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馬關(guān)—祖國邊陲寶地，商家投資的福地，蘊藏著無限的商機與巨大的開發(fā)潛力。近年來，縣委、縣人民政府在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，圍繞國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等重大戰(zhàn)略的深入實施，以構(gòu)建富裕、文明、開放、和諧新馬關(guān)為目標，大力實施“1213”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略（“一極”即：培育以縣城、達號片區(qū)為核心的經(jīng)濟增長極；“兩軸”即：構(gòu)建以文山—坡腳—馬白—都龍和南撈—馬白—大栗樹—八寨—篾廠—健康—古林箐兩條發(fā)展軸，形成以鋅、錫、銦為主的特色工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要集聚區(qū)域；“一帶”即：以都龍口岸為中心，以天保、河口口岸為“兩翼”，形成以口岸貿(mào)易、畜牧業(yè)、熱區(qū)作物、地產(chǎn)藥材為重點的沿邊經(jīng)濟帶；“三個增長點”即：依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，著力打造馬關(guān)邊境貿(mào)易加工園區(qū)達號片區(qū)、口岸片區(qū)和南山片區(qū)、八寨農(nóng)特產(chǎn)品加工貿(mào)易區(qū)三個經(jīng)濟增長點），著力把豐富的自然資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，形成了全方位、廣角度、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，在城鎮(zhèn)開發(fā)、口岸建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)、文化旅游等方面具有前景廣闊、回報豐厚的項目和投資機遇，特別是優(yōu)惠政策的誠信兌現(xiàn)以及優(yōu)良的投資環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的項目跟蹤服務(wù)，吸引了大量的外來投資客商和企業(yè)集團。目前已初步形成了優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中、企業(yè)向園區(qū)集中的發(fā)展格局，正在加快建設(shè)馬關(guān)縣邊境貿(mào)易加工園區(qū)，將為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)立縣、工業(yè)強縣、開放活縣目標提供更為廣闊、優(yōu)越的發(fā)展平臺。我們將以熱忱的服務(wù)、誠懇的態(tài)度、優(yōu)越的政策，真誠歡迎海內(nèi)外朋友前來考察、旅游、洽談貿(mào)易、投資開發(fā)，攜手合作，共謀跨越發(fā)展藍圖，譜寫和諧發(fā)展篇章！

魅力無限馬關(guān)

馬關(guān)縣位于云南省東南部，文山壯族苗族自治州南部，是一個集邊境、民族、貧困、山區(qū)、老區(qū)、原戰(zhàn)區(qū)為一體的縣份，全縣國土面積2676平方公里，轄4鄉(xiāng)9鎮(zhèn)1個農(nóng)場管理區(qū)124個村委會（社區(qū)），總?cè)丝?/SPAN>38.3萬人。縣情主要特點為：一是資源較為豐富，發(fā)展?jié)摿�較大。境內(nèi)礦產(chǎn)資源種類多、儲量大，有銦、錫、鋅等11類47種。目前，已探明稀貴金屬銦儲量6900金屬噸，居世界第一位；已探明錫儲量40萬金屬噸，居全省第二位、全國第三位；已探明鋅儲量460萬金屬噸，居全省第三位。2013年，被國務(wù)院列為全國資源成熟型城市、重要資源供應(yīng)和后備基地。水能資源理論蘊藏量65萬千瓦，可開發(fā)利用40萬千瓦以上，現(xiàn)已開發(fā)33.4萬千瓦。立體氣候明顯，生物資源較為豐富，適宜發(fā)展商品蔬菜、熱區(qū)經(jīng)濟林果、烤煙、地產(chǎn)藥材、畜牧養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)，有香蕉種植面積15萬畝，藥、食兩用的草果種植歷史悠久，現(xiàn)有草果種植面積12.9萬畝，2001年被農(nóng)業(yè)部命名為“中國草果之鄉(xiāng)”。二是山區(qū)面積大，貧困程度深。山區(qū)、半山區(qū)面積分別占全縣國土面積的76%和24%，是國家扶貧開發(fā)重點縣之一。三是邊境線長，民族眾多。與越南社會主義共和國河江省的箐門、黃樹皮和老街省的新馬街、猛康四縣接壤，國境線長138公里。多民族長期和睦共存，境內(nèi)居住著漢、壯、苗、彝等11個民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?/SPAN>49.7%。四是民族文化底蘊豐厚，民間藝術(shù)源遠流長。悠久的歷史和眾多的民族孕育了豐富多彩的民族民間文化，壯族的“三月三”、苗族的花山節(jié)和“鬧兜陽”、彝族的火把節(jié)等少數(shù)民族節(jié)日各具特色。仁和鎮(zhèn)阿峨新寨壯族農(nóng)民版畫享譽盛名，被文化部命名為“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。

2017年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值86.4億元，比上年增長10.3%；固定資產(chǎn)投資58.1億元，比上年增長32%；財政總收入11.3億元，比上年增長10.3%，其中，地方公共財政預(yù)算收入6.1億元，比上年增長12.1%；工業(yè)總產(chǎn)值97.2億元，比上年增長31.3%；工業(yè)增加值26.3億元，比上年增長14.9%，占全縣生產(chǎn)總值的比重30.4%；社會消費品零售總額37.5億元，比上年增長12.2%；金融機構(gòu)各項存貸款余額分別達到103.5億元和69.8億元，分別比上年增長12.4%和24.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27922元、農(nóng)民人均純收入9171元，分別比上年增長9.2%和9.7%。

投資優(yōu)勢分析

馬關(guān)氣候溫潤宜人

馬關(guān)縣地處熱帶、亞 熱帶，屬低緯度亞 熱帶東部型山地季風氣候。最高海拔2579米，最低海拔123米，年均氣溫16.9℃，年平均降雨量1345毫米，相對濕度84%，年日照時數(shù)為1804小時，全面無霜期達350天以上，冬無嚴寒、夏無酷熱、氣候宜人、風景如畫。獨特的氣候條件孕育了豐富的自然資源。

馬關(guān)地緣區(qū)位突出

馬關(guān)縣位于北緯22°42′—23°15′，東經(jīng)103°52′—104°39′之間。縣城距省會昆明396公里、距州府所在地文山54公里、距中越邊境線約20公里、距昆河鐵路和等級公路102公里、距廣昆高速公路86公里、距麻栗坡縣天保口岸130公里、距普者黑機場70公里，是目前除硯山縣以外，其它6個縣中距州府最近的縣份，特別是文馬高速建成后，距州府距離將縮短至31公里，更彰顯出馬關(guān)在全州經(jīng)濟社會發(fā)展中的獨特優(yōu)勢。與越南的老街、河江兩省的箐門、新馬街、黃樹皮、猛康四縣接壤，國境線長138公里，是連接?xùn)|亞、東南亞和南亞三大市場的橋梁和紐帶，是“泛珠三角”合作區(qū)域與東南亞、南亞的陸地橋梁，也是云南省建設(shè)中國面向西南開放的重要節(jié)點。隨著國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等重大戰(zhàn)略的深入實施，都龍口岸的建成開放，馬關(guān)在全省區(qū)域經(jīng)濟布局中的戰(zhàn)略地位日益凸現(xiàn)，馬關(guān)已逐步成為對外開放的重要前沿。

馬關(guān)交通樞紐便利

馬關(guān)縣通車里程達2916公里，縣鄉(xiāng)公路均實現(xiàn)全面硬化，自然村公路已實現(xiàn)全面覆蓋，文山至都龍二級公路已建成通車，貴州納雍至云南河口（文山至馬關(guān)段）高速公路已開工建設(shè)，都龍至茅坪（口岸）至金廠水頭二級公路即將動工，紅河屏邊經(jīng)馬關(guān)至西疇（興街）至廣南（珠街）接廣昆高速公路以及貴州（畢節(jié)）經(jīng)馬關(guān)到河口鐵路項目正在爭取納入國家“十三五”規(guī)劃建設(shè)，文山至平壩至八寨至河口二級公路、馬關(guān)至木廠至河口二級公路正在開展前期工作，將為馬關(guān)北上文山到昆明、南下河口到越南、東進“兩廣”到港澳、西達屏邊到蒙自提供便利的交通條件。

馬關(guān)生物資源集聚

馬關(guān)縣境內(nèi)生物資源得天獨厚，開發(fā)潛力巨大，已查明植物達1465種、中藥材428種。草果栽培歷史悠久，從明末清初迄今已200多年，現(xiàn)有種植面積12.9萬畝，2001年被命名為“中國草果之鄉(xiāng)”。其它生物資源發(fā)展已初具規(guī)模，2017年，全縣核桃種植面積達28.2萬畝；香蕉15萬畝；商品蔬菜6.6萬畝；巴西菇1238棚；八角5.3萬畝；生姜4.5萬畝；薯類8.8萬畝；三七2.3萬畝；重樓0.2萬畝；石斛0.3萬畝；砂仁1.7萬畝。全縣有林業(yè)用地面積232.82萬畝，森林覆蓋率達55.1%，活立木蓄積量為763.98萬立方米。境內(nèi)老君山、古林箐兩個省級自然保護區(qū)，動植物種類豐富，有被列為國家一級保護的桫欏、禿杉，二級保護的中國蕨、云南山茶花等；有列為國家一級保護的懶猴(蜂猴)，二級保護的獼猴(黃猴)、巖羊、穿山甲等。此外，還有獸類、鳥類、水生類、蛇類、蟲類等數(shù)百種動物。

馬關(guān)礦產(chǎn)資源豐富

馬關(guān)縣位于越北古陸的北緣，區(qū)內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，礦產(chǎn)資源豐富、種類多、儲量大，已初步探明的礦產(chǎn)資源有銦、錫、鋅、銅、鉛、金、石榴石等11類47種，以鋅、錫為主的多金屬共、伴生為主。有礦產(chǎn)地216處，其中特大型礦床1處、大型礦床2處、中型礦床5處，礦產(chǎn)地總面積250平方公里，占全縣土地總面積的9.3%。目前，已勘查探明的稀貴金屬銦儲量6900金屬噸，居全國第一位；錫儲量40萬金屬噸，居全國第三位、全省第二位；鋅儲量460萬金屬噸，居全省第三位。境內(nèi)的都龍?zhí)卮笮湾a鋅多金屬礦聞名全國，是全國第一大銦資源基地、全國第三大錫資源基地、云南省第三大鋅資源基地，資源潛在價值達400億元以上，具有較高的開發(fā)價值。

2017年，全縣生產(chǎn)精銦200噸，鋅精礦154666噸，鉛精礦3313噸，銅精礦9085噸，錫精礦5675噸，硅錳合金32453噸，硫酸147075噸。

馬關(guān)水能資源富足

馬關(guān)縣境內(nèi)水能資源豐富，河流屬紅河流域瀘江水系。境內(nèi)大小溪流79條，分別匯入盤龍河、小白河、響水河、大南溪河、那么果河、南北河、南江河、南浦河等8條主要河流，縣境內(nèi)主要河流總里程1468.81km，河網(wǎng)密度0.55km/km2，全縣建有水庫21座，其中：中型水庫3座，總庫容3310萬m3，年供水量3568萬m3；小（1）型水庫4座，總庫容萬540.1萬m3，年供水量501.5萬m3；小（2）型水庫14座，總庫容489.26萬m3，年供水量357萬m3。庫容大于1萬m3以上小壩塘49座，總庫容136.5萬m3，年供水量164萬m3；庫容小于1萬m3的203座，總庫容79.05萬m3，年供水量118萬m3。

水能資源理論蘊藏量65萬千瓦，可開發(fā)利用40萬千瓦以上，現(xiàn)已開發(fā)33.4萬千瓦。全縣境內(nèi)已建電站28座，年發(fā)電量達150093萬度。已建成達號工業(yè)區(qū)220千伏輸電工程，馬白、都龍、八寨、田頭4個110千伏變電站，用電供給保障有力。

馬關(guān)勞動力資源充裕

馬關(guān)縣有總?cè)丝?/SPAN>38.3萬人，其中，農(nóng)村勞動力近20萬人，可轉(zhuǎn)移勞動力人數(shù)多，務(wù)工人員充裕，可滿足各類企業(yè)生產(chǎn)需要。

馬關(guān)民族文化多元

馬關(guān)歷史悠久，早在遠古時期舊石器時代就有古人類在此生息，自西漢開始歷代王朝就在此設(shè)制管轄，各族人民在數(shù)千年的歷史發(fā)展中，孕育了豐富多彩的民族民間文化。仁和鎮(zhèn)阿峨新寨壯族農(nóng)民版畫享譽盛名，馬灑儂人古樂妙音天成，姿態(tài)優(yōu)美的壯族“紙馬舞”、“銅鼓舞”，酣暢淋漓的苗族“跳蘆笙”，婀娜多姿的“傣女舞”，奔放熱烈的彝家“三步弦”等民間傳統(tǒng)舞蹈，苗族“花山節(jié)”、彝族“火把節(jié)”等民族節(jié)日豐富多彩，被命名為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。2012年，馬關(guān)職業(yè)拳手熊朝忠勇奪WBC迷你輕量級世界職業(yè)拳王金腰帶，成為中國首位世界職業(yè)拳王，2013年2次成功衛(wèi)冕。

園區(qū)建設(shè)

馬關(guān)邊境貿(mào)易加工園區(qū)于2005年啟動建設(shè)，總規(guī)劃面積為24.44平方公里，為“一園四片區(qū)”空間布局，由達號、南山、都龍口岸、花枝格4個功能片區(qū)構(gòu)成，主要發(fā)展礦產(chǎn)品深加工、邊境貿(mào)易加工和生物資源加工“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”和新型建材、林木加工、化工“三大輔助產(chǎn)業(yè)”。目前，已累計投入資金3億余元用于水、電、路、通訊、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)基本實現(xiàn)“五通一平”，將著力建設(shè)成為“全國重要的銦材料研發(fā)加工基地”、“全省重要的高原特色農(nóng)業(yè)基地”、“面向東盟開放的重要前沿陣地”。

★達號片區(qū)，距縣城約14公里，規(guī)劃面積為9.02平方公里，主要是發(fā)展以冶金、化工和鑄造為主的重工業(yè)，將打造成為全國重要的礦產(chǎn)資源后備和研發(fā)加工基地。

★南山片區(qū)暨南山高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)，距縣城約2公里，規(guī)劃面積為3.94平方公里，主要是利用馬關(guān)豐富的生物資源，發(fā)展生物資源研發(fā)加工和輕工制造業(yè)，將打造成為全州乃至全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聚集發(fā)展示范區(qū)、高原特色農(nóng)業(yè)加工轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、中越邊境特色農(nóng)產(chǎn)品集散區(qū)及沿邊經(jīng)濟帶“產(chǎn)城融合”發(fā)展示范區(qū)。

★都龍口岸片區(qū)，距縣城約50公里，規(guī)劃面積為4平方公里，主要依托都龍口岸的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代物流、進出口貿(mào)易加工、自由貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)。

★花枝格片區(qū)，距縣城約3公里，規(guī)劃面積為7.48平方公里，主要是鞏固和發(fā)展原有的冶金、建材和重化工等產(chǎn)業(yè)。

馬關(guān)縣工業(yè)園區(qū)

馬關(guān)縣工業(yè)園區(qū)于2005年啟動規(guī)劃，規(guī)劃總用地面積為23.33平方公里，規(guī)劃期限為2010-2020年，園區(qū)規(guī)劃為“一園四區(qū)”空間布局，由達號、都龍口岸、花枝格、南山4個功能片區(qū)組成。園區(qū)功能定位以礦產(chǎn)品深加工、邊境貿(mào)易加工和生物資源加工產(chǎn)業(yè)為主，新型建材、林木加工和化工產(chǎn)業(yè)為輔。其中：達號片區(qū)規(guī)劃面積為9.02平方公里，距縣城14公里，該片區(qū)是馬關(guān)邊境貿(mào)易加工園區(qū)的核心區(qū)域，也是文山州中越沿邊產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶的重要組成部分，主要發(fā)展以冶金、化工和鑄造為主的重工業(yè)，現(xiàn)已入駐馬關(guān)華聯(lián)鋅銦股份有限公司、馬關(guān)云銅鋅業(yè)有限公司、云南省福馬木業(yè)公司等為代表的企業(yè)7戶；花枝格片區(qū)規(guī)劃面積為6.37平方公里，該片區(qū)屬老工業(yè)聚集區(qū)，距縣城約3公里，主要以鞏固和發(fā)展原有冶金、建材、重化工等產(chǎn)業(yè)為主，現(xiàn)有馬關(guān)縣金欣鐵合金有限責任公司、馬關(guān)縣匯源礦業(yè)有限責任公司、云南興建馬關(guān)水泥有限公司、馬關(guān)云建水泥制品有限責任公司等15戶企業(yè)入駐；南山片區(qū)規(guī)劃面積為3.94平方公里，距縣城約3公里，主要利用馬關(guān)豐富的生物資源，發(fā)展生物資源研發(fā)加工和輕工制造業(yè)，目前已有文山天用食品有限公司及鑫浩糧貿(mào)有限公司入駐，現(xiàn)正開展片區(qū)“五通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；都龍口岸片區(qū)規(guī)劃面積為4平方公里，距縣城約50公里，該片區(qū)主要依托都龍口岸的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代物流、進出口貿(mào)易加工、自由貿(mào)易，目前尚無企業(yè)入駐，該片區(qū)于2015年1月12日，經(jīng)國務(wù)院正式批準為國際性常年開放公路客運貨運口岸，2018年3月26日與越南箐門口岸正式通關(guān)開放。

馬關(guān)縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況報告

一、園區(qū)基本情況

馬關(guān)邊境經(jīng)濟合作區(qū)（邊境貿(mào)易加工區(qū)）總體規(guī)劃面積為23.33平方公里。為“一園四片區(qū)”空間布局，由達號、都龍口岸、花枝格、南山4個功能片區(qū)組成。園區(qū)功能定位以礦產(chǎn)品深加工、邊境貿(mào)易加工和生物資源加工產(chǎn)業(yè)為主，新型建材、林木加工和化工產(chǎn)業(yè)為輔。其中：達號片區(qū)規(guī)劃面積9.02平方公里，該片區(qū)是馬關(guān)邊境經(jīng)濟合作區(qū)的核心區(qū)域，也是文山州中越沿邊產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶的重要組成部分，重點發(fā)展以有色金屬為主的礦產(chǎn)品精加工及重化工產(chǎn)業(yè)；南山片區(qū)規(guī)劃面積為3.94平方公里，主要利用馬關(guān)豐富的生物資源，發(fā)展生物資源研發(fā)加工和輕工制造業(yè)；花枝格片區(qū)規(guī)劃面積為6.37平方公里，屬老工業(yè)聚集區(qū)，主要鞏固和發(fā)展原有冶金、建材、重化工等產(chǎn)業(yè)；都龍口岸片區(qū)規(guī)劃面積為4平方公里，重點布局出口加工、邊境貿(mào)易及物流倉儲產(chǎn)業(yè)。目前，園區(qū)規(guī)劃于2013年1月通過省工信委備案，并已收儲土地4000余畝，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投資3億元，現(xiàn)已建成達號片區(qū)田頭110千伏輸變電工程、主干道、道路兩側(cè)排污工程、供水一期工程，以及都龍口岸片區(qū)口岸聯(lián)檢樓、查驗貨場、40米主干道、“一關(guān)兩檢”永久性業(yè)務(wù)生活用房等設(shè)施。其都龍口岸已于2015年1月12日，經(jīng)國務(wù)院正式批準為國際性常年開放公路客運貨運口岸，2017年4月通過國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局檢查預(yù)審，2017年8月通過國家口岸辦驗收，2018年3月26日與越南箐門口岸正式通關(guān)開放。目前園區(qū)管委會正加快開展達號片區(qū)搬遷安置點、以及南山片區(qū)整體城鎮(zhèn)化項目建設(shè)工作。

二、企業(yè)落戶情況

工業(yè)園區(qū)內(nèi)擁有企業(yè)22戶，其中規(guī)模以上7戶。達號片區(qū)內(nèi)7戶（馬關(guān)云銅鋅業(yè)有限公司、云南省福馬木業(yè)公司、馬關(guān)縣潤源電冶有限公司、馬關(guān)縣供銷騰達紅磚廠、云南華聯(lián)鋅銦股份有限公司、馬關(guān)泰加利鉬業(yè)有限公司、馬關(guān)縣恒昇混凝土有限公司）。花枝格園區(qū)內(nèi)15戶（馬關(guān)翔峻礦業(yè)有限責任公司、馬關(guān)合源礦業(yè)有限責任公司、馬關(guān)興源礦業(yè)有限責任公司、馬關(guān)縣匯源礦業(yè)有限責任公司、馬關(guān)縣金欣鐵合金有限責任公司、馬關(guān)縣正一生物產(chǎn)業(yè)有限公司、馬關(guān)縣財運紅磚廠、馬關(guān)縣合力紅磚廠、馬白建材廠、馬關(guān)華山頁皚紅磚廠、馬關(guān)縣云星磚廠、馬關(guān)華盛頁皚磚廠、馬關(guān)宏偉紅磚廠、云南興建水泥馬關(guān)有限公司、馬關(guān)云建水泥制品有限責任公司）。

2017年，園區(qū)共有22戶企業(yè)入駐（其中：規(guī)上企業(yè)7戶），完成工業(yè)總產(chǎn)值74.96億元，完成工業(yè)增加值22.33億元，實現(xiàn)銷售收入71.42億元，利稅總額16.22億元，固定資產(chǎn)投資6.72億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資2.61億元，園區(qū)從業(yè)人員達6169人；2018年1至3月，完成工業(yè)總產(chǎn)值15.02億元，同比增長5.50%；完成增加值7.43億元，同比增長46.19%；完成銷售收入15.52億元，同比增長0.99%；利稅總額5.94億元（完成稅收1.69億元），同比增長6.20%（稅收同比減少23.82%）；固定資產(chǎn)投資1.47億元，同比增長116.66%；基礎(chǔ)設(shè)施投資0.83億元，同比增長110.49%；園區(qū)從業(yè)人員達5754人，同比減少3.84%。現(xiàn)已初步形成以礦產(chǎn)品深加工、重化工等主要產(chǎn)業(yè)為主的園區(qū)工業(yè)發(fā)展格局，園區(qū)經(jīng)濟得到較快發(fā)展。

三、企業(yè)發(fā)展情況

目前，園區(qū)入園企業(yè)發(fā)展良好，各項經(jīng)濟指標逐年增長。園區(qū)內(nèi)企業(yè)已逐步由分散式發(fā)展向產(chǎn)業(yè)聚集式發(fā)展邁進，資源綜合利用率逐步提高，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)漸顯成效。工業(yè)園區(qū)已逐步成為加快全縣工業(yè)化進程、實現(xiàn)經(jīng)濟增長的重要推進器，形成以高水準鋅銦有色金屬為主的冶金加工工業(yè)基地，逐步成為集技術(shù)資金密集型和就業(yè)容量大、市場潛力大、能源和資源消耗低的服務(wù)型產(chǎn)業(yè)基地。

四、優(yōu)惠政策

為進一步加快園區(qū)建設(shè)發(fā)展，近年來園區(qū)管委會主動轉(zhuǎn)變工作思路，并圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，創(chuàng)新引資方式，采取網(wǎng)上招商、上門招商、節(jié)會招商、以商招商、委托代理等形式，切實加大招商引資工作力度。同時，為進一步加強園區(qū)的招商引資吸引力，園區(qū)管委會切實按照《文山州人民政府關(guān)于加快全州工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的實施意見》、《中共文山州委文山州人民政府關(guān)于加快沿邊開發(fā)開放的意見》、《云南省工業(yè)園區(qū)管理辦法》等文件精神，積極落實園區(qū)優(yōu)惠政策，并結(jié)合園區(qū)實際研究制定了《馬關(guān)縣招商引資優(yōu)惠政策》，為搞好招商引資奠定基礎(chǔ)。

五、下步工作打算

下步園區(qū)建設(shè)發(fā)展工作中，園區(qū)管委會將繼續(xù)圍繞“用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)倍增、經(jīng)濟跨越”的總體戰(zhàn)略思路，認真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，大力破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，推動園區(qū)建設(shè)。

（一）樹立創(chuàng)新理念，建設(shè)活力園區(qū)。把創(chuàng)新擺在園區(qū)發(fā)展的核心位置，通過政府主導(dǎo)，市場化發(fā)展的原則，創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)管理模式。一是創(chuàng)新管理體制及建設(shè)摸式，通過整合縣級調(diào)控國有企業(yè)資產(chǎn)和道路建設(shè)等各方面的有限資金，重點投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和征地搬遷工作，突破資金制約瓶頸。二是鼓勵大企業(yè)建園，鼓勵10萬噸鋅、60噸銦等大項目用地規(guī)模大、投資強度高、連片效應(yīng)強的優(yōu)勢，建設(shè)“園中園”，不斷完善園區(qū)配套設(shè)施，提升園區(qū)整體形象。三是加快園區(qū)技術(shù)中心及創(chuàng)新平臺建設(shè)，鼓勵技術(shù)平臺積極開展對外服務(wù)，強化資源共享，帶動企業(yè)改進工藝、研發(fā)新產(chǎn)品、強化人才培養(yǎng)，提升企業(yè)競爭力。四是認真研究省、州針對園區(qū)出臺的一系列扶持政策，從多層面、多渠道爭取項目資金扶持，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，彌補資金缺口，建設(shè)一批生產(chǎn)性標準廠房、保障性住房及配套市政設(shè)施，為入園企業(yè)提供生產(chǎn)生活環(huán)境保障。

（二）樹立協(xié)調(diào)理念，建設(shè)實力園區(qū)。一是強化招商引資力度，結(jié)合“一園四片區(qū)”功能定位，選準各片區(qū)的招商項目重點，吸引一批資源消耗少、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強、經(jīng)濟效益好的項目入駐園區(qū)，提高園區(qū)發(fā)展后勁和綜合實力。同時，按照“抓大扶小”的思路完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，為企業(yè)入駐發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境，使園區(qū)企業(yè)數(shù)量平衡、規(guī)模適度、產(chǎn)業(yè)互補、效益提升、協(xié)調(diào)發(fā)展。二是抓好企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)，確保企業(yè)正常生產(chǎn)，認真落實縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，加強部門服務(wù)企業(yè)工作，積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營困難，解決貸款資金及原料問題，抓好水、電、煤、油、運等生產(chǎn)要素保障，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。三是加快園區(qū)項目規(guī)劃建設(shè)，達號片區(qū)做好10萬噸鋅60噸銦冶煉技改項目建設(shè)服務(wù)工作，確保項目早日建成投產(chǎn)。加快達號搬遷安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。抓緊完善園區(qū)供排水設(shè)施、污水處理設(shè)施、園區(qū)主次干道相關(guān)軟件資料。扎實開展以銦為主的礦產(chǎn)品精深加工基地項目前期工作，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈。口岸片區(qū)積極做好“一關(guān)兩檢”等聯(lián)檢部門進駐的服務(wù)工作，根據(jù)規(guī)劃建設(shè)加工、倉儲、物流、貿(mào)易、辦公等區(qū)域，集聚口岸人流物流，引進加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展來料加工、組裝及物流業(yè)。南山片區(qū)抓緊實施七通一平工程，爭取建設(shè)一批標準廠房，引進輕工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入園發(fā)展。花枝格片區(qū)主要做好現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)工作，抓好產(chǎn)能淘汰關(guān)閉后閑置資產(chǎn)的再利用。通過努力，力爭使“一園四片區(qū)”各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強度、企業(yè)投資強度大幅提升，經(jīng)濟指標再上新臺階，爭取再一次申報晉級，進入省級工業(yè)園區(qū)盤子。

（三）樹立綠色理念，建設(shè)生態(tài)園區(qū)。一是嚴格產(chǎn)業(yè)準入。根據(jù)各片區(qū)產(chǎn)業(yè)特點，制定入園企業(yè)登記表及入園協(xié)議，從企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、投資規(guī)模、設(shè)計生產(chǎn)能力、國家產(chǎn)業(yè)政策和片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面嚴格把關(guān)，大力引進綠色、環(huán)保、可持續(xù)、再生產(chǎn)企業(yè)入駐。二是加快污水處理設(shè)施建設(shè)，加強對達號片區(qū)現(xiàn)有管網(wǎng)的維護，抓緊達號片區(qū)、南山片區(qū)供排水設(shè)施、污水處理設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，爭取項目盡快實施，提高園區(qū)水資源循環(huán)利用率，促進污水、污物零排放，推進集中治污、清潔生產(chǎn)。三是爭取資金加快園區(qū)公共綠化設(shè)施、居住小區(qū)設(shè)施、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，為入園企業(yè)創(chuàng)造安全高效、配套完備、生態(tài)和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（四）樹立開放理念，建設(shè)開放園區(qū)。一是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。搶抓機遇，充分利用發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這一契機，用活用好《招商引資優(yōu)惠政策》和《招商項目冊》，積極對接發(fā)達地區(qū)的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗，結(jié)合馬關(guān)高原特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，推進南山片區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集、企業(yè)集中、園區(qū)轉(zhuǎn)型，開發(fā)中高端產(chǎn)品。認真落實“央企入滇”、“民企入滇”政策，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)向園區(qū)聚集，推進園區(qū)發(fā)展。二是發(fā)展加工貿(mào)易，充分利用越南豐富的資源、勞動力和廣闊的市場，在口岸片區(qū)建設(shè)一批標準廠房，出租、出售給企業(yè)搞加工貿(mào)易和組裝銷售，面向越南及東盟市場大作文章。三是加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)入園開發(fā)第三方物流、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、檢驗檢測、電子商務(wù)、咨詢服務(wù)、服務(wù)外包等服務(wù)業(yè)，為園區(qū)工業(yè)企業(yè)提供服務(wù)，形成二、三產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的良好格局。

（五）樹立共享理念，建設(shè)和諧園區(qū)。積極做好園區(qū)規(guī)劃建設(shè)須配套完成的水資源利用方案、環(huán)評報告、地災(zāi)評估報告、礦產(chǎn)壓覆報告、社會穩(wěn)定風險評估報告等專項報件，加快園區(qū)土地收儲，積極兌現(xiàn)農(nóng)民征地款，落實環(huán)保措施及安全生產(chǎn)措施，督促企業(yè)落實農(nóng)民工用工及工資保障，化解企群矛盾。同時強化協(xié)調(diào)服務(wù)，爭取政策支持，完善園區(qū)醫(yī)療、教育、住房、市政等服務(wù)設(shè)施，為廣大企業(yè)和周邊群眾提供社會保障。引導(dǎo)企業(yè)享受財政、稅收、金融、土地等方面的政策，扶持企業(yè)發(fā)展，減輕企業(yè)的負擔，推動企業(yè)發(fā)展。加強民企溝通，建立企業(yè)反哺農(nóng)民的有效機制，促進園區(qū)穩(wěn)定和諧。

都龍口岸基本情況

馬關(guān)縣地處云南省東南部，文山州南部，與越南河江、老街兩省的猛康、新馬街、箐門、黃樹皮四縣山水相連，國境線長138公里,縣城距中越邊境線最短距離20公里。

都龍口岸位于馬關(guān)縣東南部，東經(jīng)104度30分44秒、北緯22度47分17秒，海拔1530米。地處馬關(guān)縣都龍鎮(zhèn)茅坪村委會東南面，中越邊境線197號界碑老國門處，距茅坪村委會近2公里，距都龍鎮(zhèn)政府所在地23公里，距縣城47公里，距州府文山97公里，距省府昆明443公里。距越南箐門縣城40公里，河江省省府河江市200余公里，首都河內(nèi)500余公里，是馬關(guān)縣通往越南的重要陸路通道，也是我國通往南亞東南亞的重要門戶。

1953年8月25日，中越兩國政府在北京簽訂了《關(guān)于開放兩國邊境小額貿(mào)易的議定書》，雙方同意開放中國都龍——越南箐門和漫美邊境通商口岸，并于1954年3月正式開通。1974年，由于中越關(guān)系緊張，都龍口岸被關(guān)閉。中越關(guān)系正常后，兩國政府于1991年簽訂《臨時協(xié)定》，決定在條件具備時逐步開放21對陸地出入境口岸，“中國都龍——越南箐門”口岸就是其中之一。2012年國務(wù)院明確將都龍口岸作為新開口岸列入國家“十二五”口岸發(fā)展規(guī)劃，2015年1月12日，國務(wù)院正式批準都龍口岸為國際性常年開放公路客運貨運口岸同意給予開放。2017年2月28日通過省級預(yù)驗收，2017年8月9日順利通過國家級驗收，2018年1月23日越南外交部復(fù)照中國都龍—越南箐門口岸正式開放，3月26日舉行開放儀式，都龍口岸正式實現(xiàn)對外開放。

馬關(guān)縣地處云南省東南部，文山壯族苗族自治州南部，位于越北古陸的北緣。區(qū)內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，礦產(chǎn)資源豐富。根據(jù)地質(zhì)資料顯示，馬關(guān)縣境內(nèi)礦產(chǎn)資源種類較多、儲量大。已初步探明的礦產(chǎn)資源有銦、錫、鋅、銅、鉛、金、煤等11類47種，以鋅、錫為主的多金屬共、伴生為主。分布于全縣境內(nèi)9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），主要集中于都龍、南撈、馬白3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。全縣有礦產(chǎn)地200余處，其中特大型礦床1處、大型礦床3處、中型礦床4處、小型礦床23處、礦點142處、礦化點45處，并有一批具有開發(fā)利用價值的礦化點和異常點。

截止2017年年末資源保有儲量為：鋅礦保有儲量:礦石量310347.3萬噸、金屬量346.4萬噸；錫礦保有儲量:礦石量1316.7萬噸、金屬量30.32萬噸；銅礦保有儲量：礦石量3080.8萬噸、金屬量7.928萬噸、；銦礦保有儲量：礦石量711萬噸、金屬量5566噸；

鎢礦保有儲量：礦石量50.4萬噸、金屬量5929.57噸；

鉛礦保有儲量：礦石量438.3萬噸、金屬量14.7458萬噸。

境內(nèi)的都龍?zhí)卮笮湾a鋅多金屬礦聞名全國，是目前全國第一大銦資源基地、全國第三大錫資源基地、云南省第三大鋅資源基地，資源潛在價值達1000億元以上，具有較好的開發(fā)利用全景。

馬關(guān)縣招商引資優(yōu)惠政策（試行）

為進一步優(yōu)化政策環(huán)境，擴大馬關(guān)縣對外開放力度，吸引更多客商到馬關(guān)投資興業(yè)，全力推進招商引資實現(xiàn)新突破，推動縣域經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，特制定本優(yōu)惠政策。

一、適用范圍

第一條凡在我縣注冊投資新辦企業(yè)且符合國家產(chǎn)業(yè)政策，除房地產(chǎn)開發(fā)、礦業(yè)采選冶、能源開發(fā)、加油站、木材初加工、通過公開招投標方式進行招商的項目和社會墊資政府回購的項目外，均可享受本優(yōu)惠政策。

第二條凡是符合條件的新建企業(yè)，固定資產(chǎn)投資額須在1000萬元及其以上（由相關(guān)部門根據(jù)企業(yè)提供的投資結(jié)算報告和稅務(wù)部門提供的固定資產(chǎn)投資票據(jù)進行認定），且不包含土地價款、場地租賃費、地上附作物補償費。企業(yè)土地投資強度不低于100萬元/畝。

二、土地供給

第三條投資企業(yè)所需土地以招拍掛或采用租賃方式取得，企業(yè)所使用土地面積按照投資強度進行集約配置供給。

三、獎勵扶持

第四條 投資獎勵

企業(yè)從取得土地使用權(quán)2年內(nèi)建成投產(chǎn)并經(jīng)相關(guān)部門認定后，縣人民政府按照企業(yè)固定資產(chǎn)投資總額的1%給予一次性投資扶持獎勵。

為帶動沿邊開放發(fā)展，對入駐都龍口岸和南山園區(qū)的企業(yè)，進一步加大投資獎勵力度，其扶持獎勵標準為：固定資產(chǎn)投資在1000萬元以上至2000萬元（含）的按照1%給予一次性投資扶持獎勵；固定資產(chǎn)投資在2000萬元以上的，每增加1000萬元按照0.8個百分點遞增給予追加獎勵。

扶持獎勵資金在項目竣工投產(chǎn)之日起2個月內(nèi)一次性兌現(xiàn)。

第五條納稅獎勵

投資企業(yè)自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，縣人民政府根據(jù)企業(yè)依法繳納的縣級稅收留存部分給予獎勵，持續(xù)獎勵3年，每年兌現(xiàn)獎勵一次，具體標準為：年繳稅金500萬元（含）以上的，逐年按當年實繳納稅金的55%、45%、35%獎勵；年繳稅金200萬元（含）以上不足500萬元的，逐年按當年實繳納稅金的50%、40%、30%獎勵；年繳稅金50萬元（含）以上不足200萬元的，逐年按當年實繳納稅金的45%、35%、25%獎勵。

為帶動沿邊開放發(fā)展，對入駐都龍口岸和南山園區(qū)的企業(yè)，進一步加大納稅獎勵力度，持續(xù)獎勵5年，每年兌現(xiàn)獎勵一次，具體標準為：年繳稅金1000萬元（含）以上的，逐年按當年實繳納稅金的80%、70%、60%、50%、40%獎勵；年繳稅金500萬元（含）以上不足1000萬元的，逐年按當年實繳納稅金的70%、60%、50%、40%、30%獎勵；年繳稅金200萬元（含）以上不足500萬元的，逐年按當年實繳納稅金的60%、50%、40%、30%、20%獎勵；年繳稅金50萬元（含）以上不足200萬元的，逐年按當年實繳納稅金的50%、40%、30%、20%、10%獎勵。

對招商引資新辦企業(yè)或小型納稅人可以采取定額征收的辦法。

第六條 人才及用工獎勵

（一）積極鼓勵投資企業(yè)引進高學(xué)歷、高技術(shù)管理人才，從引進之日起2年內(nèi)，正高級職稱或博士研究生，每人每月獎勵生活津貼1000元；副高級職稱或碩士研究生，每人每月獎勵生活津貼500元。享受以上生活津貼人員必須常年在馬關(guān)工作，每滿一年，由縣人社部門負責審核造冊一次性發(fā)放。

（二）對正常生產(chǎn)、按規(guī)定簽訂2年以上勞動用工合同、按時支付職工工資、為職工繳納“五險”以及年使用馬關(guān)籍勞動力就業(yè)人數(shù)達50人（含）以上的企業(yè)，縣人民政府將按企業(yè)使用馬關(guān)籍勞動力就業(yè)人數(shù)給予持續(xù)5年的獎勵，具體標準為：解決就業(yè)50人（含）以上到300人的，按300元/人/年標準進行獎勵；解決就業(yè)300人（含）以上到500人的，按400元/人/年標準進行獎勵；解決就業(yè)超過500人（含）的，按500元/人/年標準進行獎勵。企業(yè)使用馬關(guān)籍建檔立卡貧困戶勞動力，按300元/人/年的標準給予追加獎勵。

（三）縣財政每年統(tǒng)籌安排200萬元培訓(xùn)資金，專項用于獎勵企業(yè)開展員工勞動技能培訓(xùn)。

第七條 企業(yè)成長獎勵

（一）鼓勵企業(yè)做強做大，加速成長，實行“以獎代扶”，對中型企業(yè)成長為大型企業(yè)的一次性給予100萬元的獎勵；小型企業(yè)成長為中型企業(yè)的一次性給予50萬元的獎勵；對小微企業(yè)成長為規(guī)上企業(yè)的一次性給予10萬元的獎勵。

（二）鼓勵企業(yè)走品牌興企的發(fā)展道路，對獲得省級名牌產(chǎn)品稱號、著名商標、國家認證的AA級綠色食品、有機食品的企業(yè)一次性給予5萬元的獎勵；對獲得國家級名牌產(chǎn)品稱號和馳名商標的企業(yè)一次性給予10萬元的獎勵。上述同一產(chǎn)品只獎勵一次。

（三）鼓勵企業(yè)上市，對成功進入?yún)^(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌的企業(yè)一次性獎勵20萬元，進入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）掛牌的企業(yè)一次性獎勵50萬元，成功上市的企業(yè)一次性獎勵100萬元。

第八條 購房獎勵

（一）投資企業(yè)年納稅總額在500萬元以上的，企業(yè)法定代表人在馬關(guān)購房，由縣財政安排資金給予1000元/平方米的獎勵，每名法定代表人最高可享受200平方米的獎勵。

（二）投資企業(yè)的員工（與企業(yè)簽訂2年以上勞動用工合同并按規(guī)定繳納“五險”的）在馬關(guān)購買新建商品房的，每平方米一次性給予獎勵50元，每戶最高可享受100平方米的獎勵。

第九條 引資獎勵

（一）社會自然人、民間組織、中介組織、本土或外來投資企業(yè)（國家機關(guān)、事業(yè)單位公職人員除外）為我縣成功引進縣外資金到馬關(guān)進行投資的，項目建成投產(chǎn)并經(jīng)相關(guān)部門確認后給予一次性獎勵，具體標準為：對單個項目實際投資額度在1000萬元以上至2000萬元（含）的，獎勵引資人5萬元。投資額度超過2000萬元的，投資每增加1000萬元，增加獎勵5萬元。單個項目的獎勵累計不超過100萬元。

（二）鼓勵集團企業(yè)總部進駐馬關(guān)，每年按入駐集團企業(yè)依法繳納的縣級稅收留存收入的40%給予獎勵。

四、融資扶持

第十條 縣人民政府協(xié)調(diào)各金融機構(gòu)，按照信貸政策，積極為新入駐企業(yè)提供信貸支持，在貸款條件、利率、期限等方面給予優(yōu)惠。縣人民政府籌措1000萬元資金，建立企業(yè)“助保貸”風險補償基金，分別與相關(guān)金融機構(gòu)開展“助保貸”業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)解決融資難題；籌措2000萬元企業(yè)信貸引導(dǎo)資金，按我縣企業(yè)信貸引導(dǎo)資金使用管理辦法，幫助企業(yè)解決還貸續(xù)貸過程中的資金周轉(zhuǎn)需求。

五、其他事項

第十一條企業(yè)自取得項目用地之日起180日內(nèi)未投資動工的將處罰50%的土地出讓保證金；360日內(nèi)仍未投資動工的將按程序收回土地，并處罰100%的土地出讓保證金。

第十二條弄虛作假、騙取資金的除依法追繳非法所得，還將根據(jù)涉嫌違法問題線索移交司法機關(guān)處理。

第十三條屬我縣急需引進的重大項目、高科技項目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，縣人民政府采取一企一策、一事一議、特事特辦的方式，在項目建設(shè)、稅收等方面給予更加優(yōu)惠的扶持和服務(wù)。

第十四條企業(yè)發(fā)生下列情形之一的不予獎勵：（一）有不良信用記錄的；（二）未依法納稅的；（三）發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故或年內(nèi)累計發(fā)生2次以上一般安全生產(chǎn)事故的；（四）環(huán)保排污不達標的。

第十五條本優(yōu)惠政策自發(fā)文之日起執(zhí)行，本政策若與國家法律、法規(guī)和上級相關(guān)政策規(guī)定相沖突，以國家法律、法規(guī)和上級相關(guān)政策具體規(guī)定為準。若本優(yōu)惠政策與本縣出臺的其他獎勵優(yōu)惠政策相重疊的，按最優(yōu)惠的政策條款執(zhí)行。

第十六條本優(yōu)惠政策由縣工信商務(wù)局負責解釋。原《中共馬關(guān)縣委辦公室馬關(guān)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)馬關(guān)縣加快都龍口岸發(fā)展扶持獎勵辦法》（馬辦發(fā)〔2011〕111號）和《馬關(guān)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)馬關(guān)縣南山高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策（試行）的通知》（馬政辦發(fā)〔2017〕57號）文件同時廢止。

馬關(guān)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持獎勵辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為激勵調(diào)動全縣干部群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向組織化、基地化、規(guī)模化、標準化、品牌化、市場化方向發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，根據(jù)《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于全面深化改革扎實推進高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意見》（云發(fā)〔2014〕11號）、《中共文山州委 文山州人民政府關(guān)于全面深化改革扎實推進高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意見》（文發(fā)〔2014〕17號）和《中共馬關(guān)縣委 馬關(guān)縣人民政府關(guān)于加快高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的實施意見》（馬發(fā)〔2013〕50號）精神，全面貫徹落實中央、省、州、縣全面深化農(nóng)村改革精神，推進高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，結(jié)合馬關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實際，制定本辦法。

第二條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持獎勵工作的開展，應(yīng)當堅持“龍頭帶動、規(guī)模發(fā)展、以獎代補、爭創(chuàng)品牌、自主申報、公開透明”的工作原則。

第二章扶持獎勵對象和條件

第三條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持獎勵對象

指從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、經(jīng)濟組織、營銷經(jīng)紀人、牛凍精改良配種員、核桃嫁接技術(shù)員、種植和養(yǎng)殖大戶等自然人和法人組織。

第四條扶持獎勵對象應(yīng)具備的條件

（一）扶持獎勵對象為自然人的營銷經(jīng)紀人、牛凍精改良配種員、核桃嫁接技術(shù)員、種植和養(yǎng)殖大戶，應(yīng)具有完全民事行為能力。

（二）扶持獎勵對象為法人組織的企業(yè)和經(jīng)濟組織，必須經(jīng)工商行政管理部門或主管機關(guān)核準登記。

（三）扶持獎勵對象申報的扶持獎勵內(nèi)容應(yīng)在本辦法規(guī)定的扶持獎勵內(nèi)容范圍內(nèi)。

第三章扶持獎勵內(nèi)容和標準

第五條 養(yǎng)殖業(yè)類扶持獎勵內(nèi)容和標準

（一）良種公豬養(yǎng)殖。飼養(yǎng)良種公豬經(jīng)農(nóng)科部門核準編號認可，并達到配種標準的，每頭每年獎勵200元。

（二）能繁母豬養(yǎng)殖。飼養(yǎng)純種母豬、二元雜母豬和三元雜母豬合計年末存欄50頭—200頭的，每頭每年獎勵100元；存欄201頭—400頭的，每頭每年獎勵150元；存欄401頭以上的，每頭每年獎勵200元。

（三）肉牛養(yǎng)殖

1．本地黃牛養(yǎng)殖。養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)的黃牛所產(chǎn)出的本地品種犢牛，年齡達到6個月以上、體重在130公斤以上，建立登記臺賬，每頭一次性獎勵養(yǎng)殖戶400元。

2．雜交黃牛養(yǎng)殖。養(yǎng)殖戶利用縣農(nóng)科部門批準引進的良種公牛進行本交改良或凍精改良配種所產(chǎn)出的雜交犢牛，年齡達到6個月以上，在當?shù)匦竽敛块T有配種檔案和登記臺賬，每頭公犢牛一次性獎勵養(yǎng)殖戶500元，每頭母犢牛一次性獎勵養(yǎng)殖戶600元。

3．雜交水牛。養(yǎng)殖戶利用凍精改良配種所產(chǎn)出的雜交水犢牛，年齡達到6個月以上，在當?shù)匦竽敛块T有配種檔案和登記臺賬，每頭犢牛一次性獎勵養(yǎng)殖戶300元。

4．凍精改良配種員獎勵。采用凍精改良配種，并產(chǎn)出雜交黃犢牛和雜交水犢牛，在當?shù)匦竽敛块T有配種檔案和登記臺賬的，每頭給予配種員一次性獎勵200元。

5．馬關(guān)無角山羊養(yǎng)殖。馬關(guān)無角山羊存欄數(shù)量達到20只以上（含20只）且加掛免疫標識的，每只一次性獎勵200元，無角種公羊加掛免疫標識的，每只一次性獎勵800元（含存欄數(shù)達標獎勵200元），次年在頭年獎勵基數(shù)的基礎(chǔ)上，每新增一只一次性獎勵200元。

第六條 種植業(yè)類扶持獎勵內(nèi)容和標準

（一）木薯種植。在適宜區(qū)內(nèi)連片種植木薯面積達10畝以上，年畝均產(chǎn)量達2噸以上，與縣內(nèi)加工企業(yè)簽訂木薯種植購銷合同，并認真履行購銷合同的種植戶，每畝一次性獎勵50元。

（二）核桃種植。實施核桃高接換優(yōu)，并經(jīng)縣林業(yè)局驗收合格的，每株給予嫁接人員一次性獎勵20元。

（三）甘蔗種植。凡與文山英茂糖業(yè)有限公司簽訂甘蔗種植合同的蔗戶，并按公司《宿根蔗管理規(guī)范》要求管理宿根蔗，經(jīng)公司認可面積后，每畝每年給予獎勵20元；新植甘蔗按照《中共馬關(guān)縣委辦公室馬關(guān)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<馬關(guān)縣2013至2014年度甘蔗種植扶持獎懲辦法（試行）>的通知》（馬辦發(fā)〔2013〕96號）執(zhí)行。

（四）烤煙種植。按照當年度的烤煙種植扶持獎勵政策執(zhí)行。

第七條農(nóng)產(chǎn)品加工營銷類扶持獎勵內(nèi)容和標準

（一）納稅獎勵。為鼓勵在馬關(guān)注冊登記的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做強做大，對管理科學(xué)、財務(wù)制度完善、依法納稅、年地方稅納稅額在10萬元以上的企業(yè)，按納稅額10%的比例給予獎勵。總獎勵金額最高不超過30萬元（不含木材加工企業(yè)）。

（二）龍頭企業(yè)獎勵。被評為國家級、省級、州級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)的，當年分別一次性獎勵30萬元、20萬元、5萬元。

（三）品牌質(zhì)量獎勵。為鼓勵企業(yè)和個人加強產(chǎn)品的質(zhì)量認證，對獲得國家級、省級名牌的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，分別一次性獎勵10萬元、5萬元；對獲得國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，并在生產(chǎn)經(jīng)營中使用的，一次性獎勵5萬元。

（四）商標獎勵。鼓勵企業(yè)和個人積極申報農(nóng)產(chǎn)品商標，成功注冊一個農(nóng)產(chǎn)品商標，一次性獎勵5000元；成功獲得一個農(nóng)產(chǎn)品著名商標，一次性獎勵10萬元；成功獲得一個農(nóng)產(chǎn)品馳名商標，一次性獎勵20萬元；成功注冊一個農(nóng)產(chǎn)品證明商標，一次性獎勵30萬元。

（五）吸納就業(yè)人員獎勵。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極吸納縣內(nèi)人員就業(yè)。除執(zhí)行上級有關(guān)政策外，對吸納就業(yè)人數(shù)達10人以上，與員工簽訂2年以上勞動合同且嚴格履行合同義務(wù)，并繳納員工相關(guān)社會保險12個月以上的，經(jīng)縣人社局審查后，每人一次性獎勵1000元；次年在穩(wěn)定原就業(yè)人員的基礎(chǔ)上新增的就業(yè)人員，經(jīng)審查符合以上條件的，每人一次性獎勵1000元。

第四章扶持獎的考核與評定

第八條縣人民政府成立以縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣發(fā)改局、財政局、農(nóng)科局、工信商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局、林業(yè)局、人社局、審計局、國稅局、地稅局等有關(guān)部門為成員的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持獎勵工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣農(nóng)科局，負責全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持獎勵的日常工作。各相關(guān)單位協(xié)助農(nóng)科局制定完善扶持獎勵辦法的考核細則。考核工作于每年1月5日啟動，各有關(guān)單位要及時開展考核各項工作，確保及時兌現(xiàn)扶持獎勵。

第九條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持獎勵申報和考核程序

（一）符合扶持獎勵標準的企業(yè)和個人填寫申報表，并提供相關(guān)證明資料，向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）人民政府（管委會）提出書面申請。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）人民政府（管委會）根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持獎勵辦法和考核細則相關(guān)規(guī)定，對符合條件的扶持獎勵對象所申報的扶持獎勵內(nèi)容進行調(diào)查核實，以正式文件行文向?qū)��?yīng)考核部門申報。

（三）考核部門根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持辦法和考核細則進行抽查核實，提出扶持獎勵初步意見，以正式文件行文報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持獎勵領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，對考核部門的扶持獎勵初步意見進行審核驗收，并形成扶持獎勵意見以文件形式報縣人民政府審核和兌現(xiàn)。

第十條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持獎勵縣級考核部門

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持獎勵縣級考核部門為縣農(nóng)科局、林業(yè)局和工信商務(wù)局。

（二）養(yǎng)殖業(yè)類和種植業(yè)類扶持獎勵，由縣農(nóng)科局負責考核，其中核桃種植由縣林業(yè)局負責考核。

（三）農(nóng)產(chǎn)品加工營銷類扶持獎勵，由縣工信商務(wù)局負責考核。

第五章 附則

第十一條 申報的企業(yè)和個人須提供有關(guān)批文的原件和復(fù)印件及健全的財務(wù)管理臺賬，以備查詢考核。

第十二條 農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和經(jīng)濟組織及個人，必須守法生產(chǎn)經(jīng)營，生產(chǎn)經(jīng)營中違反相關(guān)法律并被相關(guān)部門查處的，不予獎勵。

第十三條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、各考核組織單位及各相關(guān)部門要認真做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持獎勵申報工作，認真開展調(diào)查核實和審查工作，嚴格把關(guān)，確保扶持獎勵工作客觀、公正、真實。對因工作不負責，申報核實不認真，審核把關(guān)不嚴，執(zhí)行不公，弄虛作假的，將對責任人按有關(guān)規(guī)定進行嚴肅問責。經(jīng)調(diào)查核實有虛報行為的，將取消申報對象當年的扶持獎勵資格。

第十四條 如本辦法扶持獎勵政策與上級扶持獎勵政策相同的，按照“就高不就低”原則，不累加執(zhí)行上級扶持獎勵政策與本辦法扶持獎勵，僅執(zhí)行扶持獎勵標準最高的政策。

第十五條 本辦法由縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持獎勵工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責解釋。

第十六條辦法自2017年1月1日起開始施行，原縣政府辦2015年12月印發(fā)的《馬關(guān)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持獎勵辦法（暫行）》（馬政辦發(fā)〔2015〕133號）廢止。