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客貨車輛擬安裝衛(wèi)星定位裝置 實時監(jiān)控提醒駕駛員糾正超速行駛、疲勞駕駛等違法行為

據(jù)國務院法制辦網站消息，道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法征求意見稿現(xiàn)向社會公開征求意見，意見反饋截止時間為2013年10月28日。

征求意見稿規(guī)定，旅游客車、包車客車、三類以上班線客車和危險貨物運輸車輛在出廠前應安裝符合標準的衛(wèi)星定位裝置。重型載貨汽車和半掛牽引車在出廠前應安裝符合標準的衛(wèi)星定位裝置，并接入全國道路貨運車輛公共監(jiān)管與服務平臺(以下簡稱道路貨運公共平臺)。

征求意見稿規(guī)定，道路運輸企業(yè)應當按照標準建設道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控平臺，或使用符合條件的衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺服務商提供的監(jiān)控平臺(以下統(tǒng)稱監(jiān)控平臺)，對所屬道路運輸車輛和駕駛員進行實時監(jiān)控和管理。

征求意見稿規(guī)定，道路貨運公共平臺負責對個體貨運車輛和小型道路貨物運輸企業(yè)(擁有50輛以下重型載貨汽車或牽引車)的貨運車輛進行動態(tài)監(jiān)控，自動提醒駕駛員糾正超速行駛、疲勞駕駛等違法行為。

征求意見稿規(guī)定，道路運輸企業(yè)應當根據(jù)法律法規(guī)的相關規(guī)定以及車輛行駛道路的實際情況，科學設置監(jiān)控超速行駛和疲勞駕駛的限值，以及核定運營線路、區(qū)域及夜間行駛時間等，在所屬車輛運行期間對車輛和駕駛員進行實時監(jiān)控和管理。

征求意見稿規(guī)定，設置超速行駛和疲勞駕駛的限值，應當符合客運駕駛員24小時累計駕駛時間原則上不超過8小時，日間連續(xù)駕駛不超過4小時，夜間連續(xù)駕駛不超過2小時，每次停車休息時間不少于20分鐘，客運車輛夜間行駛速度不得超過日間限速的80%。

征求意見稿規(guī)定，監(jiān)控人員應當實時分析、處理車輛行駛動態(tài)信息，及時提醒駕駛員糾正超速行駛、疲勞駕駛等違法行為，并記錄存檔至動態(tài)監(jiān)控臺帳；對經提醒仍然繼續(xù)違法駕駛的駕駛員，應及時向企業(yè)安全管理機構報告，安全管理機構應當立即采取措施制止；對拒不執(zhí)行制止措施仍然繼續(xù)違法駕駛的，道路運輸企業(yè)應當及時報告公安機關交通管理部門，并解聘駕駛員。

更多信息詳見征求意見稿全文：

道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為了加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理，預防和減少道路交通事故，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國安全生產法》以及《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》(國發(fā)﹝2012﹞30號)，制定本辦法。

第二條 道路運輸車輛安裝、使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置(以下簡稱衛(wèi)星定位裝置)以及相關安全監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱道路運輸車輛，包括用于公路營運的載客汽車、危險貨物運輸車輛以及重型載貨汽車、半掛牽引車等。

第四條 道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理應當遵循企業(yè)監(jiān)控、政府監(jiān)管、聯(lián)網聯(lián)控的原則。

第五條 道路運輸管理機構、公安機關交通管理部門、安全監(jiān)管部門依據(jù)法定職責，對道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控工作實施聯(lián)合監(jiān)督管理。

第二章 系統(tǒng)建設

第六條 道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺應符合以下標準要求：

(一)《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺技術要求》(JT/T 796)；

(二)《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端通訊協(xié)議及數(shù)據(jù)格式》(JT/T 808)；

(三)《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)交換》(JT/T 809)。

第七條 在道路運輸車輛上安裝的衛(wèi)星定位裝置應符合以下標準要求：

(一)《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術要求》(JT/T 794)；

(二)《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端通訊協(xié)議及數(shù)據(jù)格式》(JT/T 808)；

(三)《汽車行駛記錄儀》(GB/T 19056)。

第八條 道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺和車載終端應通過標準符合性審查。對通過標準符合性審查的系統(tǒng)平臺和車載終端，由交通運輸部發(fā)布公告。

第九條 道路運輸企業(yè)應當按照標準建設道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控平臺，或使用符合條件的衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺服務商提供的監(jiān)控平臺(以下統(tǒng)稱監(jiān)控平臺)，對所屬道路運輸車輛和駕駛員進行實時監(jiān)控和管理。

第十條 道路運輸企業(yè)新建或變更監(jiān)控平臺，在投入使用前應通過系統(tǒng)平臺標準符合性審查，并經縣級以上道路運輸管理機構逐級向省級道路運輸管理機構備案。

第十一條 提供道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控服務的衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺服務商應當向省級道路運輸管理機構備案，并提供以下材料：

(一)組織機構代碼證、營業(yè)執(zhí)照；

(二)服務格式條款、服務承諾；

(三)履行服務能力的相關證明材料；

(四)通過系統(tǒng)平臺標準符合性審查的證明材料。

第十二條 旅游客車、包車客車、三類以上班線客車和危險貨物運輸車輛在出廠前應安裝符合標準的衛(wèi)星定位裝置。重型載貨汽車和半掛牽引車在出廠前應安裝符合標準的衛(wèi)星定位裝置，并接入全國道路貨運車輛公共監(jiān)管與服務平臺(以下簡稱道路貨運公共平臺)。

車輛制造企業(yè)為道路運輸車輛安裝符合標準的衛(wèi)星定位裝置后，應隨車附帶相關安裝證明材料。

第十三條 道路運輸經營者應當選購安裝符合標準的衛(wèi)星定位裝置的車輛，并接入符合要求的監(jiān)控平臺。

第十四條 道路運輸企業(yè)應當在監(jiān)控平臺中完整、準確地錄入所屬道路運輸車輛和駕駛人員的基礎資料等信息，并及時更新。

第十五條 道路旅客運輸企業(yè)和道路危險貨物運輸企業(yè)監(jiān)控平臺應當接入全國重點營運車輛聯(lián)網聯(lián)控系統(tǒng)(以下簡稱聯(lián)網聯(lián)控系統(tǒng))，并按照要求將車輛行駛的動態(tài)信息和企業(yè)、駕駛人員、車輛的相關信息逐級上傳至全國道路運輸車輛動態(tài)信息公共交換平臺。

道路貨運企業(yè)監(jiān)控平臺應當與道路貨運公共平臺對接，按照要求將企業(yè)、駕駛人員、車輛的相關信息上傳至道路貨運公共平臺，并接收道路貨運公共平臺轉發(fā)的貨運車輛行駛的動態(tài)信息。

第十六條 道路運輸管理機構在辦理營運手續(xù)時，應對道路運輸車輛安裝衛(wèi)星定位裝置及接入系統(tǒng)平臺的情況進行審核。對未按照要求安裝衛(wèi)星定位裝置，或者已安裝衛(wèi)星定位裝置但未能在聯(lián)網聯(lián)控系統(tǒng)(重型載貨汽車和半掛牽引車未能在道路貨運公共平臺)正常顯示的車輛，不予發(fā)放或審驗《道路運輸證》。

第十七條 對新出廠車輛已安裝的衛(wèi)星定位裝置，任何單位和個人不得隨意拆卸，不得改變貨運車輛車載終端監(jiān)控中心的域名設置(危險貨物運輸車輛除外)。

第十八條 道路運輸管理機構負責建設和維護道路運輸車輛動態(tài)信息公共服務平臺，建立逐級考核和通報制度，落實維護經費，并將其納入部門和地方的年度預算，確保聯(lián)網聯(lián)控系統(tǒng)長期穩(wěn)定運行。

第十九條 道路運輸管理機構、公安機關交通管理部門、安全監(jiān)管部門間應當建立信息共享機制。

公安機關交通管理部門、安全監(jiān)管部門根據(jù)需要可以通過道路運輸車輛動態(tài)信息公共服務平臺，隨時或者定期調取系統(tǒng)數(shù)據(jù)。

第二十條 任何單位、個人不得擅自泄露、刪除、篡改衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺的歷史和實時動態(tài)數(shù)據(jù)。

第三章 車輛監(jiān)控

第二十一條 道路運輸企業(yè)是道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控的責任主體，企業(yè)法人代表是第一責任人。

第二十二條 道路旅客運輸企業(yè)、道路危險貨物運輸企業(yè)和擁有50輛及以上重型載貨汽車或牽引車的道路貨物運輸企業(yè)應當配備專職監(jiān)控人員。專職監(jiān)控人員配置原則上按照監(jiān)控平臺每接入100輛車設1人的標準配備，最低不少于2人。

監(jiān)控人員應掌握國家相關政策和法規(guī)，經運輸企業(yè)培訓、考試合格后上崗。

第二十三條 道路貨運公共平臺負責對個體貨運車輛和小型道路貨物運輸企業(yè)(擁有50輛以下重型載貨汽車或牽引車)的貨運車輛進行動態(tài)監(jiān)控，自動提醒駕駛員糾正超速行駛、疲勞駕駛等違法行為。

第二十四條 道路運輸企業(yè)應當建立健全動態(tài)監(jiān)控管理相關制度，規(guī)范動態(tài)監(jiān)控工作：

(一)系統(tǒng)平臺的建設、維護及管理制度；

(二)車載終端安裝、使用及維護制度；

(三)監(jiān)控人員崗位職責及管理制度；

(四)交通違法動態(tài)信息處理和統(tǒng)計分析制度；

(五)其他需要建立的制度。

第二十五條 道路運輸企業(yè)應當根據(jù)法律法規(guī)的相關規(guī)定以及車輛行駛道路的實際情況，科學設置監(jiān)控超速行駛和疲勞駕駛的限值，以及核定運營線路、區(qū)域及夜間行駛時間等，在所屬車輛運行期間對車輛和駕駛員進行實時監(jiān)控和管理。

設置超速行駛和疲勞駕駛的限值，應當符合客運駕駛員24小時累計駕駛時間原則上不超過8小時，日間連續(xù)駕駛不超過4小時，夜間連續(xù)駕駛不超過2小時，每次停車休息時間不少于20分鐘，客運車輛夜間行駛速度不得超過日間限速的80%。

第二十六條 監(jiān)控人員應當實時分析、處理車輛行駛動態(tài)信息，及時提醒駕駛員糾正超速行駛、疲勞駕駛等違法行為，并記錄存檔至動態(tài)監(jiān)控臺帳；對經提醒仍然繼續(xù)違法駕駛的駕駛員，應及時向企業(yè)安全管理機構報告，安全管理機構應當立即采取措施制止；對拒不執(zhí)行制止措施仍然繼續(xù)違法駕駛的，道路運輸企業(yè)應當及時報告公安機關交通管理部門，并解聘駕駛員。

動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)應當至少保存6個月，違法駕駛信息及處理情況應當至少保存3年。對存在交通違法信息的駕駛員，道路運輸企業(yè)在事后應當及時給予處罰。

第二十七條 道路運輸經營者應當確保衛(wèi)星定位裝置正常使用，保持車輛運行實時在線。

衛(wèi)星定位裝置出現(xiàn)故障不能保持在線的道路運輸車輛，道路運輸經營者不得安排其從事道路運輸經營活動。

第二十八條 任何單位和個人不得破壞衛(wèi)星定位裝置以及故意人為干擾、屏蔽衛(wèi)星定位裝置信號，不得篡改衛(wèi)星定位裝置數(shù)據(jù)。

第二十九條 衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺服務商應當提供持續(xù)、可靠的技術服務，保證車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)真實、準確，確保提供監(jiān)控服務的系統(tǒng)平臺安全、穩(wěn)定運行。

衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺服務商應當會同車載終端生產企業(yè)加強售后服務體系建設，及時提供終端維修服務。

第四章 監(jiān)督檢查

第三十條 道路運輸管理機構應當定期對道路運輸企業(yè)動態(tài)監(jiān)控工作的情況進行考核，并將其納入企業(yè)質量信譽考核的內容，作為運輸企業(yè)班線招標、新增運力和年度審驗的重要依據(jù)。

第三十一條 道路運輸管理機構應當將營運駕駛員交通違法的動態(tài)信息作為對其誠信考核的重要內容，強化對駕駛員的誠信考核和管理。

第三十二條 公安機關交通管理部門可以依據(jù)道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)，依法查處超速行駛、疲勞駕駛等道路交通安全違法行為。

第三十三條 安全監(jiān)管部門應利用動態(tài)監(jiān)督手段，做好應急指揮及營運車輛較大以上事故調查工作，嚴格事故的責任追究。

第三十四條 道路運輸管理機構、公安機關交通管理部門、安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查人員可以向被檢查單位和個人了解情況，查閱和復制有關材料。被監(jiān)督檢查的單位和個人應當積極配合監(jiān)督檢查，如實提供有關資料和說明情況。

道路運輸車輛發(fā)生交通事故的，道路運輸企業(yè)或者道路貨運公共平臺負責單位應當在接到事故信息后立即封存車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)，配合事故調查，如實提供肇事車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)；肇事車輛安裝車載視頻裝置的，還應當提供視頻資料。

第三十五條 鼓勵各地利用衛(wèi)星定位裝置，對營運駕駛員安全行駛里程進行統(tǒng)計分析，開展安全行車駕駛員競賽及表彰活動。

第五章 法律責任

第三十六條 違反本辦法的規(guī)定，道路運輸企業(yè)未使用符合標準的監(jiān)控平臺，或企業(yè)監(jiān)控平臺未接入聯(lián)網聯(lián)控系統(tǒng)的，由縣級以上道路運輸管理機構責令限期整改；拒不整改或整改不到位的，予以停業(yè)，直至改正。

第三十七條 違反本辦法的規(guī)定，道路運輸企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處5000元以上10000元以下的罰款：

(一)企業(yè)道路運輸車輛衛(wèi)星定位裝置安裝率達不到規(guī)定要求的；

(二)未按規(guī)定上傳道路運輸車輛動態(tài)信息的；

(三)監(jiān)控平臺未按規(guī)定設置超速行駛和疲勞駕駛限值的；

(四)未建立或未有效執(zhí)行交通違法動態(tài)信息處理制度的；

(五)對駕駛員交通違法處罰率低于90%的；

(六)企業(yè)動態(tài)監(jiān)控工作考核不合格的。

第三十八條 違反本辦法的規(guī)定，道路運輸經營者使用未安裝衛(wèi)星定位裝置，或衛(wèi)星定位裝置出現(xiàn)故障不能保持在線的運輸車輛從事經營活動的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處1000元的罰款。

第三十九條 違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處5000元以上10000元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)破壞衛(wèi)星定位裝置以及故意人為干擾、屏蔽衛(wèi)星定位裝置信號的；

(二)偽造、篡改、刪除車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)的。

第四十條 違反本辦法的規(guī)定，衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺服務商未經報備或未通過系統(tǒng)平臺標準符合性審查，擅自從事道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控服務的，由省級道路運輸管理機構責令改正，處10000元以上20000元以下的罰款。

第六章 附 則

第四十一條 在本辦法實施前已經進入運輸市場的重型載貨汽車和半掛牽引車，應當于2015年12月31日前全部安裝、使用衛(wèi)星定位裝置，并接入道路貨運公共平臺。

農村客運車輛、城市公交車輛、出租車以及總重量12噸以下的普通貨運車輛動態(tài)監(jiān)督管理可參照本辦法執(zhí)行。

第四十二條 本辦法由交通運輸部、公安部、國家安全生產監(jiān)督管理總局共同解釋。

第四十三條 本辦法自2014年 月 日起施行。