法制晚報(bào)訊（記者 溫如軍） 近日，最高人民法院出臺意見，要求不斷健全保障人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的制度機(jī)制。《法制晚報(bào)》記者盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，10月份中下旬以來不到20天的時(shí)間里，最高法相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)至少已有5次提及“審判獨(dú)立”。
有法學(xué)專家坦言，雖然我國各個(gè)法律有明文規(guī)定，但中國法院的審判一直未完全獨(dú)立。在“司法改革”的大背景下，近期如此密集提及審判獨(dú)立，專家認(rèn)為釋放出我國司法改革的多重信號。多位專家在接受《法制晚報(bào)》記者采訪時(shí)均表示，“審判獨(dú)立”是司法改革的方向，將成為突破口。
頻率
不滿20天5提“審判獨(dú)立”
《法制晚報(bào)》記者注意到，10月12日召開的“冤假錯(cuò)案的防范與救濟(jì)”學(xué)術(shù)座談會上，最高人民法院刑事審判庭第三庭庭長戴長林指出，防范冤錯(cuò)案要確保依法獨(dú)立行使審判權(quán)。強(qiáng)調(diào)審判公開為原則。切實(shí)依法保障被告人的訴訟權(quán)、公眾的知情權(quán)、審判過程依法全面公開，生效裁判文書依法上網(wǎng)公布。要強(qiáng)調(diào)程序公正原則，突破相關(guān)制度規(guī)定，違背程序公正原則的做法必須予以禁止，切實(shí)改變重實(shí)體、輕程序的做法。貫徹?zé)o罪推定理念，定罪證據(jù)一定要確實(shí)充分。
10月14日，最高人民法院院長周強(qiáng)在第六次全國刑事審判工作會上強(qiáng)調(diào)，要建立健全保障人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的機(jī)制。
10月17日，最高人民法院常務(wù)副院長、中國審判理論研究會會長沈德詠在中國審判理論研究會上也提及“審判獨(dú)立”。“要著力研究司法基礎(chǔ)理論問題，確保人民法院在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)。”沈德詠說。
另外，本月25日，最高人民法院下發(fā)關(guān)于深化司法公開、審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革的試點(diǎn)方案，要求在上海、江蘇、浙江、廣東、陜西等省市部分法院開展上述兩項(xiàng)改革的試點(diǎn)工作。
機(jī)制改革的試點(diǎn)方案要求，優(yōu)化配置法院內(nèi)部各主體的審判職責(zé)與管理職責(zé)，依法強(qiáng)化各種職能之間的制約監(jiān)督，確保獨(dú)任法官、合議庭及其成員依法公正、獨(dú)立行使審判職權(quán)。
28日，最高人民法院公布《關(guān)于切實(shí)踐行司法為民大力加強(qiáng)公正司法不斷提高司法公信力的若干意見》，要求堅(jiān)決貫徹人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)的憲法原則，堅(jiān)決抵制各種形式的地方和部門保護(hù)主義，堅(jiān)決排除權(quán)力、金錢、人情、關(guān)系等一切法外因素的干擾，不斷健全保障人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的制度機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。
這是本月以來，至少第5次提及“審判獨(dú)立”。
北京大學(xué)法學(xué)院副院長沈巋接受《法制晚報(bào)》記者采訪時(shí)表示，審判獨(dú)立在憲法中有明確的規(guī)定，也是今后司法改革的方向。
“審判獨(dú)立”歷史回顧
中國憲法規(guī)定“人民法院進(jìn)行獨(dú)立審判，只服從法律”
法制遭嚴(yán)重破壞，審判獨(dú)立無從談起
法院組織法恢復(fù)了“人民法院獨(dú)立進(jìn)行審判”的原則
中共中央發(fā)出64號文件，即《關(guān)于堅(jiān)決保證刑法、刑事訴訟法切實(shí)實(shí)施的指示》，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)黨對司法工作的領(lǐng)導(dǎo)，最重要的一條，就是切實(shí)保證法律的實(shí)施，切實(shí)保證人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)，使之不受其他行政機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人的干涉”。
憲法將“審判獨(dú)立”這一原則寫入
十八大報(bào)告中寫道：“進(jìn)一步深化司法體制改革，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義司法制度，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)”。
全國“兩會”期間，最高人民法院院長王勝俊在報(bào)告中稱，確保審判機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判的體制還不健全，司法體制改革有待進(jìn)一步深化。在2013年的工作安排中提到有效排除對審判工作的干擾，確保司法公正。
觀點(diǎn)
或成司法改革突破口
不到20天的時(shí)間，“審判獨(dú)立”被數(shù)次提及，對此，刑事訴訟法專家、中國政法大學(xué)法學(xué)教授洪道德在接受《法制晚報(bào)》記者采訪時(shí)表示，這個(gè)現(xiàn)象釋放出兩大信號，一是司法改革從法院開始；二是法院的改革先從審判業(yè)務(wù)開始，而不是從審判組織上開始，也不是從法院體系上開始。
“審判獨(dú)立就要將人事權(quán)和財(cái)政權(quán)都從地方收回，司法權(quán)本來就是國家的權(quán)力而非地方權(quán)。”洪道德說。
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