1、 挪威商業網點建設發展基本情況
1、城市商業網點在挪威經濟中發揮了重要的作用。挪威商業網點屬服務業范疇。70年代后，伴隨著近海石油工業的崛起，挪威服務行業發展迅速，特別是經過上世紀90年代的發展后，挪服務業現已成為挪威經濟的重要組成部分。2004年，挪社會批發與零售業（含汽車銷售）以及賓館餐飲業營業總額達10240億挪威克朗，雇傭人員達429919人，占挪威總人口的9.3%。在過去25年中，該行業產生了大量新公司，吸納了眾多就業人員，特別是零售行業由一些以小公司為主、缺乏國際競爭力的行業，逐步發展成以大型公司為主、積極開展國際競爭的行業。
2、商業網點齊全。挪威商業網點主要有以下幾類：一是零售店。2004年，零售業銷售額達到2739億挪威克朗，員工人數達190119人，企業數量為29831家。零售網點主要有購物中心、專賣店、超市、商亭、加油站、雜貨店等，銷售商品主有食品日雜、酒、醫藥、化妝品、服裝與鞋、家具、五金建材、書籍及辦公用品、首飾及相機、花卉等。大型購物中心比較綜合，從食品到服裝一應俱全。如挪威大型零售商店Oslocity內有89家商店，另外還配有餐館及超市。專賣店以服裝店、體育用品店、書店、鮮花店、化裝品店等為主。挪威運動用品專賣店數量多，與該國國民熱愛體育運動有很大關系。商亭主要銷售報紙雜志、冷熱飲、煙類等。加油站除加油外，還銷售煙、飲料、雜志、音像制品、運動用品等。超市主要以銷售食品及日用品為主。近年來，由于激烈的價格競爭，雜貨店以及超市發展迅速，增長幅度很大。大型綜合食品超市已占據主體地位，而專門經營某一特定食品的商店數量正在逐步減少。服裝業近年來增長很快，盡管價格自1998年以來下降30%，但實際營業額由于銷售額增大而增長，低價連鎖店市場份額不斷擴大，高檔時裝銷售出現下降趨勢。二是批發。目前許多批發行業兼做零售業務，尤其以食品日雜商店為最多。2004年，批發行業營業額達5449億挪威克朗，從業人員104776人，企業個數為18419家。三是汽車銷售維修。挪威本國不生產汽車，世界知名品牌汽車均在挪建立銷售展示廳及維修中心。2004年，挪威汽車銷售與維修營業額達1640億挪威克朗，員工人數為56163人，企業個數為9081家。四是餐飲店。奧斯陸是國際化城市，除當地特色外，還可以吃到中國、日本、泰國、巴基斯坦等國家的特色食品。2004年，挪威餐館數量為6077家，員工人數為19566人，營業額為194.75億挪威克朗。酒吧為411家，員工人數為2731人，營業額為10.53億挪威克朗�？觳偷陻盗繛�1008家，員工人數為6746人，營業額為43.61億挪威克朗。
3、商業網點分布較為合理。一是城市商業網點分布較科學。批發零售業越來越向城市集中，但銷售網點分布仍較均衡。城市大商業網點相對集中，中小商業網點，如商亭、中小超市、雜貨店、咖啡館、快餐店等分布市內各處，為居民生活提供了很大幫助。以奧斯陸為例，市內各種專賣店和大型購物中心集中在兩條主要的商業街以及火車站附近，汽車銷售主要集中在市區邊緣，咖啡館、餐館及商亭主要集中在商業區以及居民區附近。在郊外還有兩個大型商業群，臨近高速公路，交通便利，分別有五金電器、食品日雜、辦公用品、兒童玩具、服裝鞋帽、家俱燈飾等為主的大型購物群，配有大型免費停車場，從市內出發僅20分鐘車程，購物十分方便。?如從奧斯陸市中心往北，沿機場高速公路20公里的Alnna，有大型商業購物群，其中有大型食品日雜超市SMART、大型體育用品商店XXL、大型兒童玩具批發市場TOY、大型家居用品商場IEKA、大型家俱商場BOLTER、大型五金商店BILBEL、大型辦公用品商店BINDER以及電器店、服裝店、超市等。二是從全國范圍來看，地理布局發生變化。當人們從遠離中心的地區遷到城鎮后，許多遠離中心的商店消失了，商業網點集中到離人們居住地較近的商業中心。但這只是相對的，挪威商業網點在全國的地理分布并沒有產生失衡。以2003年為例，在所有的346735個批發零售網點（含機動車銷售與維修）中，奧斯陸地區有9640家，而北部人煙稀少的芬馬克仍有1033家。
二、商業網點建設發展的主要經驗
（一）、政府在推動商業網點規劃和建設方面的經驗
1. 政府給商業網點健康有序發展創造了公平公正的平臺。目前挪威商業規則完善，管理體制依照市場導向設置，企業經營與發展都在相應的法律框架下進行，政府對商業網點發展沒有特殊政策支持，管理方式主要采用制訂法律法規、提供咨詢服務等宏觀和間接方式。一是完善法律法規體系，保障商業網點公平競爭和有序發展。相關法律法規主要有：《工作環境法》、《市場控制法》、《規劃建設法》、《公司注冊法》、《銷售管理法》、《貨物銷售法》、《酒類飲料銷售法》、《營業時間法》、《二手貨物銷售管理規定》、《競爭法》等。1994年1月，新《競爭法》頒布實施，該法對商品價格和企業兼并做出了較詳細的規定，是挪威政府促進競爭的最重要的政策，目的是為競爭提供必要的環境，有效利用社會資源。如在企業兼并方面，對市場實行壟斷、限制消費者的選擇權、排斥競爭對手和使生產過程、流通過程、銷售過程增加非必要的成本等行為和企業兼并都將被禁止。根據《營業時間法》，商店周一至周五，營業時間為早6點至晚9點，星期六和節假日前一天，須在下午6點前關門。但為在大型超市與小商店之間創造公平的競爭環境，上述規定不適用于營業面積小于100平方米的商亭和食品日雜零售店以及加油站的便利店。《銷售管理法》則規范商業企業經營行為，保護消費者權益。二是與歐盟等國家簽訂條約，保證挪威商業企業在歐盟境內公平開展貿易。挪威是世界貿易組織成員、歐洲自由貿易聯盟（EFTA）成員，并簽訂了EEA協議。挪威政府據此制定了一系列跨領域政策，其中包括保障有序競爭的法律法規。三是對一些具體行業制定了特殊規定。如挪威對餐飲、商業有特許規定。如果開辦貿易公司，必須首先獲得貿易權。要獲得貿易權，開辦者須18歲以上，不得處于破產境地。有限責任公司董事會成員以及經理層中最少不低于50%為挪威居民，來自歐洲經濟區國家的公民則沒有要求必須居住在挪威。貿工部可就特例情況做出例外規定。如果銷售古董等二手貨物，還須得到警察局許可，其經營活動必須遵守二手貨物銷售管理的規定。如果銷售煙花爆竹類物品，須得到消防部門的許可�？ふ�可以限制或擴大允許通過門店銷售的貨物種類。四是積極鼓勵使用先進信息技術。政府把信息技術作為實現現代化的重要手段，制定了E-挪威，要求其重要工商部門必須比以前更為熟練地掌握IT技術，開發現有資源，創造更多附加值、新的產業和新的文化，以應對激烈的國際競爭。其戰略目標包括：給予電子交易和傳統服務同等地位，法律法規不得對電子交易強加不必要的障礙；鼓勵通過IT技術實現增值目標；鼓勵在公司內部以及公司之間采用電子交易方式。在過去幾年中，挪威政府修改了一些法律法規，為電子交易除去法律障礙，《電子交易法》正在實施。五是對破壞公平競爭的行為進行處罰。挪威競爭管理署（NCA）具體負責《競爭法》的執行和監督，目前對非公平競爭案例的處理力度在加強。2004年秋，挪威奶制品巨頭—TINE和挪威零售連鎖商Rema1000簽訂協議，要求Rema1000從其貨柜上撤出TINE的主要競爭對手Q-melk公司的Synnoeve?Finden品牌的奶酪，而只銷售TINE的產品。同年，TINE也試圖說服另一個零售連鎖商ICA做出同樣的決定，但被ICA斷然拒絕。TINE由于觸犯了市場競爭法而將付出高達4500萬挪威克朗巨額罰款的慘痛代價。
2、合理規劃推動了商業與社會的協調發展。政府對商業網點具體經營業務不進行行政干預。但是當確定商業區區址時，要求認真落實《規劃建設法》。政府從可持續發展、維護生態環境和居民生活質量的角度出發，依照環境保護、土地使用等法律，對一些影響全局發展的商業規劃和建設會出面干預。對商業網點選址以行政命令形式，批準或否決在該地區設立相關網點。其基本原則：一是根據《規劃建設法》，居民區內不允許興建倉庫與貨棧。設立加油站、車庫以及油罐、露天咖啡館以及雜貨店等必須由當地政府批準。當決定是否批準時，政府將認真考慮這些地方是否影響市容、是否對該地居民生活與交通造成不便等。對非正常建筑，政府有權不予批準。二是新商業區在戰略定位時，充分考慮交通。商業產生大量交通需求，大型商業網點應位于靠近車站以及交通樞紐的結點上，可使消費者易進好出，降低對汽車的依賴，有效減少車流量，使交通更加高效快捷。同時還減少廢氣排放量，降低對居民和環境的負面影響。三是鼓勵個人采取更加科學環保的交通方式。城市交通規劃重點放在使旅客盡可能地從使用個人汽車發展到乘坐公交車以及騎自行車，使道路交通盡可能滿足商業及貨物運輸。四是積極采取鐵路以及水運等其它方式緩解道路運輸的壓力。1995年以來，挪威貨物運輸增長率保持在較高水平，并超過了經濟的增長，其中道路運輸所占比例增加，這使貨物運輸延遲以及不確定因素增加，相應增加了商業成本。由于在城市中擴大交通運輸能力成本很高，通過使道路運輸轉變為鐵路運輸以及水路運輸，則城市中對道路的需求就會降低，同時開發良好規劃設計的卸貨以及貨物運輸，確保高效的交通鏈。國家相關政策將協調土地利用以及交通規劃來實現這些目標。五是防止惡性競爭。如1999年1月，挪政府環境部頒布了一項禁令，5年內禁止在城市或城鎮中心以外建造面積超過3000平方米的購物中心。這項禁令的出發點主要是加強城市的中心化趨勢，防止不必要的城市擴張，同時也以此保護市中心商店的存在。正是由于合理規劃，挪威實現了自然環境和商業網點發展的良性循環，如奧斯陸連續被評為世界上最適合人類居住的城市。
3、行業協會充分發揮了服務協調作用。挪威行業協會具有代表性、國際性及企業辦會的特點。挪威商業和服務業企業聯合會（HSH）是挪最大的貿易及服務業雇主協會，現有會員過萬家。HSH主要職能是代表雇主就企業的工資和福利等與雇員工會進行談判；向政府反映雇主意見，使其制定或修改相關政策時考慮會員利益，最大限度地為會員營造有利的經營環境；為會員提供法律咨詢、培訓教育等服務。HSH還是許多歐洲商業組織成員，代表挪威會員企業參與各種組織，在國際社會充分反映挪威行業聲音。協會工作得到了商業企業的認可與支持。如挪威大型食品日雜連鎖超市Norges Gruppen認為，通過HSH開展合作值得贊揚，因其提供了大量成功例子，并希望所有競爭者都加入協會中去。
�。ǘ�、企業自身經營方面值得借鑒的經驗
1、以人為本，不斷創新經營理念。一是以顧客為中心。其經營理念是顧客需求引導公司發展，努力向顧客、合作者、股東、雇員以及社會提供有競爭力的、高質量的產品及服務。如ICA超市通過合理價格提供良好產品和服務，努力成為顧客最好的選擇。在挪威處于市場領先地位的食品雜貨商店NorgesGruppen，其認真分析客戶需求和變化，其旗下不同連鎖店能夠滿足不同客戶的要求，從簡單的日用品到復雜流行時尚。同時還非常關心處于遠郊商店的服務水平，使人們不必跑很遠的路就能買到商品，可以在這些商店中辦理郵政、銀行以及彩票業務，甚至購買藥品，當地商店負責配送且方式靈活，在一些沒有酒類專買店的地區還可以經營酒類。二是具有社會責任感。NorgesGruppen認為，公司核心價值應致力于質量與環境。在股東和雇員中倡導責任，在所有業務中體現道德水平。盡管競爭激烈，但仍以誠實、可信、規范和專業的方式開展經營，因此公司健康發展，充滿活力，決策迅速，行動果斷。三是創造價值。如NorgesGruppen允許大量零售商在征得其同意的情況下，經營自己的業務，并不管所有權歸誰，一律平等對待，務使每一家商店都取得成功。四是不斷創新。不斷開發新產品適應顧客需求的不斷變化，積極支持客戶嘗試新的變化。通過高質量的分析，確定應該采取的創新方式，并且決定在何時何地采用這些方式。如2004年，NorgesGruppen與DNB銀行簽訂協議，在其雜貨店中提供基本銀行服務，2005年進行試驗后，2006年將使其客戶在全國范圍內商店使用。五是針對不同的消費群進行市場細分。為應對激烈的競爭，各商業企業都努力更新觀念，不同連鎖店之間特色更加鮮明。如NorgesGruppen在經營上體現特色，其系統包括1100家供應商。在面包以及烘烤類商品方面，將與一個供應商合作變為與來自全國范圍內的近90個供應商合作，這樣對于滿足當地和不同地區的客戶需要有重要意義。以ICA為例，旗下的幾個超市也各有特點和側重。如RIMI側重低價位。目前低價觀念已經占據了市場，RIMI每周擁有200萬名顧客，ICA大約50%的營業額來自低價商店，而且份額還在不斷上升。ICA側重超市，主要集中在大城市，主要提供肉、魚、奶酪、熟食、水果以及蔬菜等新鮮食品，深受顧客歡迎。MAXI側重超大型自助商場。ICA Nar側重于居民區附近的超市以及小超市，從中可以買到日常需要的商品。ICA Meny提供快餐以及向客輪、賓館、飯店等供應的食品。在這些超市中，小超市不超過1700種商品，而大型超市則超過25000種。
2、積極開展連鎖，實現規模效應。為實現規模經濟，應對日益激烈的競爭，挪威商業網點特別是批發與零售業經歷了結構性變化，兩個或更多公司合并或者開展更緊密合作是該行業重組的主要趨勢，主要以連鎖或特許方式合并零售商以及批發商，其結果是越來越少和越來越大的經營者。通過連鎖，利用規模效應，保持在價格上的競爭優勢，使物流更加有效，節約成本及資源。由于采用自愿連鎖，合并進展比較積極，顧客、批發商、零售商以及股東都從中得到收益，并建立長期良好的合作關系。如挪威四家大的食品日雜集團已占有挪威超過80%的市場份額。NorgesGruppen核心業務為食品日雜零售以及批發，通過連鎖，現已有1838個食品日雜商店，875個小雜貨店，控制了挪威食品日雜34.8%的市場份額，2004年營業額達281億挪威克朗，利潤達6.69億挪威克朗。在實現連鎖前，商店是獨立的，由生產者來決定價格、質量以及品種，商店只不過是由生產廠商控制的分銷渠道。通過連鎖，商業企業實力壯大，在產品以及價格方面有更多的發言權，目前已成為生產者以及顧客之間重要的平衡者，在一定程度上決定價格以及服務，這在提供廉價商品方面有利于顧客。
3、積極開拓國際業務，應對國際競爭。挪威人口少、市場有限。挪威商業企業通過建立國內以及國際聯盟，尋找有競爭力的合作伙伴，保持競爭地位。不斷加速的兼并為挪威批發零售業應對日益激烈的國際競爭打下了基礎。一是挪威企業積極開拓國際市場。近年挪大型零售集團在立足國內的同時也紛紛開始在鄰國、中東歐和波羅的海地區開展業務。如2005年10月，挪威最大電器連鎖集團Expert與瑞典TV-Experten公司達成協議，出資1.75億瑞典克朗收購瑞典TV-Experten公司，這將是EXPERT集團在瑞典的第27家分支機構。Expert電器連鎖集團是北歐第二大電器貿易經銷商，總部在奧斯陸，丹麥、瑞典、愛沙尼亞都設有分支機構，截至2004年底，在北歐各國有793家連鎖經銷商店，其中挪威293家、丹麥459家、瑞典26家、愛沙尼亞15家。該集團2005年第三季度營業額為15.67億挪威克朗，稅后利潤為2130萬挪威克朗。The Varner Group集團是挪威最大的服裝超市。2003年，凈營業額超過38億挪威克朗，目前，該集團在瑞典、冰島、波蘭、芬蘭、丹麥以及德國擁有860家分店，在挪威以外商店數量超過挪威本土。二是外國商業企業也積極在挪威開設商業網點。由于挪政府對國內外投資者一律實行國民待遇。過去幾十年中，不少外國批發零售集團將業務開拓到挪威。外資涌入在90年代達到高潮，表現方式是在挪直接開設連鎖店或設立合資企業，其中有瑞典家具超市集團IKEA、服裝連鎖集團H&M、瑞典婦女兒童服裝連鎖集團Lindex、北歐最大的醫藥批發商芬蘭Tamro集團、排名世界食品零售業第三位的丹麥Ahold集團等。根據挪威貿工部報告稱，2004年，進入挪威的外資中，14%投資于批發與零售行業。
4、采用先進技術，大力發展電子商務，培育新的消費習慣。計算機和互聯網在挪威無處不在。2002年，根據對53個國家參與信息創新及利用信息技術能力評估，挪威在年度信息社會指數中高居第二位。2004年，13歲以上居民中有78%的人使用過互聯網，76%的家庭擁有電腦，超過130萬個家庭家中裝有寬帶，59%的人每天使用互聯網。66%的互聯網用戶曾經通過網上訂購商品或服務。挪威商業網點也積極使用互聯網大力發展電子商務。2004年挪威人網上交易金額達17億克朗，比2003年增長了36%。2004年挪威各大銀行通過因特網給客戶提供的服務總量較2003年增長44%，其中使用銀行卡交易總量增幅高達32%，通過銀行自動提款機總量僅增6%，許多客戶在商店購物都是刷卡付款，這種方式節約了成本，促進了交易的發展。網上消費人群范圍越來越大，已從由最初的20-35歲的男士為主發展到各年齡段的男女人士，所購商品范圍也在逐步擴大，網上購物熱點主要為圖書、音像商品、電器、服裝等，其中電腦設備是當前網上銷售熱點。網上購物升溫主要原因：一是人們對信用卡信任程度越來越高，二是人們越來越多地體會到了網絡的優越性，三是網上銷售商品和服務范圍越來越廣。通過互聯網比較價格，反過來又有利于吸引更多客戶，電子商務有助于產品質量的提高與品種的多樣性。
三、建議
1、各級政府要為商業網點發展創造良好的平臺。一是按照WTO規則，完善修訂現有法律法規，保障內外資商業企業公平競爭。二是打破行政性壟斷和地區封鎖，加快建立健全全國統一開放市場。三是整頓和規范商業市場秩序，堅決打擊商業欺詐、偷逃騙稅、假冒偽劣和不正當競爭行為，樹立公正可信的市場形象。四是加大對農村地區以及東中西部落后地區的商業投入，將現代流通方式逐步向小城鎮和農村延伸，縮小東西部差距以及城鄉差距，形成城鄉開通、高效暢通的流通體系。五是規范發展各類中介組織，發揮行業協會自律與協調作用。
2、充分做好城市商業網點規劃工作。城市商業網點規劃是實現流通業現代化發展戰略和應對入世的重要舉措。要認真貫徹落實“十一五”規劃方針，做好商業網點規劃的編制工作，合理配置商業資源，防止低水平重復建設和社會資源浪費，節約土地資源，逐步建立起與經濟發展和對外開放水平相適應、統一開放、競爭有序的城市商業網點體系。各級商務部門應與城鄉規劃部門合作，做好商業網點規劃論證和編制工作，并認真貫徹實施。在規劃中注意以下幾個方面：一是為減少城鎮中心地帶交通，新建大型商業中心盡量在市郊或衛星城，并與公共交通網相連。市內商業中心也要靠近交通方便的地區，同時要充分考慮停車位、交通、環保、噪音、污染等因素。二是商業網點規劃和建設要結合城市品味、人文環境、發展規劃綜合評估，眼光放遠，協調發展。著重體現特色，避免惡性競爭。三是結合我國汽車工作的發展，城市商業網點規劃還要與汽車流通、舊貨市場、租賃等行業的發展相結合。四是大型商業設施建設與中小商店生存發展相結合，積極推進超市、便利店、專業店、專賣店等新型商業業態的發展，滿足消費者多層次和多樣化的需求，創造更多的就業崗位。
3、加快培育大型商業企業集團。一是大力開展連鎖、兼并與重組。在發展連鎖經營的基礎上，積極發展現代化的物流配送。二是加大服務業對外開放力度，積極吸引外資，有序承接國際現代服務業轉移，學習其先進經驗，改善經營管理。鼓勵有實力企業走出去，積極開展國際競爭。三是加大培訓和招聘力度，提高現有商業企業從業人員素質。四是認真學習借鑒國外經驗，結合中國實際，創新管理方式，培育新的經營理念。
4、運用信息技術改造傳統流通產業。一是采用信息技術改進現有傳統流通產業，提高管理水平及工作效率。二是積極發展電子商務。隨著我國近幾年計算機的普及，越來越多的人使用互聯網。商業企業必須隨著新形勢的變化，加緊變革原有的銷售模式和消費模式，大力發展電子商務等現代流通方式，節約成本和人力資源，培育新的消費習慣。
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