亚洲精品一区二区国产精华液丨97狠狠狠狼鲁亚洲综合网丨国模大尺度福利视频在线丨国产在线视欧美亚综合丨色综合久久综合欧美综合网

新華網(wǎng)合肥12月11日電（記者楊玉華、張紫赟）安徽省宿州市城管部門自今年6月以來，通過捆綁水費(fèi)的方式強(qiáng)行征收城市生活垃圾處理費(fèi)和原本屬于小區(qū)物業(yè)收取垃圾清潔費(fèi)，這一做法引發(fā)了當(dāng)?shù)厥忻竦牟粷M。

區(qū)區(qū)6元垃圾處理費(fèi)何以變成了“唐僧肉”，引起當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的爭(zhēng)搶？新華社“新華視點(diǎn)”記者日前就此進(jìn)行了調(diào)查采訪。

水費(fèi)捆綁垃圾費(fèi)，不繳費(fèi)？停你水！

居民用水與繳納垃圾費(fèi)原本風(fēng)馬牛不相及，可在宿州這兩項(xiàng)收費(fèi)卻捆綁掛鉤起來。張小飛是宿州市北苑小區(qū)附近的住戶，今年6月以來，他家先后被當(dāng)?shù)毓┧�公司停了兩次水，原因就是未繳垃圾費(fèi)。

張小飛告訴記者，今年6月，供水服務(wù)公司的繳費(fèi)單里突然多出一項(xiàng)“代收垃圾處理費(fèi)”，6月的費(fèi)用是3元，到7月份漲到6元，每月代收一次。因?yàn)閷?duì)新增的收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)方式感到不滿，8月份他拒絕供水公司代收這一費(fèi)用，很快他家便被停了水。

迫于無(wú)奈，張小飛不得已補(bǔ)繳了費(fèi)用。但到了10月份，氣憤不過的他再次拒繳供水公司代收的“垃圾處理費(fèi)”。很快，他家再次被停水。

和張小飛有著同樣遭遇的還有好幾戶。記者在他家樓下看到，水廠的欠費(fèi)通知已經(jīng)貼在樓道口，通往這些住戶家中的自來水閥已被關(guān)閉。

在該市供水公司繳費(fèi)大廳，一位收費(fèi)工作人員表示，代收垃圾費(fèi)是上面安排的，電腦系統(tǒng)將兩個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目捆綁在一起。如果不交垃圾費(fèi)，就繳不成水費(fèi)，自來水公司就視為欠費(fèi)，隨時(shí)可以停水。

這位工作人員承認(rèn)，自從垃圾費(fèi)和水費(fèi)捆綁征收以來，市民意見很大，“但我們也沒辦法，只能按照上面要求辦”。

收費(fèi)理由牽強(qiáng)，行為越俎代庖

記者了解到，宿州市2011年出臺(tái)了《宿州市城市生活垃圾處理收費(fèi)管理暫行辦法》，明確開征垃圾處理費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為城市居民每戶每月3元。同時(shí)規(guī)定城市居民繳納的市容環(huán)衛(wèi)清掃保潔費(fèi)與垃圾處理費(fèi)歸并征收，每戶每月6元。

負(fù)責(zé)推進(jìn)此項(xiàng)工作的宿州市城管局副局長(zhǎng)葉發(fā)林坦言，這兩項(xiàng)收費(fèi)放在一起征收“確實(shí)有欠妥當(dāng)”。前一項(xiàng)屬行政事業(yè)性收費(fèi)，是根據(jù)安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門的文件開征的；后一項(xiàng)是經(jīng)營(yíng)性有償服務(wù)費(fèi)，一直由街道、物業(yè)等提供環(huán)衛(wèi)清潔服務(wù)的單位向老百姓收取。

盡管明知不合適，宿州市還是將兩費(fèi)合并征收。區(qū)區(qū)6元錢為何政府部門如此看中？

宿州市城管局環(huán)境衛(wèi)生管理處副主任楊德超解釋，宿州市早在2009年就計(jì)劃開征垃圾處理費(fèi)。但因當(dāng)年金融危機(jī)，國(guó)家禁止地方出臺(tái)新的收費(fèi)項(xiàng)目而作罷。2010年此事再次提上議程。據(jù)介紹，宿州市目前有一座城市垃圾處理廠，每年收集、運(yùn)輸、處理成本總計(jì)超過2000余萬(wàn)元，而財(cái)政撥款等費(fèi)用加在一起不到1000萬(wàn)元，剩余缺口要由社會(huì)補(bǔ)償。據(jù)此，宿州市城管部門測(cè)算出每戶每月3元錢的垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

“考慮到這一收費(fèi)面向千家萬(wàn)戶，征收成本太高，因此決定利用供水平臺(tái)繳費(fèi)。”楊德超說，今年6月開征后繳費(fèi)率較高，7月份開始將垃圾清潔費(fèi)合并進(jìn)來。

宿州市一位知情人透露，由于宿州許多老舊小區(qū)一直沒有物業(yè)管理，多年來垃圾清運(yùn)費(fèi)均由街道或區(qū)級(jí)環(huán)衛(wèi)單位收取。宿州市城管部門將垃圾清運(yùn)費(fèi)歸并征收，實(shí)際上保證了下屬環(huán)衛(wèi)單位的“穩(wěn)定收入”。

這一做法方便了城管部門卻苦了部分宿州市民。家住宿州南方國(guó)際花園的市民邱先生向記者出示了一張小區(qū)物業(yè)收費(fèi)單，上面清楚注明收取2012年垃圾清運(yùn)費(fèi)100余元。然而，在7月份，宿州市城管部門歸并征收垃圾清運(yùn)費(fèi)后，他被迫向城管部門重復(fù)繳納了這一費(fèi)用。

“小區(qū)已經(jīng)收取過垃圾清運(yùn)費(fèi)，城管部門又收垃圾清運(yùn)費(fèi)，這不是重復(fù)征收嗎？”邱先生不滿地說。

張小飛所在的北苑小區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)人也表示，他們對(duì)城管部門開征垃圾處理費(fèi)合不合理沒有發(fā)言權(quán)，但垃圾清運(yùn)費(fèi)一直都是物業(yè)在收，現(xiàn)在城管部門擠進(jìn)來收費(fèi)。這既造成一部分已繳費(fèi)的居民重復(fù)繳費(fèi)，又是政府部門越位搶了物業(yè)的活，“實(shí)在想不通”。

不入專戶不下?lián)埽�垃圾費(fèi)也能生財(cái)？

按照有關(guān)規(guī)定，垃圾處理費(fèi)征收之后應(yīng)納入財(cái)政專戶存款，然而在宿州，自6月份開征垃圾處理費(fèi)以來，累計(jì)收取的120多萬(wàn)元費(fèi)用迄今仍沉淀在代收單位宿州市自來水公司的賬戶上。

專款為何不入專戶？宿州市城管部門解釋，專戶仍在建立之中。而知情人士指出，主要原因是有關(guān)方面對(duì)此項(xiàng)收費(fèi)如何返還“還沒有定”。

在城管部門一份內(nèi)部材料里，對(duì)自來水公司代收的垃圾處理費(fèi)提出如下分配建議：屬于行政事業(yè)性收費(fèi)的垃圾處理費(fèi)納入財(cái)政收支；而歸并征收的垃圾清運(yùn)費(fèi)則由城管部門決定用途。其中，有物業(yè)公司管理的小區(qū)，按照實(shí)際收費(fèi)退還給物業(yè)公司和小區(qū)居民；而沒有物業(yè)管理的小區(qū)，收取費(fèi)用以不低于80％的比例支付給負(fù)責(zé)垃圾清運(yùn)的環(huán)衛(wèi)單位，剩余20％垃圾處理費(fèi)由城管部門視情況返還，部分用于獎(jiǎng)勵(lì)自來水公司的代征手續(xù)費(fèi)。

“這一分配方案等于乘機(jī)將一部分垃圾處理費(fèi)截留自用。”宿州市一位知情人告訴記者，因具體分配比例遲遲沒有敲定，這筆垃圾處理費(fèi)至今無(wú)法下?lián)堋?/P>

據(jù)了解，目前對(duì)于歸并征收造成的重復(fù)繳費(fèi)，宿州市城管部門要求居民向已繳費(fèi)的物業(yè)或環(huán)衛(wèi)單位申請(qǐng)退款。

“可城管部門的錢不退，我們拿什么錢退給居民？”北苑小區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)人不滿地說。由于城管錢下不來，居民也不愿意再繳費(fèi)，無(wú)錢雇人的物業(yè)公司已經(jīng)暫停了部分區(qū)域的垃圾清運(yùn)服務(wù)。

“原本交給物業(yè)公司的垃圾清運(yùn)費(fèi)，如今城管部門卻硬擠進(jìn)來分一杯羹。而且明知重復(fù)征收，卻仍一意孤行，導(dǎo)致居民垃圾圍樓，這不是與民爭(zhēng)利嗎？”宿州市一位居民氣憤地說。

安徽徽商律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人吳正林律師說：“任何一項(xiàng)政府收費(fèi)，無(wú)論是針對(duì)個(gè)人還是企業(yè)，都該有法律法規(guī)的授權(quán)，不能僅憑部門文件。”

專家指出，城管部門將經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)納入政府統(tǒng)一征收范圍，是一種越權(quán)行為，這不符合十八大報(bào)告有關(guān)推動(dòng)政府職能向提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)轉(zhuǎn)變的要求，應(yīng)該予以糾正。

一些市民表示，新年將至，部分小區(qū)市民正在遭遇垃圾圍樓的困境，希望城管部門糾正亂收費(fèi)行為，認(rèn)真解決市民遇到的實(shí)際困難。