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    塔城地區(qū)位于新疆西北部，轄塔城市、額敏縣、烏蘇市、沙灣縣、托里縣、裕民縣、和布克賽爾蒙古自治縣，總面積10.5萬平方公里，有哈薩克、漢、維吾爾、蒙古、回、達斡爾、俄羅斯等29個民族。地方總人口89萬人，其中，少數(shù)民族人口40萬人，占44%；農村人口59萬人，占65%。行政區(qū)域內有兵團農七師、農八師、農九師、農十師所屬的36個農牧團場，與克拉瑪依市、獨山子石化總廠、奎屯市、石河子市毗鄰。所轄5個縣(市)與哈薩克斯坦接壤，邊境線長524公里。有國家一類陸路口岸——巴克圖口岸。

    整合塔城地區(qū)優(yōu)勢資源，加強經濟協(xié)作，工業(yè)化發(fā)展開創(chuàng)新局面。我們堅持把加快發(fā)展工業(yè)經濟、加大招商引資和資本運作力度、大力實施品牌戰(zhàn)略作為主攻方向，進一步發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，積極引進國內外有實力的大企業(yè)、大集團，做大做強優(yōu)勢產業(yè)，特別是抓住國資委和中央企業(yè)對口支援塔城的難得機遇，加強與中央企業(yè)的經濟技術合作，中糧集團、中國化工集團、中國黃金集團、中國材料科工集團、浙江金鷹集團、上海復星集團、山東高密化纖有限公司、山東魯能集團等知名企業(yè)落戶我區(qū)，為經濟發(fā)展注入了強大活力。

    狠抓綠色農產品加工、石油下游產品加工、煤電能源、金屬非金屬礦業(yè)開發(fā)加工、出口商品加工儲運五大工業(yè)基地建設，加快以烏蘇、沙灣、鐵廠溝、和什托洛蓋和塔城市邊境經濟合作區(qū)為重點的工業(yè)園區(qū)建設，工業(yè)經濟快速發(fā)展。2005年，全區(qū)完成工業(yè)增加值18.96億元。高位推動招商引資工作，五年累計引進到位資金62.3億元，其中，僅2005年就引進到位資金23.4億元。“十五”期間，完成了地區(qū)571家需改制企業(yè)的改制任務，企業(yè)改革與發(fā)展工作取得明顯成效，截至到2005年底，全地區(qū)鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)已達338家。

    工業(yè)結構調整不斷推進，以徐礦塔城鐵煤能源有限責任公司、烏蘇市四棵樹煤炭有限責任公司、和布克賽爾縣煤炭工業(yè)（集團）有限責任公司等企業(yè)為主的煤炭工業(yè)，以沙灣五宮、和豐雪山、屯河額敏水泥制品公司為主的建材工業(yè)，以沙灣天海糧油、屯河沙灣番茄、烏蘇啤酒、屯河額敏食品、塔原紅花等企業(yè)為主的食品工業(yè)，以沙灣秦嶺、沙灣海天、金塔毛紡等企業(yè)為主的紡織工業(yè)，以托里太行鐵合金有限責任公司、星塔黃金冶煉、紅山礦業(yè)等企業(yè)為主的礦產開發(fā)工業(yè)體系基本形成，改善了地區(qū)工業(yè)結構，企業(yè)效益明顯好轉，區(qū)域經濟特色已經初步顯現(xiàn)。

    圍繞農業(yè)增效和農民增收，推進產業(yè)化經營，農村產業(yè)結構調整邁出新步伐

    我們認真貫徹落實中央和自治區(qū)關于農業(yè)農村工作的決策部署，大力推進農業(yè)產業(yè)結構調整和產業(yè)化經營，地區(qū)大農業(yè)結構逐步優(yōu)化，一批特色產業(yè)專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村初步形成，一批龍頭企業(yè)進一步發(fā)展壯大，產業(yè)組織數(shù)量不斷增加，畜牧、紅花、棉花、糧食、區(qū)域特色農產品五大支柱產業(yè)已初步形成產業(yè)化發(fā)展格局，成為自治區(qū)重要的糧食、棉花和畜產品基地。

    2005年，完成總播面積471萬畝，糧經飼比例由32.5:61.5 :6調整到23：59：18；牲畜年末存欄506.5萬頭（只），農區(qū)良種畜覆蓋率達53%、牧區(qū)良種覆蓋率達47%，牲畜出欄率、商品率分別從2000年的52%、66%提高到2005年的70.5%、75%。

    完成農業(yè)增加值34.7億元，增長5.6%，占地區(qū)生產總值的30.3%。把產業(yè)化經營作為促進農業(yè)增效、農民增收的有效途徑，積極引進天海糧油、屯河番茄、金田亞麻等骨干龍頭企業(yè)，鼓勵發(fā)展各類中介組織、專業(yè)協(xié)會和經紀人隊伍，實現(xiàn)農戶生產與市場的有效對接。全區(qū)現(xiàn)有農業(yè)產業(yè)化骨干龍頭企業(yè)61家，各類專業(yè)協(xié)會190家，經紀人1500余人，帶動農戶7.1萬戶。訂單農業(yè)面積達290萬畝，占總播面積的62.8%。三是加大固定資產投資力度，交通、水利、城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境等基礎設施條件進一步改善，綜合保障能力得到新提高。五年來，我們堅持自力更生、艱苦奮斗與爭取國家和自治區(qū)的項目支持相結合，新開工水庫2座，完成續(xù)建水庫6座、除險加固水庫11座、大型灌區(qū)續(xù)建配套一期工程2項，增加水庫庫容1.09億立方米，防滲渠總長達到8800公里，干、支、斗渠三級防滲率達到83%。實施了城鎮(zhèn)供排水、垃圾處理、集中供熱等工程和5個重點小城鎮(zhèn)基礎設施建設工程，城鎮(zhèn)化率由2000年的31%提高到2005年的33.8%。

    加快道路建設，地區(qū)內國道、省道全部達到二級以上標準，公路總里程達4865 公里，比2000年新增 1665公里（含農村公路），改建800公里，交通“瓶頸”問題得到緩解。電力設施建設步伐加快，農村電網得到全面改造，全區(qū)電源總裝機達到94.7mw,110kv輸電線路總長達792公里，實現(xiàn)了“雙回路”或“環(huán)網”供電。

    生態(tài)建設成效顯著，塔城盆地以老風口為重點的生態(tài)環(huán)境綜合治理、烏蘇市炮臺梁、沙灣縣城西綠化等一批重點生態(tài)工程建設規(guī)模不斷擴大，生態(tài)效益、經濟效益和社會效益日益顯現(xiàn)，人居環(huán)境進一步改善，全地區(qū)森林覆蓋率由2000年的４.82%提高到2005年的6.27%，基本實現(xiàn)了農田林網化。地區(qū)5年完成固定資產投資160億元，發(fā)展后勁明顯增強，為今后經濟社會可持續(xù)發(fā)展注入了新的活力。四是依托巴克圖口岸，加快出口商品基地建設，外向型經濟取得新突破。

    我們切實強化對外經貿工作的領導，堅持以開拓哈薩克斯坦和俄羅斯市場、擴大地產品出口為重點，以口岸為依托，以塔城市為中心，輻射帶動周邊團場和縣（市）做好無公害蔬菜出口工作，農副產品出口基地建設穩(wěn)步推進。發(fā)揮三寶公司、西部公司、塔城市國際商城等重點骨干外貿企業(yè)的帶動作用，使其逐步向規(guī)模化、實業(yè)化方向發(fā)展；加強市場調研和信息交流，了解周邊國家的經濟政策，把握其產業(yè)投向與我區(qū)加快發(fā)展的結合點，鼓勵支持有條件的企業(yè)對外投資，帶動地產品出口和勞務輸出，在更寬領域和更高層次上參與國際經濟技術合作與交流。特別是三寶公司、塔城市青藝公司在大型機械設備、各類汽車及零配件等出口上有較大突破，取得了較好的業(yè)績。2005年，完成進出口貿易總額6.08億美元，比2000年增加4.41億美元，年均增長30.4%。五是維護群眾切身利益，解決熱點難點問題，各族人民群眾生活水平再上新臺階。

    始終堅持把經濟社會發(fā)展的長遠目標與提高人民群眾生活水平的階段性任務緊密結合，努力改善各族群眾的生產生活條件，積極解決關系群眾切身利益的難點和熱點問題，使廣大群眾在為地區(qū)現(xiàn)代化事業(yè)辛勤工作的同時，真正成為改革和發(fā)展成果的享有者。制定和落實就業(yè)再就業(yè)各項政策和措施，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，累計安置就業(yè)7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。認真做好“兩個”確保及三條保障線的銜接工作，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育等保險覆蓋面不斷擴大，基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放率達到100%。保障城鎮(zhèn)生活困難群眾基本生活，累計發(fā)放低保金1.24億元，基本實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保。投入以工代賑和財政扶貧資金1億余元，使4367戶20826名低收入人口實現(xiàn)了脫貧。

    積極穩(wěn)妥地推進和深化農村稅費改革，全部取消了農牧業(yè)稅，減輕農民負擔 6092 萬元。建立長效機制，認真解決拖欠工程款和農民工工資問題，清償拖欠工程款1. 84億元、占總拖欠的86.44%，歷年拖欠的1630萬元農民工工資全部清償完畢。大力實施城鄉(xiāng)抗震安居工程，完成抗震安居房建設16212戶。六是統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調發(fā)展，各項社會事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。在集中精力進行經濟建設的同時，積極發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、廣播電視和計劃生育等各項事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，著力改善辦學條件，提高教育質量，“兩基”工作成效顯著，“普九”人口覆蓋率達到100%。

    實施科教興塔戰(zhàn)略，強化科技進步和科技成果轉化對經濟發(fā)展的促進作用，科技進步對經濟發(fā)展的貢獻率五年提高了6個百分點。積極發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件和服務質量進一步改善，各族群眾健康水平有了新的提高。廣播電視村村通工程全面完成，廣播、電視覆蓋率分別達到96.8%和94.6 %。大力弘揚“裕民精神”為代表的地區(qū)精神，廣泛開展覆蓋全社會的文明創(chuàng)建活動，精神文明建設取得豐碩成果。塔城地區(qū)連續(xù)兩屆被命名為自治區(qū)精神文明建設先進地區(qū)，五縣二市整體進入自治區(qū)文明縣和精神文明建設先進縣（市）行列。

    在回顧和總結地區(qū)“十五”期間的工作時，我們把塔城經濟社會發(fā)展放到自治區(qū)、自治州的大局中觀察分析，感到還存在明顯差距和不足，工作中還存在一些亟待解決的問題。但從我區(qū)當前發(fā)展的形勢看，機遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難。總的來看，我們感到塔城經濟社會發(fā)展已經呈現(xiàn)出蓄勢待發(fā)的態(tài)勢，發(fā)展前景令人振奮。我們將按照中央的大政方針和自治區(qū)、自治州黨委的決策部署，找準工作的著力點，積極搶抓機遇，利用好有利條件，努力在促進地區(qū)經濟和社會快速發(fā)展的實踐中再創(chuàng)新業(yè)績，力爭使塔城成為新疆經濟發(fā)展新的增長點。三、關于今年及今后一個時期地區(qū)經濟社會發(fā)展的思路和主要措施地委、行署圍繞樹立和落實科學發(fā)展觀，促進地區(qū)經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，進行了深入研究，認為實現(xiàn)地區(qū)經濟和社會新一輪大發(fā)展，首先要確立加快發(fā)展的戰(zhàn)略取向。

    塔城地區(qū)是一個資源大區(qū)，但資源豐富在全疆具有普遍性。根據塔城的資源狀況和區(qū)位條件，我們通過認真分析研究，認為加快地區(qū)發(fā)展的比較優(yōu)勢主要有三個方面：一是豐富的大農業(yè)資源優(yōu)勢，為我們發(fā)展綠色無公害農產品及加工業(yè)提供了良好的資源支撐；二是豐富的礦產資源優(yōu)勢，為我們加快新型工業(yè)化建設，促進地區(qū)經濟結構的優(yōu)化升級提供了有力的資源保證；三是良好的口岸地緣優(yōu)勢，為我們實施向西開放戰(zhàn)略，加快建設具有區(qū)域競爭優(yōu)勢的農產品出口基地提供了便捷的條件。同時，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深層次推進和國務院國資委及中央企業(yè)對口支援的進一步深化，地區(qū)將擁有更快更好發(fā)展的良好環(huán)境和有利條件。

    基于對區(qū)情的認識和把握，我們考慮，發(fā)揮比較優(yōu)勢，啟動后發(fā)優(yōu)勢，下大力實施優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略，加快推進新型工業(yè)化進程和建設社會主義新農村是塔城地區(qū)實現(xiàn)快速發(fā)展的戰(zhàn)略著眼點。鑒于塔城經濟區(qū)域布局的差異性，地區(qū)經過研究，認為地處天山北坡經濟帶發(fā)展較快的烏沙兩縣（市）和資源豐富的和布克賽爾縣、托里縣以及塔城盆地經濟實力相對比較薄弱的塔城、額敏、裕民三縣（市）已經形成各具特色，基礎條件和資源稟賦不同的三個經濟板塊，在發(fā)展方向上應進行分類指導。烏蘇、沙灣沿線經濟帶充分發(fā)揮地處天山北坡的區(qū)位優(yōu)勢，有效承接烏昌一體化、天山北坡經濟帶率先發(fā)展和自治區(qū)扶持發(fā)展克—獨石化基地的巨大商機，依托現(xiàn)有產業(yè)基礎，進一步做大做強能源、石化、棉花、綠色食品加工等優(yōu)勢產業(yè)，確保以16％以上的速度發(fā)展（工業(yè)增速保持在30％以上），爭創(chuàng)西部經濟強縣，支撐地區(qū)經濟發(fā)展全局。塔城盆地沿邊經濟帶依托得天獨厚的大農業(yè)資源和口岸優(yōu)勢，加快特色農產品出口基地建設，壯大綠色農產品深加工產業(yè)，提升外向型經濟發(fā)展水平，確保以12％以上的速度發(fā)展（工業(yè)增速保持在20％以上）。和豐、托里礦產開發(fā)經濟帶依托礦產和油氣資源豐富的優(yōu)勢，搶抓發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移的機遇，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ�大力發(fā)展煤電能源、金屬非金屬礦業(yè)開發(fā)和化工產業(yè)，確保18％以上的速度發(fā)展（工業(yè)增速保持在30％以上），加快建設北疆重要的煤電能源基地和礦業(yè)開發(fā)基地。經過近兩年的實踐，三個經濟板塊已初步形成獨具特色、競相發(fā)展，共同支撐地區(qū)經濟快速發(fā)展的良好格局。

    烏蘇－沙灣沿線經濟帶形成了以能源、石化、棉花、綠色食品加工等為主的優(yōu)勢產業(yè)，成為帶動地區(qū)經濟發(fā)展全局的龍頭，2005年，兩縣（市）生產總值達到62.22億元，占地區(qū)經濟總量的55.55%；塔城盆地沿邊經濟帶已形成以綠色農產品生產加工和進出口貿易為主的產業(yè)格局；和豐－托里礦產開發(fā)經濟帶已形成集煤電能源、金屬非金屬和化工產業(yè)為一體的基礎產業(yè)基地，呈現(xiàn)出經濟高速增長的強勁態(tài)勢，2005年，托里、和豐兩縣經濟增長速度分別達25.6%、17.2%，其中第二產業(yè)增速分別達到51.1%、23.8%。根據黨的十六屆五中全會精神和自治區(qū)、自治州黨委的部署，結合塔城實際，我們提出2006年及今后一個時期經濟社會發(fā)展的總體思路是：按照樹立和落實科學發(fā)展觀的要求，繼續(xù)深化改革、擴大開放，圍繞大幅度增加農牧民收入、增強集體經濟實力和大幅度增加財政收入、增強綜合經濟實力兩大核心目標，突出加快發(fā)展這個主題，大力實施優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略，堅定不移走農業(yè)穩(wěn)區(qū)、工業(yè)強區(qū)、科教興區(qū)的特色發(fā)展道路，努力實現(xiàn)新農村建設、新型工業(yè)化、外向型經濟和經濟增長方式轉變的新突破，促進社會進步，確保和諧穩(wěn)定，推動地區(qū)經濟和社會又快又好地發(fā)展。

    主要奮斗目標是：到2010年，地區(qū)生產總值達到210億元，年均增長13%以上，人均超過2萬元；地方財政一般預算收入達到14億元，年均增長16%；全社會固定資產投資五年累計超過300億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到10000元；農牧民人均純收入達到5900元。其中，2006年經濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產總值133.18億元，增長15 %；地方財政一般預算收入7.5億元，增長16 %；農牧民人均收入4905元，增長5.4%；地方固定資產投資41億元，增長16.5 %；進出口貿易總額6.9億美元，增長15 %；招商引資到位資金25億元以上，其中引進省外資金17億元。

    為實現(xiàn)上述目標，今年我們重點從以下幾個方面強力突破，加快發(fā)展

    （一）鞏固農業(yè)基礎地位，增加農牧民收入，建設社會主義新農村塔城是農牧業(yè)大區(qū)，但從目前地區(qū)農村經濟發(fā)展的水平看，大農業(yè)的潛力還沒有得到完全發(fā)揮，發(fā)展的空間還很大。我們將繼續(xù)堅持“多予、少取、放活”的方針，以農業(yè)增效、農民增收、農村穩(wěn)定為目標，大力推進農業(yè)農村經濟結構戰(zhàn)略性調整，提升農業(yè)產業(yè)化水平，提高農業(yè)綜合生產能力，建設社會主義新農村。一是全面落實黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關于“三農”問題的方針政策。把黨和國家扶持農村經濟和社會發(fā)展的政策貫徹好、落實好，特別是把中央和自治區(qū)兩個1號文件關于推進社會主義新農村建設的政策堅決落實到位，真正讓廣大農牧民得到實惠。二是繼續(xù)圍繞發(fā)展壯大畜牧、棉花、紅花、糧食、區(qū)域特色農產品五大支柱產業(yè)，調整和優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構。突出發(fā)展畜牧業(yè)，深入開展畜牧業(yè)基礎設施建設年活動，加快改造和提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)，提高畜牧業(yè)產出效益。爭取到“十一五”末，畜牧業(yè)產值在大農業(yè)產值中的比重達到45％以上。加大種植業(yè)結構調整力度，進一步提高單產，優(yōu)化品質，增強市場競爭力。三是繼續(xù)大力推進農業(yè)產業(yè)化經營，提高農業(yè)附加值和農產品的市場競爭力。扶持壯大加工水平高、市場前景好、能拉動結構調整的骨干龍頭企業(yè)；加快建設上規(guī)模、上檔次的特色鄉(xiāng)、特色縣，專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)縣；培育發(fā)展各類農民合作組織和經紀人隊伍，把基地、企業(yè)、市場有機的連接起來。四是加快科技成果轉化，提高農產品科技含量和附加值。五是重點從改變村容村貌入手，加大環(huán)境整治力度，改變農村的落后面貌，改善人居環(huán)境，為推進社會主義新農村建設打好基礎。

    （二）大力實施優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化建設近幾年來，塔城地區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展態(tài)勢良好，對經濟的整體拉動力越來越強，但由于基數(shù)小，工業(yè)經濟仍然是地區(qū)經濟發(fā)展中最為薄弱的環(huán)節(jié)，是制約地區(qū)經濟結構優(yōu)化升級的關鍵因素。今后幾年，我們將把加快推進新型工業(yè)化建設作為實施優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略的主攻方向，總體設想是：優(yōu)化工業(yè)布局，強化五大工業(yè)基地建設（綠色農產品加工基地、石油下游產品加工基地、煤電能源基地、金屬及非金屬礦業(yè)開發(fā)加工基地、出口商品加工儲運基地），構建四大支撐體系（園區(qū)基地體系，人才保障體系，投融資體系，技術創(chuàng)新體系），實現(xiàn)三項重點突破（結構調整，非公有制經濟發(fā)展，招商引資），以工業(yè)經濟的發(fā)展和振興，為地區(qū)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展提供強大的推動力和支撐力。力爭到2010年，按2005年價格計算的地區(qū)工業(yè)增加值超過65億元，年均增速達到25％，工業(yè)經濟總量占地區(qū)生產總值的比重超過30％，二產比重超過40％。在工作措施上，一是突出項目拉動。以山東魯能集團和豐煤電項目、中糧集團收購塔原紅花公司、上海新雅泰和豐鹽化工等項目為重點，強化跟蹤服務，積極創(chuàng)造條件加快項目實施步伐，爭取早日投產見效。二是做大做強工業(yè)園區(qū)，構筑工業(yè)發(fā)展新格局。科學編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新和完善園區(qū)管理體制，加快園區(qū)基礎設施建設，積極吸引社會資金投入園區(qū)基礎建設，鼓勵有實力的大企業(yè)投資園區(qū)開發(fā)。三是切實提高招商引資工作質量和水平。充分發(fā)揮援疆干部的橋梁紐帶作用，瞄準中央企業(yè)和大型民營企業(yè)集團，組織開展形式多樣的招商活動，千方百計引進一些大項目。加強項目建設期和投產后的跟蹤服務，特別是對一些重點項目，我們指定專人或成立專門的工作班子，全程服務，做到引進來，留得住，促發(fā)展，今年爭取引進到位資金25億元以上。

    （三）大力發(fā)展旅游業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，進一步壯大第三產業(yè)塔城地區(qū)有著獨特的自然景觀、濃郁的民俗風情和良好的區(qū)位條件，在今后的發(fā)展中，我們將著眼于打造旅游精品，充分挖掘具有區(qū)域特色的人文資源，以中旅集團烏蘇景區(qū)開發(fā)為契機，積極引進優(yōu)勢企業(yè)整合區(qū)內旅游資源，加快重點優(yōu)勢景區(qū)開發(fā)。充分發(fā)揮口岸和緊鄰中亞市場的地緣優(yōu)勢，加強對周邊國家經濟發(fā)展和市場需求的研究，強化市場開拓，大力發(fā)展面向獨聯(lián)體國家的進出口貿易，優(yōu)化進出口商品結構，擴大進出口貿易規(guī)模。同時，積極培育和壯大連鎖經營、物流配送等現(xiàn)代服務業(yè)，積極培育新的消費熱點。

    （四）加大固定資產投資力度，進一步加強基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設塔城地區(qū)經濟發(fā)展對投資拉動的依賴性很強。針對這種現(xiàn)實，我們考慮，要繼續(xù)緊緊抓住國家支持西部地區(qū)基礎設施建設的政策機遇，積極爭取國家和自治區(qū)的支持，加大固定資產投資力度。交通建設方面，以干線公路為主，重點建設和改造交通量相對較大的干線公路，逐步提高縣鄉(xiāng)公路的密度和等級，加快形成以鐵廠溝鎮(zhèn)為樞紐的“一縱兩橫”公路網骨架。水利建設方面，以加強流域治理和水資源調控為重點，全面實施額敏河、四棵樹河等五大流域的綜合治理工程，同時大力推廣節(jié)水灌溉技術，進一步提高水資源利用效率。生態(tài)環(huán)境建設方面，集中力量建設塔城盆地生態(tài)環(huán)境綜合治理三期工程，積極實施“三北”四期防護林體系建設項目，加快推進庫魯斯臺草原生態(tài)治理，遏制土地沙化、荒漠化、鹽漬化趨勢，提高生態(tài)環(huán)境質量，建設生態(tài)塔城。

    （五）堅持以人為本，積極推進和諧社會建設繼續(xù)實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，加快推廣高新技術和先進適用技術，加強中小學基礎設施建設，推行雙語教學，促進各類教育協(xié)調發(fā)展。繼續(xù)做好農村新型合作醫(yī)療試點工作，改善農牧區(qū)群眾的看病就醫(yī)條件。認真做好就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作，力爭實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)11000人。開展各種形式的幫困活動，做好困難群眾的救助、救濟工作，著力解決好他們在生產生活中的實際困難。落實信訪工作責任制，妥善解決農村土地承包糾紛、城鎮(zhèn)房屋拆遷、拖欠農民工工資等各種熱點、難點問題。切實抓好安全生產工作，預防和減少一般事故，堅決遏制重、特大安全事故的發(fā)生。認真貫徹黨的民族宗教政策，依法強化對宗教事務的管理，加強意識形態(tài)領域的反分裂斗爭，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和“三股勢力”的滲透破壞活動，進一步鞏固發(fā)展平等、團結、互助的社會主義新型民族關系，不斷增強各族干部群眾維護民族團結和社會穩(wěn)定的自覺性，凝聚各方面力量，穩(wěn)邊興邊，富民固邊，融合發(fā)展，共同建設和諧塔城。通過狠抓以上各項措施的落實，地區(qū)當前經濟建設和各項社會事業(yè)快速推進，發(fā)展勢頭良好。

    1—6月，完成生產總值38.6億元，同比增長15.3%。其中一產增加值7.2億元，增長4.7%；二產增加值11.7億元，增長25.1%；三產增加值19.7億元，增長13.9%。完成地方固定資產投資11.3億元，增長21.7%；當年新簽招商引資項目102項，投資總規(guī)模70億元，到位資金6.5億元；完成地方財政一般預算收入5.5億元，增長58%。實現(xiàn)社會消費品零售總額10.8億元，增長11.7%。完成進出口貿易總額3.4億美元，增長63.8%，其中進口1.9億美元，增長76.7%，出口1.5億美元，增長50.1%。農業(yè)農村工作穩(wěn)步推進。完成總播面積495萬畝，糧經飼比例達到24.1：56：19.9。牲畜期末存欄760.8萬頭（只），增長5%，新增牧民定居戶2588戶，完成任務的84.5%。夏收進展順利，秋作物長勢良好，預計年底農牧民人均增收250元以上。工業(yè)經濟持續(xù)快速增長，經濟效益顯著提高。

    塔城地區(qū)鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)完成增加值4.7億元，增長34.8%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤2025.5萬元，增長6倍。104個重點在建工業(yè)項目進展順利，上半年完成投資5.4億，同比增長57％。和豐魯能煤電一體化項目一期工程的前期及申報工作已經完成，即將進入國家發(fā)改委核準階段。中電投公司烏蘇市2×30萬千瓦火電項目已納入自治區(qū)規(guī)劃，現(xiàn)正在積極向國家發(fā)改委申報，預計明年即可開工建設。徐礦集團整合和布克賽爾縣煤礦已取得實質性進展。上海雅泰公司和豐鉀鹽開發(fā)、河南永興集團沙灣銅材加工等項目已開工建設，預計年內可投產。中糧集團收購塔原紅花后，現(xiàn)已開始向企業(yè)注入資金，近期內可開始運作。

    在突出抓好中心工作的同時，按照中央和自治區(qū)、自治州黨委的總體部署，地委把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（市）黨委換屆工作作為加強黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設，為地區(qū)經濟社會發(fā)展提供堅強政治保障的重大舉措，擺上重要議事日程，切實加強領導，嚴肅政治紀律，充分發(fā)揚民主，堅持依法辦事，完善工作機制，精心組織實施，4月底前完成了地區(qū)7個縣（市）66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的換屆選舉工作，新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的各項指數(shù)明顯改善，結構更趨合理，班子的整體功能得到加強。縣（市）黨委換屆工作穩(wěn)步推進，各環(huán)節(jié)工作進展順利，目前，裕民、額敏、沙灣、托里4個縣黨代會已順利召開，圓滿完成了各項選舉任務。其余三個縣（市）（塔城市、烏蘇市、和布克賽爾縣）按照自治區(qū)黨委的要求將于第三季度適時召開。

    總之，塔城地區(qū)各項工作取得了一定成績，經濟社會發(fā)展取得新的進步，但與上級黨委的要求還有一定差距，同兄弟地州相比，工作還存在很多不足。在今后的工作中，我們決心在自治區(qū)、自治州黨委的正確領導和關心支持下，以求真務實、昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎實做好各項工作，推進地區(qū)經濟社會健康快速發(fā)展。