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    嵩明縣招商網(wǎng)訊：擁有500強(qiáng)等企業(yè)的多少，往往是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要標(biāo)志，吸引“500強(qiáng)”等企業(yè)的多少，往往是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)項(xiàng)目策劃能力和投資環(huán)境優(yōu)劣的重要標(biāo)志。國(guó)內(nèi)外“500強(qiáng)”企業(yè)紛紛落戶嵩明，是各級(jí)黨委和政府，特別是嵩明縣委、縣政府用心抓項(xiàng)目、著力抓投資環(huán)境的結(jié)果。

　　“精誠(chéng)所至，金石為開”。嵩明的實(shí)踐為我省招商引資創(chuàng)新提供了極有意義的啟示。

　　招商引資可以形成資源使用的時(shí)間差、空間差、量差和質(zhì)差，這“四差”的有效轉(zhuǎn)換可以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。因?yàn)橘Y源的時(shí)間差可以把潛在的、將來的資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的、可供當(dāng)前利用的資源；資源的空間差可以將外部資源在一定條件下轉(zhuǎn)化為可供本地區(qū)利用的資源；資源的量差可以使受資地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)調(diào)動(dòng)起比原有規(guī)模更大的資源使用量；資源的質(zhì)差則可以使受資地區(qū)獲得比本地區(qū)更優(yōu)質(zhì)的資源，獲得比同樣規(guī)模的本地資源投入更好的效益。嵩明縣通過有效的招商引資，開始步入了實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的良性軌道。

　　外資引得進(jìn)是重要的，但更重要的還要使外資留得住、長(zhǎng)得大，有效地推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。嵩明應(yīng)當(dāng)在完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步使規(guī)劃項(xiàng)目化，包括加強(qiáng)硬件項(xiàng)目、軟件項(xiàng)目篩選、儲(chǔ)備、論證，建設(shè)梯次推進(jìn)和滾動(dòng)發(fā)展的后備項(xiàng)目庫和良好的項(xiàng)目發(fā)展格局；項(xiàng)目方案化，使項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上、環(huán)境上可行；方案政策化，包括落實(shí)財(cái)稅金融、土地、績(jī)效考評(píng)等，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐；政策責(zé)任化，包括明確政府、企業(yè)各主體的責(zé)任；責(zé)任法制化，包括依法行政、依法管理，構(gòu)建起外資經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、省政府金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)委員、教授 施本植

　　嵩明縣以一流環(huán)境、一流服務(wù)吸引諸多國(guó)內(nèi)外重量級(jí)大企業(yè)紛紛落地，走在了全省129個(gè)縣市區(qū)的前列。記者日前走進(jìn)嵩明，尋求答案。

　　放大“紅嘴鷗現(xiàn)象”

　　紅嘴鷗，從萬里之外的西伯利亞飛到昆明，已經(jīng)度過27個(gè)冬天，紅嘴鷗為什么始終眷戀春城？是好客的春城市民用熱情、用環(huán)境、用鷗糧留住了紅嘴鷗。

　　今年以來，昆明市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求全市各級(jí)干部，關(guān)注并放大這一“紅嘴鷗現(xiàn)象”，像吸引紅嘴鷗那樣，在營(yíng)造良好投資環(huán)境，吸引國(guó)際、國(guó)內(nèi)一流企業(yè)落地昆明，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展方面大有作為。

　　世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)近年來被嵩明一流的投資環(huán)境所吸引，紛紛落地“滇中明珠”嵩明縣，這是放大“紅嘴鷗現(xiàn)象”的最好詮釋。

　　把目光投向嵩明楊林工業(yè)園區(qū)這是一片投資的熱土，這里環(huán)境優(yōu)美，廠房林立；在這片熱土上，無數(shù)胸懷大志的企業(yè)家慧眼獨(dú)具，扎根嵩明，締造了一個(gè)又一個(gè)商界傳奇。

　　漫步楊林工業(yè)園區(qū)，沿著寬闊的空港大道一路走來，紅芳綠陰間掩映著規(guī)劃有序的現(xiàn)代化廠房，從中不難發(fā)現(xiàn)嘉士伯集團(tuán)、嘉吉集團(tuán)等赫赫有名的“世界500強(qiáng)”企業(yè)；也可以看到燕京啤酒、中國(guó)兵裝集團(tuán)、沈陽機(jī)床集團(tuán)、云南建工集團(tuán)、云南冶金集團(tuán)等“中國(guó)500強(qiáng)”企業(yè)；還可以走進(jìn)康師傅集團(tuán)、云南南磷集團(tuán)等“中國(guó)民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)”。

　　強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商

　　“項(xiàng)目是擴(kuò)大投資的主抓手，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源和生命線，一個(gè)重量級(jí)企業(yè)的落地可以振興一方經(jīng)濟(jì)。”嵩明縣委、縣政府形成了這樣的共識(shí)，定人、定責(zé)、定進(jìn)度，強(qiáng)化項(xiàng)目檢查督導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。

　　嵩明縣把引進(jìn)世界500強(qiáng)、中央企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)建立專業(yè)園作為重點(diǎn)，留足發(fā)展空間，依托基地型大項(xiàng)目引導(dǎo)與之配套企業(yè)集中布局，緊密供需雙方合作，支持承載能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆�產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的園區(qū)規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，加強(qiáng)與東部沿海地區(qū)對(duì)接，組團(tuán)式、鏈條式承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移。建立入園項(xiàng)目預(yù)審會(huì)辦機(jī)制，確保新上項(xiàng)目符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。

　　嵩明楊林工業(yè)園區(qū)按照“1+4”的產(chǎn)業(yè)布局，即以汽車制造及零部件配套產(chǎn)業(yè)為核心支柱，以裝備制造、食品飲料、新材料、信息化等4大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代機(jī)械裝備制造、食品飲料、新材料、臨空經(jīng)濟(jì)、高端信息產(chǎn)業(yè)等五大集群。一批大企業(yè)集團(tuán)入駐發(fā)展。通過堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目為龍頭，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沿產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈延伸，積極發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈型的產(chǎn)業(yè)集群。

　　全面開展產(chǎn)業(yè)化招商，嵩明縣瞄準(zhǔn)外資、央企、民營(yíng)三大板塊，著力引進(jìn)一大批有利于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力、有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，支撐作用大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、稅收回報(bào)多、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的好項(xiàng)目大項(xiàng)目，促進(jìn)招商引資由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由粗放低效型向集約高效型轉(zhuǎn)變。

　　“鐵”“公”“機(jī)”彰顯地利

　　“楊林工業(yè)園區(qū)占據(jù)天時(shí)、地利、人和。”嵩明縣委書記王春燕說，“"天時(shí)"，是云南橋頭堡建設(shè)、新一輪西部大開發(fā)、新昆明建設(shè)的絕好機(jī)會(huì)；"人和"，是優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)良的作風(fēng)、優(yōu)惠的政策；"地利"，是嵩明獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。”形成了“鐵”、“公”、“機(jī)”立體交通網(wǎng)絡(luò)格局。“鐵”是鐵路，貴昆鐵路、長(zhǎng)昆高鐵、昆曲高快，昆明輕軌6號(hào)線經(jīng)停嵩明；“公”是公路，213國(guó)道、320國(guó)道、昆曲高速、昆嵩高速，昆明258公里的大四環(huán)公路橫貫嵩明；“機(jī)”是機(jī)場(chǎng)，已經(jīng)投入使用的昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)毗連嵩明，為楊林工業(yè)園區(qū)構(gòu)筑了“四線出省、五路通昆”的極為快捷、便利的物流大通道。

　　地利，還包含了園區(qū)建設(shè)上的“利”與“便”。嵩明縣堅(jiān)持規(guī)劃先行、適度超前，著力破解園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先納入全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，打造一流投資發(fā)展軟環(huán)境，實(shí)現(xiàn)楊林工業(yè)園區(qū)的跨越式發(fā)展。“五通一平”（通路、通電、通水、通訊、排污及土地平整）始終是嵩明園區(qū)建設(shè)的首要和必備條件。

　　在資金不足的情況下，嵩明縣采用BT、BOT、BO、獨(dú)資、合作等形式，大力引進(jìn)內(nèi)外資，充分激活民資，多方直接融資，積極向上爭(zhēng)取資金，加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平和承載能力。

　　近年來，楊林工業(yè)園區(qū)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，積極為入園企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。截至目前，園區(qū)累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金13.59億元，鋪設(shè)園區(qū)道路總長(zhǎng)31.78公里；建設(shè)自來水廠、污水處理廠各一座，架設(shè)給水管網(wǎng)近20公里、排水管道17.6公里，使園區(qū)日供水能力達(dá)到1萬噸，日處理污水6000噸；建設(shè)變電站2座、輸電線路14.5公里、配電線路11公里、配電容量8萬千伏安，實(shí)現(xiàn)了雙電源供電，形成了水、電、路、通訊、城市設(shè)施配套發(fā)展的格局。

　　截至目前，楊林工業(yè)園區(qū)共有入駐企業(yè)171戶。其中，建成投產(chǎn)企業(yè)98戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)34戶。

　　無縫對(duì)接軟環(huán)境

　　嵩明縣建立健全縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，全面實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一支隊(duì)伍、一抓到底”的工作機(jī)制，強(qiáng)化上門服務(wù)、代理服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等制度，建立“一站式”審批辦結(jié)制、“跟章制”、重大項(xiàng)目事項(xiàng)“一企一議、一企一策”等機(jī)制，真正做到企業(yè)訴求無小事，全心全意為企業(yè)排憂解難，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)每一個(gè)項(xiàng)目。

　　按照“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)，快節(jié)奏、高效率”要求，嵩明在園區(qū)建立了行政服務(wù)中心，為企業(yè)提供從申請(qǐng)到建設(shè)、投產(chǎn)的全過程高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全力打造效率園區(qū)。強(qiáng)化園區(qū)內(nèi)外公共服務(wù)設(shè)施的優(yōu)化布局和無縫對(duì)接，交通、城建、環(huán)保、水利、供水、供氣、供電、通信、教育、醫(yī)療、商業(yè)、物流、公租房、經(jīng)適房等基礎(chǔ)及生活配套投資優(yōu)先向園區(qū)安排。

　　越來越好的投資環(huán)境，吸引了越來越多的項(xiàng)目落地，今年上半年，楊林工業(yè)園區(qū)又引進(jìn)了包括云南CY集團(tuán)、呈達(dá)企業(yè)集團(tuán)、昆明電線電纜有限公司等億元項(xiàng)目11個(gè)。園區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，年內(nèi)，園區(qū)計(jì)劃引進(jìn)到位內(nèi)資18億元，外資2000萬美元，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目開工8個(gè)、竣工4個(gè)。據(jù)了解，1至6月，楊林工業(yè)園區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值35.89億元，實(shí)現(xiàn)利稅總額1.31億元。

　　隨著一個(gè)又一個(gè)500強(qiáng)企業(yè)的落地、生根、成長(zhǎng)，嵩明縣已經(jīng)把楊林工業(yè)園區(qū)建成了全縣跨越發(fā)展的帶動(dòng)區(qū)、對(duì)外開放的先導(dǎo)區(qū)、城市發(fā)展的新片區(qū)、對(duì)外開放的前沿陣地和新型工業(yè)化的示范基地。

　　題圖為：年產(chǎn)20萬噸燕京啤酒生產(chǎn)區(qū)。