拉薩經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)概況
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拉薩經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是西藏地區(qū)唯一的國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。按照商務(wù)部和自治區(qū)、拉薩市兩級黨政府的指示和要求，開發(fā)區(qū)堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高起點建設(shè)，市場化運營和規(guī)范化管理，堅持貫徹國務(wù)院批復(fù)的“三個為主、一個致力于”的方針，即：堅持以工業(yè)項目為主，吸收外資為主，出口為主和致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極改善投資環(huán)境，進一步完善綜合服務(wù)功能。開發(fā)區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)方向是依托本地資源優(yōu)勢，以資源開發(fā)和加工為重點，生產(chǎn)具有競爭優(yōu)勢的藏藥、醫(yī)療保健用品、食品、傳統(tǒng)民族工藝產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品和農(nóng)牧產(chǎn)品深加工及高原農(nóng)牧林產(chǎn)業(yè)化新技術(shù)的引進、開發(fā)、推廣等；研究生物工程技術(shù)、節(jié)約能源開發(fā)技術(shù)和環(huán)境污染治理工程技術(shù)；積極鼓勵發(fā)展電子信息、新能源和新材料等高新技術(shù)和文教 衛(wèi)生 房地產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)貿(mào)易等配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
一、 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局
自西藏和平解放以來，經(jīng)過近半個世紀(jì)的艱苦奮斗，西藏黨政軍民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民的大力支援下，基本上改變了西藏原有的區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，初步形成了以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主，支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)較多的工業(yè)和發(fā)展快速的第三產(chǎn)業(yè)并存的較合理的現(xiàn)代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。非公有制經(jīng)濟得到快速發(fā)展，并開始由單純數(shù)量擴張向上檔次、上規(guī)模、上水平的方向發(fā)展。
（一）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方向
——發(fā)展特色經(jīng)濟，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。西藏的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要在加快發(fā)展、增加總量中實現(xiàn)優(yōu)化升級。把重點放在培育和發(fā)展旅游業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)、高原特色生物產(chǎn)業(yè)和綠色食品飲料業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)和民族手工業(yè)、礦業(yè)、建筑建材業(yè)上，按照自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署，在“快”、“特”、“強”、“大”上下功夫，抓落實。首先，要抓緊制定加快發(fā)展六大特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，并完善相應(yīng)的優(yōu)惠政策予以重點扶持，使各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度加“快”，爭取取得突破性進展。其次，要加大科研開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新力度和廣告宣傳力度，樹立西藏特色知名品牌，大力開拓市場，在“特”上做文章，確保各產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢持續(xù)發(fā)揮，市場競爭力不斷增強。第三，深化改革，創(chuàng)新機制，大力培育優(yōu)勢企業(yè)，組建股份公司和企業(yè)集團，力爭在“強”和“大”上取得突破。
——用先進適用技術(shù)、高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。把促進農(nóng)牧業(yè)科技進步放在重要位置，加快先進適用的養(yǎng)殖、種植和加工技術(shù)的推廣，努力擴大農(nóng)業(yè)機械使用的規(guī)模。重視企業(yè)技術(shù)改造，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品的科技含量，淘汰落后的技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品，特別是高能耗、高污染的產(chǎn)品要堅決淘汰。要圍繞生物工程、新材料、新能源、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護等切合我區(qū)實際的高新技術(shù)，積極興辦高新技術(shù)企業(yè)，努力提高這類企業(yè)的比重。
——大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，完善所有制結(jié)構(gòu)。認真落實加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的政策規(guī)定，對個體私營經(jīng)濟的發(fā)展真正做到“不限速度、不限規(guī)模、不限比例、不限數(shù)量、不限方式”，實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的新突破。同時，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有資產(chǎn)的充足和經(jīng)營，支持基礎(chǔ)好的非公有制企業(yè)進行管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新。
——發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，增強整體競爭力。我區(qū)地域遼闊，各地人文、自然、地理和資源狀況差異很大，發(fā)展經(jīng)濟要有所為，有所不為，著眼全局、注重特色、突出重點、發(fā)揮優(yōu)勢，避免結(jié)構(gòu)雷同、重復(fù)建設(shè)和低水平競爭。
（二）產(chǎn)業(yè)布局
西藏地域遼闊，各地地理、氣候條件和資源狀況的差異很大，經(jīng)濟發(fā)展水平不盡相同。按照“重點發(fā)展中部，放開搞活西部，聯(lián)合開發(fā)東部，藏北牧礦致富”的原則，促進地區(qū)經(jīng)濟的合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。重點建設(shè)以拉薩、日喀則兩市為中心的全區(qū)經(jīng)濟核心區(qū)，把昌都逐步建成新的增長極，對其他行署所在地進行重點開發(fā)，使之成為帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的增長點。
中部經(jīng)濟區(qū)
主要包括拉薩市、山南和日喀則地區(qū)28個縣(市、區(qū))，國土面積和人口分別占全區(qū)的13％和46.8％，是西藏經(jīng)濟、科技、文化相對發(fā)達的地區(qū)，在全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展中占有舉足輕重的地位，是未來西藏經(jīng)濟起飛的依托所在。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是：發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)；加快能源資源開發(fā)；完善交通、郵電、水利設(shè)施；積極發(fā)展食品、建材工業(yè)；改造提高民族紡織手工業(yè)，大力發(fā)展以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。重點搞好“一江兩河”中部流域18個縣(市、區(qū))的區(qū)域性綜合開發(fā)，盡快建成西藏重要的商品糧生產(chǎn)基地、輕紡手工業(yè)生產(chǎn)基地、副食品生產(chǎn)基地和科技試驗推廣基地，逐步形成具有強大吸引力和輻射功能的全區(qū)經(jīng)濟核心區(qū)。
西部經(jīng)濟區(qū)
包括日喀則和阿里地區(qū)的13個邊境縣，國土面積和人口分別占全區(qū)的19．9％和7．6％，其中部分邊境縣比較貧困。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是：強化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平；加強能源、交通、郵電通信建設(shè)；發(fā)揮毗鄰“五國一區(qū)”的邊境區(qū)位優(yōu)勢，積極開展同周邊國家和地區(qū)的邊貿(mào)和旅游業(yè)。
東部經(jīng)濟區(qū)
包括林芝和昌都地區(qū)，共18個縣，國土面積和人口分別占全區(qū)18．5％和28．7％，其中昌都地區(qū)的部分縣比較貧困。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是：重點搞好以尼洋河流域、“三江”流域為主的農(nóng)牧林綜合開發(fā)；加快玉龍銅礦建設(shè)和芒康井鹽的開發(fā)；大力發(fā)展以中藥材、林副產(chǎn)品、毛紡為主的加工業(yè)。
北部經(jīng)濟區(qū)
包括那曲地區(qū)及拉薩市的當(dāng)雄縣，阿里地區(qū)的革吉、改則、措勤等共15個縣，國土面積和人口分別占全區(qū)的48％和16．9％。該區(qū)是西藏主要畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是：加強牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強畜牧業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支持能力；加快藏北金礦的商業(yè)性開采和藏北石油勘探進程。
二、 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
（一）旅游業(yè)
千百年來，藏民族創(chuàng)造了光輝燦爛的歷史文化，留下了豐富的文化遺產(chǎn)。目前，全區(qū)已核定公布的文物保護單位有100多處，其中國務(wù)院公布的全國重點文物保護單位有18處，自治區(qū)人民政府公布的自治區(qū)重點文物保護單位有64處，縣(市)人民政府公布的重點文物保護單位有18處，主要是：布達拉宮、大昭寺、哲蚌寺、色拉寺、羅布林卡、扎什倫布寺、江孜宗山抗英遺址、白居寺、薩迦寺、藏王墓、桑耶寺、昌都卡諾遺址、古格王朝遺址等。
主要的自然景觀有：墨脫自然保護區(qū)、察隅自然保護區(qū)、羌塘自然保護區(qū)、林芝巴結(jié)巨柏保護區(qū)、珠峰自然保護區(qū)、羊卓雍湖、雅魯藏布大峽谷、岡仁波齊峰、瑪旁雍錯、錯高湖、納木湖等。
目前，西藏現(xiàn)己開發(fā)國家級歷史文化名城兩座(拉薩、日喀則)，對外開放山峰44座，國家級風(fēng)景名勝區(qū)一個，被列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》的一個，可參觀景區(qū)100多處，形成了以拉薩為中心的文化觀光旅游區(qū)；以徒步、登山、朝圣為主的后藏旅游區(qū)；以科考、生態(tài)為主、以雅礱河谷風(fēng)景名勝為中心的藏東南旅游區(qū)；以草原、湖泊、野生動物觀賞為主的藏北高原無人區(qū)，形成了以觀光旅游產(chǎn)品為主，輔以徒步、探險、朝圣、生態(tài)、旅游節(jié)慶等專項旅游產(chǎn)品的復(fù)合型產(chǎn)品體系，在已上市銷售多年，發(fā)展比較成熟的產(chǎn)品中，最經(jīng)典的路線有：3—5日的短線：拉薩---山南（文物古跡游） 拉薩---那曲（民俗風(fēng)情游，如：雪頓節(jié)、恰青賽馬節(jié)）拉薩---日喀則（后藏探險游），5—15日的長線：拉薩—江孜—日喀則—薩迦—定日—聶拉木樟木口岸 (黃金觀光線)，拉薩—日喀則—阿里(圣地朝圣游)拉薩—林芝—山南(東線環(huán)游)。
西藏旅游業(yè)是1980年起步的，經(jīng)歷了近20年的發(fā)展歷程，現(xiàn)已具有一定的規(guī)模。全區(qū)旅游企業(yè)的近140家，其中涉外賓館飯店66家(客房4461間，床位9710張)，其中又包括星級賓館飯店15家，國際國內(nèi)旅行社42家，旅游汽車公司3家，定點餐館19家(餐位1528個)，全行業(yè)直接從業(yè)人員6000多人，全行業(yè)間接從業(yè)人員30000余人。
2000年旅游接待人數(shù)快速增長，經(jīng)濟效益顯著，全年接待海內(nèi)外游客達56.5萬人次，比上年增長32%，其中海外游客14.94萬人次,增長38.1%；全區(qū)旅游總收入65153萬美元，增長4.6%；旅游創(chuàng)匯4790萬美元，增長33%；上交稅金2032元，增長6.8%。
“十五”旅游業(yè)發(fā)展方向：
----按照“大力發(fā)展國內(nèi)旅游，穩(wěn)步發(fā)展國際旅游，適度發(fā)展出境旅游”的方針，采取一切促銷手段，實現(xiàn)與歐、美、日、韓、新、馬、泰、尼泊爾、港澳臺及國內(nèi)其它主要旅游城市的旅游聯(lián)網(wǎng)，加大在國際國內(nèi)旅游市場上的占有份額。開放旅游市場，拓寬旅游區(qū)域，力爭擴大林芝、昌都、阿里等地區(qū)的對外開放區(qū)域。
-----樹立精品意識，圍繞我區(qū)獨特的人文景觀和自然景觀，深度開發(fā)旅游資源。以市場為導(dǎo)向，著力開發(fā)建設(shè)一批品牌形象突出、設(shè)施配套完善、服務(wù)檔次高、創(chuàng)匯能力強的旅游產(chǎn)品，形成觀光、探險、休閑、度假齊全的大旅游產(chǎn)業(yè)體系，從根本上改變該區(qū)旅游資源粗放式開發(fā)利用的狀況。重點開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品、高檔次和高品位的文化旅游產(chǎn)品、休閑度假旅游產(chǎn)品、富有體驗性的探險旅游產(chǎn)品，力爭把西藏建成國際精品旅游勝地。
-----大力改善景區(qū)內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施。加強現(xiàn)有旅游線路、景區(qū)（點）建設(shè)，提高景點質(zhì)量。積極開發(fā)新的旅游線路和景區(qū)（點），建成以拉薩為中心，連接6個地區(qū)、5個周邊省區(qū)和尼泊爾的旅游線路。基本完成拉薩—林芝—山南—拉薩，拉薩—日喀則—阿里—那曲—拉薩，拉薩—那曲—昌都—林芝—拉薩三大陸路旅游環(huán)形線路建設(shè)；改擴建江孜至浪卡子公路，修建巴松錯、藏王墓、納木錯三級黑色路面旅游公路，初步完成巴松錯、茶馬古道、環(huán)珠峰景區(qū)、納木錯景區(qū)配套建設(shè)等。
------豐富景點的吃住行游購娛內(nèi)容，開發(fā)特色精美旅游產(chǎn)品，提高服務(wù)質(zhì)量，完善配套體系，營造安全舒適衛(wèi)生的旅游環(huán)境。加強旅游商品、紀(jì)念品的開發(fā)、生產(chǎn)，帶動民族手工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
-------加強旅游導(dǎo)游隊伍的建設(shè)，提高旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，不斷改進服務(wù)質(zhì)量，擴大西藏旅游品牌效應(yīng)。強化行業(yè)管理措施，實施標(biāo)準(zhǔn)化管理戰(zhàn)略，促進旅游管理逐步邁上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法制化軌道，建立競爭有序的旅游市場體系。
（二）藏醫(yī)藥業(yè)
藏醫(yī)藥學(xué)是中國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的重要組成部分，有著完整的理論體系，豐富的實踐內(nèi)容和浩瀚的醫(yī)學(xué)文獻，是藏族人民長期同疾病作斗爭經(jīng)驗的總結(jié)，幾千年來位藏族人民的防病治病做出了重大貢獻。
西藏和平解放以來, 黨和政府對發(fā)展藏醫(yī)藥學(xué)十分重視，1959年西藏建立了拉薩藏醫(yī)院。1980年經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，改為西藏自治區(qū)藏醫(yī)院,現(xiàn)已成為全區(qū)藏醫(yī)教研中心。1980年以來，國家先后投資2000多萬元，重新建立了自治區(qū)藏醫(yī)院住院部，新建立了6個地區(qū)藏醫(yī)院和7個縣藏醫(yī)院，此外，在60多個縣醫(yī)院內(nèi)設(shè)立了藏醫(yī)科。1984年，西藏正式成立自治區(qū)藏醫(yī)學(xué)校。1985年西藏大學(xué)開設(shè)藏醫(yī)系。多年來，藏醫(yī)教育機構(gòu)為全區(qū)培養(yǎng)輸送了一大批高、中等藏醫(yī)藥人才。各地(市)衛(wèi)生學(xué)校、干部進修學(xué)校和藏醫(yī)院也開設(shè)了藏醫(yī)提高班，培養(yǎng)提高基層藏醫(yī)藥人員的業(yè)務(wù)水平。目前,全區(qū)藏醫(yī)藥人員發(fā)展到近2000人。
2000年西藏共有藏醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)19家，從業(yè)人員777人，注冊資金18374萬元，生產(chǎn)有批號的藥品144種，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值29338萬元；銷售收入18048萬元，比上年增長3.57%；實現(xiàn)利潤7321萬元；上交稅金2582萬元。目前西藏已有14種藏成藥進入國家藥典，有41種藏藥藥材、94種藏成藥被國家衛(wèi)生部列為首批藏藥部頒標(biāo)準(zhǔn)，12種藏藥被列為國家中藥保護品種，13種藏藥被列為新藥品種。此外，還有31種藏成藥、制劑被列為西藏地方標(biāo)準(zhǔn)。傳統(tǒng)名貴藏成藥“然納桑培”、“常覺”等多次獲得國家級和自治區(qū)級獎。自治區(qū)藏藥廠成為全國最大的民族藥生產(chǎn)企業(yè)，也是西藏地區(qū)目前唯一按照國家GMP標(biāo)準(zhǔn)建成的現(xiàn)代化藏藥生產(chǎn)企業(yè)。該廠在傳統(tǒng)藏藥配方基礎(chǔ)上，采用現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)研制而成的十味龍膽花顆粒、六味能消膠囊、六味枸杞口服液、十味蒂達膠囊等4種新劑型藏藥，均獲得衛(wèi)生部頒發(fā)的新藥證書。目前，全國已有350多家醫(yī)院使用自治區(qū)藏藥廠的新劑型產(chǎn)品。同時，可生產(chǎn)傳統(tǒng)藏藥350個品種，年產(chǎn)量達10萬公斤。1997年，奇正消痛貼榮獲國家中藥保護品種，1998年榮獲第26屆日內(nèi)瓦國際發(fā)明與新技術(shù)展覽會金獎，實現(xiàn)了西藏科技成果在國際舞臺上零的突破，充分顯示了藏藥發(fā)展的巨大潛力和廣闊前景。
“十五”期間，要實現(xiàn)藏醫(yī)藥的快速發(fā)展，就必須認真組織實施《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）和《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GAP），結(jié)合GMP標(biāo)準(zhǔn)，加快傳統(tǒng)藏藥的劑型改良，促進藏醫(yī)藥生產(chǎn)與國際國內(nèi)接軌。把傳統(tǒng)優(yōu)勢與現(xiàn)代科技、生產(chǎn)工藝結(jié)合起來，吸收先進的管理、營銷經(jīng)驗，做大做強藏醫(yī)藥業(yè)。要堅持改善條件和內(nèi)涵建設(shè)并重、突出藏醫(yī)藥特色與完善服務(wù)功能并舉，繼續(xù)加強藏醫(yī)藥人才培養(yǎng)，努力提高藏醫(yī)藥臨床診治水平和服務(wù)能力。進一步重視和加強藏醫(yī)藥科研工作，推進藏藥企業(yè)向規(guī)模化、集團化方向發(fā)展，提高藏藥研制、開發(fā)、生產(chǎn)的綜合實力和整體水平。注重藏藥材資源的合理保護和科學(xué)利用，加強藏藥材基地建設(shè)。廣泛采用生物工程等高新技術(shù)，加快研制新藥步伐，實現(xiàn)藏紅花等傳統(tǒng)藏藥材的人工繁育栽培，建立全國最大的藏藥材基地，形成全國藏醫(yī)藥研究開發(fā)生產(chǎn)中心。
（三）礦產(chǎn)業(yè)
西藏礦產(chǎn)資源十分豐富，目前全區(qū)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)100種，探明有儲量的礦產(chǎn)36種，發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地1858處，各類物化探異點1300個。探明儲量的礦床132個，其中能源礦產(chǎn)25個，金屬礦產(chǎn)33個，非金屬礦產(chǎn)37個，地?zé)豳Y源4個，礦泉水11個；己探明礦床規(guī)模達到大型的22、中型25個、小型48個、礦點37個。有17種礦產(chǎn)在全國排序前9位：第1位鉻、工藝水晶、剛玉、高溫地?zé)幔坏?位銅、火山灰；第3位菱鎂礦；第4位硼、自然硫、云母；第5位砷；第6位陶磁土；第7位石膏；第8位泥炭、晶質(zhì)石墨；第9位銻、重晶石。探明的礦產(chǎn)資源儲量潛在價值1967億元，全區(qū)礦產(chǎn)資源總量潛在價值6505億元。銅、硼、金、銻、高溫地?zé)帷⒔ú牡葹槲鞑貎?yōu)勢礦產(chǎn)，能源為短缺礦產(chǎn)。
豐富的礦產(chǎn)資源為西藏礦業(yè)的開發(fā)建設(shè)提供了廣闊的前景，目前礦業(yè)已發(fā)展成為西藏的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，全區(qū)礦山企業(yè)250家，從業(yè)人數(shù)8000多人。2000年底，開采鉻礦石19.66萬噸,硼礦19591噸,原煤2.13萬噸。
“十五”期間，西藏要加大對地勘工作的投入，搞好地質(zhì)勘查，進一步摸清我區(qū)資源狀況。圍繞礦業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的重點，抓緊開展對優(yōu)勢礦種和國家緊缺礦種的地勘工作，保證我區(qū)礦業(yè)發(fā)展有可靠的后備儲量。逐步推行地勘成果有償轉(zhuǎn)讓制度，保護探礦權(quán)人的合法權(quán)益。重點開發(fā)有市場需求、潛在的、稀缺的礦產(chǎn)資源。根據(jù)市場需求和資源優(yōu)勢狀況，礦產(chǎn)勘查與開發(fā)的重點是鉻、銅、黃金、鉛、鋅等金屬礦產(chǎn)，以硼、鋰為主的鹽湖礦產(chǎn)資源，建材用灰?guī)r、花崗巖等非金屬礦產(chǎn)，地?zé)帷⒚禾俊⒘之a(chǎn)品、石油等能源礦產(chǎn)資源以及礦泉水資源。對玉龍銅礦、扎布耶鹽湖、甲馬赤康銅多金屬資源等重大開發(fā)項目，運用市場機制，吸引國內(nèi)外資金、技術(shù)入股，進行合作開發(fā)，在“十五”期間，力爭完成開發(fā)前期工作，一期工程開工建設(shè)。鼓勵通過聯(lián)合等方式在內(nèi)地進行精深加工，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)的附加值。同時，要建立健全礦業(yè)管理體系，制定全區(qū)統(tǒng)一的礦業(yè)發(fā)展長遠規(guī)劃，切實保護生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化配置礦產(chǎn)資源。按照國家有關(guān)規(guī)定，除特定保護性礦種和國家重要戰(zhàn)略資源外，各種投資主體都可以參與開發(fā)，自治區(qū)行業(yè)管理部門統(tǒng)一管理；小型礦山的開發(fā)以集體、民營及其他類型企業(yè)為主，由地（市）、縣政府主管，形成統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分級管理的模式。
（四）建筑、建材業(yè)
建筑、建材工業(yè)是西藏自治區(qū)工業(yè)企業(yè)中發(fā)展較快的行業(yè)之一。2000年完成基本建設(shè)投資55.87億元，增長17.7％，實現(xiàn)建筑業(yè)增加值約15億元，增長25.1％。建筑業(yè)拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長2.8個百分點，約占1/3。
2000年底,年底在西藏注冊的區(qū)內(nèi)外建筑施工企業(yè)有233家，企業(yè)人員達3.6萬人。勘察設(shè)計單位28個，資質(zhì)40個，其中工民建設(shè)計類13個，規(guī)劃設(shè)計類7個，工程勘察類4個，專項設(shè)計類7個，水電設(shè)計類5個，公路、橋梁(函)設(shè)計類4個。建材企業(yè)達112家，建材工業(yè)總產(chǎn)值達3.8億元，增長18.7％，其中水泥產(chǎn)量45萬噸，增長8.4％，新型建材的生產(chǎn)與使用開始興起，建材產(chǎn)量結(jié)構(gòu)和品種得到調(diào)整擴充。
西藏建材工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，保持了較快的發(fā)展勢頭。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上獨立核算的建材工業(yè)企業(yè)約40家，主要建材產(chǎn)品產(chǎn)量：水泥49.32萬噸，比上年增長26.3倍；水泥排水管54千米，水泥電桿6053根，水泥預(yù)制構(gòu)件8．7萬立方米，釉面磚20萬平方米，水磨石板材3324平方米，花崗巖板材7100平方米，石料4．95萬立方米，均比過去有很大程度的提高，
“十五”期間，建筑、建材業(yè)按照培育強勢企業(yè)、規(guī)范市場行為、提高建筑建材質(zhì)量的總體要求加快發(fā)展。要加強建筑建材業(yè)管理，增強企業(yè)活力，提高質(zhì)量和效益。加快對現(xiàn)有建筑企業(yè)的改造，增強區(qū)內(nèi)建筑企業(yè)的競爭實力。建材業(yè)重點抓好新型建筑材料開發(fā)、高標(biāo)號水泥和特種水泥的生產(chǎn)。依靠科技進步，加大對現(xiàn)有建材骨干企業(yè)的改造，徹底關(guān)停一批污染大、效益低的小企業(yè)，采用成熟、先進、適用的工藝技術(shù)裝備，合理利用資源，保護環(huán)境。
（五）民族手工業(yè)、畜產(chǎn)品加工業(yè)
1、民族手工業(yè)
西藏民族手工業(yè)有著悠久的歷史。許多民族手工業(yè)產(chǎn)品，經(jīng)過千百年的不斷實踐，形成了獨有的工藝特色和民族風(fēng)格，受到廣大藏族和其他民族的喜愛，在國內(nèi)外享有一定聲譽。1988年，西藏開展了民族手工業(yè)藝人評聘工作，首次評定了具有工藝美術(shù)專業(yè)職稱共79人，其中高級工藝美術(shù)師19人，工藝美術(shù)師和工藝美術(shù)員33人。地毯(卡墊)、氆氌、圍裙、藏民族鞋帽、民族家具、木碗、金銀首飾等手工藝品列為自治區(qū)輕工業(yè)發(fā)展重點產(chǎn)品，其獨特的風(fēng)格和生產(chǎn)工藝受到了國內(nèi)外人士的好評。
西藏地毯行業(yè)是民族手工業(yè)的一大支柱。地毯生產(chǎn)已有600多年歷史。其織法獨特，紋樣均以山水、花草為題材，古樸大方，絢麗多彩，具有濃郁民族特色。2000年，全區(qū)地毯行業(yè)在發(fā)展外向型經(jīng)濟中闖出了一片新天地，全年共生產(chǎn)地毯近2萬平方米，其中出口約1.2萬平方米，出口產(chǎn)品合格率為100％。地毯產(chǎn)品外銷美國、日本、德國等多個國家及香港特別行政區(qū)。
卡墊是藏族人民群眾喜愛的生活必需品，具有結(jié)構(gòu)緊密、花色鮮艷、全料純毛、經(jīng)久耐用、色澤不褪等特點。卡墊主要出產(chǎn)于日喀則地區(qū)江孜縣，人們稱江孜是“卡墊之鄉(xiāng)”。
圍裙是藏族已婚婦女普遍喜歡的服飾。山南地區(qū)貢嘎縣姐德秀鎮(zhèn)是聞名遐邇的“圍裙之鄉(xiāng)”，姐德秀圍裙很早就暢銷印度、尼泊爾、不丹、錫金及西歐一些國家。姐德秀的圍裙花色品種已發(fā)展到近20種，所生產(chǎn)的謝瑪圍裙，多次被輕工部評為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，遠銷國內(nèi)外。
氆氌是藏族人民一種普遍的家庭手工業(yè)產(chǎn)品。氆氌盛產(chǎn)于山南、日喀則、拉薩等地。氆氌的品種很多，總的分為普通氆氌和細氆氆。普通氆氌藏語稱為“朗布”，細氆氌中以“協(xié)瑪”為最好。工布一帶地方出產(chǎn)一種厚呢子，名為“澤仁”，結(jié)實并具有很好的保暖性。山南和日喀則地區(qū)出產(chǎn)一種手工毛嗶嘰，藏語叫“泰爾瑪”。2000年底,全區(qū)氆氌的生產(chǎn)能力大約在35萬米以上。
西藏民族畫、民族雕刻和金銀首飾，既是民族特需品，又是旅游紀(jì)念品，很受國內(nèi)外旅游者的青睞。隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，這些手工業(yè)產(chǎn)品得到較大發(fā)展。創(chuàng)作和生產(chǎn)出大量具有很高藝術(shù)價值的珍品。
2、畜產(chǎn)品加工業(yè)
從60年代開始，西藏著手發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)，在拉薩、那曲、日喀則、昌都、阿里等地(市)建立了皮革加工廠，在林芝地區(qū)建立了毛紡廠，在拉薩、格爾木、那曲建立了絨毛分梳及成衣制品廠，使豐富的畜產(chǎn)品資源得到了開發(fā)和利用。
一、 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局
自西藏和平解放以來，經(jīng)過近半個世紀(jì)的艱苦奮斗，西藏黨政軍民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民的大力支援下，基本上改變了西藏原有的區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，初步形成了以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主，支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)較多的工業(yè)和發(fā)展快速的第三產(chǎn)業(yè)并存的較合理的現(xiàn)代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。非公有制經(jīng)濟得到快速發(fā)展，并開始由單純數(shù)量擴張向上檔次、上規(guī)模、上水平的方向發(fā)展。
（一）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方向
——發(fā)展特色經(jīng)濟，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。西藏的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要在加快發(fā)展、增加總量中實現(xiàn)優(yōu)化升級。把重點放在培育和發(fā)展旅游業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)、高原特色生物產(chǎn)業(yè)和綠色食品飲料業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)和民族手工業(yè)、礦業(yè)、建筑建材業(yè)上，按照自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署，在“快”、“特”、“強”、“大”上下功夫，抓落實。首先，要抓緊制定加快發(fā)展六大特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，并完善相應(yīng)的優(yōu)惠政策予以重點扶持，使各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度加“快”，爭取取得突破性進展。其次，要加大科研開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新力度和廣告宣傳力度，樹立西藏特色知名品牌，大力開拓市場，在“特”上做文章，確保各產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢持續(xù)發(fā)揮，市場競爭力不斷增強。第三，深化改革，創(chuàng)新機制，大力培育優(yōu)勢企業(yè)，組建股份公司和企業(yè)集團，力爭在“強”和“大”上取得突破。
——用先進適用技術(shù)、高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。把促進農(nóng)牧業(yè)科技進步放在重要位置，加快先進適用的養(yǎng)殖、種植和加工技術(shù)的推廣，努力擴大農(nóng)業(yè)機械使用的規(guī)模。重視企業(yè)技術(shù)改造，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品的科技含量，淘汰落后的技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品，特別是高能耗、高污染的產(chǎn)品要堅決淘汰。要圍繞生物工程、新材料、新能源、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護等切合我區(qū)實際的高新技術(shù)，積極興辦高新技術(shù)企業(yè)，努力提高這類企業(yè)的比重。
——大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，完善所有制結(jié)構(gòu)。認真落實加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的政策規(guī)定，對個體私營經(jīng)濟的發(fā)展真正做到“不限速度、不限規(guī)模、不限比例、不限數(shù)量、不限方式”，實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的新突破。同時，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有資產(chǎn)的充足和經(jīng)營，支持基礎(chǔ)好的非公有制企業(yè)進行管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新。
——發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，增強整體競爭力。我區(qū)地域遼闊，各地人文、自然、地理和資源狀況差異很大，發(fā)展經(jīng)濟要有所為，有所不為，著眼全局、注重特色、突出重點、發(fā)揮優(yōu)勢，避免結(jié)構(gòu)雷同、重復(fù)建設(shè)和低水平競爭。
（二）產(chǎn)業(yè)布局
西藏地域遼闊，各地地理、氣候條件和資源狀況的差異很大，經(jīng)濟發(fā)展水平不盡相同。按照“重點發(fā)展中部，放開搞活西部，聯(lián)合開發(fā)東部，藏北牧礦致富”的原則，促進地區(qū)經(jīng)濟的合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。重點建設(shè)以拉薩、日喀則兩市為中心的全區(qū)經(jīng)濟核心區(qū)，把昌都逐步建成新的增長極，對其他行署所在地進行重點開發(fā)，使之成為帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的增長點。
中部經(jīng)濟區(qū)
主要包括拉薩市、山南和日喀則地區(qū)28個縣(市、區(qū))，國土面積和人口分別占全區(qū)的13％和46.8％，是西藏經(jīng)濟、科技、文化相對發(fā)達的地區(qū)，在全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展中占有舉足輕重的地位，是未來西藏經(jīng)濟起飛的依托所在。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是：發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)；加快能源資源開發(fā)；完善交通、郵電、水利設(shè)施；積極發(fā)展食品、建材工業(yè)；改造提高民族紡織手工業(yè)，大力發(fā)展以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。重點搞好“一江兩河”中部流域18個縣(市、區(qū))的區(qū)域性綜合開發(fā)，盡快建成西藏重要的商品糧生產(chǎn)基地、輕紡手工業(yè)生產(chǎn)基地、副食品生產(chǎn)基地和科技試驗推廣基地，逐步形成具有強大吸引力和輻射功能的全區(qū)經(jīng)濟核心區(qū)。
西部經(jīng)濟區(qū)
包括日喀則和阿里地區(qū)的13個邊境縣，國土面積和人口分別占全區(qū)的19．9％和7．6％，其中部分邊境縣比較貧困。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是：強化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平；加強能源、交通、郵電通信建設(shè)；發(fā)揮毗鄰“五國一區(qū)”的邊境區(qū)位優(yōu)勢，積極開展同周邊國家和地區(qū)的邊貿(mào)和旅游業(yè)。
東部經(jīng)濟區(qū)
包括林芝和昌都地區(qū)，共18個縣，國土面積和人口分別占全區(qū)18．5％和28．7％，其中昌都地區(qū)的部分縣比較貧困。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是：重點搞好以尼洋河流域、“三江”流域為主的農(nóng)牧林綜合開發(fā)；加快玉龍銅礦建設(shè)和芒康井鹽的開發(fā)；大力發(fā)展以中藥材、林副產(chǎn)品、毛紡為主的加工業(yè)。
北部經(jīng)濟區(qū)
包括那曲地區(qū)及拉薩市的當(dāng)雄縣，阿里地區(qū)的革吉、改則、措勤等共15個縣，國土面積和人口分別占全區(qū)的48％和16．9％。該區(qū)是西藏主要畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是：加強牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強畜牧業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支持能力；加快藏北金礦的商業(yè)性開采和藏北石油勘探進程。
二、 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
（一）旅游業(yè)
千百年來，藏民族創(chuàng)造了光輝燦爛的歷史文化，留下了豐富的文化遺產(chǎn)。目前，全區(qū)已核定公布的文物保護單位有100多處，其中國務(wù)院公布的全國重點文物保護單位有18處，自治區(qū)人民政府公布的自治區(qū)重點文物保護單位有64處，縣(市)人民政府公布的重點文物保護單位有18處，主要是：布達拉宮、大昭寺、哲蚌寺、色拉寺、羅布林卡、扎什倫布寺、江孜宗山抗英遺址、白居寺、薩迦寺、藏王墓、桑耶寺、昌都卡諾遺址、古格王朝遺址等。
主要的自然景觀有：墨脫自然保護區(qū)、察隅自然保護區(qū)、羌塘自然保護區(qū)、林芝巴結(jié)巨柏保護區(qū)、珠峰自然保護區(qū)、羊卓雍湖、雅魯藏布大峽谷、岡仁波齊峰、瑪旁雍錯、錯高湖、納木湖等。
目前，西藏現(xiàn)己開發(fā)國家級歷史文化名城兩座(拉薩、日喀則)，對外開放山峰44座，國家級風(fēng)景名勝區(qū)一個，被列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》的一個，可參觀景區(qū)100多處，形成了以拉薩為中心的文化觀光旅游區(qū)；以徒步、登山、朝圣為主的后藏旅游區(qū)；以科考、生態(tài)為主、以雅礱河谷風(fēng)景名勝為中心的藏東南旅游區(qū)；以草原、湖泊、野生動物觀賞為主的藏北高原無人區(qū)，形成了以觀光旅游產(chǎn)品為主，輔以徒步、探險、朝圣、生態(tài)、旅游節(jié)慶等專項旅游產(chǎn)品的復(fù)合型產(chǎn)品體系，在已上市銷售多年，發(fā)展比較成熟的產(chǎn)品中，最經(jīng)典的路線有：3—5日的短線：拉薩---山南（文物古跡游） 拉薩---那曲（民俗風(fēng)情游，如：雪頓節(jié)、恰青賽馬節(jié)）拉薩---日喀則（后藏探險游），5—15日的長線：拉薩—江孜—日喀則—薩迦—定日—聶拉木樟木口岸 (黃金觀光線)，拉薩—日喀則—阿里(圣地朝圣游)拉薩—林芝—山南(東線環(huán)游)。
西藏旅游業(yè)是1980年起步的，經(jīng)歷了近20年的發(fā)展歷程，現(xiàn)已具有一定的規(guī)模。全區(qū)旅游企業(yè)的近140家，其中涉外賓館飯店66家(客房4461間，床位9710張)，其中又包括星級賓館飯店15家，國際國內(nèi)旅行社42家，旅游汽車公司3家，定點餐館19家(餐位1528個)，全行業(yè)直接從業(yè)人員6000多人，全行業(yè)間接從業(yè)人員30000余人。
2000年旅游接待人數(shù)快速增長，經(jīng)濟效益顯著，全年接待海內(nèi)外游客達56.5萬人次，比上年增長32%，其中海外游客14.94萬人次,增長38.1%；全區(qū)旅游總收入65153萬美元，增長4.6%；旅游創(chuàng)匯4790萬美元，增長33%；上交稅金2032元，增長6.8%。
“十五”旅游業(yè)發(fā)展方向：
----按照“大力發(fā)展國內(nèi)旅游，穩(wěn)步發(fā)展國際旅游，適度發(fā)展出境旅游”的方針，采取一切促銷手段，實現(xiàn)與歐、美、日、韓、新、馬、泰、尼泊爾、港澳臺及國內(nèi)其它主要旅游城市的旅游聯(lián)網(wǎng)，加大在國際國內(nèi)旅游市場上的占有份額。開放旅游市場，拓寬旅游區(qū)域，力爭擴大林芝、昌都、阿里等地區(qū)的對外開放區(qū)域。
-----樹立精品意識，圍繞我區(qū)獨特的人文景觀和自然景觀，深度開發(fā)旅游資源。以市場為導(dǎo)向，著力開發(fā)建設(shè)一批品牌形象突出、設(shè)施配套完善、服務(wù)檔次高、創(chuàng)匯能力強的旅游產(chǎn)品，形成觀光、探險、休閑、度假齊全的大旅游產(chǎn)業(yè)體系，從根本上改變該區(qū)旅游資源粗放式開發(fā)利用的狀況。重點開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品、高檔次和高品位的文化旅游產(chǎn)品、休閑度假旅游產(chǎn)品、富有體驗性的探險旅游產(chǎn)品，力爭把西藏建成國際精品旅游勝地。
-----大力改善景區(qū)內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施。加強現(xiàn)有旅游線路、景區(qū)（點）建設(shè)，提高景點質(zhì)量。積極開發(fā)新的旅游線路和景區(qū)（點），建成以拉薩為中心，連接6個地區(qū)、5個周邊省區(qū)和尼泊爾的旅游線路。基本完成拉薩—林芝—山南—拉薩，拉薩—日喀則—阿里—那曲—拉薩，拉薩—那曲—昌都—林芝—拉薩三大陸路旅游環(huán)形線路建設(shè)；改擴建江孜至浪卡子公路，修建巴松錯、藏王墓、納木錯三級黑色路面旅游公路，初步完成巴松錯、茶馬古道、環(huán)珠峰景區(qū)、納木錯景區(qū)配套建設(shè)等。
------豐富景點的吃住行游購娛內(nèi)容，開發(fā)特色精美旅游產(chǎn)品，提高服務(wù)質(zhì)量，完善配套體系，營造安全舒適衛(wèi)生的旅游環(huán)境。加強旅游商品、紀(jì)念品的開發(fā)、生產(chǎn)，帶動民族手工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
-------加強旅游導(dǎo)游隊伍的建設(shè)，提高旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，不斷改進服務(wù)質(zhì)量，擴大西藏旅游品牌效應(yīng)。強化行業(yè)管理措施，實施標(biāo)準(zhǔn)化管理戰(zhàn)略，促進旅游管理逐步邁上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法制化軌道，建立競爭有序的旅游市場體系。
（二）藏醫(yī)藥業(yè)
藏醫(yī)藥學(xué)是中國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的重要組成部分，有著完整的理論體系，豐富的實踐內(nèi)容和浩瀚的醫(yī)學(xué)文獻，是藏族人民長期同疾病作斗爭經(jīng)驗的總結(jié)，幾千年來位藏族人民的防病治病做出了重大貢獻。
西藏和平解放以來, 黨和政府對發(fā)展藏醫(yī)藥學(xué)十分重視，1959年西藏建立了拉薩藏醫(yī)院。1980年經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，改為西藏自治區(qū)藏醫(yī)院,現(xiàn)已成為全區(qū)藏醫(yī)教研中心。1980年以來，國家先后投資2000多萬元，重新建立了自治區(qū)藏醫(yī)院住院部，新建立了6個地區(qū)藏醫(yī)院和7個縣藏醫(yī)院，此外，在60多個縣醫(yī)院內(nèi)設(shè)立了藏醫(yī)科。1984年，西藏正式成立自治區(qū)藏醫(yī)學(xué)校。1985年西藏大學(xué)開設(shè)藏醫(yī)系。多年來，藏醫(yī)教育機構(gòu)為全區(qū)培養(yǎng)輸送了一大批高、中等藏醫(yī)藥人才。各地(市)衛(wèi)生學(xué)校、干部進修學(xué)校和藏醫(yī)院也開設(shè)了藏醫(yī)提高班，培養(yǎng)提高基層藏醫(yī)藥人員的業(yè)務(wù)水平。目前,全區(qū)藏醫(yī)藥人員發(fā)展到近2000人。
2000年西藏共有藏醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)19家，從業(yè)人員777人，注冊資金18374萬元，生產(chǎn)有批號的藥品144種，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值29338萬元；銷售收入18048萬元，比上年增長3.57%；實現(xiàn)利潤7321萬元；上交稅金2582萬元。目前西藏已有14種藏成藥進入國家藥典，有41種藏藥藥材、94種藏成藥被國家衛(wèi)生部列為首批藏藥部頒標(biāo)準(zhǔn)，12種藏藥被列為國家中藥保護品種，13種藏藥被列為新藥品種。此外，還有31種藏成藥、制劑被列為西藏地方標(biāo)準(zhǔn)。傳統(tǒng)名貴藏成藥“然納桑培”、“常覺”等多次獲得國家級和自治區(qū)級獎。自治區(qū)藏藥廠成為全國最大的民族藥生產(chǎn)企業(yè)，也是西藏地區(qū)目前唯一按照國家GMP標(biāo)準(zhǔn)建成的現(xiàn)代化藏藥生產(chǎn)企業(yè)。該廠在傳統(tǒng)藏藥配方基礎(chǔ)上，采用現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)研制而成的十味龍膽花顆粒、六味能消膠囊、六味枸杞口服液、十味蒂達膠囊等4種新劑型藏藥，均獲得衛(wèi)生部頒發(fā)的新藥證書。目前，全國已有350多家醫(yī)院使用自治區(qū)藏藥廠的新劑型產(chǎn)品。同時，可生產(chǎn)傳統(tǒng)藏藥350個品種，年產(chǎn)量達10萬公斤。1997年，奇正消痛貼榮獲國家中藥保護品種，1998年榮獲第26屆日內(nèi)瓦國際發(fā)明與新技術(shù)展覽會金獎，實現(xiàn)了西藏科技成果在國際舞臺上零的突破，充分顯示了藏藥發(fā)展的巨大潛力和廣闊前景。
“十五”期間，要實現(xiàn)藏醫(yī)藥的快速發(fā)展，就必須認真組織實施《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）和《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GAP），結(jié)合GMP標(biāo)準(zhǔn)，加快傳統(tǒng)藏藥的劑型改良，促進藏醫(yī)藥生產(chǎn)與國際國內(nèi)接軌。把傳統(tǒng)優(yōu)勢與現(xiàn)代科技、生產(chǎn)工藝結(jié)合起來，吸收先進的管理、營銷經(jīng)驗，做大做強藏醫(yī)藥業(yè)。要堅持改善條件和內(nèi)涵建設(shè)并重、突出藏醫(yī)藥特色與完善服務(wù)功能并舉，繼續(xù)加強藏醫(yī)藥人才培養(yǎng)，努力提高藏醫(yī)藥臨床診治水平和服務(wù)能力。進一步重視和加強藏醫(yī)藥科研工作，推進藏藥企業(yè)向規(guī)模化、集團化方向發(fā)展，提高藏藥研制、開發(fā)、生產(chǎn)的綜合實力和整體水平。注重藏藥材資源的合理保護和科學(xué)利用，加強藏藥材基地建設(shè)。廣泛采用生物工程等高新技術(shù)，加快研制新藥步伐，實現(xiàn)藏紅花等傳統(tǒng)藏藥材的人工繁育栽培，建立全國最大的藏藥材基地，形成全國藏醫(yī)藥研究開發(fā)生產(chǎn)中心。
（三）礦產(chǎn)業(yè)
西藏礦產(chǎn)資源十分豐富，目前全區(qū)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)100種，探明有儲量的礦產(chǎn)36種，發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地1858處，各類物化探異點1300個。探明儲量的礦床132個，其中能源礦產(chǎn)25個，金屬礦產(chǎn)33個，非金屬礦產(chǎn)37個，地?zé)豳Y源4個，礦泉水11個；己探明礦床規(guī)模達到大型的22、中型25個、小型48個、礦點37個。有17種礦產(chǎn)在全國排序前9位：第1位鉻、工藝水晶、剛玉、高溫地?zé)幔坏?位銅、火山灰；第3位菱鎂礦；第4位硼、自然硫、云母；第5位砷；第6位陶磁土；第7位石膏；第8位泥炭、晶質(zhì)石墨；第9位銻、重晶石。探明的礦產(chǎn)資源儲量潛在價值1967億元，全區(qū)礦產(chǎn)資源總量潛在價值6505億元。銅、硼、金、銻、高溫地?zé)帷⒔ú牡葹槲鞑貎?yōu)勢礦產(chǎn)，能源為短缺礦產(chǎn)。
豐富的礦產(chǎn)資源為西藏礦業(yè)的開發(fā)建設(shè)提供了廣闊的前景，目前礦業(yè)已發(fā)展成為西藏的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，全區(qū)礦山企業(yè)250家，從業(yè)人數(shù)8000多人。2000年底，開采鉻礦石19.66萬噸,硼礦19591噸,原煤2.13萬噸。
“十五”期間，西藏要加大對地勘工作的投入，搞好地質(zhì)勘查，進一步摸清我區(qū)資源狀況。圍繞礦業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的重點，抓緊開展對優(yōu)勢礦種和國家緊缺礦種的地勘工作，保證我區(qū)礦業(yè)發(fā)展有可靠的后備儲量。逐步推行地勘成果有償轉(zhuǎn)讓制度，保護探礦權(quán)人的合法權(quán)益。重點開發(fā)有市場需求、潛在的、稀缺的礦產(chǎn)資源。根據(jù)市場需求和資源優(yōu)勢狀況，礦產(chǎn)勘查與開發(fā)的重點是鉻、銅、黃金、鉛、鋅等金屬礦產(chǎn)，以硼、鋰為主的鹽湖礦產(chǎn)資源，建材用灰?guī)r、花崗巖等非金屬礦產(chǎn)，地?zé)帷⒚禾俊⒘之a(chǎn)品、石油等能源礦產(chǎn)資源以及礦泉水資源。對玉龍銅礦、扎布耶鹽湖、甲馬赤康銅多金屬資源等重大開發(fā)項目，運用市場機制，吸引國內(nèi)外資金、技術(shù)入股，進行合作開發(fā)，在“十五”期間，力爭完成開發(fā)前期工作，一期工程開工建設(shè)。鼓勵通過聯(lián)合等方式在內(nèi)地進行精深加工，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)的附加值。同時，要建立健全礦業(yè)管理體系，制定全區(qū)統(tǒng)一的礦業(yè)發(fā)展長遠規(guī)劃，切實保護生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化配置礦產(chǎn)資源。按照國家有關(guān)規(guī)定，除特定保護性礦種和國家重要戰(zhàn)略資源外，各種投資主體都可以參與開發(fā)，自治區(qū)行業(yè)管理部門統(tǒng)一管理；小型礦山的開發(fā)以集體、民營及其他類型企業(yè)為主，由地（市）、縣政府主管，形成統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分級管理的模式。
（四）建筑、建材業(yè)
建筑、建材工業(yè)是西藏自治區(qū)工業(yè)企業(yè)中發(fā)展較快的行業(yè)之一。2000年完成基本建設(shè)投資55.87億元，增長17.7％，實現(xiàn)建筑業(yè)增加值約15億元，增長25.1％。建筑業(yè)拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長2.8個百分點，約占1/3。
2000年底,年底在西藏注冊的區(qū)內(nèi)外建筑施工企業(yè)有233家，企業(yè)人員達3.6萬人。勘察設(shè)計單位28個，資質(zhì)40個，其中工民建設(shè)計類13個，規(guī)劃設(shè)計類7個，工程勘察類4個，專項設(shè)計類7個，水電設(shè)計類5個，公路、橋梁(函)設(shè)計類4個。建材企業(yè)達112家，建材工業(yè)總產(chǎn)值達3.8億元，增長18.7％，其中水泥產(chǎn)量45萬噸，增長8.4％，新型建材的生產(chǎn)與使用開始興起，建材產(chǎn)量結(jié)構(gòu)和品種得到調(diào)整擴充。
西藏建材工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，保持了較快的發(fā)展勢頭。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上獨立核算的建材工業(yè)企業(yè)約40家，主要建材產(chǎn)品產(chǎn)量：水泥49.32萬噸，比上年增長26.3倍；水泥排水管54千米，水泥電桿6053根，水泥預(yù)制構(gòu)件8．7萬立方米，釉面磚20萬平方米，水磨石板材3324平方米，花崗巖板材7100平方米，石料4．95萬立方米，均比過去有很大程度的提高，
“十五”期間，建筑、建材業(yè)按照培育強勢企業(yè)、規(guī)范市場行為、提高建筑建材質(zhì)量的總體要求加快發(fā)展。要加強建筑建材業(yè)管理，增強企業(yè)活力，提高質(zhì)量和效益。加快對現(xiàn)有建筑企業(yè)的改造，增強區(qū)內(nèi)建筑企業(yè)的競爭實力。建材業(yè)重點抓好新型建筑材料開發(fā)、高標(biāo)號水泥和特種水泥的生產(chǎn)。依靠科技進步，加大對現(xiàn)有建材骨干企業(yè)的改造，徹底關(guān)停一批污染大、效益低的小企業(yè)，采用成熟、先進、適用的工藝技術(shù)裝備，合理利用資源，保護環(huán)境。
（五）民族手工業(yè)、畜產(chǎn)品加工業(yè)
1、民族手工業(yè)
西藏民族手工業(yè)有著悠久的歷史。許多民族手工業(yè)產(chǎn)品，經(jīng)過千百年的不斷實踐，形成了獨有的工藝特色和民族風(fēng)格，受到廣大藏族和其他民族的喜愛，在國內(nèi)外享有一定聲譽。1988年，西藏開展了民族手工業(yè)藝人評聘工作，首次評定了具有工藝美術(shù)專業(yè)職稱共79人，其中高級工藝美術(shù)師19人，工藝美術(shù)師和工藝美術(shù)員33人。地毯(卡墊)、氆氌、圍裙、藏民族鞋帽、民族家具、木碗、金銀首飾等手工藝品列為自治區(qū)輕工業(yè)發(fā)展重點產(chǎn)品，其獨特的風(fēng)格和生產(chǎn)工藝受到了國內(nèi)外人士的好評。
西藏地毯行業(yè)是民族手工業(yè)的一大支柱。地毯生產(chǎn)已有600多年歷史。其織法獨特，紋樣均以山水、花草為題材，古樸大方，絢麗多彩，具有濃郁民族特色。2000年，全區(qū)地毯行業(yè)在發(fā)展外向型經(jīng)濟中闖出了一片新天地，全年共生產(chǎn)地毯近2萬平方米，其中出口約1.2萬平方米，出口產(chǎn)品合格率為100％。地毯產(chǎn)品外銷美國、日本、德國等多個國家及香港特別行政區(qū)。
卡墊是藏族人民群眾喜愛的生活必需品，具有結(jié)構(gòu)緊密、花色鮮艷、全料純毛、經(jīng)久耐用、色澤不褪等特點。卡墊主要出產(chǎn)于日喀則地區(qū)江孜縣，人們稱江孜是“卡墊之鄉(xiāng)”。
圍裙是藏族已婚婦女普遍喜歡的服飾。山南地區(qū)貢嘎縣姐德秀鎮(zhèn)是聞名遐邇的“圍裙之鄉(xiāng)”，姐德秀圍裙很早就暢銷印度、尼泊爾、不丹、錫金及西歐一些國家。姐德秀的圍裙花色品種已發(fā)展到近20種，所生產(chǎn)的謝瑪圍裙，多次被輕工部評為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，遠銷國內(nèi)外。
氆氌是藏族人民一種普遍的家庭手工業(yè)產(chǎn)品。氆氌盛產(chǎn)于山南、日喀則、拉薩等地。氆氌的品種很多，總的分為普通氆氌和細氆氆。普通氆氌藏語稱為“朗布”，細氆氌中以“協(xié)瑪”為最好。工布一帶地方出產(chǎn)一種厚呢子，名為“澤仁”，結(jié)實并具有很好的保暖性。山南和日喀則地區(qū)出產(chǎn)一種手工毛嗶嘰，藏語叫“泰爾瑪”。2000年底,全區(qū)氆氌的生產(chǎn)能力大約在35萬米以上。
西藏民族畫、民族雕刻和金銀首飾，既是民族特需品，又是旅游紀(jì)念品，很受國內(nèi)外旅游者的青睞。隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，這些手工業(yè)產(chǎn)品得到較大發(fā)展。創(chuàng)作和生產(chǎn)出大量具有很高藝術(shù)價值的珍品。
2、畜產(chǎn)品加工業(yè)
從60年代開始，西藏著手發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)，在拉薩、那曲、日喀則、昌都、阿里等地(市)建立了皮革加工廠，在林芝地區(qū)建立了毛紡廠，在拉薩、格爾木、那曲建立了絨毛分梳及成衣制品廠，使豐富的畜產(chǎn)品資源得到了開發(fā)和利用。
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