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為貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、浙江省委浙江省政府和市委關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促改革等各項(xiàng)工作部署精神，充分發(fā)揮高成長(zhǎng)型企業(yè)標(biāo)桿示范導(dǎo)向作用，著力培育溫州經(jīng)濟(jì)“生力軍”，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，針對(duì)企業(yè)不同發(fā)展階段，強(qiáng)化需求導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置，突出培育重點(diǎn)，實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)，建立“措施量身定做、政策集中傾斜”的扶持機(jī)制，著力培育一批成長(zhǎng)潛力大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技含量高、商業(yè)模式新、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的高成長(zhǎng)型企業(yè)，打造溫州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中堅(jiān)力量。

二、培育對(duì)象

在兼顧區(qū)域和行業(yè)分布的前提下，篩選符合以下條件的企業(yè)，列入高成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)培育名錄。

（一）在溫州市域范圍內(nèi)注冊(cè)登記的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，上年度繳納稅費(fèi)200萬(wàn)元（含）以上。企業(yè)成長(zhǎng)性較好，上年度銷(xiāo)售產(chǎn)值2000萬(wàn)元（含）-5000萬(wàn)元的企業(yè)，要求近三年銷(xiāo)售產(chǎn)值平均增長(zhǎng)40%以上，稅費(fèi)平均增長(zhǎng)20%以上；年銷(xiāo)售產(chǎn)值在5000萬(wàn)元（含）-4億元的企業(yè)，要求近三年銷(xiāo)售產(chǎn)值平均增長(zhǎng)20%以上，稅費(fèi)平均增長(zhǎng)10%以上。

（二）高新技術(shù)企業(yè)、浙江省成長(zhǎng)型中小企業(yè)、設(shè)立市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心及引進(jìn)國(guó)千、浙江省千、580人才及高端人才合作項(xiàng)目的企業(yè)，上年度繳納稅費(fèi)100萬(wàn)元（含）以上，在成長(zhǎng)性指標(biāo)上符合銷(xiāo)售產(chǎn)值或稅費(fèi)平均增長(zhǎng)率其中一項(xiàng)指標(biāo)。

（三）符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，以“五一〇”產(chǎn)業(yè)、信息經(jīng)濟(jì)和時(shí)尚產(chǎn)業(yè)中有潛在引領(lǐng)方向、模式新穎、成長(zhǎng)快速的企業(yè)為重點(diǎn)，兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展均衡，電氣、鞋業(yè)、服裝、汽摩配、泵閥等單個(gè)產(chǎn)業(yè)入選企業(yè)超過(guò)30家，以上年度企業(yè)稅費(fèi)排序優(yōu)選前30家列入培育。

（四）對(duì)發(fā)展前景良好，管理制度規(guī)范，未來(lái)三年有切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展措施，經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)能力強(qiáng)，財(cái)務(wù)狀況及銀行信用良好的企業(yè)；或者創(chuàng)新能力強(qiáng)，擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具備良好的創(chuàng)新基礎(chǔ)和人才隊(duì)伍，企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占銷(xiāo)售收入總額的比例不低于2%的企業(yè)，結(jié)合企業(yè)成長(zhǎng)性指標(biāo)，由屬地政府或相關(guān)部門(mén)出具推薦意見(jiàn)，經(jīng)審核確認(rèn)可列入培育對(duì)象。

（五）企業(yè)近兩年內(nèi)銷(xiāo)售產(chǎn)值沒(méi)有出現(xiàn)較大幅度下滑；沒(méi)有列入當(dāng)?shù)亍百Y金鏈、擔(dān)保鏈”重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)幫扶對(duì)象，無(wú)逃廢債行為和重大欠薪事件；近2年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生重特大安全、質(zhì)量、環(huán)保事故及重大違法事件。

全市選擇200家左右培育企業(yè)，銷(xiāo)售產(chǎn)值以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，按照企業(yè)上年度稅費(fèi)排序擇優(yōu)入選，洞頭、文成、泰順可適當(dāng)放寬入選條件。培育企業(yè)由市經(jīng)信委、市財(cái)政（地稅）局、市統(tǒng)計(jì)局、市國(guó)稅局聯(lián)合篩選初步名單，征求縣（市、區(qū)）政府及相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)并經(jīng)審核確認(rèn)、公示后上報(bào)市政府予以公布。高成長(zhǎng)型企業(yè)培育名錄每年實(shí)行適度調(diào)整，對(duì)符合條件的企業(yè)進(jìn)行增補(bǔ)，對(duì)成長(zhǎng)指標(biāo)下滑較快的企業(yè)予以調(diào)整。

三、培育目標(biāo)

以“五億板塊、億元群體”為目標(biāo)，培育一批高成長(zhǎng)型企業(yè)走“專(zhuān)、精、特、新”發(fā)展之路，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3年的努力，到2018年，全市新增年銷(xiāo)售產(chǎn)值超億元企業(yè)100家；新增年銷(xiāo)售產(chǎn)值超5億元企業(yè)50家；新增上市企業(yè)或新三板掛牌企業(yè)120家。這批高成長(zhǎng)型培育企業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值年平均增幅達(dá)到20%以上，利稅年平均增幅達(dá)到15%以上，形成一批新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)跑者、轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范者和大企業(yè)大集團(tuán)的后備軍。

四、扶持政策

（一）強(qiáng)化資源要素保障。優(yōu)先保障培育企業(yè)用地、用能、環(huán)境容量指標(biāo)需求。在實(shí)施有序用電期間，優(yōu)先對(duì)培育企業(yè)提供電力保障。各地每年優(yōu)先安排新增工業(yè)用地指標(biāo)用于保障培育企業(yè)發(fā)展需求，鼓勵(lì)引導(dǎo)培育企業(yè)向浙江省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)集聚；對(duì)達(dá)不到供地標(biāo)準(zhǔn)的培育企業(yè)，要優(yōu)先安排入駐小微企業(yè)園，可適當(dāng)降低入園門(mén)檻；如當(dāng)?shù)貨](méi)有發(fā)展空間的，應(yīng)對(duì)培育企業(yè)在縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)甚至全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排落地。對(duì)在全市區(qū)域范圍內(nèi)沒(méi)有安排工業(yè)用地，以租賃廠房生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)實(shí)行租賃補(bǔ)貼，按實(shí)際租用廠房面積補(bǔ)助廠房租金2-5元／月/每平方米（按年畝均稅費(fèi)20萬(wàn)元以上，補(bǔ)助2元／月/每平方米；年畝均稅費(fèi)30萬(wàn)元以上，補(bǔ)助3元／月/每平方米，依次遞增），每年最高補(bǔ)助額度不超過(guò)50萬(wàn)元。在符合城鄉(xiāng)土地規(guī)劃前提下，鼓勵(lì)土地二次開(kāi)發(fā)，增加面積達(dá)到5000平方米以上的，每平方米給予20元一次性補(bǔ)助，最高補(bǔ)助額度不超過(guò)50萬(wàn)元。

（二）拓寬企業(yè)融資渠道。優(yōu)先將培育企業(yè)作為小微企業(yè)信用保證基金、政策性擔(dān)保公司重點(diǎn)支持對(duì)象，授信額度適當(dāng)放寬，予以保費(fèi)優(yōu)惠。培育企業(yè)申請(qǐng)小額貸款保證保險(xiǎn)時(shí)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要予以費(fèi)率優(yōu)惠。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要向培育企業(yè)信貸傾斜，提高信用貸款比重，并給予利率優(yōu)惠。政府產(chǎn)業(yè)基金重點(diǎn)投向培育企業(yè)。積極推動(dòng)符合條件的培育企業(yè)在銀行間市場(chǎng)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、中小企業(yè)私募債等直接融資工具。鼓勵(lì)培育企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，引導(dǎo)培育企業(yè)積極開(kāi)展IPO上市以及新三板、區(qū)域性股權(quán)交易平臺(tái)掛牌工作，對(duì)于開(kāi)展資本市場(chǎng)上市掛牌工作的企業(yè)，發(fā)放10萬(wàn)元專(zhuān)用服務(wù)券。

（三）加強(qiáng)人才支撐力度。對(duì)到培育企業(yè)工作的科研院所、高職院校等單位高層次人才，經(jīng)本單位同意，報(bào)人力社保部門(mén)備案，其人事關(guān)系5年內(nèi)可保留在原單位，同時(shí)允許其回原單位評(píng)審專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，其在企業(yè)從事本專(zhuān)業(yè)工作期間的業(yè)績(jī)，可作為評(píng)審相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的依據(jù)。每年組織培育企業(yè)到國(guó)內(nèi)高等院校進(jìn)行人才招聘活動(dòng)，引進(jìn)人才與用人單位簽訂1年以上正式聘用合同并正式繳納社保，可享受人才住房租賃補(bǔ)貼政策，不受社保繳納時(shí)間限制。加大培育企業(yè)員工子女入學(xué)支持，在當(dāng)年繳納稅費(fèi)增幅10%以上培育企業(yè)工作3年及以上具有正高級(jí)職稱或博士學(xué)位的高級(jí)技術(shù)人員、高級(jí)技術(shù)工人和高層（總公司以上）管理人才，以及企業(yè)當(dāng)年度發(fā)展亟需引進(jìn)人才，其子女接受義務(wù)教育納入“六類(lèi)”照顧對(duì)象；相關(guān)企業(yè)員工中具有初級(jí)以上職稱、全日制大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷或連續(xù)工作滿10年的員工，符合其中一項(xiàng)要求，其子女接受義務(wù)教育由企業(yè)屬地教育部門(mén)優(yōu)先安排公辦學(xué)校就學(xué)。

（四）支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。引導(dǎo)培育企業(yè)圍繞“互聯(lián)網(wǎng)＋”和“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略，持續(xù)開(kāi)展先進(jìn)技術(shù)攻關(guān)應(yīng)用，推進(jìn)兩化深度融合，不斷提升制造業(yè)智能化水平。鼓勵(lì)培育企業(yè)加大研發(fā)投入，加快建立產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系，支持有條件的培育企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)中心。培育企業(yè)承擔(dān)重點(diǎn)新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，每項(xiàng)給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持培育企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”技術(shù)改造，享受產(chǎn)業(yè)技改資金補(bǔ)貼時(shí)，可在原有政策扶持力度上加2個(gè)百分點(diǎn)。鼓勵(lì)培育企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)，維權(quán)勝訴后按其維權(quán)費(fèi)用給予30%補(bǔ)助，國(guó)內(nèi)案件每起補(bǔ)助最高限額20萬(wàn)元，涉外案件每起補(bǔ)助最高限額50萬(wàn)元。

（五）支持自主品牌建設(shè)。引導(dǎo)培育企業(yè)創(chuàng)建和培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌，優(yōu)先推薦培育企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、浙江省級(jí)名牌（商標(biāo)）。引導(dǎo)培育企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“浙江制造”品牌，獲得“浙江制造”品牌認(rèn)證的給予30萬(wàn)元補(bǔ)助。優(yōu)先推薦培育企業(yè)進(jìn)入阿里巴巴“中國(guó)質(zhì)造”等電子商務(wù)平臺(tái)，借力電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。

（六）推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量建設(shè)。鼓勵(lì)培育企業(yè)導(dǎo)入并實(shí)施卓越績(jī)效管理、精細(xì)化管理等先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，開(kāi)展質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全體系認(rèn)證，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、縣（市、區(qū)）政府質(zhì)量獎(jiǎng)，并在同等條件下優(yōu)先入選。鼓勵(lì)培育企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，承擔(dān)浙江省、市標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處工作的，給予10-20萬(wàn)元補(bǔ)助，主導(dǎo)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)（團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)）的，按照現(xiàn)行補(bǔ)助政策的最高標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。

（七）支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。鼓勵(lì)和保障培育企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)培育企業(yè)參加由政府部門(mén)組織的境外重點(diǎn)展會(huì)和自辦展，由組織部門(mén)給予展位費(fèi)全額補(bǔ)助，參展人員（原則上1個(gè)企業(yè)1人）給予一定比例的資助；參加列入市政府支持的重點(diǎn)國(guó)際性展會(huì)的，境外展會(huì)給予不高于80%展位費(fèi)補(bǔ)助，每個(gè)展位最高不超過(guò)5萬(wàn)元人民幣，境內(nèi)展會(huì)每個(gè)展位給予不超過(guò)1萬(wàn)元人民幣的補(bǔ)助。

（八）設(shè)立規(guī)模晉級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)培育企業(yè)依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和新一代信息技術(shù)，推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈重組，實(shí)現(xiàn)規(guī)模跨越式發(fā)展。對(duì)培育企業(yè)地方財(cái)政貢獻(xiàn)增長(zhǎng)20%（含）以上的新增部分，由同級(jí)財(cái)政予以50%獎(jiǎng)勵(lì)，專(zhuān)項(xiàng)用于企業(yè)擴(kuò)大有效項(xiàng)目投入方面的扶持；對(duì)當(dāng)年度銷(xiāo)售產(chǎn)值首次達(dá)到1億元、5億元的培育企業(yè)分別給予10萬(wàn)元、20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；銷(xiāo)售產(chǎn)值首次達(dá)到5億元培育企業(yè)，由縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)上門(mén)贈(zèng)送牌匾，并優(yōu)先進(jìn)入領(lǐng)軍企業(yè)培育名錄。

（九）加強(qiáng)典型示范引導(dǎo)。每年由政府出資組織培育企業(yè)負(fù)責(zé)人、高級(jí)管理人才到國(guó)內(nèi)外知名院校、企業(yè)進(jìn)行高端培訓(xùn)考察，提高企業(yè)管理水平和管理人員執(zhí)業(yè)水平。培育企業(yè)負(fù)責(zé)人可優(yōu)先推薦列為市、縣人大代表或政協(xié)委員候選人。加強(qiáng)企業(yè)宣傳，在主要新聞媒體設(shè)立專(zhuān)欄，加大培育企業(yè)宣傳力度；開(kāi)展培育企業(yè)典型專(zhuān)題展、成長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)分享論壇，引領(lǐng)更多中小微企業(yè)快速成長(zhǎng)。

（十）強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)對(duì)接。強(qiáng)化溫州市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)作用，健全企業(yè)服務(wù)直通車(chē)機(jī)制，依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)構(gòu)建專(zhuān)屬服務(wù)通道，為培育對(duì)象提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)問(wèn)題網(wǎng)上直接反映、網(wǎng)上及時(shí)反饋。深入了解培育企業(yè)服務(wù)需求，集聚優(yōu)勢(shì)服務(wù)資源，開(kāi)辟培育企業(yè)專(zhuān)屬服務(wù)通道，提升企業(yè)管理水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。對(duì)每家培育企業(yè)年度發(fā)放不少于5萬(wàn)元的服務(wù)券，用于購(gòu)買(mǎi)管理咨詢、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)拓展、技術(shù)以及商業(yè)模式創(chuàng)新等方面的服務(wù)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。溫州市工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)推進(jìn)高成長(zhǎng)型企業(yè)培育工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信委。各縣（市、區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，形成工作合力，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）完善工作機(jī)制。根據(jù)屬地原則，建立縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，確定駐企聯(lián)絡(luò)員，定期走訪，及時(shí)了解企業(yè)發(fā)展情況，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。建立市與縣（市、區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，縣級(jí)層面不能解決的問(wèn)題由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交市級(jí)層面協(xié)調(diào)解決。建立培育企業(yè)信息數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，開(kāi)展企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理，定期通報(bào)企業(yè)培育情況，年度開(kāi)展企業(yè)評(píng)價(jià)，調(diào)整企業(yè)名錄。

（三）優(yōu)化培育環(huán)境。設(shè)立高成長(zhǎng)型企業(yè)培育專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，用于宣傳報(bào)道、培訓(xùn)考察、工作推進(jìn)等方面。培育企業(yè)享受各級(jí)政府和各涉企部門(mén)行政審批綠色通道、全程代辦等一系列服務(wù)，依法減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限、簡(jiǎn)化審批程序。規(guī)范對(duì)培育企業(yè)的各類(lèi)執(zhí)法檢查，除法律法規(guī)明確規(guī)定外，市、縣兩級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)開(kāi)展的各種檢查須實(shí)行備案制度，嚴(yán)格控制次數(shù)，檢查側(cè)重教育整改和服務(wù)指導(dǎo)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督考核。市、縣兩級(jí)經(jīng)信部門(mén)牽頭市、縣財(cái)政、科技、教育、國(guó)土、商務(wù)、金融等相關(guān)部門(mén)實(shí)行“一企一檔”督促相關(guān)政策落實(shí)。市考績(jī)辦將高成長(zhǎng)型企業(yè)培育工作納入到各地、各有關(guān)部門(mén)年度重點(diǎn)工作考核，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。對(duì)當(dāng)?shù)卣�府由于培育措施落�?shí)不到位導(dǎo)致培育企業(yè)外遷的，實(shí)行追查問(wèn)責(zé)制，并納入年度考績(jī)。

六、其他

本方案扶持政策適用于溫州市區(qū)企業(yè)，有關(guān)政策涉及同一事項(xiàng)，遵循就高執(zhí)行原則，不得重復(fù)享受。涉及財(cái)政資金部分，按照現(xiàn)行財(cái)政體制比例分擔(dān)。涉及市級(jí)資金的，除服務(wù)券、工作經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān)以外，其他資金由市區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）兩級(jí)財(cái)政分擔(dān)，由各區(qū)財(cái)政兌現(xiàn)后，涉及市級(jí)資金部分從市財(cái)政各歸口專(zhuān)項(xiàng)資金安排列支。各縣（市）可結(jié)合本地實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

本方案自2016年1月15日起執(zhí)行，有效期至2018年12月31日止。