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法制網(wǎng)深圳11月26日電 記者 游春亮 實(shí)習(xí)生 惠珍 記者今天從廣東省深圳市福田區(qū)政府官方網(wǎng)站上了解到，為解決福田區(qū)獨(dú)生子女死亡、傷病殘家庭的實(shí)際困難，該區(qū)擬定《福田區(qū)計(jì)劃生育家庭特別扶助辦法》，并向社會(huì)公開征求意見。《辦法》規(guī)定，獨(dú)生子女死亡、傷病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月600元到750元不等的特別資金扶助，夫妻合計(jì)每月1200元至1500元，直至亡故或子女康復(fù)為止。

據(jù)估算，目前，全國(guó)“失獨(dú)老人”這個(gè)群體已超過百萬(wàn)，且每年都在新增。伴隨著我國(guó)人口老齡化進(jìn)程的加快，“失獨(dú)”這一特殊群體的社會(huì)問題也逐漸凸顯，并走進(jìn)了公眾的視野。

QQ群里抱團(tuán)取暖

一個(gè)失獨(dú)父母的QQ聊天群，成為很多“失獨(dú)老人”聊以慰藉的惟一地方。在QQ群里面，他們之間互相稱呼對(duì)方為“同命人”，“同命相連，抱團(tuán)取暖”。

10年前，王雪24歲的女兒因車禍去世，這一變故徹底改變了王雪的生活軌跡。去年，經(jīng)朋友介紹，她加入了一個(gè)失獨(dú)父母的QQ聊天群。于是，一有空閑，她就在群里跟大家交流，感覺分外溫暖。

“我們除了傾訴對(duì)子女的愛和思念之外，大多時(shí)候還是擔(dān)心老無(wú)所養(yǎng)。”王雪說(shuō)，在QQ群里，大家都是“同命人”，誰(shuí)家有困難，在群里說(shuō)出來(lái)都會(huì)去幫一把。

有了QQ群，他們還經(jīng)常組織一些諸如爬山、跳舞、打羽毛球之類的活動(dòng)，盡量使晚年的生活更豐富一些。

“養(yǎng)兒防老”的愿望失去以后，“失獨(dú)老人”的養(yǎng)老問題也值得關(guān)注。王雪說(shuō)，前幾天，他們?nèi)豪锏睦畲蠼阆Ｍ�能找到一個(gè)養(yǎng)老院生活，卻被拒絕，理由是必須有子女簽字做監(jiān)護(hù)人才可接收。

記者在養(yǎng)老院走訪發(fā)現(xiàn)，監(jiān)護(hù)人問題是“失獨(dú)老人”最棘手的難題。養(yǎng)老院接受老人必須要有監(jiān)護(hù)人簽字，若沒有監(jiān)護(hù)人，社區(qū)服務(wù)人員也可以。但因要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，極少有人愿意給老人做監(jiān)護(hù)人。

不僅如此，進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還需要一定的費(fèi)用，而對(duì)于一些生活困難的“失獨(dú)老人”而言，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每月1000元至2000元的收費(fèi)也讓他們望而卻步。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，大部分“失獨(dú)老人”在經(jīng)歷失去孩子的打擊之后，人際交往范圍日益縮小，而每逢節(jié)假日，他們?yōu)榱吮苊庥|景生情，往往躲親避友。如今，他們只能在QQ聊天群里抒發(fā)著各自難以名狀的感慨。

期待多一些關(guān)注

隨著我國(guó)老齡化進(jìn)程的加快，“失獨(dú)群體”面臨的已不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)社會(huì)問題，需要政府部門和社會(huì)形成合力加以解決。

甘肅省社會(huì)科學(xué)院研究員李有發(fā)認(rèn)為，“失獨(dú)家庭”經(jīng)歷了精神和心理的雙重打擊，老人們的心理發(fā)生了深刻變化，迫切需要精神寄托和安慰。

在2001年頒布的人口與計(jì)劃生育法中，涉及“失獨(dú)群體”的規(guī)定只有一條:獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。

有關(guān)專家認(rèn)為，法律中提及的“幫助”不是“責(zé)任和義務(wù)”，只是原則性的規(guī)定，具體執(zhí)行起來(lái)具有很大的伸縮性。

記者從蘭州市計(jì)生委獲悉，蘭州對(duì)“失獨(dú)家庭”的救助主要依據(jù)計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，針對(duì)的是蘭州市城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨(dú)生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻。女方年滿49周歲以后，由政府給予每人每月不低于110至135元的扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。

但100多元的扶助金對(duì)“失獨(dú)家庭”而言，只是杯水車薪。李有發(fā)認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)針對(duì)“失獨(dú)群體”建立專門的社會(huì)救助制度，盡快改革和完善醫(yī)療、養(yǎng)老等相關(guān)制度，保障他們能夠優(yōu)先就醫(yī)和養(yǎng)老。同時(shí)，應(yīng)盡力減輕“失獨(dú)群體”特別是老人的經(jīng)濟(jì)和精神壓力。社區(qū)和社會(huì)組織也要加強(qiáng)對(duì)“失獨(dú)家庭”的分類指導(dǎo)和服務(wù)，開展心理輔導(dǎo)、義務(wù)巡診等多元化服務(wù)，構(gòu)筑起幫扶“失獨(dú)群體”的社會(huì)支持體系。

記者了解到，施行了16年的老年人權(quán)益保障法將首次迎來(lái)大修，正在廣泛征求意見。記者采訪過程中，“失獨(dú)老人”希望，在修訂該法的過程中能夠?qū)λ麄冞@一群體給予重點(diǎn)關(guān)注。

(應(yīng)受訪者要求，文中“失獨(dú)老人”均為化名)