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　　（一） 投資政策

　　巴基斯坦政府區(qū)別不同領域確定相應的吸引國內(nèi)外投資的政策，巴政府公布的各主要領域投資政策如下：

　　1．制造業(yè)和工業(yè)領域

巴政府將鼓勵投資的制造業(yè)和工業(yè)類項目分為A、B、C、D四類。A類是

指高附加值工業(yè)和產(chǎn)品出口型工業(yè)。如果一個企業(yè)在投產(chǎn)后的前10年中出口值占其總產(chǎn)值的一半或以上，就為產(chǎn)品出口型企業(yè)，如果該企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，其所擴大規(guī)模的至少50%也要出口才可以繼續(xù)享受產(chǎn)品出口型企業(yè)待遇；高附加值工業(yè)是指包括在高附加值工業(yè)清單中的項目。B類是指高科技產(chǎn)業(yè)。C類是指其他重點產(chǎn)業(yè)。D類是指以農(nóng)業(yè)為基礎的產(chǎn)業(yè)。

制造業(yè)和工業(yè)領域是吸收外商直接投資的優(yōu)先領域，特別是紡織、皮革、電子、中小企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)都非常歡迎外商直接投資。

政策：

　　（1）外國投資者可以不經(jīng)政府許可即可擁有工業(yè)投資項目100%的股權(quán)；

　　（2）除了下列情況之外，建立任何工業(yè)項目都不需要經(jīng)過政府的審批，不論其活動范圍、地點和規(guī)模如何：

　　——武器彈藥

　　——烈性爆炸物

　　——放射性物質(zhì)

　　——特種印刷、鈔票印制、鑄幣

　　（3）禁止新建酒精飲料和烈性酒生產(chǎn)企業(yè)；

　　（4）除了規(guī)定禁止的地區(qū)外，設立項目地可以任選而無需取得各省政府的“不反對證書”（NOC）；

　　（5）允許全部資本、資本收益、紅利和利潤匯回。

　　2．農(nóng)業(yè)

　　巴基斯坦農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中相當重要， 47%的人口從事農(nóng)業(yè)。促進農(nóng)業(yè)增長的主要有四大作物：小麥、稻米、甘蔗和棉花。2000-2001財年農(nóng)業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻率是25%。巴基斯坦有廣闊的可開墾耕地，農(nóng)業(yè)領域有眾多的投資機會可以為潛在投資者提供良好的投資回報。

　　農(nóng)業(yè)領域的投資機會：

　　。土地開發(fā)，荒地開墾

　　。沙地和山坡地用于農(nóng)業(yè)目的和作物種植

　　。灘涂、河套地的開墾

　　。作物、水果、蔬菜和鮮花生產(chǎn)

　　。耕種和作物加工一體化

　　。水利灌溉設施改良，林業(yè)，園藝業(yè)

　　。乳品業(yè)，養(yǎng)羊業(yè)

　　。其他畜牧業(yè)

　　。冷庫設施

　　。糧食儲藏

　　政策：

　　（1）允許100%外資擁有；

　　（2）最低投資限額不限；

　　（3）允許資本、利潤、紅利匯回；

　　（4）公司化農(nóng)業(yè)經(jīng)營享受信貸和其他便利服務；

　　（5）本國或外國、國營或私營公司都可投資公司化農(nóng)業(yè)經(jīng)營；

　　（6）對擁有土地的上限沒有限制；

　　（7）為公司化農(nóng)業(yè)經(jīng)營而轉(zhuǎn)讓土地享受免稅待遇；

　　（8）進口農(nóng)業(yè)機械設備享受零關稅待遇。

　　3．信息產(chǎn)業(yè)

　　信息產(chǎn)業(yè)目前在世界經(jīng)濟舞臺發(fā)揮著前所未有的重要作用。巴基斯坦該產(chǎn)業(yè)在過去兩年里實現(xiàn)了軟件出口增長50%。該產(chǎn)業(yè)被列入政府優(yōu)先鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，巴政府愿意做一個推動者和扶持者，促進其快速發(fā)展。

　　政策：

　　（1）計算機軟件和信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被作為工業(yè)對待，歸于鼓勵類的B類；

　　（2）進口信息產(chǎn)業(yè)所需機械設備僅征收5%的關稅，計算機軟件和信息產(chǎn)業(yè)其他相關產(chǎn)品進口稅率也僅5%；

　　（3）第一年稅收優(yōu)惠相當于設備投資的90%；

　　（4）軟件出口免征所得稅15年；

　　（5）軟件出口商可以留存創(chuàng)匯額的35%。

　　4．石油和天然氣/礦產(chǎn)資源

　　巴基斯坦政府近年來采取了有力措施促進石油天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在此方面已經(jīng)公布了一系列的鼓勵措施。巴基斯坦的地質(zhì)條件決定了其擁有豐富的煤、各種金屬等礦產(chǎn)資源。2000-01財年礦產(chǎn)業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的貢獻率是6.15%，目前勞動力總?cè)丝诘?0.2%從事該行業(yè)。

　　政策：

　　（1）政府投資政策將采礦業(yè)和礦產(chǎn)加工列入鼓勵類工業(yè)的A類，所需機械設備的進口享受5%的低關稅，第一年的稅收優(yōu)惠相當于工廠機械設備投資的90%；

　　（2）建立冶煉廠無需經(jīng)過政府許可；

　　（3）允許從任何渠道進口原油，放開燃油和高速柴油進口，允許煉油廠出口剩余產(chǎn)品；

　　（4）近海石油開采的公司稅減按40%收取（陸上石油開采按50-55%）

　　（5）石油產(chǎn)地使用費在投產(chǎn)的前4年為0%；進口關稅和稅收在開采時為零，在投產(chǎn)后為3%。

　　5．基礎設施領域

　　巴基斯坦總道路里程現(xiàn)約18.8萬公里。現(xiàn)有兩個主要的運營港口。航空業(yè)主要有巴基斯坦國際航空公司（PIA）。此領域的投資機會主要是基礎設施建設，包括建立工業(yè)園區(qū)。

政策：

　　（1）外方在項目投資總額中最低不低于30萬美元；

　　（2）外資可以擁有100%的股份并允許匯回。

　　6．旅游業(yè)

　　（1）旅游業(yè)已經(jīng)被作為工業(yè)享受相關優(yōu)惠待遇，歸于鼓勵類的C類；

　　（2）允許100%的外資擁有；

　　（3）旅館用品和旅游企業(yè)進口適用10%的關稅稅率。

　　7．服務業(yè)

　　允許外商對服務業(yè)領域進行直接投資從事各項活動，但事先需經(jīng)過有關機構(gòu)的許可并獲得有關許可證書或“不反對證書”（NOC），并遵守具體行業(yè)政策。

政策：

　　（1）外方對項目出資不低于30萬美元；

　　（2）允許外國投資者擁有100%的股份，但在五年之內(nèi)利潤匯回最多只能達股本的60%，巴方合資者應擁有最低40%的股份。

　　8．社會領域

　　社會領域的投資機會包括教育、技術和職業(yè)培訓，人力資源開發(fā)，醫(yī)院、醫(yī)療及診斷服務等。

　　政策：

　　（1）外商如投資此類項目，投資額最少為30萬美元；

　　（2）外資比例允許達到100%；

　（3）允許利潤及紅利匯出境外。

（二）優(yōu)惠措施

　　為了保持在國際間吸引投資的競爭力，巴基斯坦政府對外國和本地投資者提供下列優(yōu)惠：

　　1． 關稅優(yōu)惠

　　對于外商投資項目所需機械設備進口給予優(yōu)惠關稅待遇如下：

　　（1） 用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品的原材料進口享受零關稅；

　　（2） 對于A、B類（即高附加值和產(chǎn)品出口型工業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)）項目所需機械設備（本地不能生產(chǎn)的）的進口，適用5%的低稅率；

　　（3） 對于C、D類（即重點產(chǎn)業(yè)、以農(nóng)業(yè)為基礎的工業(yè)）項目所需機械設備（本地不能生產(chǎn)的）的進口，適用10%的關稅稅率；

　　（4） 對于其他領域（非制造業(yè)領域），機械設備進口關稅為10%；

　　（5） 2001年6月18日中央稅收委員會通告清單中的農(nóng)業(yè)機械進口關稅為零。

　　2．稅收優(yōu)惠

　　（1） 對新上項目的稅收優(yōu)惠

　　對于新的投資，給予“第一年稅收減讓”待遇，減讓幅度按其占廠房和機

械設備投資額的百分比計算。該稅收減讓額可以折低納稅年度內(nèi)的法定收入。如果規(guī)定的減讓額第一年沒有用完，可以向下一年度順延，直至用完為止。“第一年稅收減讓”因投資領域不同而不同，具體為：

　　A.制造業(yè)/工業(yè)領域：A、B類項目的“第一年稅收減讓”相當于廠房和機械設備投資額的90%；C、D類項目相當于廠房和機械設備投資額的75%；其他工業(yè)項目相當于廠房和機械設備投資額的50%。

　　B.其他領域：基礎設施和農(nóng)業(yè)類項目的“第一年稅收減讓”相當于機械設備投入額的75%；服務業(yè)和社會領域相當于機械設備投入額的50%。

　　（2） 對再投資的稅收優(yōu)惠

　　為了鼓勵投資者將投資收益用于擴大再生產(chǎn)和改進技術、增加產(chǎn)品品種，對

以進行設備升級換代為目的所做的機械設備投資，給予50%的“再投資稅收減讓”。

　　（3） 廠房折舊減讓

　　為鼓勵發(fā)展中小企業(yè)，對于建設廠房出售、出租給中小企業(yè)的，在第一年給

予相當于廠房建設成本30%的“廠房折舊減讓”。

　　3．企業(yè)正常稅率

　　在巴基斯坦，企業(yè)正常繳納稅收的稅率為：國有企業(yè)35%；其他企業(yè)45%；銀行50%。以上稅率包含附加費在內(nèi)。此稅率可以在來巴投資設立企業(yè)時參考。

為更加一目了然地了解巴基斯坦對外商投資的政策和優(yōu)惠措施，參見下表：

　　為了對巴基斯坦吸引外資政策有一個橫向的對比了解，下表列出了巴基斯坦與南亞和東南亞部分國家在吸引外商投資政策和措施方面的對比情況：