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　　一、關(guān)于政府采購(gòu)

　　為更加有效打擊腐敗，提高政府采購(gòu)效率，俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部負(fù)責(zé)擬定的聯(lián)邦合同體系法案正在相關(guān)部委會(huì)審中，2012年出臺(tái)后將取代現(xiàn)行的政府采購(gòu)法。

　　（一）單純依靠網(wǎng)上招投標(biāo)不能解決政府采購(gòu)中的腐敗現(xiàn)象。這也是俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部和聯(lián)邦反壟斷局就新法案存在的主要相左意見。目前政府采購(gòu)中實(shí)行的網(wǎng)上招投標(biāo)執(zhí)行不力，約64%的招投標(biāo)都無(wú)法成形，平均每場(chǎng)招標(biāo)僅有2個(gè)參與者。新的合同體系法擴(kuò)大了招標(biāo)舉行的范圍，提高了采購(gòu)人的權(quán)力，同時(shí)也提高了信息公開程度并增加責(zé)任。

　　（二）缺少嚴(yán)格的政府采購(gòu)規(guī)劃是目前政府采購(gòu)效率低下的主要原因。目前想要參與政府采購(gòu)的公司不得不每日上網(wǎng)搜索有關(guān)買賣信息，這不利于資源整合。如果能提前三年將有關(guān)采購(gòu)信息公諸于眾，無(wú)論是中小企業(yè)還是大型企業(yè)，都可以提前安排未來(lái)工作。此外，目前的政府采購(gòu)法對(duì)采購(gòu)程序規(guī)定了一定限制，對(duì)很多細(xì)節(jié)考慮不周，如某種特殊商品的政府采購(gòu)?fù)�往交給某一固定的供應(yīng)商，這種事例眾多并不受任何監(jiān)管。合同體系法擬考慮上述情況并引入更加有效機(jī)制。

　　（三）擬要求合同價(jià)超5000萬(wàn)或1億盧布的政府采購(gòu)公布最終供貨人。目前俄政府采購(gòu)絕大部分資金集中在為數(shù)不多項(xiàng)目中。僅從公開的政府采購(gòu)項(xiàng)目來(lái)看，約有370份合同額超過(guò)了10億盧布，總額近1萬(wàn)億盧布，幾乎占政府采購(gòu)資金的1/6。加強(qiáng)對(duì)大項(xiàng)目的監(jiān)管可以提高政府采購(gòu)效率。這一建議目前尚未寫入合同體系法中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展部計(jì)劃就此與企業(yè)界進(jìn)行討論。

　　二、關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展

　　（一）2012年俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部對(duì)中小企業(yè)發(fā)展綱要提出眾多新意見。擬加大力度扶持中型企業(yè)發(fā)展，同時(shí)對(duì)實(shí)行現(xiàn)代化并購(gòu)買新設(shè)備、建設(shè)新生產(chǎn)線的企業(yè)提出明確的扶持辦法，其中也包括扶持國(guó)家級(jí)和私人工業(yè)園區(qū)的設(shè)立。

　　（二）擬修改稅法典，實(shí)行專利稅并擴(kuò)大服務(wù)適用種類。目前俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部已與財(cái)政部擬定了新的法案，對(duì)聯(lián)邦稅法典進(jìn)行修改，如提出從2013年1月1日實(shí)行專利稅。個(gè)人企業(yè)可以使用專利稅，并增加了47項(xiàng)服務(wù)專利稅。全俄實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，地方可以擴(kuò)大范圍。預(yù)留較長(zhǎng)時(shí)間過(guò)渡期，到2017年前允許企業(yè)自行選擇繳納估算收入統(tǒng)一稅或?qū)＠�稅�?

　　（三）2012年擬為扶持中小企業(yè)發(fā)展提供208億盧布。俄各個(gè)州區(qū)有不同的發(fā)展方向，地方的需求也各不相同，例如一些大城市等希望通過(guò)成立工業(yè)園區(qū)和企業(yè)孵化器等獲得支持。總體上，扶持資金將提供給那些積極致力于發(fā)展中小企業(yè)的地方。