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2013年12月19日，俄總理梅德韋杰夫簽署1197號令，規(guī)定自2014年1月1日起禁止外國人在貨亭、市場等位于商場以外的零售貿(mào)易場所從事零售貿(mào)易活動。與此同時，酒類零售貿(mào)易領(lǐng)域雇傭外國勞動力比例不得高于15%，體育產(chǎn)品零售貿(mào)易領(lǐng)域雇傭外國勞動力比例不得高于25%。該法令有關(guān)情況如下：

一、《俄聯(lián)邦外國公民法律地位法》修正案。2006年7月18日，俄聯(lián)邦政府對2002年7月25日頒布的《俄聯(lián)邦外國公民法律地位法》進(jìn)行了修訂，規(guī)定俄聯(lián)邦政府有權(quán)每年基于勞動力市場狀況及俄羅斯公民優(yōu)先就業(yè)的需要，確定俄各聯(lián)邦主體及全境范圍內(nèi)，相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域允許引入外國勞動力的比例。

俄政府對上述修正案做出如下解釋：法令只針對在位于商場外的零售貿(mào)易場所直接與顧客接觸的工種（售貨員、收銀員等），而不涉及其他工種（裝卸工人、輔助工人、經(jīng)理及行政人員等），且法令只涉及暫時來俄的外國公民，已獲得臨時或長期在俄居留許可的外國公民及高技術(shù)人才不受上述法令限制，但其總?cè)藬?shù)及就業(yè)結(jié)構(gòu)受配額限制。

二、俄零售貿(mào)易領(lǐng)域可雇傭外國勞動力比例的相關(guān)法令。2006年底，俄政府頒布關(guān)于2007年俄零售貿(mào)易領(lǐng)域可雇傭外國勞動力比例的法令，首次對上述領(lǐng)域可雇傭外國勞動力比例做出規(guī)定。根據(jù)該法令及俄羅斯經(jīng)濟(jì)活動國家分類標(biāo)準(zhǔn)，確定了2007年以下零售貿(mào)易領(lǐng)域可雇傭外國勞動力的比例：

1. 包括啤酒在內(nèi)的酒精飲料零售貿(mào)易（2007年可雇傭外國勞動力比例為0%）。
2. 醫(yī)藥產(chǎn)品零售貿(mào)易（2007年可雇傭外國勞動力比例為0%）。
3. 在貨亭和市場進(jìn)行的零售貿(mào)易（2007年4月1日前可雇傭外國勞動力比例為40%，4月1日后可雇傭外國勞動力比例為0%）。
4. 在其他位于商場以外的零售貿(mào)易場所進(jìn)行的零售貿(mào)易（2007年4月1日前可雇傭外國勞動力比例為40%，4月1日后可雇傭外國勞動力比例為0%）。

2007年底俄聯(lián)邦政府將體育產(chǎn)品零售貿(mào)易也列入受法令限制的范圍。并規(guī)定2008年4月1日前該領(lǐng)域可雇傭外國勞動力比例為50%，4月1日后可雇傭外國勞動力比例為25%。此后，俄聯(lián)邦政府每年年底前出臺法令，對次年零售貿(mào)易領(lǐng)域外國勞動力雇傭比例做出規(guī)定，自2006年至今已累計出臺八次，各領(lǐng)域比例如下：

注：*2007年4月1日后

**2008年4月1日后

駐俄使館經(jīng)商參處

二〇一四年一月二十七日