烏魯木齊投資指南
目錄
烏魯木齊市概況…………………………………………………（2）
1.地理位置；2.行政區劃；3.氣候情況；4.人口情況；5.自然資源；6.社會經濟；7.農業；8.工業；9.商貿服務業；10.旅游業；11.金融保險業；12.對外經濟；13.招商引資；14.科技教育；15.文化建設；16.交通建設；17.新絲綢之路經濟帶。
促進經濟發展政策………………………………………………（8）
1.西部大開發政策 ；2.開發區邊合區政策；3.中小企業、民營企業發展政策；4.產業發展政策；5.稅收政策；6.金融政策。
烏魯木齊市投資環境……………………………………………（10）
1.基礎設施收費項目和標準（城市基礎設施收費標準、能源價格、土地資源、行政事業性收費項目和標準）；2.口岸建設；3.報關程序。
烏魯木齊市發展重點和投資方向………………………………（16）
1.簡介；2.第一產業；3.第二產業；4.第三產業；5.外貿進出口。
園區開發建設……………………………………………………（19）
1.烏魯木齊經濟技術開發區（頭屯河區）；2.烏魯木齊出口加工區；3.烏魯木齊高新技術產業開發區（新市區）；4.烏魯木齊甘泉堡經濟技術開發區；5.米東化工工業園區；6.水磨溝紅光山會展中心片區。
烏魯木齊市城市基礎設施建設概況……………………………（37）
1.城市建設；2.民生建設；3.污染治理；4.城區綠化。
烏魯木齊市招商引資辦事程序…………………………………（39）
1.外商投資企業審批流程圖；2.烏魯木齊建設工程政務中心行政審批流程圖；3.烏魯木齊建設工程政務中心駐廳單位招商項目電話；4.烏魯木齊市新疆著名商標、新疆名牌企業；5.烏魯木齊市上市公司和引進大企業、大集團情況；6.烏魯木齊市部分職能部門和有關單位聯系方式；7.開發區、各區縣、園區招商職能部門聯系方式；8.烏魯木齊市招商服務局（經協辦）聯系方式。
烏魯木齊市概況
地理位置
烏魯木齊地處天山中段北麓、準噶爾盆地南緣，是溝通南北疆、連接內地與中亞及歐洲的咽喉，是第二座亞歐大陸橋中國西部的橋頭堡，向西對外開放的重要門戶，是絲綢之路經濟帶上的核心城區。地理坐標為東經86°37′33"-88°58′24"，北緯42°45′32"-45°00′00"。
行政區劃
烏魯木齊市轄8區1縣含3個國家級開發區，總面積13787.6平方公里，建成區面積342.67平方公里。
氣候情況
烏魯木齊屬溫帶半干旱大陸性氣候，寒暑變化明顯，晝夜溫差較大。市區平均氣溫8.6℃，年降水量236.4毫米。年日照時數2500-3000小時，無霜期約150-190天。市區全年以西北風向為主。
人口情況
據第六次人口普查和2015年公安人口年報資料測算，2014年末全市常住人口353萬人，與上年相比增加7萬人。有維吾爾、漢、哈薩克、回、蒙古等48個民族。
自然資源
烏魯木齊東有吐哈油田，南有塔里木油田，北有準東油田，西有克拉瑪依油田。地下煤炭儲量在百億噸以上，可采煤層總厚度80米，素有“油海上的煤城”之稱。湖鹽、芒硝、石膏、油頁巖、銅、錳、鐵礦也有很大儲量。擁有耕地5.4萬公頃、牧草場60萬公頃、野生草原植物300余種、可養殖水面1604公頃。熱力、風力資源極為豐富，擁有我國西部最大的風力發電廠。
社會經濟
全年實現地區生產總值（GDP）2510億元，其中，第一產業實現增加值30億元；第二產業實現增加值955億元；第三產業實現增加值1525億元。三次產業結構比例為1.2：38.1：60.7。
按常住人口計算，人均地區生產總值71105元，按當年平均匯率折合11575美元。
全年完成全社會固定資產投資額1526億元。從產業投向看，第一產業投資7億元；第二產業投資417億元；第三產業投資1102億元。在第二產業中，制造業投資271.85億元。
全年共有314個億元以上重大建設項目，完成投資額1150.48億元，占全社會市固定資產的75.4%。
農 業
積極推進安居富民、定居興牧工程，建設農村安居富民房，農村基礎設施不斷完善。啟動百萬肉羊（牛）生產體系建設，創建國家級畜禽、水產養殖示范場（區）13個，市級農業產業化龍頭企業26家，農民專業合作社907家。全年設施農業數量38720個，設施農業占地面積3.31萬畝，其中新建溫室大棚0.60萬畝；新增蔬菜生產面積1.84萬畝。
工業和建筑業
全年全部工業企業實現增加值780億元。在全部工業中，非石油工業實現增加值475億元；石油工業實現增加值305億元。在全部工業中，大中型企業實現增加值592億元；小微企業實現增加值188億元。工業企業產品產銷率為96.7%，其中：輕工業為93.0%，重工業為97.0%。發揮三個國家級開發區的體制機制優勢和引領帶動作用，加快推進經濟技術開發區（頭屯河區）先進制造業基地，高新技術產業開發區（新市區）高新技術產業基地，甘泉堡經濟技術開發區戰略性新興產業基地建設。支持骨干企業加快發展，積極發展精深加工和配套產業，促進產業鏈延伸和產業集聚，新型工業化不斷優化升級。
商貿服務業
全年實現社會消費品零售總額1070億元。分行業看，批發和零售業零售額959.75億元；住宿和餐飲業零售額110.25億元。全年新增國家鉆級酒家酒店30家。會展經濟快速發展，組團參加國內外大型展會17個，主辦承辦2014年絲綢之路國際食品展覽交易會暨第四屆中國清真美食文化節、文化創意博覽會等展會86個。啟動中心城區6個大型農貿市場建設，改建28個標準化集貿市場，在取消早夜市區域新建27個社區蔬菜副食品直銷點。認真落實國家服務業綜合改革試點城市政策、啟動服務業發展規劃，改造提升商貿、餐飲、住宿、娛樂等傳統服務業，大力發展金融、物流、旅游、會展、科技信息、文化教育、總部經濟和服務外包等現代服務業，加快形成一批特色鮮明的現代服務業聚集區。
旅游業
烏魯木齊市有著雄奇壯美的自然風光、富有民族特色的人文景觀、宗教歷史文化古跡和豐富多彩濃郁的民俗風情，是新疆重要的旅游目的地和旅游集散地。擁有達坂城、博格達雪峰、南山自然風景區、一號冰川、水磨溝溫泉風景區、亞洲大陸地理中心、紅山鎮妖古塔、妖魔山生態園、紅光山景區、二道橋國際大巴扎等眾多的文物古跡、風景名勝和人文景觀�，F有國家A級旅游景區26家，其中5A級景區1家（天山大峽谷）及4A級景區8家（天山野生動物園、絲綢之路度假區、苜蓿臺景區、水磨溝公園、紅山公園、新疆自治區博物館、紅光山景區、新疆國際大巴扎）。2014年，接待國內外游客2014. 5萬人次;實現旅游總收入275億元。
金融保險業
體系完善，服務健全。各大商業銀行、政策銀行、保險公司、證券公司相繼在烏魯木齊設立機構。2014年末全市金融機構各項存款余額6233.97億元，比上年末增長11.1%。金融機構各項貸款余額4502.33億元，比上年末增長14.3%。全市擁有保險公司200家。全年保費收入104.44億元，比上年增長17.7%；支付各類保險賠款及給付34.51億元，比上年增長16.3%。烏魯木齊將圍繞建設區域性國際金融中心，抓緊建設結算中心、外匯交易中心、股權交易中心和大宗特色資源產品期貨市場，制定并實施扶持金融產業發展政策，加快國際金融城建設。
對外經濟
以一流的場館設施、一流的服務對象、一流的市容市貌、一流的安全保障，確保了前三屆中國-亞歐博覽會的安全、成功、精彩、圓滿舉辦，極大地提升了首府的知名度和影響力。市區內有國際機場1個一類口岸和7個二類口岸，對外貿易擴大到159個國家和地區，國際友好城市增加至14個（含6個意向城市），對外貿易活動活躍。2013年，外貿進出口總額120億美元，比上年增長15%。
招商引資
以產業招商、園區招商、會展招商、總部經濟招商、網絡招商、以商招商等形式，加大招商力度，提升招商質量。2014年，全年實施招商引資項目305項，其中往年結轉項目198項，項目實際區外到位資金626.31億元，完成全年目標任務的101.02%；實際利用外資2.6億美元，增長15.7%。如法國液化空氣集團、大連萬達等一批國際國內大企業、大集團落戶我市，進出口超億美元企業達19家。
第四屆中國-亞歐博覽會，金額1807.65億元，較上屆增長20.03%。其中內聯項目85個，金額1649.3億元。第十九屆西洽會，烏魯木齊市代表團共有15個項目簽約。簽約總金額111.9億元人民幣,較上屆增長20.03%。十八屆廈投會，我市共簽約項目16個，金額達68.48億人民幣，同比增加37%。十五屆西博會，烏魯木齊市代表團攜帶的60個招商引資項目，擬引資總金額達960億元。項目涉及石油化工、機械電子、新型能源、建材、裝備制造、商貿物流、房地產、文化旅游等行業。
科技教育
實施創新驅動、知識產權和名牌帶動戰略。2014年，全市擁有各類科研機構79家；專業化科技中介機構18家；專業從事技術開發的機構113家；從事技術服務的機構67家；批準成立工程技術研究中心16家；擁有各類重點實驗室52個；建立了5個國家級特色產業化基地。經科技部認定的高新技術企業193家，占全疆高新技術企業總數的52.0%。全年專利申請量4545件、專利授權量2362件，分別比上年增長22.8%和5.5%。烏魯木齊地區技術市場登記技術合同597份，合同總成交金額達到2.89億元。
新疆十三五發展規劃與投資前景機遇研究報告2016-2021年
報告目錄：第一章 新疆維吾爾自治區經濟發展現狀 10 第一節 新疆維吾爾自治區概況 10 一、新疆維吾爾自治區總體介紹 10 二、新疆維吾爾自治區地形特點
13 三、新疆維吾爾自治區特色 14 四、新疆維吾爾自治區資源概況
18 第二節 2013-2015年新疆維吾爾自治區經濟發展回顧 21 一、新疆維吾爾自治區經濟發展歷程概述 21 二、新疆維吾爾自治區民營經濟發展概況 29 三、2014年新疆維吾爾自治區經濟發展概況 30 四、2014年新疆維吾爾自治區經濟發展概況 34 五、2014年新疆維吾爾自治區經濟發展現狀 42 六、2015年新疆維吾爾自治區經濟運行分析 55 七、2015年新疆經濟運行中存在的主要問題及對策 59 第三節 2015年新疆經濟環境分析及預測 60 一、2015年新疆國民經濟運行情況分析 60 二、2015年新疆經濟形勢預測及對策建議 65 第四節 新疆維吾爾自治區各州縣經濟運行情況 67 一、托克遜縣采取措施應對當前經濟形勢促增長 67 二、新疆阜康市循環經濟發展步入良性軌道 69 三、新疆昌吉州：創新經濟發展思路促進經濟增長轉變 70 四、烏昌一體化成為新疆經濟發展新的增長極 71 第五節 新疆維吾爾自治區物價運行情況分析 75 一、2014年新疆生產者物價指數（ppi）下降3.1 75 二、2014年新疆物價部門實行“日旬月”實時監測 75 三、新疆出臺價格異常波動應急管理預案 力保物價穩定 76 四、2015年新疆九個巡查組摸底各地物價 76 五、2015年1-9月新疆cpi情況分析 76 第二章 新疆維吾爾自治區基礎產業概述 78 第一節 農業 78 一、新疆維吾爾自治區農業發展概況 78 二、新疆的農業產業結構調整 79 三、2015年新疆農業4大關鍵詞 81 四、2015年農民人均收入 84 五、2014年新疆牲畜存欄及產值 85 六、新疆特色農業發展現狀面臨的問題和思路對策 86 第二節 工業 92 一、新疆工業跨越式發展格局已初步形成 92 二、新疆工業效益繼續大幅提高 100 三、新疆工業實現跨越式發展 101 四、新疆工業主導作用日漸顯現 103 五、20121-11月年新疆工業總產值 104 六、2015年新疆工業生產情況 104 七、加快新疆工業化進程的幾點建議 106 第三節 建筑業 109 一、新疆建筑業的發展階段 109 二、新疆兵團建筑業實現多元化快速發展 113 三、2014年新疆兵團建筑業生產穩步增長 新簽合同額增速加快 114 四、新疆維吾爾自治區實施《建筑業企業資質管理規定》細則 114 五、2014年新疆力爭完成建筑業總產值1600億元 117 第四節 固定資產投資 118 一、2014年新疆固定資產投資增速居全國第1位 投資結構向以服務業為主轉變 118 二、2015年新疆交通固定資產投資逾350億元 118 三、2015年前三季度新疆固定資產投資完成5350.8億元，比上年同期增長31％。 119 四、新疆“十二五”固定資產投資將達3.6萬億 120 第三章 新疆維吾爾自治區基礎設施建設及投資狀況 121 第一節 公路交通 121 一、新疆10年完成農村公路建設近8萬公里 121 二、交通部計劃五年內將投1500億改善新疆公路 121 三、新疆國際道路運輸推動貿易興 121 四、新疆公路建設再次刷新對經濟直接貢獻紀錄 123 五、新疆：公路建設飛速發展 通車里程達16.6萬公里 124 六、新疆：“暢通富民”工程2015年再建農村公路4800公里 126 七、2015年新疆農村公路建設投資再創新高 126 第二節 鐵路運輸 127 一、新疆鐵路建設創我國鐵路建設史中“三最” 127 二、新疆加快煤運鐵路專用線建設進程 128 三、庫格鐵路明年開工建設 連接新疆南疆鐵路和青藏鐵路 128 四、新疆鐵路建設進入全面、快速發展的重要時期 129 五、十二五新疆鐵路建設投資規模將達到1200-1500億元 129 第三節 環保建設 129 一、新疆生態建設與環境保護和諧發展 129 二、新疆地區加大對城鎮污水、垃圾處理等基礎設施投入
134 三、2015年烏魯木齊投百億建設環保等基礎設施
135 四、2015年新疆整治***排污企業環保專項行動啟動
136 五、新疆自治區環保局規劃環評與建設項目環境管理辦法
137 第四章 新疆維吾爾自治區重點產業發展狀況 141 第一節 能源產業 141 一、新疆能源產業發展概況 141 二、新疆可再生能源產業欣欣向榮 146 三、新疆規劃國際能源城提上日程 跨越式起跑路線圖 147 四、2015年打通“亞洲能源高速公路”新疆能源優勢將更加凸顯 148 五、2015年新疆投530億發展石油石化 149 六、新疆可再生能源產業發展思路與對策 150 七、對新疆發展生物質能源林的若干思考 157 第二節 煤炭產業 161 一、新疆依托資源優勢加快煤炭產業開發 161 二、新疆發展新型煤化工業大有作為 162 三、新疆煤炭產業的優勢與問題 163 四、新疆煤炭產量2015年有望突破1.6億噸 164 五、新疆推煤炭產業結構優化升級 164 六、2015年新疆和布克賽爾縣煤炭產業增長勢頭強勁 165 七、2015年新疆現代煤化工產業技術創新戰略聯盟成立 165 第三節 鋼鐵產業 166 一、新疆鋼鐵業跨入新發展 166 二、新疆發展鋼鐵產業條件優越 169 三、2015年新疆昆侖鋼鐵行業工程全面竣工投產 170 四、寶鋼集團八一鋼鐵斥資百億元在新疆建鋼鐵基地170 五、新疆鋼材產業當志存高遠 171 第四節 裝備制造產業 173 一、中冶二十二冶新疆裝備制造公司建成投產 173 二、2017年新疆機電裝備產業規模目標達到1200億 174 三、新疆石化裝備制造業面臨機遇與挑戰 174 四、2015年金風科技獲逾20億訂單 曾漲逾1成 176 五、新疆自治區經貿委關于加快振興裝備制造業實施意見 176 六、裝備制造業引領新疆工業轉型升級
180 第五節 有色金屬產業
182 一、新疆有色金屬產業進入大發展時期
182 二、新疆有色金屬產業構建“三大園區三個基地”
183 三、新疆有色金屬材料發展前景
184 四、新疆有色金屬工業劃定“十三五”目標
186 五、新疆哈密黑色、有色金屬產業走向集群化發展
187 六、新疆有色金屬工業（集團）有限責任公司年產5000噸鎳粗冶煉建設項目通過環境保護竣工驗收
188 第五章 新疆維吾爾自治區主要產品產量數據分析
189 第一節 原煤
189 一、2012年新疆維吾爾自治區原煤產量數據
189 二、2013年新疆維吾爾自治區原煤產量數據
189 三、2014年新疆維吾爾自治區原煤產量數據
189 四、2015年新疆維吾爾自治區原煤產量數據
189 第二節 天然原油 190 一、2012年新疆維吾爾自治區天然原油產量數據 190 二、2013年新疆維吾爾自治區天然原油產量數據 190 三、2014年新疆維吾爾自治區天然原油產量數據 190 四、2015年新疆維吾爾自治區天然原油產量數據 190 第三節 天然氣 191 一、2013年新疆維吾爾自治區天然氣產量數據 191 二、2014年新疆維吾爾自治區天然氣產量數據 191 三、2015年新疆維吾爾自治區天然氣產量數據 191 第四節 原油加工量 191 一、2013年新疆維吾爾自治區原油加工量產量數據 191 二、2014年新疆維吾爾自治區原油加工量產量數據 192 三、2015年新疆維吾爾自治區原油加工量產量數據 192 第五節 十種有色金屬 192 一、2012年新疆維吾爾自治區十種有色金屬產量數據 192 二、2013年新疆維吾爾自治區十種有色金屬產量數據 192 三、2014年新疆維吾爾自治區十種有色金屬產量數據 192 四、2015年新疆維吾爾自治區十種有色金屬產量數據 193 第六節 鐵礦石 193 一、2012年新疆維吾爾自治區鐵礦石產量數據 193 二、2013年新疆維吾爾自治區鐵礦石產量數據 193 三、2014年新疆維吾爾自治區鐵礦石產量數據 193 四、2015年新疆維吾爾自治區鐵礦石產量數據 194 第六章 新疆維吾爾自治區重點產業代表企業經營狀況分析 195 第一節 化工產業 195 一、新疆國際實業股份有限公司 195 二、新疆中泰化學股份有限公司 199 三、新疆眾和股份有限公司 203 第二節 機械設備產業 207 一、特變電工股份有限公司 207 二、新疆金風科技股份有限公司 211 三、新疆八一鋼鐵股份有限公司 215 第三節 食品飲料產業 218 一、新疆啤酒花股份有限公司 218 二、 中信國安葡萄酒業股份有限公司 220 三、新疆天康畜牧生物技術股份有限公司 223 第七章 新疆維吾爾自治區投資招商項目優勢分析 226 第一節 新疆維吾爾自治區投資優勢總體概述 226 一、新疆維吾爾自治區投資環境與資源優勢 226 二、新疆維吾爾自治區民營企業對外直接投資的優勢 232 第二節 裝備制造產業優勢 233 一、新疆裝備制造業面臨機遇 233 二、新疆機電裝備制造業屢創全國之最 234 三、新疆構建石化裝備制造體系 235 第三節 投資政策優勢 235 一、新疆鼓勵外商投資若干政策規定 235 二、新疆維吾爾自治區招商引資若干政策規定 239 三、資源稅改革新疆受益超百億 244 第八章 新疆維吾爾自治區投資分析及投資建議 247 第一節 新疆維吾爾自治區投資概況 247 一、新疆投資和消費需求變化趨勢分析 247 二、資源戰略提升新疆投資熱情 255 三、新疆投資千億打破“東聯西出”交通瓶頸 256 第二節 2016-2021年新疆維吾爾自治區的投資機會 257 一、新疆被國電列為戰略投資重點 257 二、能源產業布局向中西部傾斜 258 三、國家擬在新疆建設一大批鐵路、公路和機場項目 260 第三節 新疆維吾爾自治區的投資建議 261 一、對新疆維吾爾自治區吸引外資直接投資的對策建議 261 二、新疆出臺加快創新型新疆建設意見 263 三、“五大”舉措-完善新疆農村固定資產投資增長機制 265 四、新疆維吾爾自治區民間投資的發展建議 269 第九章 2016-2021年新疆振興規劃下的前景與機遇 271 第一節 從國家戰略高度審視振興新疆的重要意義 271 一、中央“新疆發展扶持規劃”在2月底已經正式啟動 271 二、只有提升至國家“中亞戰略”高度，才能理解“發展新疆” 272 三、把握歷史機遇，戰略性布局 273 四、多重利好共振 新疆機遇巨大 274 第二節 新疆振興的思路推演 275 第三節 振興規劃發布在即 新疆投資前景與機遇分析 276
一、新疆振興：萬億投資將涌入新疆 迎新一輪投資機遇 276二、內地棉紡巨頭新疆“圈棉” 棉花質高人力成本低 279三、振興規劃即將出臺 新疆煤炭掘金千億投資 284
四、新疆建材行業三年實現跨越發展 286 五、新疆工程機械市場火爆 將率行業走出低谷 289六、新能源產業給新疆帶來大量投資 290
烏魯木齊具備“創城”的地理優勢
“當我發現你的美時，忍不住為你停下了腳步�！�3日，烏魯木齊市民李霞在微信朋友圈中發了南山白雪皚皚、美輪美奐的組圖，并如是感嘆。擁有眾多自然景觀的烏魯木齊是戶外運動勝地，也是一座宜居城市，具備創建全國文明城市的天然地理優勢。
當日，烏魯木齊絲綢之路國際滑雪場人頭攢動，“單板少年”御風飛翔；新疆健途運動俱樂部的數十名跑者在天山大峽谷一帶快意奔跑、拍照留念；記者帶著“競跑E族”跑團的十多位越野跑愛好者在雅瑪里克山上踩冰踏雪，跑步20多公里。站在雅瑪里克山上，只見博格達峰高聳入云，南山像一道巨大的屏障。市區內的紅山公園、人民公園、水磨溝公園、水塔山公園、鯉魚山公園、紅光山公園等同樣熱鬧，到處是健身、散步的市民。業余馬拉松運動員喬棟邊跑邊贊嘆：“烏魯木齊太適合居住和運動了！”
烏魯木齊三面環山，風景秀麗，是新疆乃至全國重要的旅游、戶外運動集散地和目的地，擁有高山冰雪景觀、山地森林景觀、草原景觀等，為游客、戶外運動愛好者提供了豐富的自然資源。各民族的文化藝術、風情習俗，構成了具有民族特色的人文景觀，令人深深沉醉，樂不思蜀。
烏魯木齊市委、市政府用真抓實干的實際成果創建全國文明城市，充分利用豐富的自然資源，舉辦各種活動和比賽。即使在冬天，冰天雪地也擋不住烏魯木齊人熱愛生活、喜歡運動的步伐，“冷冰雪”轉化成了“熱經濟”.2017年1月10日，以“福冰瑞雪風情絲路烏魯木齊”為主題的第十四屆烏魯木齊絲綢之路冰雪風情節將拉開帷幕。冰雪節將圍繞冰雪文化、冰雪體育及全民參與冰雪游體驗主題組織開展50余項冰雪活動，包括烏魯木齊冰雪馬拉松賽、全國速度滑冰聯賽總決賽等一系列賽事和活動。
烏魯木齊在歷史上的兩種說法
烏魯木齊城為什么建在這里 歷史上的烏魯木齊城有好幾處，包括達坂城古城、烏拉泊古城、九家灣明故城及今天的烏魯木齊城，都建在這條烏魯木齊河川內。為什么﹖因為新疆自古以來一向是祖國邊關，首府選址首先要考慮軍事重鎮的功能。天山把新疆分為南北兩部分，天山中段的“白水澗道”，唐岑參稱為“走馬川”。它由達坂城白楊河峽谷、柴窩堡凹地和烏魯木齊河谷通道構成。它是絲綢之路北道通天山的主干道路，向東連通赤亭道，向西聯系碎葉道。在此處建立關隘，正好扼守住絲綢之路和南北疆交通的咽喉要道，有利于鞏固邊防，所以歷朝歷代都曾在此處建城，唐輪臺古城應算是烏魯木齊第一城。
今天這座烏魯木齊城大致為烏市天山區的核心部分始建于1758年乾隆23年，它西靠烏魯木齊河，北靠紅山。為什么要選這樣一個位置呢﹖按照中國的封建統治者大多講究風水的原則，城市選址應該是：“左青龍，右白虎，前朱雀，后玄武”�；蛘哒f“后山，前草，左池，右崗”。它的意思是：城市選址最好北靠大山，西面也有山，但最好比北方的山低一些，東或西要有河流池沼，南面和東面應開敞平坦。這種地形可以叫做“背山面水”或“依山傍水”。如北京市就是典型的適于建都的“風水寶地”，它北面、西面枕著燕山山脈，可阻擋西北寒風及北方游牧民族入侵，東有潮白河，西有永定河，保證了城市用水，南面和東面平坦開闊，能有效地接納東南方吹來的暖濕氣流，而且有利于城市發展。烏魯木齊選址也是如此。在這條河川中，唯有紅山是道東西橫向山脈，城市建在紅山之南，烏河之東，西有雅瑪里克山，東有東山。不過與北京相比，烏魯木齊“風水”尚遜色一籌。一是北面的紅山太矮，很難擋住北風，軍事價值也有限；二是山南河東這片地方不夠開闊平坦。但歷代只把烏魯木齊作為軍事重鎮，也還算差強人意。
敦煌藏經洞文獻中的烏魯木齊光緒三十年（1904）左右，敦煌千佛洞的道士在打掃佛窟時，發現墻壁壁畫上有一裂縫，由于敦煌石窟是沙巖結構，引起了道士的特別注意。他們經探入后發現，墻壁的內部是空的，于是揭去泥皮，便出現一處石室，室內藏存時限垮度長600年的晉-宋10多個朝代的經卷文書。這就是今敦煌十佛洞17窟內被稱為“藏經洞”石室的來源。 由于封存的文書年代久遠，上下限的時間間距很長，這對我國歷史的校正、補充、研究都有重大的意義。當時敦煌千佛洞已沒有佛教信徒看管，而是一個叫王圓 的道士在此主持，他立即報告敦煌縣知事，要求派輛馬車將這批文書由千佛洞轉移至縣衙門。當時的縣衙門竟不能提供運距在25公里的運輸車輛。因此，后來這批文物的精華竟落于帝國主義國家文化強盜之手。從光緒33年至民國14年(1907-1925）間，匈牙利人、法國人、 日本人、俄國人、瑞典人、美國人的“考古隊”都紛紛把魔手伸向敦煌，他們八仙過海各顯其“能”，采取各種卑劣的手段掠奪了其中大量的文書。匈牙利人斯坦因在光緒33年（1907）間，他沿著絲綢之路東行，在喀什雇了個叫蔣孝婉的人，做他的走狗，掘墳盜墓，發掘我國文化遺址中的文物。他們在行進路上，聽到敦煌發現了古代文書的消息后，馬上由新疆出發趕到敦煌。斯坦因知道一個外國人要想從中國拿走一批文物，亦非容易。于是便和蔣孝婉編造了一個騙局，說玄奘曾托夢于他，要他將從印度取來的經文送回印度，道士王圓 被這個鬼話所欺騙，收了斯坦因五百兩銀票的“布施”，500余份手抄經卷就這樣輕易地被斯坦因騙走。 接著，一個精通漢文名叫伯希和的德國人，在新疆也在搞覬覦文物的活動。這個人在北京住過，曾與清朝皇親載瀾相識，載瀾流放迪化、伯希和在迪化見到載瀾時，載瀾正翻看藏經洞的古籍。當伯希和問起藏經洞發現了古代文書的事，這個家伙竟將藏經洞的原委告訴了伯希和。伯希和馬上來到敦煌，由于這個人漢語程度很高，王道士竟然讓他進入藏經洞內挑選經卷，伯希和用了20多天的時間，翻閱了每一份經卷和寫本，選擇了其中的精華讀本，只留下500兩銀子后欣然而歸。 俄國人鄂登堡亦于民國三年1914從王道士那里拿走一部份手卷，并剝走了部分敦煌壁畫。美國人華爾納于民國12年即1932在敦煌用化學溶液剝走12幅敦煌壁畫，此時敦煌的文物被盜已引起我國人民的公憤。當第二次華爾納來到敦煌準備大干一場時，眾多的敦煌人都拿著鋤頭把等著他，他只好悻然溜走，這才保留下來在今天令世界矚目的敦煌文物。1989年7月，筆者有幸隨同烏魯木齊市文物管理所前往敦煌博物館學習業務的同志一同去敦煌考察。敦煌文物管理所對新疆維吾爾自治區來的同行特別優待，開放了很多從前不曾對外開放的洞窟，并進行了詳細的介紹，筆者一一進行了筆錄。 在陳列于敦煌博物館內的一件唐·天寶初年（公元742）手抄地志殘卷復制件中，發現有輪臺（今烏魯木齊）的記述，這本手抄地志（殘卷）正是17原窟藏經洞中的文書。 殘卷自右向左豎排，對輪臺記述了.個字：“輪臺”“三” “二百五十”。但沒有計量的單位。與其他地區名稱下相對應的是“鄉” “戶數”。據此可以推斷，唐代輪臺有人口集中相當于“鄉”的三個地方及相當于“戶“的家庭單位250個。 唐開運二年（公元945），劉昀編撰的《舊唐書》注有如下文字：“輪臺都護府，16番州之一，雜戎胡部落，寄于北庭界內，無州縣戶口，隨地治畜牧”�？梢韵嗷ビ∽C，啟發我們對唐代烏魯木齊的認識。
