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　　（一）受金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)深度衰退

　　自2004年入盟后，立陶宛較好地完成了經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，連續(xù)四年保持7%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，2007年更是達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的8.9%，與拉脫維亞和愛(ài)沙尼亞一道贏得了“波羅的海三虎”的美譽(yù)。伴隨美國(guó)次貸危機(jī)波及歐洲，受信貸緊縮，外需疲軟，投資銳減等因素影響，立經(jīng)濟(jì)隨之呈現(xiàn)頹勢(shì)，2008年經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑至3%。隨著全球金融危機(jī)持續(xù)蔓延，立經(jīng)濟(jì)形勢(shì)加速惡化，成為歐盟成員國(guó)中衰退最嚴(yán)重的國(guó)家之一。2008年第四季度，立國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比下降了2.2%，這是立自2001年以來(lái)首次出現(xiàn)同比負(fù)增長(zhǎng)。今年第一季度，立GDP為206.5億立特（約78.23億美元） ，環(huán)比下降了10.5%，同比下降13.6%。

　　（二）失業(yè)率大幅上升，民眾收入減少

　　2004至2007年，立失業(yè)率一直呈下降趨勢(shì)，2007年第三季度失業(yè)率降至3.9%，是歐盟失業(yè)率最低的國(guó)家之一。自2008年下半年以來(lái)，立失業(yè)率大幅上升。今年第一季度失業(yè)率達(dá)到11.9%，比上年同期上升了7個(gè)百分點(diǎn)，5月份失業(yè)率達(dá)到14.3%，比年初增長(zhǎng)了4.2個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)部門(mén)預(yù)計(jì)，立今年失業(yè)率將由去年的5.8%升至14%。立政府為控制預(yù)算赤字，連續(xù)兩次對(duì)公務(wù)員減薪，私營(yíng)部門(mén)也采取了類似措施。預(yù)計(jì)今明兩年立民眾總體薪酬水平將分別下降12.3%和5.2%。失業(yè)增加和收入減少導(dǎo)致民眾不滿情緒有所增加。

　　（三）投資、消費(fèi)、進(jìn)出口快速下滑

　　今年第一季度，立固定資產(chǎn)投資24.2億立特（約9億美元），同比下降了36.8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額53.3億立特（約20億美元），同比下降19.2%。內(nèi)外需萎縮致使立外貿(mào)形勢(shì)嚴(yán)峻，今年1至5月，立外貿(mào)總額為331億立特（約125億美元），其中出口156億立特（約59億美元），同比下降30%,進(jìn)口175億立特（約66億美元），同比下降43.6%，貿(mào)易逆差19億立特（約7億美元），同比減少78.6%。

　　（四）消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)呈下降趨勢(shì)，通脹壓力減小

　　2008年立通貨膨脹率達(dá)到8.5%，創(chuàng)5年來(lái)的新高。今年上半年，受國(guó)內(nèi)消費(fèi)萎縮及國(guó)際能源價(jià)格下降等因素影響，通脹率為2.3%，比上年同期下降了4.2個(gè)百分點(diǎn)，紡織品和食品價(jià)格持續(xù)走低是推動(dòng)物價(jià)指數(shù)下降的主要因素。今年6月，立消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）環(huán)比下降0.3%,連續(xù)三個(gè)月出現(xiàn)通縮現(xiàn)象。預(yù)計(jì)全年通脹率為3.6%，比上年下降近5個(gè)百分點(diǎn)。

　　（五）工業(yè)和建筑業(yè)產(chǎn)值顯著下降

　　今年前5個(gè)月，立陶宛工業(yè)總產(chǎn)值為191.29億立特（約72億美元），比上年同期下降17.4%。其中采礦和加工工業(yè)產(chǎn)值149.44億立特（約56.6億美元），同比下降19.1%。電、氣、水供給業(yè)產(chǎn)值41.09億立特（約16億美元），同比下降6.1%。今年第一季度，建筑業(yè)產(chǎn)值12.83億立特（約4.9億美元），同比下降42.8%。

　　（六）外國(guó)投資流入量大幅減少

　　自2008年第三季度起，立陶宛新增外國(guó)直接投資開(kāi)始迅速減少，流入量由2008年第二季度的53.82億立特（約24.37億美元）驟減至第四季度的8.29億立特（約3.16億美元）。截至6月1日，立陶宛累計(jì)吸引外國(guó)直接投資323億立特（約122億美元），較上年同期減少24億立特（約9億美元），降幅近7%。來(lái)自波蘭、俄羅斯、丹麥等傳統(tǒng)投資來(lái)源國(guó)的直接投資均出現(xiàn)較大幅度的減少。今年第一季度，外國(guó)直接投資呈凈流出狀態(tài)，流出量達(dá)11.59億立特（約4.39億美元），但目前尚未出現(xiàn)外資大規(guī)模撤離的情況。

　　（七）金融市場(chǎng)遭受重創(chuàng)

　　截至5月底，立陶宛M3貨幣總量為415.31億立特（約157億美元），較上年同期減少7.93%。M2為410.53億立特（約155.5億美元），同比減少6.24%。狹義貨幣總量M1為211.38億立特（約80億美元），同比減少18.97%，立陶宛居民存款總額為360.97億立特（約136.7億美元），較上年同期減少3.1%。

　　由于不良貸款的不斷增加，今年上半年立陶宛銀行業(yè)普遍出現(xiàn)虧損。據(jù)立中央銀行統(tǒng)計(jì)，上半年立各商業(yè)銀行虧損總額達(dá)6.28億立特（約2.38億美元）。在立全國(guó)9家商業(yè)銀行和8家外國(guó)銀行分支機(jī)構(gòu)中，七成出現(xiàn)虧損。立陶宛最大商業(yè)銀行SEB銀行上半年虧損額達(dá)2.25億立特（約0.85億美元），第二大商業(yè)銀行Swedbank銀行虧損3.52億立特（約1.3億美元），另一家主要商業(yè)銀行DnB NORD銀行虧損1.36億立特（約0.5億美元）。上述三家銀行占立陶宛市場(chǎng)份額的80%。今年一季度，由于貨物和服務(wù)進(jìn)口的大幅減少，立陶宛實(shí)現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目盈余0.81億立特（約0.3億美元）。截至6月底，立陶宛外匯儲(chǔ)備為56.37億美元，較上年同期減少21.5%，但已較4月份48.91億美元的外匯儲(chǔ)備最低值有所增加。

　　（八）國(guó)家財(cái)政吃緊

　　今年第一季度，立陶宛政府財(cái)政收入76.29億立特（約28.9億美元），較去年同期減少4.4%；財(cái)政支出96.31億立特（約36.48億美元），同比增加17.35%；財(cái)政赤字20.02億立特，較上年同期的2.29億立特增加了近8倍。財(cái)政赤字占GDP的比重近9.7%，較上年同期增加了9個(gè)百分點(diǎn)。3月，國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪將立陶宛政府的外幣和本幣評(píng)級(jí)從A2下調(diào)至A3。

　　截至3月底，立陶宛國(guó)家外債總額為300.12億美元，較上年同期減少10.18%。其中長(zhǎng)期債務(wù)為207.7億美元，同比減少0.95%，短期債務(wù)為92.42億美元，同比減少25.7%。政府外債總額為38.5億美元，同比減少22.7%，其中僅有300萬(wàn)美元為短期債務(wù)。

　　二、立新政府為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)所采取的主要措施

　　2008年12月，四黨聯(lián)合執(zhí)政（祖國(guó)聯(lián)盟－立陶宛基督教民主黨人黨、民族復(fù)興黨、立陶宛共和國(guó)自由運(yùn)動(dòng)、立陶宛自由中間聯(lián)盟）的新政府正式組成。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，遏止經(jīng)濟(jì)惡化的趨勢(shì)，執(zhí)政聯(lián)盟主要采取了以下幾個(gè)方面的措施：

　　（一）設(shè)立專項(xiàng)資金，穩(wěn)定金融市場(chǎng)。2008年底，立政府設(shè)立了總額為10億立特（約4億美元）的緊急情況援助資金，為商業(yè)銀行提供緊急援助貸款。今年初，立財(cái)政部、中央銀行和各商業(yè)銀行共同出資30億立特（約12.7億美元），設(shè)立金融穩(wěn)定資金，用以穩(wěn)定金融市場(chǎng)。

　　（二）控制財(cái)政赤字，穩(wěn)定國(guó)家財(cái)政。連續(xù)多年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，信貸規(guī)模及財(cái)政支出的不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致立一般項(xiàng)目赤字和財(cái)政赤字持續(xù)增加，已接近警戒線水平。金融危機(jī)爆發(fā)后，為控制財(cái)政赤字，穩(wěn)定國(guó)家財(cái)政，立政府大力實(shí)施“開(kāi)源節(jié)流”措施。先后兩次調(diào)整2009年財(cái)政預(yù)算案，大幅度削減公務(wù)員工資，縮減政府開(kāi)支，力爭(zhēng)將政府財(cái)政赤字控制在占同期GDP的5%以內(nèi)；為增加政府收入，年初，立政府將增值稅稅率和企業(yè)所得稅稅率分別由原來(lái)的18%和15%提高至19%和20%，從今年9月1日起，又進(jìn)一步將增值稅稅率提高至21%。近期，立政府還成功發(fā)行了總額為5億歐元的債券，所籌集的資金主要用于彌補(bǔ)政府財(cái)政赤字，這在短期內(nèi)起到了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和增強(qiáng)信心的作用。

　　（三）制定經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，保障就業(yè)。年初，立政府制定了總額超過(guò)40億立特（約17億美元）的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，重點(diǎn)扶持受金融危機(jī)沖擊嚴(yán)重的建筑行業(yè)和中小企業(yè)，主要包括：實(shí)施舊房屋改造項(xiàng)目帶動(dòng)建筑業(yè)的發(fā)展；投資10億立特（約4億美元）幫助企業(yè)獲得貸款，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展；撥款3700萬(wàn)立特（約1570萬(wàn)美元）實(shí)施就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃等。基于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)惡化的嚴(yán)峻局面，立政府?dāng)M推出第二套經(jīng)濟(jì)刺激方案，總規(guī)模可能達(dá)到25億歐元，內(nèi)容涉及交通運(yùn)輸?shù)然�礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療、教育等多個(gè)領(lǐng)域。

　　（四）成立能源部，加快重要能源項(xiàng)目建設(shè)。2009年底，立將按期關(guān)閉伊格納林納核電站，屆時(shí)能源供應(yīng)將成為突出問(wèn)題。今年1月，立新政府組成后不久，迅速組建了能源部，旨在加速實(shí)施國(guó)家能源戰(zhàn)略，推動(dòng)重要能源項(xiàng)目建設(shè)。2008年11月，歐委會(huì)制定了總額為2000億歐元的經(jīng)濟(jì)救助方案，建議將50億歐元用于電網(wǎng)建設(shè)，其中重點(diǎn)用于波羅的海地區(qū)。立新政府積極抓住這一機(jī)遇，利用歐盟援助資金，加快推進(jìn)與瑞典和波蘭等國(guó)的“電網(wǎng)橋”項(xiàng)目建設(shè)。與瑞典的“電網(wǎng)橋”項(xiàng)目目前進(jìn)展順利，立陶宛、拉脫維亞和瑞典三國(guó)已就該項(xiàng)目達(dá)成共識(shí)，歐盟為該項(xiàng)目將提供1.75億歐元的資金支持。

　　（五）重視吸引外國(guó)直接投資。全球金融危機(jī)持續(xù)蔓延，導(dǎo)致立實(shí)體經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，外資流入大幅減少。今年立政府積極利用承辦亞歐交通部長(zhǎng)會(huì)議、世界直接投資論壇、歐洲文化之都等國(guó)際活動(dòng)的機(jī)會(huì)，宣傳立陶宛獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)和良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，加大在物流、交通及高科技領(lǐng)域吸引外國(guó)投資的力度，提升經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。近期，在立政府的直接推動(dòng)下，英國(guó)巴克萊銀行和美國(guó)Moog(穆格)公司分別計(jì)劃投資5000萬(wàn)歐元和700萬(wàn)立特在立設(shè)立技術(shù)服務(wù)中心。

　　（六）加大利用歐盟援助資金的力度。2007年至2013年，立共可獲得近90億歐元的援助資金。2009年，立計(jì)劃使用80億立特（約23億歐元）的資金，主要用于公共項(xiàng)目投資，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為提高資金使用的效率和規(guī)模，近期，立新政府主要采取了加快企業(yè)申請(qǐng)使用歐盟援助資金的審批進(jìn)度，降低對(duì)申請(qǐng)人自有資金投入比例要求，簡(jiǎn)化相關(guān)項(xiàng)目評(píng)估程序等措施。為促進(jìn)商業(yè)和信貸市場(chǎng)的復(fù)蘇，今年3月，立政府還向歐洲投資銀行貸款11.32億歐元，主要用于交通、能源、環(huán)保和創(chuàng)新等領(lǐng)域。

　　總體看來(lái)，四黨聯(lián)合執(zhí)政政府經(jīng)受住了執(zhí)政初期經(jīng)驗(yàn)不足及應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的雙重考驗(yàn)，逐漸站穩(wěn)了腳跟。立政府應(yīng)對(duì)危機(jī)的措施及時(shí)、果斷，起到了穩(wěn)定國(guó)家財(cái)政和宏觀經(jīng)濟(jì)的作用，在一定程度上緩解了立經(jīng)濟(jì)惡化的局勢(shì)。目前，立沒(méi)有尋求國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的援助，總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好于拉脫維亞和愛(ài)沙尼亞其他兩個(gè)波羅的海國(guó)家。近兩個(gè)月，諸多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也顯示，立經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了觸底企穩(wěn)的跡象，6月份，立消費(fèi)者信心指數(shù)為－42，比上月上升6個(gè)基點(diǎn)，工業(yè)產(chǎn)出環(huán)比增長(zhǎng)4.4%，連續(xù)第二月出現(xiàn)環(huán)比增長(zhǎng)。另一方面，由于主客觀方面的原因，上述政策也未能有效遏止經(jīng)濟(jì)下滑的局面。主觀方面，新政府對(duì)金融危機(jī)嚴(yán)重性和經(jīng)濟(jì)惡化程度估計(jì)不足，政策制定考慮不周，諸多措施在一定程度上造成了投資不足、消費(fèi)乏力、企業(yè)負(fù)擔(dān)加劇等問(wèn)題。客觀方面，立經(jīng)濟(jì)總量小，政府財(cái)力有限，制定和實(shí)施措施時(shí)捉襟見(jiàn)肘，無(wú)法實(shí)施大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。另外，立經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度較高，不利的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境特別是歐盟經(jīng)濟(jì)陷入困境對(duì)立經(jīng)濟(jì)影響尤為明顯。

　　三、2009年立陶宛經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)

　　在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化和國(guó)際金融危機(jī)對(duì)立實(shí)體經(jīng)濟(jì)沖擊不斷加深的情況下，立短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)困難較大。據(jù)立財(cái)政部預(yù)測(cè)，立經(jīng)濟(jì)至少需要2至3年的時(shí)間才能恢復(fù)元?dú)狻ｎA(yù)計(jì)2009年立GDP將下降18.2%，明年下降4.3%，到2011年立經(jīng)濟(jì)才能開(kāi)始復(fù)蘇。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（駐立陶宛使館經(jīng)商參處）