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　　陳家營(yíng)東路橋南側(cè)被大型廣告牌阻擋，橋面上零零散散排列著帳篷和活動(dòng)板房

陳家營(yíng)南街橋南側(cè)被沙土堆及雜草堵死

　　新華網(wǎng)北京7月30日電 (記者 李志強(qiáng))“兩座跨清河橋都修好三年了至今不能通路，究竟還要等多久呢？”，北京市昌平區(qū)溪城家園業(yè)主趙女士滿(mǎn)腹疑問(wèn)地向記者說(shuō)道。兩座橋符合規(guī)劃？是否經(jīng)過(guò)審批？既然不能通路，當(dāng)初為何耗費(fèi)巨資修橋？帶著諸多疑問(wèn)，近日，記者趕赴實(shí)地進(jìn)行調(diào)查。

　　2010年10月交付入住的溪城家園是昌平區(qū)最大的兩限房小區(qū)，位于城鄉(xiāng)結(jié)合部的立水橋地區(qū)，地處北京昌平、朝陽(yáng)兩區(qū)交界處的清河北岸。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，兩座跨清河橋都很堅(jiān)固，規(guī)模和建筑風(fēng)格一致，均位于立水橋西側(cè)，靠近立水橋的名稱(chēng)為陳家營(yíng)東路橋，距離稍遠(yuǎn)的為陳家營(yíng)南街橋。橋的北岸屬于昌平，南岸屬于朝陽(yáng)。陳家營(yíng)南街橋的北岸已有道路與橋連通，而橋的南岸則沒(méi)有路。趙女士告訴記者，因?yàn)閮勺�跨清河橋遲遲不能通路，北岸數(shù)萬(wàn)戶(hù)居民不得不經(jīng)狹窄的立軍路轉(zhuǎn)至立湯路，再經(jīng)過(guò)立水橋和安立路進(jìn)城，與數(shù)十萬(wàn)天通苑進(jìn)城大軍匯集于立水橋，致使不堪重負(fù)的立水橋雪上加霜，本已十分擁堵的安立路更加擁堵。

　　據(jù)了解，在立水橋北邊的奧北地區(qū)，奧運(yùn)前后，隨著明天第一城、溪城家園、瓏原等十幾個(gè)中大型社區(qū)相繼入住，加上臨近的亞洲最大的社區(qū)天通苑，其常住人口已接近百萬(wàn)。2008年，隨著安立路的改造，立水橋也陸續(xù)進(jìn)行了整修，但不斷涌入的人口，還是讓橋不堪重負(fù)。

　　兩座橋已建成三年，南岸無(wú)路可走

　　記者調(diào)查獲悉，陳家營(yíng)東路橋和陳家營(yíng)南街橋均于2009年下半年同步開(kāi)建，2010年8月建成。兩座橋?yàn)橥�一公司建造，建設(shè)規(guī)模完全相同，長(zhǎng)均為115.04米，寬均為33米。

　　陳家營(yíng)南街跨清河橋在立水橋以西約1.6公里處，橋北側(cè)是高檔樓盤(pán)招商嘉銘？瓏原，橋的南側(cè)是位于朝陽(yáng)區(qū)的世茂奧臨小區(qū)。記者看到，橋北側(cè)的道路陳家營(yíng)南街早已修好，直通招商嘉銘？瓏原的售樓處，而南側(cè)則是一片荒蕪，沙土堆將橋頭堵死；陳家營(yíng)東路跨清河橋距離立水橋只有700多米。橋南北兩側(cè)都是斷頭橋，北側(cè)是荒草叢和一座平房，南側(cè)是紫御華府的建筑工地，橋頭被樓盤(pán)的大型廣告牌堵住。橋面上，零零散散排列著住著建筑工人的多個(gè)帳篷和活動(dòng)板房。

　　有知情人表示，橋梁規(guī)劃、開(kāi)工證件齊全，將橋梁和連接橋的道路一同修好本就是合理合法的事，當(dāng)年兩座橋竣工后未立刻打通通橋道路，也未將地圈禁起來(lái)，世茂奧林小區(qū)便在此處建造了小區(qū)綠地。過(guò)橋要求被北岸居民不斷提出，已經(jīng)由世茂奧林業(yè)主使用的綠地有被鏟平的危險(xiǎn)，所以他們才不愿意通路。

　　為了橋，兩岸業(yè)主結(jié)怨很深

　　陳家營(yíng)東路橋在修建的時(shí)候一帆風(fēng)順，沒(méi)有遭到阻撓。相對(duì)而言，陳家營(yíng)南街橋則“命運(yùn)多舛”。早在2009年修建的時(shí)候，就曾遭到世貿(mào)奧林業(yè)主的反對(duì)，他們指責(zé)是此橋沒(méi)有合法手續(xù)而開(kāi)建，屬非法施工，通過(guò)打出條幅、結(jié)隊(duì)開(kāi)車(chē)來(lái)鳴笛等方式“維權(quán)”，阻撓橋的修建。2011年底，為了清理橋面上的障礙物，兩岸居民險(xiǎn)些發(fā)生肢體沖突。

　　為了早日通橋通路，2012年初， 部分溪城家園業(yè)主及陳營(yíng)村居民到北京市規(guī)劃委員會(huì)核實(shí)連接清河兩岸新建橋梁南、北側(cè)市政路的相關(guān)規(guī)劃情況，北京市規(guī)劃委就溪城家園居民信訪作出答復(fù)稱(chēng)，陳家營(yíng)南街橋的南、北岸道路均為規(guī)劃城市道路，清河以北段規(guī)劃名稱(chēng)為陳家營(yíng)南街，清河以南段規(guī)劃為洼里三街。但目前尚未最終確定實(shí)施主體。隨后，溪城家園居民致信有關(guān)部門(mén)，懇請(qǐng)政府盡快明確實(shí)施主體，早日通橋通路，解決居民出行困難。不僅是溪城家園居民希望橋早日通路，清河北岸瓏原、佳運(yùn)園、嘉城花園，陳營(yíng)新村等多個(gè)小區(qū)的數(shù)萬(wàn)戶(hù)居民也都通過(guò)不同形式表達(dá)了通橋通路的強(qiáng)烈愿望。

　　2011年，陳營(yíng)村居民聯(lián)合溪城家園業(yè)主向北京市朝陽(yáng)區(qū)政府、市政市容委和昌平區(qū)東小口鎮(zhèn)政府發(fā)出過(guò)《陳營(yíng)南街過(guò)河橋通路的要求》。《要求》中言辭懇切：“北京市昌平區(qū)東小口鎮(zhèn)陳營(yíng)村轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有陳營(yíng)小區(qū)、溪城花園小區(qū)、瓏源小區(qū)、佳運(yùn)園小區(qū)、清水園小區(qū)、東辰小區(qū)、嘉誠(chéng)花園小區(qū)、頂秀青溪小區(qū)、北京軍區(qū)生產(chǎn)基地等相關(guān)單位，隨著本地區(qū)城市化進(jìn)程建設(shè)，常住人口增加4-5萬(wàn)人，社會(huì)車(chē)輛幾千輛，居民出行僅靠安立路立水橋一個(gè)出口。安立路目前還承載著天通苑、北苑等大型居住區(qū)約250萬(wàn)人口進(jìn)入市區(qū)的壓力。”共有263位業(yè)主在《要求》中簽字，向工程建設(shè)單位及政府相關(guān)部門(mén)表達(dá)希望盡快開(kāi)通陳營(yíng)村南街過(guò)河橋道路的要求。但最終沒(méi)有下文，不了了之。

　　在清河南岸居民看來(lái)，這兩座斷橋，一旦通車(chē)，會(huì)對(duì)南岸的環(huán)境造成破壞。部分世貿(mào)奧林業(yè)主曾表示，因規(guī)劃中的市政路洼里三街道距離小區(qū)5號(hào)樓只有10米左右，一旦洼里三街修建并與陳家營(yíng)南街橋連通后，則小區(qū)每天勢(shì)必飽受滾滾車(chē)流的噪音和尾氣的侵?jǐn)_，居民休息也會(huì)受到嚴(yán)重影響，房?jī)r(jià)也會(huì)貶值。所以他們堅(jiān)決反對(duì)橋的開(kāi)通。

　　兩岸業(yè)主為了橋的事多次在網(wǎng)上掀“口水仗”，甚至發(fā)公開(kāi)信指責(zé)對(duì)方。2011年12月27日，當(dāng)聽(tīng)聞世貿(mào)奧林業(yè)主將修建社區(qū)活動(dòng)中心把橋徹底堵死之后，一百多位清河北岸的居民一起來(lái)到清林路通奧運(yùn)公園的橋上，將橋頭的土和石頭移走，將橋開(kāi)通。此舉遭到跨清河橋南岸的世茂奧臨小區(qū)業(yè)主阻止，而后有居民報(bào)警，雙方發(fā)生沖突。世貿(mào)奧林業(yè)主指責(zé)對(duì)方“襲警”，而清河北岸居民堅(jiān)決否認(rèn)。隨后橋面開(kāi)通，但依然不能通路，至今仍是一座“斷頭橋”。

　　此后，雙方為橋的事“結(jié)梁子”。今年初，部分清河北岸居民在位于清河南岸的陳家營(yíng)南街橋東側(cè)公共綠地上自行開(kāi)辟了一條可以行車(chē)的便道，但沒(méi)多久就被發(fā)現(xiàn)，隨即遭世貿(mào)奧林物業(yè)封堵。跨清河橋一天不能通路，清河北岸人民一天就只能繞行立水橋進(jìn)城。3月，溪城家園業(yè)主甚至發(fā)帖號(hào)召居民集資修路。

　　溪城業(yè)主王大爺不解地說(shuō)道：“世貿(mào)奧林業(yè)主不僅想方設(shè)法阻止市政路的開(kāi)建，還為了一己之私，在清林路西半段上設(shè)置了多塊堅(jiān)固的水泥墩子，致使機(jī)動(dòng)車(chē)無(wú)法行進(jìn)，把市政路儼然當(dāng)做了自己的后花園，這種堵路行為，難道有關(guān)部門(mén)就不能出面管管嗎？”

　　兩座跨清河橋通路希望渺茫

　　對(duì)于世貿(mào)奧林業(yè)主聲稱(chēng)橋是“非法施工”，溪城家園開(kāi)發(fā)商招商嘉銘公司發(fā)布說(shuō)明稱(chēng)，北辰東路北延(陳家營(yíng)南街)跨河橋和陳家營(yíng)東路橋并非違法橋梁，并出示有關(guān)證據(jù)。既然兩座跨清河橋都是經(jīng)過(guò)審批，在具備合法手續(xù)的情況下修建的，那么清河南岸的市政規(guī)劃路為何遲遲沒(méi)有修建。帶著疑問(wèn)，記者咨詢(xún)了北京市規(guī)劃委。記者就網(wǎng)上關(guān)于關(guān)于奧林東路(北辰東路)北延至清河的規(guī)劃已更改的傳言是否屬實(shí)，北京市規(guī)劃委對(duì)此予以否認(rèn)，稱(chēng)“關(guān)于來(lái)信提到的道路、橋梁規(guī)劃一事，在各版總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃中，上述道路均為規(guī)劃城市道路。”關(guān)于為何至今未能確定洼里三街的實(shí)施主體，規(guī)劃委答復(fù)稱(chēng)，按照目前道路建設(shè)體制，該道路由屬朝陽(yáng)區(qū)政府確定建設(shè)主體并實(shí)施，規(guī)劃委前期多次組織市、區(qū)相關(guān)部門(mén)召開(kāi)會(huì)議，要求朝陽(yáng)、昌平區(qū)政府加快實(shí)施區(qū)域內(nèi)相關(guān)道路建設(shè)，緩解地區(qū)交通擁堵。”

　　在回答溪城家園居民李先生來(lái)信時(shí)，北京市規(guī)劃委朝陽(yáng)分局稱(chēng)，“依據(jù)北京市道路路網(wǎng)規(guī)劃，市民反映的道路規(guī)劃路名為洼里三街，該路目前已完成道路規(guī)劃，屬城市次干路，道路紅線(xiàn)寬40米。對(duì)于市民提出的修通道路建議，屬于對(duì)現(xiàn)狀路打通問(wèn)題，根據(jù)現(xiàn)行道路建設(shè)體制，朝陽(yáng)區(qū)年度道路建設(shè)計(jì)劃由區(qū)發(fā)改委、區(qū)交通委制定，并由區(qū)政府責(zé)成相應(yīng)道路建設(shè)主體實(shí)施建設(shè)，建議向以上部門(mén)反映此問(wèn)題，將該道路列入年度道路建設(shè)計(jì)劃中，以便盡早實(shí)施。”

　　2011年1月，北京市人大代表、昌平區(qū)天通東苑第三社區(qū)居委會(huì)主任趙楠提交了兩份議案——《關(guān)于打通陳家營(yíng)南街過(guò)河以南洼里三街道路的建議》和《關(guān)于盡快批復(fù)北苑東路立項(xiàng)的建議》。今年3月，北京市發(fā)改委公布了2013年五大類(lèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其中交通項(xiàng)目中就包括了北苑東路，但洼里三街未被納入其中。

　　立水橋地區(qū)雖位于北五環(huán)外，但按照《北京城市總體規(guī)劃(2004-2020年)》關(guān)于空間布局的劃分，這里屬于中心城。2010年12月底，北京市政府出臺(tái)了以搖號(hào)購(gòu)車(chē)為核心內(nèi)容的28條綜合治堵措施。其中提到，打通一批中心城斷頭路，建設(shè)400公里微循環(huán)道路。此后，中心城每年都修建多條微循環(huán)道路。規(guī)劃中的洼里三街屬典型的微循環(huán)道路，按照規(guī)劃，陳家營(yíng)南街經(jīng)跨河橋和洼里三街與清林路連通，但只有300米長(zhǎng)、早在多年前就已被規(guī)劃的洼里三街至今仍未被有關(guān)部門(mén)提上日程。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在北京，多條道路規(guī)劃了多年至今未開(kāi)工。2006年8月北京市交通委就政協(xié)委員提案作出答復(fù)，稱(chēng)在清河、回龍觀地區(qū)規(guī)劃了“十三縱八橫”的城市道路網(wǎng)主骨架系統(tǒng)，以緩解該地區(qū)進(jìn)出中心城區(qū)的交通壓力。七年過(guò)去了，包括為緩解立水橋和安立路進(jìn)城壓力而規(guī)劃的中灘村路等在內(nèi)的多條道路至今仍未見(jiàn)動(dòng)工的跡象，仍處于“規(guī)劃中”。

　　兩座橋怎樣才能與規(guī)劃中的市政路連通？

　　記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，洼里三街至今沒(méi)有開(kāi)始修建的跡象。而對(duì)于何時(shí)能夠開(kāi)工，沒(méi)有一個(gè)部門(mén)能夠給出明確答復(fù)。而早在2011年，紫御華府的開(kāi)發(fā)單位就取得了陳家營(yíng)東路朝陽(yáng)段施工許可，兩年過(guò)去了，但道路并未按照規(guī)劃與陳家營(yíng)東路橋連通。近日，有溪稱(chēng)家園居民發(fā)帖稱(chēng)該段道路并未按照市政路的標(biāo)準(zhǔn)修建，并附上圖片作證。

　　趙楠說(shuō)，為了陳家營(yíng)南街橋早日通路，她專(zhuān)門(mén)寫(xiě)了《關(guān)于打通陳家營(yíng)南街過(guò)河以南洼里三街道路的建議》的