，此時調(diào)查機(jī)關(guān)就應(yīng)確定他們的整體傾銷幅度。

4．如果同時對來自若干國家的同一商品分別發(fā)起反傾銷調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)可以將各案合并，但條件是各國商品傾銷幅度均高于允許最低傾銷幅度，且來自每個國家的傾銷進(jìn)口數(shù)量都不是下款第二段所指微量。

5．如調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，傾銷幅度低于允許最低傾銷幅度，或者已發(fā)生或?qū)�發(fā)生傾銷進(jìn)口數(shù)量及對俄產(chǎn)業(yè)的損害可忽略不計，即可終止調(diào)查。

如果從某個國家傾銷進(jìn)口的商品數(shù)量小于同類商品進(jìn)口總量的3%，且若干國家中每個國家的傾銷進(jìn)口都不足同類商品進(jìn)口總量的3%，同時各國傾銷進(jìn)口合計不超過同類商品進(jìn)口總量的7%，這類傾銷進(jìn)口數(shù)量即為微量，可忽略不計。

第三十條 實施反補(bǔ)貼措施之前的調(diào)查的特點

1.如調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定外國政府特殊補(bǔ)貼屬微量補(bǔ)貼，或者已發(fā)生或?qū)�發(fā)生補(bǔ)貼進(jìn)口數(shù)量及對俄產(chǎn)業(yè)的損害可忽略不計，即可終止調(diào)查。

若外國政府特殊補(bǔ)貼金額小于商品價值的1%，即可視為微量補(bǔ)貼；

若補(bǔ)貼進(jìn)口數(shù)量符合本法第二十九條第五款第二段之規(guī)定，即為微量，可忽略不計。

2．對于享受俄聯(lián)邦特惠待遇的發(fā)展中國家，如調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，外國政府對補(bǔ)貼進(jìn)口商品提供的特殊補(bǔ)貼總額經(jīng)計算不超過單位商品價值的2%，或者從該國進(jìn)口的該商品不超過俄該商品進(jìn)口總量的4%，且進(jìn)口總量中來自發(fā)展中國家的該商品進(jìn)口量合計不超過9%，其中每個國家均不超過進(jìn)口總量的4%，那么，即可終止調(diào)查。

第三十一條 調(diào)查中的利害關(guān)系人

1．調(diào)查中的利害關(guān)系人可以是：

直接競爭商品的俄羅斯生產(chǎn)者，大部分成員生產(chǎn)直接競爭商品的俄生產(chǎn)者聯(lián)合組織，或成員產(chǎn)量合計占俄國內(nèi)直接競爭商品總產(chǎn)量50%以上的俄生產(chǎn)者聯(lián)合組織（申請采取特別保障措施時）；

俄羅斯同類商品生產(chǎn)者，大部分成員生產(chǎn)同類商品的俄生產(chǎn)者聯(lián)合組織，或成員產(chǎn)量合計占俄國內(nèi)同類商品總產(chǎn)量50%以上的俄生產(chǎn)者聯(lián)合組織（申請采取反傾銷或反補(bǔ)貼措施時）；

被調(diào)查商品外國出口商、生產(chǎn)者或俄羅斯進(jìn)口商，大部分成員是該商品生產(chǎn)者和（或）出口商的外國組織，大部分成員是該商品進(jìn)口商的俄法人聯(lián)合組織；

生產(chǎn)或出口被調(diào)查商品的外國政府和（或）政府主管部門；

消費(fèi)者社會團(tuán)體，如該商品主要由自然人消費(fèi)。

2．本條第一款所指利害關(guān)系人在調(diào)查期間獨(dú)立活動，或以符合俄民法規(guī)定的方式委托其代表進(jìn)行活動。

如利害關(guān)系人通過其授權(quán)的代表活動，一切有關(guān)調(diào)查的事項調(diào)查機(jī)關(guān)均只通過該代表通知利害關(guān)系人。

第三十二條 保密信息

1．利害關(guān)系人向調(diào)查機(jī)關(guān)提交的信息，如有根據(jù)證明公開這些信息會使競爭中的第三方受益，或給信息提供者帶來不良后果，或給信息來源帶來不良后果，那么這些信息將被視為保密信息。除非聯(lián)邦法律另有規(guī)定，保密信息未經(jīng)提供人允許不得公開 。

調(diào)查機(jī)關(guān)有權(quán)要求提供保密信息的利害關(guān)系人提供一份非保密的該信息概要。非保密概要的內(nèi)容應(yīng)足以使人理解保密信息的實質(zhì)內(nèi)容。如利害關(guān)系人聲明無法提供保密信息的非保密概要，則應(yīng)說明理由。

若調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為利害關(guān)系人提出的保密要求理由不能成立，或利害關(guān)系人不提供保密信息的非保密概要，對此也不提出合理解釋，或提出的理由不足為據(jù)的，調(diào)查機(jī)關(guān)可以不考慮這些信息。

2．調(diào)查機(jī)關(guān)若泄漏保密信息，將依照俄聯(lián)邦法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十三條 傾銷或補(bǔ)貼進(jìn)口時俄產(chǎn)業(yè)的特殊定義

1．實施反傾銷或反補(bǔ)貼措施之前進(jìn)行調(diào)查時俄產(chǎn)業(yè)應(yīng)理解為本法第二條規(guī)定的意義，本條第二及第三款規(guī)定的情況除外。

2．如果俄同類商品生產(chǎn)者同時又是被懷疑是傾銷進(jìn)口或補(bǔ)貼進(jìn)口商品的進(jìn)口商 ，或者與商品出口商或進(jìn)口商有聯(lián)系，在此情況下，俄產(chǎn)業(yè)應(yīng)被理解為是其余的俄同類商品生產(chǎn)者。

3．給俄產(chǎn)業(yè)下定義時， 俄聯(lián)邦國土可被看作是存在2個或若干個競爭市場的地域 ，而處于其中一個市場內(nèi)的俄生產(chǎn)者可被看作是獨(dú)立的俄羅斯產(chǎn)業(yè)，如果這些生產(chǎn)者將其所產(chǎn)80%以上的同類商品都銷售到該市場，而處于俄其他地域的該商品生產(chǎn)者在很大程度上無法滿足該市場對同類商品的需求。傾銷進(jìn)口或補(bǔ)貼進(jìn)口商品的銷售集中在上述某一個競爭市場，給這一市場內(nèi)80%以上的俄同類商品生產(chǎn)者造成損害，在此情況下，即使俄產(chǎn)業(yè)主體部分未遭受損害，仍可以確定存在傾銷進(jìn)口或補(bǔ)貼進(jìn)口造成的損害。

4．如將俄產(chǎn)業(yè)理解為本條第三款規(guī)定的意義，反傾銷或反補(bǔ)貼措施可針對被調(diào)查商品的所有進(jìn)口業(yè)務(wù)。在此情況下，首先應(yīng)給出口商機(jī)會停止以低于商品正常價值的價格（傾銷進(jìn)口時）或有別于正常貿(mào)易的價格（補(bǔ)貼進(jìn)口時）向該地區(qū)出口該商品。若該機(jī)會未被出口商利用，還可采取承諾方式。經(jīng)過以上程序后方可征收反傾銷稅或反補(bǔ)貼稅。

5．本法第十三條第六款（傾銷進(jìn)口時）或第二十條第六款（補(bǔ)貼進(jìn)口時）之規(guī)定納入本條調(diào)節(jié)范圍。

第三十四條 為查實外國政府特殊補(bǔ)貼情況進(jìn)行的磋商

1．接受本法第二十五條第一款所指調(diào)查申請之后到?jīng)Q定啟動調(diào)查之前，為查實特殊補(bǔ)貼是否存在、補(bǔ)貼金額及后果等情況，調(diào)查機(jī)關(guān)可建議出口國政府主管部門就此進(jìn)行磋商并達(dá)成彼此能夠接受的結(jié)果。此類磋商可在調(diào)查期間繼續(xù)進(jìn)行。

2．進(jìn)行此類磋商不應(yīng)妨礙調(diào)查機(jī)關(guān)啟動調(diào)查，也不妨礙調(diào)查機(jī)關(guān)提交初步調(diào)查結(jié)論或最終調(diào)查結(jié)論及俄聯(lián)邦政府做出反補(bǔ)貼措施決定 。

第三十五條 有關(guān)調(diào)查的通知

1．啟動調(diào)查通知應(yīng)包括以下內(nèi)容：

對被調(diào)查商品的描述；

被調(diào)查商品出口國名稱；

對啟動調(diào)查事實依據(jù)進(jìn)行的簡短陳述 （根據(jù)特保措施申請決定啟動調(diào)查時）；

認(rèn)定存在傾銷進(jìn)口的依據(jù)；

認(rèn)定存在特殊補(bǔ)貼的依據(jù)；

對俄產(chǎn)業(yè)遭受損害事實的簡短陳述（決定進(jìn)行反傾銷或反補(bǔ)貼調(diào)查時）；

利害關(guān)系人發(fā)送書面意見和調(diào)查資料的收件地址；

利害關(guān)系人提交書面意見和調(diào)查資料的期限；

調(diào)查參與人申請進(jìn)行聽證的期限；

調(diào)查參與人申請進(jìn)行談判的期限；

啟動調(diào)查通知中各種期限，由調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)本法規(guī)定確定，但均不得少于30個日歷日 。

2．調(diào)查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)發(fā)布有關(guān)暫停、終止調(diào)查及有關(guān)實施、修改或取消反傾銷或反補(bǔ)貼措施的公告。上述通知將發(fā)送到被調(diào)查商品出口國政府主管部門和其他已知的利害關(guān)系人。

3．有關(guān)征收臨時反傾銷稅或臨時反補(bǔ)貼稅的通知應(yīng)包括對調(diào)查機(jī)關(guān)初步結(jié)論所做的說明，并就存在傾銷進(jìn)口或補(bǔ)貼進(jìn)口及產(chǎn)業(yè)損害等問題加以說明，還要指出決定征稅的事實依據(jù)和相關(guān)法律依據(jù)。

4．采取特保措施前進(jìn)行的調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)在調(diào)查結(jié)束后10個日歷日內(nèi)公告有關(guān)的基本結(jié)論。

5．結(jié)束調(diào)查通知應(yīng)包括對調(diào)查機(jī)關(guān)最終結(jié)論所做的說明和有關(guān)調(diào)查結(jié)果的說明，并指出征收反傾銷稅或反補(bǔ)貼稅的事實依據(jù)和法律依據(jù)。

6．因接受承諾而發(fā)布的有關(guān)結(jié)束或暫停調(diào)查的通知應(yīng)包括有關(guān)承諾的非保密概要內(nèi)容。

7．依據(jù)本法第十條、第十七條及第二十四條規(guī)定進(jìn)行的第二次調(diào)查，有關(guān)其開始與結(jié)束的通知事項，受本條規(guī)定調(diào)節(jié)，同時應(yīng)考慮到相應(yīng)的區(qū)別。

8．有關(guān)展開調(diào)查的通知及本法本章及第六章規(guī)定的其他通知，應(yīng)在《俄羅斯報》上予以發(fā)布。

第六章 結(jié)語

第三十六條 司法保護(hù)

與本法調(diào)節(jié)的關(guān)系有關(guān)的經(jīng)濟(jì)糾紛和其他案件（包括對規(guī)范性法律文件和非規(guī)范性法律文件的爭議，國家機(jī)關(guān)和公務(wù)人員的決定與作為（不作為））由仲裁法院審理。

第三十七條 不采取特別保障、反傾銷、反補(bǔ)貼措施

1．自調(diào)查結(jié)論報告登記之日起14個日歷日內(nèi)，俄聯(lián)邦政府可決定不采取特保措施、反傾銷或反補(bǔ)貼措施，即使采取上述救濟(jì)措施符合本法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序。

如果采取這類措施可能使俄產(chǎn)業(yè)、俄整體經(jīng)濟(jì)或相當(dāng)部分的消費(fèi)者利益遭受損害，或是關(guān)系到國家重要利益，就可以做出這樣的決定。

決定不采取特保、反傾銷或反補(bǔ)貼措施應(yīng)有根據(jù)。

如作為決定依據(jù)的原因發(fā)生了變化，該決定可能被重新考慮。

2．調(diào)查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公布關(guān)于不采取特保、反傾銷或反補(bǔ)貼措施的通知。通知將發(fā)送到被調(diào)查商品出口國政府主管部門和其他已知的利害關(guān)系人。

3．如有以下情況，將不采取特保措施、反傾銷或反補(bǔ)貼措施：

根據(jù)俄聯(lián)邦海關(guān)法律有關(guān)規(guī)定，某些海關(guān)制度或程序規(guī)定不對商品采取經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的禁止或限制；

根據(jù)俄聯(lián)邦法律規(guī)定，屬于對俄無償援助（幫助）的商品進(jìn)口。

第三十八條 俄聯(lián)邦加入的國際條約

如俄聯(lián)邦加入的國際條約規(guī)則與本法規(guī)定不一致，應(yīng)以國際條約規(guī)則為準(zhǔn)。

第三十九條 本法生效后原先有關(guān)的法律規(guī)定失效

1．自本法生效之日起以下有關(guān)規(guī)定同時失效：

《關(guān)于進(jìn)行對外商品貿(mào)易時保護(hù)俄聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)利益措施法》第十二條第二款及第五款，第十八條第一款及第三款。

2．本法生效一年后，以下法律規(guī)定同時失效：

《關(guān)于進(jìn)行對外商品貿(mào)易時保護(hù)俄聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)利益措施法》第一條第一款第二、第三及第六段，第二條第二段至第八段，第十一段至第二十五段，第三條至第五條，第六條第一款至第四款，第七條至第十一條，第十二條第一、第三及第四款，第十三條及第十四條，第十八條第二款、第四款至第十四款，第十九條至第二十三條。

第四十條 本法的生效

本聯(lián)邦法自正式公布之日起生效。