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斯洛伐克地處歐洲中部，國(guó)土面積4.9萬(wàn)平方公里，農(nóng)業(yè)、林業(yè)和自然保護(hù)區(qū)分別占國(guó)土面積的49.7%、39.4%和4.6%。在農(nóng)業(yè)用地中，耕地占61.7%，種植的主要作物有谷物（58 %）、飼料（19%）及經(jīng)濟(jì)作物（15.8 %）等。2007年農(nóng)業(yè)占斯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的7%，農(nóng)業(yè)人口占2.2%。

2004年斯加入歐盟后，執(zhí)行歐盟共同農(nóng)業(yè)政策，重點(diǎn)包括：?jiǎn)我粎^(qū)域性補(bǔ)貼機(jī)制和農(nóng)村發(fā)展計(jì)劃。

一、單一區(qū)域性補(bǔ)貼機(jī)制

歐盟共同農(nóng)業(yè)政策經(jīng)過一系列的改革，形成了不與產(chǎn)量掛鉤的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式，而按照環(huán)保、食品安全和動(dòng)物福利等新標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取，即實(shí)行“單一補(bǔ)貼”。該補(bǔ)貼適用于谷物、肉類、奶業(yè)、煙草、橄欖油和棉花等行業(yè)。2004 年加入歐盟的10 國(guó)，目前僅實(shí)施以耕地面積為基礎(chǔ)的單一區(qū)域性補(bǔ)貼機(jī)制，即統(tǒng)一每公頃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并將補(bǔ)貼納入到受援地區(qū)的財(cái)政計(jì)劃中。這些成員國(guó)將于2009年執(zhí)行單一補(bǔ)貼。斯2007-2013年間預(yù)計(jì)可從歐盟獲得19.2億歐元的單一區(qū)域性補(bǔ)貼。

斯主管補(bǔ)貼發(fā)放的部門是斯洛伐克支付局（Agricultural Paying Agency，APA），http://www.apa.sk。該局負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的評(píng)估和歐盟資金的管理和發(fā)放，并組織相關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。該局負(fù)責(zé)管理及發(fā)放的補(bǔ)貼種類有：

（一）單一區(qū)域性補(bǔ)貼

申請(qǐng)?jiān)撗a(bǔ)貼的土地面積最少為1公頃。申請(qǐng)補(bǔ)貼的區(qū)域可由幾片土地組成，每片土地面積最低不少于0.3公頃。土地種植條件及周圍環(huán)境必須滿足斯政府2007年1月31日頒布的81/2007號(hào)指令中《附件一》規(guī)定的條件。耕種及申請(qǐng)補(bǔ)貼的土地必須是在斯土地識(shí)別系統(tǒng)中注冊(cè)登記的土地。土地的類型包括：可耕地、永久草地、牧場(chǎng)草地、葡萄園、果園和花園。補(bǔ)貼將依農(nóng)作物的種類發(fā)放。申請(qǐng)人對(duì)土地必須具有明晰的所有權(quán)。

補(bǔ)貼申請(qǐng)人必須是在斯境內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然人或法人。申請(qǐng)人必須在其申請(qǐng)書中列名的農(nóng)業(yè)用地上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。補(bǔ)貼比例由斯農(nóng)業(yè)部定期公布。資金來(lái)自歐洲農(nóng)業(yè)擔(dān)保基金（EAGF）。補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)間為每年12月1 日 - 次年6月30日。2007年斯單一區(qū)域性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為2553克朗/公頃（1歐元合30克朗）。此外，根據(jù)種植品種還可申請(qǐng)單獨(dú)補(bǔ)貼，如：蔬菜及水果種植補(bǔ)貼。申請(qǐng)?jiān)撗a(bǔ)貼的蔬菜及水果品種必須是81/2007號(hào)指令《附件一》中規(guī)定的品種，主要有西瓜、洋白菜、菜花、芹菜、胡羅卜、大蒜、大蔥、黃瓜、蔥頭、散種及大棚蔬菜等。申請(qǐng)人需根據(jù)斯支付局每年5月15日的公告，提交補(bǔ)貼申請(qǐng)。申請(qǐng)人須按時(shí)提交申請(qǐng)材料，如在截止日期后25日內(nèi)遞交，補(bǔ)貼金額將按每天1%的比例扣除，截至日期過后25日遞交的申請(qǐng)，將被拒絕接受。申請(qǐng)人必須提交其與第一加工人簽訂的供貨合同。2008年每公頃補(bǔ)貼金額為1.9萬(wàn)克朗，其它申請(qǐng)條件可在斯農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站查詢。

（二）糖類單獨(dú)支付補(bǔ)貼

根據(jù)斯政府2007年1月31日頒布的82/2007號(hào)指令，在斯境內(nèi)的甜菜種植者可以申請(qǐng)?jiān)擃愌a(bǔ)貼。申請(qǐng)人需滿足單一區(qū)域性補(bǔ)貼規(guī)定的條件。此外，最低糖產(chǎn)量要求為50噸/公頃。2007年斯糖類單獨(dú)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1.6萬(wàn)克朗/ 公頃。

（三）能源作物補(bǔ)貼

斯政府2007年3月14日頒布的158/2007號(hào)指令規(guī)定了能源作物補(bǔ)貼，并規(guī)定了申請(qǐng)條件。補(bǔ)貼申請(qǐng)人需與第一加工人簽訂供貨合同。2007年斯能源作物補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1524克朗/ 公頃，全國(guó)補(bǔ)貼面積為200萬(wàn)公頃。

　　（四）輔助直接補(bǔ)貼

　　1、大田作物補(bǔ)貼

斯政府2007年3月14日頒布的159/2007號(hào)指令對(duì)補(bǔ)貼大田作物的種類及條件作了規(guī)定。2007年斯大田作物補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1938克朗/ 公頃。

　　2、煙草補(bǔ)貼

斯政府2007年3月14日頒布的159/2007號(hào)指令規(guī)定，享受煙草補(bǔ)貼的種類僅限于白肋和維珍尼亞。2007年斯白肋煙葉補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為5.3萬(wàn)克朗/噸，維珍尼亞煙葉補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為6.6萬(wàn)克朗/噸。

　　3、草地補(bǔ)貼

斯政府2007年3月14日頒布的159/2007號(hào)指令規(guī)定了相關(guān)草地補(bǔ)貼的條件，其中，最低補(bǔ)貼種植面積為0.3 公頃。如果幾個(gè)申請(qǐng)人共同種草地面積超過305.13 公頃，每個(gè)申請(qǐng)人將根據(jù)其超出面積的情況，享受特殊補(bǔ)貼。2007年斯草地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為9000克朗/ 公頃。

　　4、牲畜補(bǔ)貼

關(guān)于補(bǔ)貼計(jì)算方法和條件見斯政府2007年6月6日頒布的266/2007號(hào)指令的《附件一》，補(bǔ)貼牲畜包括：6 -24個(gè)月大的牛；24個(gè)月大的公牛、閹牛、母牛和奶牛；12個(gè)月大的綿羊及山羊。補(bǔ)貼還可根據(jù)牲畜產(chǎn)奶量的情況發(fā)放。2007年牲畜補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為4300 克朗/LSU（1 LSU = 500公斤牲畜重量）。

二、農(nóng)村發(fā)展計(jì)劃

在歐盟對(duì)共同農(nóng)業(yè)政策實(shí)施的最近一次的改革中，把用于補(bǔ)貼大農(nóng)場(chǎng)的直接支付資金轉(zhuǎn)向了農(nóng)村發(fā)展，主要用于解決環(huán)境保護(hù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)動(dòng)物福利和支持農(nóng)戶達(dá)標(biāo)等。為使斯農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)歐盟理事會(huì)第1698/2005號(hào)指令的規(guī)定，斯政府頒布了《2007-2013年斯洛伐克農(nóng)村發(fā)展計(jì)劃》，其總體目標(biāo)是：發(fā)展有利于農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)；環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)以及改善農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，主要內(nèi)容包括：

（一）提升農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力

斯農(nóng)村發(fā)展指導(dǎo)方針強(qiáng)調(diào)提升農(nóng)業(yè)、林業(yè)、食品業(yè)的重要性。依靠知識(shí)轉(zhuǎn)移與促進(jìn)創(chuàng)新措施，提升農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，即開發(fā)優(yōu)質(zhì)與高附加價(jià)值的農(nóng)產(chǎn)品與食品。著重在經(jīng)營(yíng)環(huán)境與人力資本方面的投資，以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)食品業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）改善環(huán)境與農(nóng)村空間

保護(hù)斯農(nóng)村自然資源與景觀，擴(kuò)大和保護(hù)農(nóng)林生態(tài)系統(tǒng)的多樣性；提高并保障地面水及地下水水質(zhì)的質(zhì)量；提高并保障農(nóng)村及林業(yè)土壤的質(zhì)量，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行合理布局。

（三）農(nóng)村生活質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)多樣化

注重在地方基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)村人力資本的發(fā)展，從改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)條件出發(fā)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的多樣化。強(qiáng)調(diào)農(nóng)村人力資源的能力營(yíng)造、技能取得與地方發(fā)展策略規(guī)劃能力等重點(diǎn)，推出培訓(xùn)計(jì)劃、信息服務(wù)、企業(yè)家精神鼓勵(lì)措施，以提高農(nóng)村的吸引力。

（四）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)聯(lián)系計(jì)劃

該計(jì)劃構(gòu)建出農(nóng)村發(fā)展的新模式，為執(zhí)行該計(jì)劃，斯建立了25個(gè)地方行動(dòng)組織，覆蓋1.2萬(wàn)平方公里，并將歐盟農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)聯(lián)系計(jì)劃所累積的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)換成新農(nóng)村發(fā)展方案的政策主軸之一，改善農(nóng)村發(fā)展的管理水平。

斯2007-2013年農(nóng)村發(fā)展計(jì)劃的預(yù)算共計(jì)53.7億歐元，其中政府資金25.6億歐元，歐洲農(nóng)業(yè)擔(dān)保基金19.7億歐元，私人資金8.4億歐元。在歐洲農(nóng)業(yè)擔(dān)保基金中，98%的資金將投入到農(nóng)業(yè)聚集區(qū)，2%投入到非農(nóng)業(yè)聚集區(qū)（布拉迪斯拉發(fā)地區(qū)）。   

斯洛伐克2007-2013年歐洲農(nóng)業(yè)擔(dān)保基金分配表                                                                      

                                   單位：歐元

來(lái)源：斯洛伐克農(nóng)業(yè)部

斯《農(nóng)村發(fā)展計(jì)劃》提供的主要補(bǔ)貼有：

1、欠發(fā)達(dá)地區(qū)補(bǔ)貼：斯政府2007年4月18日頒布的213/2007 號(hào)指令規(guī)定了欠發(fā)達(dá)地區(qū)補(bǔ)助的申請(qǐng)條件和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、歐盟共同自然保護(hù)政策補(bǔ)貼：共同自然保護(hù)政策是歐盟范圍內(nèi)的生態(tài)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，旨在保護(hù)稀有物種及其生境，包括《鳥類指令》下的特別保護(hù)區(qū)和《生境指令》下的特別保護(hù)區(qū)。根據(jù)該補(bǔ)貼政策，被指定為”Natura 2000”地區(qū)的森林利用將受到一定的限制，為此，歐盟每年每公頃將支付40~200歐元的補(bǔ)償費(fèi)用。

3、農(nóng)業(yè)環(huán)境支付補(bǔ)貼

　　由于所有資金來(lái)自斯政府財(cái)政及歐盟基金，申請(qǐng)補(bǔ)貼程序?qū)⑼ㄟ^招標(biāo)方式進(jìn)行，使之更加透明、公平和有效。斯農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站定期公布有關(guān)招標(biāo)信息。

二00八年七月