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　閬中市招商網(wǎng)訊：從南充出發(fā)，沿廣南高速公路一路疾行，40分鐘便到達(dá)閬中。下高速，車行在連接線，“康美藥業(yè)”四個大字躍入眼簾。一座座高大廠房拔地而起。目前，康美藥業(yè)閬中基地項目固體制劑庫房、固體制劑車間、辦公樓主體工程已經(jīng)封頂，外墻裝飾已經(jīng)完成工程總量的50%，綜合庫房主體工程已經(jīng)封頂。康美藥業(yè)搶灘閬中，不但擴(kuò)大了增量，而且盤活了存量。通過兼并重組，使得閬中原來的制藥小企業(yè)插上騰飛的翅膀。目前，康美保寧（四川）制藥有限公司和康美滕王閣（四川）制藥有限公司已全面恢復(fù)生產(chǎn)。康美藥業(yè)總投資6億元，主要建設(shè)年產(chǎn)15000噸中藥提取、固體制劑、外用藥制劑、滴丸軟膠囊等6條國內(nèi)一流生產(chǎn)線，同時建設(shè)（毒性）中藥飲片定點加工基地，并以毒性飲片為新產(chǎn)品核心，打造康美藥業(yè)第二個中藥飲片核心品牌。項目建成投產(chǎn)后，可望實現(xiàn)年銷售收入10億元以上，創(chuàng)利稅3億元以上，閬中有望成為西南地區(qū)乃至全國知名的毒性飲片加工和出口基地！

　　“一個康美藥業(yè)基地項目全部建成投產(chǎn)后，對地方財政的貢獻(xiàn)，相當(dāng)于目前整個閬中工業(yè)的貢獻(xiàn)，從這個角度上講，相當(dāng)于再造一個閬中工業(yè)！”閬中市委書記蔣建平難掩自豪和激動。

　　招商引資，招大引強，一次次改寫紀(jì)錄，一次次書寫閬中工業(yè)強市崛起的神話。

　　一個碳纖維項目相當(dāng)于再造N個閬中工業(yè)！

　　在七里工業(yè)集中區(qū)迎賓路以東，一塊占地近600畝的區(qū)域，是新疆創(chuàng)越集團(tuán)碳纖維項目的主戰(zhàn)場。目前，該項目一期工程已經(jīng)完成場平、圍墻搭建、廠區(qū)內(nèi)施工道路硬化，并已經(jīng)啟動了土建工程，預(yù)計今年年底前，完成一期工程的主廠房、原料廠房、實驗廠房、辦公樓、職工宿舍主體工程和有關(guān)附屬工程。

　　據(jù)了解，碳纖維項目是國家重點鼓勵的新型材料生產(chǎn)項目，項目總投資32.7億元，是閬中目前最大的招引項目、工業(yè)項目。項目分為兩期建設(shè)：一期投資10.8億元，完成短絲碳纖維、乙烯焦油紡絲瀝青深加工、低溫炭氈和高溫炭氈生產(chǎn)線建設(shè)；二期投資21.94億元，完成對高性能碳纖維和復(fù)合材料生產(chǎn)鏈的延伸。項目全部建成投產(chǎn)后，預(yù)計可實現(xiàn)年產(chǎn)值50億元以上，創(chuàng)利稅15億元以上，新增就業(yè)崗位近5000個，必將成為閬中工業(yè)的排頭兵，“兩化”互動的新引擎。

　　康美藥業(yè)和碳纖維項目只是閬中招商引資招大引強的一個縮影。

　　據(jù)閬中市投促局提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，近兩年來，該市簽約項目68個，其中億元以上的項目43個，協(xié)議總投資137億元，到位資金90多億元。康美、創(chuàng)越、中石化、宜華木業(yè)等多家上市公司和知名企業(yè)紛紛落戶閬中；沃爾瑪、蘇寧電器等一批名品名店先后建成。閬中招商引資工作連續(xù)兩年名列南充市第一名。

　　現(xiàn)存1.78平方公里的閬中古城，雖歷經(jīng)千載風(fēng)吹雨打，依然保存著唐宋格局，明清風(fēng)貌，被專家譽為“一部再現(xiàn)唐宋以來實物構(gòu)成的編年史”。一間間青瓦平房，一條條青石板街，一座座古樸院落，無不折射出閬中的歷史精華，無不流溢出古城的動人風(fēng)情。

　　閬中市委、市政府為充分挖掘利用古城這一歷史文化遺產(chǎn)，把古城作為全面、可持續(xù)發(fā)展的核心，按照保護(hù)古城、建設(shè)老城、開發(fā)新區(qū)的原則，出臺一系列優(yōu)惠政策，先后有64戶企業(yè)從古城區(qū)、老城區(qū)的企業(yè)退城入園。

　　退城入園不但為古城旅游發(fā)展拓展了新空間，入園企業(yè)也迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，紛紛做大做強。

　　以張飛牛肉為例。2003年，張飛牛肉還是一個作坊式的小企業(yè)，只有兩個單一品種，年銷售收入不足100萬，年稅收不足10萬。退城入園后，企業(yè)先后投入2億元資金，擴(kuò)能技改，更新設(shè)備，一舉發(fā)展成為一個現(xiàn)代化企業(yè)。目前，該公司已經(jīng)在全國布局了200多個銷售網(wǎng)點。據(jù)閬中市經(jīng)信局技改科彭琪介紹，該公司今年可望實現(xiàn)銷售收入1.6億元，利稅3400萬元。產(chǎn)品也從單一產(chǎn)品發(fā)展到目前的家庭佐餐、休閑、旅游、禮盒、罐頭、快餐、牛肉面7大系列150多個單品品種，而且形成了新產(chǎn)品開發(fā)、新產(chǎn)品投產(chǎn)和新產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)三個不斷滾動發(fā)展的鏈條，生產(chǎn)規(guī)模和效益不斷擴(kuò)大，新產(chǎn)品率達(dá)到了33%，在同行業(yè)中始終處于領(lǐng)先水平。

　　保寧醋、閬州醋等調(diào)味品生產(chǎn)企業(yè)入園后，紛紛采購國內(nèi)外高端生產(chǎn)設(shè)備，改善生產(chǎn)工藝，全行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模也從入園前的5萬噸，發(fā)展到目前的30萬噸。

　　今年，該市共有16個工業(yè)技改擴(kuò)能項目，年投資12億元，今年1—6月，已經(jīng)完成投資6.1億元。而在3年前，全市技改擴(kuò)能資金還不足7億元！

　　退城入園，招商引資，成就了一座產(chǎn)業(yè)新城——閬中工業(yè)集中區(qū)。

　　閬中工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地30平方公里，其中七里園區(qū)15平方公里、江東園區(qū)10平方公里、火車站物流園區(qū)5平方公里。目前，已修建園區(qū)道路18公里，形成了“三縱五橫”的園區(qū)道路交通網(wǎng)絡(luò)，建成面積達(dá)12平方公里。園區(qū)內(nèi)道路、供排水管網(wǎng)、電力、天然氣、通訊、電視網(wǎng)絡(luò)、公交線路等基礎(chǔ)設(shè)施配套完備，建設(shè)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息平臺服務(wù)中心、融資擔(dān)保公司、物流配送中心等企業(yè)服務(wù)平臺，是我省食品加工業(yè)基地園區(qū)、省知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)。

　　工業(yè)集中區(qū)現(xiàn)有企業(yè)70戶，其中已投產(chǎn)企業(yè)51戶，正在建設(shè)的企業(yè)12戶，另有宜華木業(yè)公司等7戶企業(yè)完成規(guī)劃選址即將入園建設(shè)。工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)定位為以食品加工、醫(yī)藥業(yè)為主，兼顧發(fā)展輕工紡織、建筑建材等產(chǎn)業(yè)。形成了以張飛牛肉公司、保寧醋公司、王中王味業(yè)公司、保寧壓酒公司、華珍牛肉公司為骨干的食品工業(yè)園，并成鏈發(fā)展了與之配套的紙箱包裝企業(yè)——永盛紙箱廠、利民包裝公司，包裝印刷企業(yè)——長城印業(yè)公司，食用壺、瓶、蓋加工企業(yè)——升華塑業(yè)公司，集聚發(fā)展、成鏈發(fā)展的態(tài)勢已初步形成；形成了以康美藥業(yè)公司為龍頭，保寧制藥公司、滕王閣制藥公司兼并加入的醫(yī)藥工業(yè)園；形成了以匯誠紡織公司、卓尚絲綢公司、錦洋絲綢公司、德雅絲綢公司為骨干的輕工紡織園；形成了以恒元建材公司、鼎盛商砼公司、天罡木業(yè)公司為骨干的建筑建材工業(yè)園。
   
    “兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，是我省在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，加快發(fā)展、又好又快發(fā)展的歷史選擇和現(xiàn)實命題。

　　古城閬中，依據(jù)自身實際和資源稟賦，順勢而為，量身描繪“兩化”互動美好藍(lán)圖，并把“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展傾力化為生動的實踐，大筆如椽，書寫“兩化”互動的閬中樣本。

　　閬中 “兩化”互動的總體部署——“一核一極三區(qū)三基地”。

　　閬中市突出優(yōu)勢優(yōu)先，確立了“一核一極三區(qū)三基地”互動發(fā)展的總體部署。一核，把古城作為全面、可持續(xù)發(fā)展的核心，利用古城擴(kuò)大影響力，增強吸引力，聚集發(fā)展要素。一極，根據(jù)“兩化”互動的要求，把七（里）江（南）新區(qū)培育成縣域經(jīng)濟(jì)的增長極。三區(qū)，就是創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)和國際風(fēng)水文化體驗區(qū)。三基地，就是把閬中建設(shè)成中國西部新興的食品醫(yī)藥、絲紡服裝、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，形成傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

　　閬中 “兩化”互動的實現(xiàn)路徑——“三名戰(zhàn)略、三個一體”。

　　“三名戰(zhàn)略”，就是在推動城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，始終堅持“名師規(guī)劃、名企建設(shè)、名人參與”的戰(zhàn)略。閬中此舉，就是希望通過借名、借智、借財、借力發(fā)展，既有力地提升了城市品質(zhì)品位，增強了城市魅力，又快速地聚集了發(fā)展要求，做強城市綜合實力，提高城市對工業(yè)化的承載能力。

　　“三個一體”，就是始終堅持“城市景區(qū)化”的理念，在古城、老城推進(jìn)“景城一體”，堅持“兩化”互動理念，在七江新區(qū)推進(jìn)“產(chǎn)城一體”，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的理念，通過以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，全域推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體”。

　　高起點、高水平規(guī)劃城市、建設(shè)城市，招大引強培育產(chǎn)業(yè)，全域規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，是閬中推進(jìn)“兩化”互動的重要抓手。

　　目前，閬中市請進(jìn)來了國內(nèi)外知名的規(guī)劃、設(shè)計公司，對整個城市的總規(guī)、控規(guī)、詳規(guī)，以及城市景觀、綠化、交通等進(jìn)行了專項規(guī)劃，并做到了多規(guī)銜接，使城市布局更加科學(xué)合理，實現(xiàn)了產(chǎn)城在時間上的同步演進(jìn)、空間上的科學(xué)布局、功能上的相互配套，全面提升了城市的規(guī)劃和建設(shè)水平。

　　為防止城市孤島化、空心化，避免城市成為一座死城、空城，閬中市加大產(chǎn)業(yè)培育力度，堅持把最好的資源配置給最好的企業(yè)，并把食品醫(yī)藥、新材料作為產(chǎn)業(yè)培育的主攻方向，瞄準(zhǔn)世界500強、行業(yè)龍頭企業(yè)、上市公司，招大引強，招一個成一個帶一片。今年1—6月，全市就招引項目13個，協(xié)議資金63億元，實際到位資金28.6億元，完成了年目標(biāo)任務(wù)的75%。其中，億元以上的項目有9個，主要有投資6億元的宜華木業(yè)閬中產(chǎn)業(yè)基地項目、投資14億元的落下閎大道城市綜合體項目、投資2億元的云臺觀鄉(xiāng)文化旅游項目和總投資20億元、總面積106萬平方米的5個BT還房項目。

　　在“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，閬中把農(nóng)村作為全域規(guī)劃的重要組成部分，按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面的改造和提升。目前，通鄉(xiāng)、通村水泥路已經(jīng)全面建成，覆蓋了100%的鄉(xiāng)、村；改造農(nóng)村電網(wǎng)，力爭城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價；天然氣向新農(nóng)村、場鎮(zhèn)延伸；大力建設(shè)農(nóng)民集中聚居點，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。同時，依托新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶的形式，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，完善利益分配機(jī)制，帶動了全市30萬農(nóng)民致富，書寫了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的完美答卷。

　　正是有了“兩化”互動的底氣，才有了閬中人建設(shè) “三個川東北第一市”的豪氣——建設(shè)肉牛、生姜、中藥材川東北第一市。目前，依托張飛牛肉等龍頭公司，該市年出欄肉牛5萬頭，依托煜群公司，建成了5萬畝生姜基地，依托康美藥業(yè)、保寧醋，建成了8萬畝中藥材基地，依托匯誠紡織、銀河紡織，栽桑養(yǎng)蠶6萬畝。

    突出統(tǒng)籌發(fā)展 加快“兩化”互動

　　閬中市堅持以旅游為龍頭，以工業(yè)為支撐，以城鎮(zhèn)為載體，以全域為依托，緊緊把握新型、互動、統(tǒng)籌等關(guān)鍵詞，加快推進(jìn)“三個一體”，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

　　加快推進(jìn)“景城一體”，旅游之城脫穎而出。

　　閬中始終將旅游作為帶動產(chǎn)業(yè)振興的龍頭，因地制宜推進(jìn)“兩化”互動。大力保護(hù)千年古城。該市按照省委主要領(lǐng)導(dǎo)“保持風(fēng)貌、傳承文化、提升品位、完善功能”的重要指示，累計拆除古城不協(xié)調(diào)現(xiàn)代建筑30多萬平方米，完成了工業(yè)企業(yè)退城入園，復(fù)建了一批核心景區(qū)，實現(xiàn)了古城步行街管理，啟動了古城創(chuàng)5A、創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)以及“申遺”工作，大大提升了古城核心景區(qū)品質(zhì)。大力推進(jìn)“城市景區(qū)化”。在老城區(qū)規(guī)劃建設(shè)了10多個文化廣場、6個城市主題公園和10公里濱江生態(tài)休閑長廊，實施了城市四門打造、骨干道路改造、街巷風(fēng)貌塑造和沿江綠化美化亮化工程，充分彰顯了山水城相依相融的獨特魅力。引資建設(shè)高檔酒店、購物中心、游樂場等，三產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平領(lǐng)跑川東北。加快建設(shè)“水陸空”立體交通網(wǎng)絡(luò)，串聯(lián)閬中古城、天宮院、構(gòu)溪河濕地三大核心景區(qū)，形成通暢的旅游交通大格局。預(yù)計今年全年接待游客400萬人次，旅游綜合收入達(dá)40億元。

　　加快推進(jìn)“產(chǎn)城一體”，產(chǎn)業(yè)新城初具規(guī)模。閬中工業(yè)集中區(qū)在已經(jīng)形成骨干產(chǎn)業(yè)體系的同時，大力完善市政設(shè)施和配套設(shè)施，基本形成了城市骨架。完成了學(xué)校、醫(yī)院、能源、通訊、綜合商業(yè)設(shè)施、文化體育設(shè)施、公共信息平臺建設(shè)，建成了20多個高檔商住小區(qū)和近100萬平方米拆遷還房、廉租房，新區(qū)社會事業(yè)發(fā)展水平逐漸超越老城，一座宜居宜業(yè)宜商的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城正在蓬勃崛起。

　　加快推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體”，全域發(fā)展齊頭并進(jìn)。著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，全面小康，以“兩化”互動帶動“三化”聯(lián)動，推動全域共同繁榮。以城帶鄉(xiāng)，加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在全域規(guī)劃建設(shè)三大交通環(huán)線，構(gòu)建起快速交通網(wǎng)；建成農(nóng)村公路2000多公里，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路；解決了30多萬農(nóng)村群眾的安全飲水問題，基本結(jié)束了農(nóng)村“行路難”、“飲水難”的歷史。加快編制各類集鎮(zhèn)規(guī)劃，合理確定集鎮(zhèn)規(guī)模，打造了老觀鎮(zhèn)、千佛鎮(zhèn)、天宮鄉(xiāng)等一批重點集鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)和特色文化名鎮(zhèn)，構(gòu)建起科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系，農(nóng)村集鎮(zhèn)的承載能力極大提高。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，實施了90多所學(xué)校和80多所醫(yī)院的新、改、擴(kuò)建工程；投資2億多元，解決了4萬多名失地農(nóng)民的“兩保”問題，新農(nóng)合參合率達(dá)到100%，新農(nóng)保參保比例逐年大幅提升，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

    創(chuàng)新體制機(jī)制 保障“兩化”互動

　　閬中市圍繞推進(jìn)“兩化”互動中的重大問題，積極創(chuàng)新體制機(jī)制，切實強化要素保障，為“兩化”互動提供有力支撐。

　　錢從哪里來？金融創(chuàng)新，強化資金籌集。堅持把招商引資作為加快“兩化”互動的重要抓手。去年以來，全市新簽約項目37個，協(xié)議總投資137億元，其中億元以上的項目17個、上市公司4家，實際到位資金73.2億元。同時，積極創(chuàng)新籌資方式，采取BT方式融資25億元，刺激金融機(jī)構(gòu)新增項目貸款17億多元，經(jīng)營好各類公共資源籌資15億多元，激勵企業(yè)技改擴(kuò)能投入超過20億元，組建文化旅游發(fā)展公司，充實融資平臺貸款8億元，充分保障了“兩化”互動的資金需要。

　　地從哪里來？清理閑置、低效土地，強化用地保障。堅持集約節(jié)約用地，把用地規(guī)模與項目投資額度、強度等結(jié)合起來綜合考慮，優(yōu)先保障重大產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障性住房建設(shè)用地需求，鼓勵發(fā)展多層式廠房和節(jié)地型項目，對閑置土地、低效土地進(jìn)行清理。去年以來，共報征土地4000多畝，盤活存量土地1000多畝，清理閑置低效用地500多畝，依法征收房屋100萬平方米，基本滿足了“兩化”互動發(fā)展的用地需求。

　　強化環(huán)境建設(shè)，營造良好氛圍。鮮明崇尚實干的用人導(dǎo)向，一大批干實事、真爬坡、敢破難、群眾公認(rèn)的干部得到提拔重用。實施“名人參與”戰(zhàn)略，加快引進(jìn)各類人才，大力發(fā)展職業(yè)教育，為“兩化”互動提供了有力的人才支持。深入開展干部作風(fēng)集中整頓、機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)和評選“不滿意單位”活動，暢通重點項目并聯(lián)審批綠色通道，并將行政審批辦結(jié)時限縮減至1.1個工作日，嚴(yán)懲推諉扯皮、吃拿卡要和隨意阻工等行為，為“兩化”互動營造出良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。