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　　2009年，老撾經(jīng)受了國際金融危機、甲型H1N1流感和國際市場礦產(chǎn)價格波動的考驗，經(jīng)濟保持較快發(fā)展，據(jù)老方統(tǒng)計，2008-2009財年老GDP達到55.53億美元，增長7.6%，比國會調(diào)整制定的目標(biāo)高0.1個百分點。另據(jù)來自亞行的數(shù)據(jù)顯示，2009年老撾國民經(jīng)濟總體向好，國民生產(chǎn)總值59.47億美元，增長6.5%,高于亞行年初預(yù)計增長5.5%的水平 。在世界經(jīng)濟處于緩慢復(fù)蘇的大背景下，老經(jīng)濟保持較快增長，除了老政府采取了比較積極的財政政策外，周邊國家，尤其是中國經(jīng)濟的回升、向好，中老貿(mào)易、投資合作快速增長，為老經(jīng)濟注入了活力，來自國際社會約4億美元的援助為老經(jīng)濟發(fā)展起到推動作用。縱觀全年，老經(jīng)濟呈現(xiàn)以下幾個方面的特點：

　　（一）實施比較積極的財政政策，經(jīng)濟保持較快增長

　　為應(yīng)對全球金融危機，保持國內(nèi)經(jīng)濟平穩(wěn)、持續(xù)、快速增長，政府采用了比較積極的財政政策，主要體現(xiàn)在：(1)通過承辦第25屆東南亞運動會及籌備萬象市建都450周年慶祝儀式等重大活動增加政府投資，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉動內(nèi)需；(2)改善旅游設(shè)施，舉辦特色民俗文化活動吸引外國游客；(3)鼓勵出口，實施出口和替代進口補貼。隨著老主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)，國際礦產(chǎn)品價格回升，礦產(chǎn)品生產(chǎn)和出口增加等,出口下降幅度收窄。（4）努力創(chuàng)造就業(yè)機會，失業(yè)率保持較低水平。

　　（二）國外投資大幅增長，對外貿(mào)易有所回落

　　據(jù)老方統(tǒng)計，2009年老吸引外資43億美元，同比增長10.94倍，遠高于2008年3.6億美元的水平，年度新批外商投資12.4億美元。外商重點投資領(lǐng)域包括：電力、礦產(chǎn)、電信、農(nóng)業(yè)、酒店、餐飲等。累計在老投資前10位的國家依次為：泰國、中國、越南、法國、日本、印度、澳大利亞、韓國、馬來西亞、新加坡。據(jù)老方統(tǒng)計，2008-2009年財年我對老直接投資合同額金額9.33億美元，同比增長10倍，占我對老累計投資合同總額的27%。投資快速增長的原因在于老政府采取較積極的財政政策并對外商投資給予稅收和政策優(yōu)惠。法律體系逐步建立使投資審批趨于程序化、規(guī)范化。去年7月20日，老國家主席朱馬里?賽雅頌簽署主席令頒布實施新的《投資促進法》，新法將原來的《國內(nèi)投資促進管理法》與《外國投資促進管理法》兩法合一，實行國內(nèi)外投資審批“經(jīng)同一道門”可讓外商與老國內(nèi)投資者享有同等權(quán)益并享受更多優(yōu)惠（新法頒布實施消息于本月4日見報）。

據(jù)老方統(tǒng)計，2009年老撾進出口貿(mào)易額為21.9億美元，其中進口10.7億美元，出口11.2億美元，均較上年下降約10個百分點。另據(jù)亞行統(tǒng)計，2009年老撾進出口貿(mào)易額33.8億美元，較上年下降10.08%，其中進口20.76億美元，減少11.17%，出口13.04億美元，回落8.30%。但中老貿(mào)易不降反增，據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2009年中老雙邊貿(mào)易額7.44億美元，比上年增長77%，其中我出口3.77億美元，增長39.6%；自老進口3.67億美元，增長144.6%，老成為我對東盟國家貿(mào)易增幅最大的國家。

　　（三）國內(nèi)市場更加開放，居民消費水平有所提升

　　2009年，老撾國內(nèi)電信、汽車、地產(chǎn)、旅游市場進一步開放。迄今，老撾共計批準(zhǔn)了LTC、ETL、STL和Tigo四家電信運營商參與老撾國內(nèi)電信市場競爭，有固話用戶11.40萬，手機用戶23.27萬。我國上海貝爾、中興、華為等企業(yè)也逐步在老通信領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)設(shè)備與產(chǎn)品服務(wù)方面找到市場切入點。隨著老經(jīng)濟保持增長，居民消費水平不斷提升，汽車市場競爭更加激烈，品牌逐步多元化。去年，日本豐田汽車在老銷售突破2000輛。中國產(chǎn)奇瑞、長城、力帆、比亞迪等轎車相繼進入老撾市場。其中，奇瑞轎車進入老撾二年多時間已銷售500多輛，長城轎車進入老撾市場不到半年即售出100多輛，比亞迪F0迷你轎車也以價格和節(jié)油優(yōu)勢逐步受到市場青睞。由于外資的引入，地產(chǎn)、旅游市場也更加活躍，2009年上半年，老政府批準(zhǔn)的越南Long Thanh高爾夫俱樂部房產(chǎn)開發(fā)公司在萬象市西沙塔那縣投資一億美元、占地500公頃的高爾夫球場和豪華酒店項目，成為目前老最大的旅游投資項目。中國國開行云南分行萬象新城開發(fā)項目選址工作也有所進展。

　　（四）銀行金融穩(wěn)步發(fā)展，金融環(huán)境有所改善

　　老撾《經(jīng)濟社會報》數(shù)據(jù)顯示，截止2009年11月底，老央行存款總額比上年增長22.5%，占GDP的21.3%，其中本幣存款占比42%，增長4.8%；全國貸款余額增長70.9%，超出計劃1.6%，占GDP的18.6%。其中，央行放貸增長185.8%，商業(yè)銀行放貸增長55.6%；基普和美元、泰銖的貸款利率分別降低1%和0.5%，全年平均貸款利率為15.34%和9.02%；匯率保持基本穩(wěn)定，基普較美元升值0.5%，較泰銖貶值4.5%；外匯儲備9.37億美元，可供至少5個月進口外匯使用；通脹率為0.07%，財政赤字8%。

　　老政府鼓勵外國金融機構(gòu)到老撾設(shè)立分支機構(gòu)或成立合資企業(yè)。目前已有4個合資銀行（合作開發(fā)銀行、老越銀行、老法銀行、老泰銀行），7個外資銀行（曼谷分行、大眾銀行、SIAM銀行、泰京銀行、泰國軍人銀行、阿由他雅銀行、印度支那銀行），2個私營銀行（萬象商業(yè)銀行、蓬沙旺銀行）和1個外資銀行代表處（渣打銀行代表處）。來自日本、泰國、越南等國的保險公司相繼在老開立保險業(yè)務(wù)。

　　此外，老政府積極拓展國際合作，加強GMS國家經(jīng)濟聯(lián)系。實施“湄公河次區(qū)域過境服務(wù)中心”戰(zhàn)略，重點發(fā)展交通路網(wǎng)，優(yōu)先發(fā)展公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮中老南北經(jīng)濟走廊和越、老、泰的東西經(jīng)濟走廊沿線城市經(jīng)濟帶動作用。但由于資金缺口過大，交通設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放，專業(yè)技術(shù)人才不足，嚴重制約老經(jīng)濟發(fā)展速度，難以在短期內(nèi)使其資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。

　　二、2010年經(jīng)濟形勢展望

　　老撾政府?dāng)M定2009-2010財年的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)為：GDP實現(xiàn)64億美元，同比增長7.5%。其中農(nóng)林業(yè)增長3%，占GDP的33%；工業(yè)增長13.4%，占30%；服務(wù)業(yè)增長7.2%，占37%。財政收入12億美元、占GDP的16.62%，其中來自國內(nèi)部分占14.62%，財政赤字保持在3.35%左右；通脹率控制在一位數(shù)以內(nèi)；貨幣供應(yīng)量增加不超過10%；繼續(xù)實施政府調(diào)控下的市場貨幣兌換政策，基普對主要外匯比價浮動區(qū)間在5%以內(nèi)，保持匯率基本穩(wěn)定；出口實現(xiàn)10.46億美元；稻谷產(chǎn)量330萬噸，發(fā)電量72.81億度，工業(yè)生產(chǎn)總值4.4萬億基普（合5.18億美元）；投資合同額24億美元，其中政府共公投資6億美元，國內(nèi)外社會及私營投資為18億美元；通訊覆蓋80%村莊；吸引外國游客200萬人次。

　　今年老能源供給狀況將進一步改善，裝機規(guī)模為108萬千瓦的南吞2水電站建成發(fā)電，總投資40億美元裝機規(guī)模為180萬千瓦的洪沙火力發(fā)電廠開工建設(shè)，電力將可滿足老工、農(nóng)業(yè)增長的需求。老政府已經(jīng)批準(zhǔn)110多家公司在老撾所有16個省和萬象市進行金、銅、鐵、錫、鋅、鉛和石灰石等22個礦種的項目投資，“以資源換資金”的步伐渴望加快，礦產(chǎn)品收入可占GDP的10%。中國—東盟自貿(mào)區(qū)的啟動為老擴大在區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易提供了有利條件。預(yù)計2010年外貿(mào)總額有望達34億美元。但是，資金短缺，交通基礎(chǔ)設(shè)施落后仍是制約老經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。今年湄公河干流出現(xiàn)歷史上罕見的水位下降也對老上半年水路運輸、旅游和農(nóng)業(yè)灌溉帶來挑戰(zhàn)。總體看，在世界經(jīng)濟復(fù)蘇加快，外部環(huán)境進一步趨好的條件下，經(jīng)濟利好因素比上年有所增加。只要全球礦產(chǎn)市場價格不出現(xiàn)大幅波動，國際能源市場價格基本穩(wěn)定，預(yù)期的國際社會援助能夠到位，老目前制定的各項經(jīng)濟預(yù)期目標(biāo)有望實現(xiàn)。