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一、中阿經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展概況

1991年10月阿塞拜疆宣布獨(dú)立，1992年4月2日中阿兩國(guó)政府在巴庫(kù)簽署建交公報(bào)。15年來(lái)，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展平穩(wěn)，我對(duì)阿商品出口持續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，出口商品和合作層次明顯提高，雙方經(jīng)貿(mào)交往日益密切，互信逐漸加強(qiáng)，我在阿影響進(jìn)一步擴(kuò)大，為兩國(guó)關(guān)系的全面發(fā)展和提升發(fā)揮了良好的促進(jìn)作用。

雙邊貿(mào)易。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，截至2006年，阿塞拜疆是我在獨(dú)聯(lián)體12國(guó)中的第7位貿(mào)易伙伴，貿(mào)易額相當(dāng)于兩國(guó)建交之初（1992年）的246倍。而據(jù)阿塞拜疆官方統(tǒng)計(jì)，2006年，中國(guó)對(duì)阿貿(mào)易占阿外貿(mào)總額的2%，在阿外貿(mào)伙伴中排名第12位。而中國(guó)在阿進(jìn)口貿(mào)易中的份額為4.2%，排名第6位。

我對(duì)阿出口商品結(jié)構(gòu)呈逐步優(yōu)化趨勢(shì)，商品品種也不斷擴(kuò)大。2006年，長(zhǎng)期以來(lái)占我對(duì)阿出口半壁江山的低檔服裝鞋帽類商品在我對(duì)阿出口商品總額中的比重從2005年的19%下降到10%。機(jī)電類商品（海關(guān)代碼首位為8）在我對(duì)阿出口總額中的比重則從2005年的44.2%上升至51.2%。其中，農(nóng)業(yè)機(jī)械及其配件、汽車及其配件、通訊設(shè)備及器材、空調(diào)設(shè)備、食品加工機(jī)械等的出口都有不同增長(zhǎng)。此外，我對(duì)阿出口的中間產(chǎn)品，以及家具、工具、裝飾材料、玩具、燈具等商品也均保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。

我對(duì)阿出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要原因，一是雙方經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作規(guī)模的擴(kuò)大帶動(dòng)了我機(jī)電產(chǎn)品的對(duì)阿出口；其次，隨著交通條件的改善和阿經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，越來(lái)越多的阿各界人士有條件前往中國(guó)親眼目睹我經(jīng)濟(jì)建設(shè)巨大成就，增進(jìn)了對(duì)我了解，加強(qiáng)了與我合作的信心，以及對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的興趣和信任。

中阿歷年貿(mào)易統(tǒng)計(jì)（單位：萬(wàn)美元）

注：阿海關(guān)1990年數(shù)據(jù)系前蘇聯(lián)統(tǒng)計(jì)。阿從1993年開始獨(dú)立統(tǒng)計(jì)。

經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域。15年來(lái)，兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域的相互接觸和了解逐步深入,總體合作層次明顯提高，項(xiàng)目規(guī)模顯著擴(kuò)大（如中電工電站項(xiàng)目、四川機(jī)械進(jìn)出口公司鋁廠項(xiàng)目等），非石油領(lǐng)域合作項(xiàng)目不斷增多，合作方式不斷拓寬，除積極參與國(guó)際承包工程投標(biāo)外，中國(guó)企業(yè)還開始嘗試與阿方開展組裝生產(chǎn)、投資、技術(shù)合作等多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，有效帶動(dòng)了我機(jī)電產(chǎn)品逐步打進(jìn)阿市場(chǎng)，改善了我產(chǎn)品在阿形象，擴(kuò)大了我在阿影響。

據(jù)我經(jīng)商參處掌握的資料，當(dāng)前在阿正式注冊(cè)經(jīng)營(yíng)的中資企業(yè)計(jì)有20余家，國(guó)內(nèi)投資主體以國(guó)企為主，如中石油勘探開發(fā)公司等。民營(yíng)企業(yè)投資規(guī)模相對(duì)較小，華為公司是其中佼佼者，在阿業(yè)務(wù)開展最為成功。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2007年1月，各主要中資企業(yè)在阿境內(nèi)實(shí)際投資總額累計(jì)約為3億美元。

政府間合作。15年來(lái)，我國(guó)家和政府領(lǐng)導(dǎo)人先后訪阿。阿新老總統(tǒng)及其他政府部門領(lǐng)導(dǎo)也到訪中國(guó)，雙方高層對(duì)發(fā)展兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系均持積極支持和肯定的態(tài)度。兩國(guó)政府經(jīng)貿(mào)合作混委會(huì)機(jī)制于1999年正式建立，于同年舉行了第一次會(huì)議。2003年，商務(wù)部經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)訪阿期間召開了混委會(huì)第二次會(huì)議。

雙方政府間簽署的經(jīng)貿(mào)合作文件主要有：

《中國(guó)和阿塞拜疆政府關(guān)于鼓勵(lì)和相互保護(hù)投資的協(xié)議》（2006年1月生效）、《關(guān)于中國(guó)政府向阿塞拜疆政府提供商品貸款協(xié)議》（1993年和1994年。未執(zhí)行，已失效）、《中國(guó)政府向阿塞拜疆提供優(yōu)惠貸款的框架協(xié)議》（1998年。未執(zhí)行，已失效）、《中國(guó)政府向阿塞拜疆提供500萬(wàn)元人民幣無(wú)償援助協(xié)議》（2002年。用于購(gòu)買12部中國(guó)產(chǎn)奧迪轎車，已交接）、《中國(guó)政府向阿塞拜疆提供1000萬(wàn)元人民幣無(wú)償援助協(xié)議》（2004年，尚未執(zhí)行）、《中國(guó)政府和阿塞拜疆政府經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議》（2005年。中方允向阿提供500萬(wàn)元人民幣援款，與2004年1000萬(wàn)元共同用于援建項(xiàng)目建設(shè)。尚未執(zhí)行），以及《旅游合作協(xié)定》、《航空運(yùn)輸紀(jì)要》等。

二、中阿經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展特點(diǎn)及問(wèn)題

　　經(jīng)歷了15年的發(fā)展，中阿經(jīng)貿(mào)合作主體、合作領(lǐng)域和合作質(zhì)量都發(fā)生了明顯變化。經(jīng)貿(mào)合作主體由開始時(shí)期的個(gè)體商販發(fā)展到大公司和正規(guī)企業(yè)；合作范圍從石油領(lǐng)域和“大市場(chǎng)”擴(kuò)展到非石油工業(yè)部門和科技領(lǐng)域；經(jīng)貿(mào)合作的質(zhì)量隨之提升。由于發(fā)展條件限制和多方面因素作用，主要表現(xiàn)出以下特點(diǎn)和問(wèn)題：

1、雖然中國(guó)電工設(shè)備總公司等我有實(shí)力企業(yè)近年開始進(jìn)入阿承包工程市場(chǎng)，但與兩國(guó)合作潛力和實(shí)際需求相比較，影響和規(guī)模較大的雙邊經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目仍然較少，在阿從事投資合作的企業(yè)也較少，兩國(guó)務(wù)實(shí)合作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2、我石油企業(yè)幾年前就進(jìn)入阿市場(chǎng)，但迄今投資經(jīng)營(yíng)效果差強(qiáng)人意，部分企業(yè)和人員、設(shè)備已撤出市場(chǎng)，部分開發(fā)協(xié)議處于轉(zhuǎn)讓過(guò)程之中，總體呈“退守”狀態(tài)，值得關(guān)注和研究。

3、雖然阿總體對(duì)外關(guān)系政策重點(diǎn)不在中國(guó)，但阿方在發(fā)展對(duì)華務(wù)實(shí)合作方面表現(xiàn)得更為主動(dòng)和積極。例如，我對(duì)阿出口構(gòu)成中，除合作、投資項(xiàng)目帶動(dòng)的商品出口外，由阿方有關(guān)部門、企業(yè)和商人主動(dòng)在華采購(gòu)的商品比重越來(lái)越大（如農(nóng)機(jī)、汽車等），且呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。此外，阿方主動(dòng)邀我企業(yè)參加在阿經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目、主動(dòng)提出開展合作的情況也愈來(lái)愈多。

4、雙邊貿(mào)易不平衡。從歷年貿(mào)易統(tǒng)計(jì)中不難看出，中阿貿(mào)易方面，中方順差持續(xù)擴(kuò)大，我出口幾乎覆蓋雙邊貿(mào)易額，阿對(duì)我年出口額卻始終沒(méi)有突破1000萬(wàn)美元（2003-2005年阿方統(tǒng)計(jì)錯(cuò)把中國(guó)公司在阿銷售原油收入計(jì)入當(dāng)年對(duì)華出口，導(dǎo)致阿方出口額陡然增多），其出口商品也一直是聚乙烯等極少數(shù)化工原料。雖然目前阿方對(duì)此暫未提出異議，但應(yīng)引起注意。

5、對(duì)阿發(fā)展一般商品貿(mào)易潛力越來(lái)越有限。與阿其他主要貿(mào)易伙伴相比，我企業(yè)在文化、語(yǔ)言、習(xí)俗等方面不占優(yōu)勢(shì)，同時(shí)缺少地利之便，運(yùn)輸及其它往來(lái)成本相對(duì)較高，加上阿市場(chǎng)容量所限，發(fā)展一般貿(mào)易的市場(chǎng)空間越來(lái)越小。

　　6、當(dāng)前仍有不少中國(guó)商人在阿從事“大市場(chǎng)”貿(mào)易，去年以來(lái)還出現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。隨著通過(guò)各種渠道來(lái)阿人員的增多，涉及華人的治安和領(lǐng)事案件也有所增多。據(jù)了解，這部分商人在阿多沒(méi)有注冊(cè)公司，經(jīng)營(yíng)的貨物基本通過(guò)“灰色清關(guān)”方式進(jìn)入阿境內(nèi)，人身財(cái)產(chǎn)安全均缺乏法律保障。因此，有必要特別提醒相關(guān)方面和我在阿商人提高遵紀(jì)守法意識(shí)，未雨綢繆，切實(shí)汲取中國(guó)商人在俄羅斯等其他國(guó)家遭遇清理、驅(qū)逐和“禁商”的教訓(xùn)。