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（淮政發(fā)〔2008〕149號(hào)）

各縣（區(qū)）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬

為大力實(shí)施“科教興市、人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，促進(jìn)自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)，著力提高自主創(chuàng)新能力，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》（蘇發(fā)〔2006〕29號(hào)）精神，現(xiàn)就實(shí)施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)工程提出如下意見：

一、目標(biāo)任務(wù)

圍繞加快推進(jìn)我市工業(yè)化、城市化、國際化的要求，5年內(nèi)引進(jìn)一批具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的高層次人才，其中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才不少于50名。通過政府部門、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體以及金融等機(jī)構(gòu)各類扶持政策的配套使用，孵化一批在核心技術(shù)創(chuàng)新方面進(jìn)入先進(jìn)行列的高新技術(shù)企業(yè)，開發(fā)一批具有明顯競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)品，加快形成具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)體系。

二、對(duì)象條件

我市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)對(duì)象為具有碩士研究生以上學(xué)歷（學(xué)位）或副高級(jí)以上職稱的人才。其中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才還需具有三年以上工作經(jīng)驗(yàn)，且符合下列條件之一：

（一）在國際某一學(xué)科或技術(shù)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，擁有國際先進(jìn)且市場(chǎng)開發(fā)前景廣闊的高新技術(shù)科研成果。

（二）擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，且其技術(shù)成果能夠填補(bǔ)國內(nèi)空白、具有市場(chǎng)潛力并可進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

（三）擁有可形成淮安市新的具有良好發(fā)展前景產(chǎn)業(yè)的重大項(xiàng)目。

我市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)的重點(diǎn)為：掌握新材料、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)裝備制造、鹽化工和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才。

三、扶持政策

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金來我市創(chuàng)辦企業(yè)，享有以下政策待遇：

1．由注冊(cè)企業(yè)所在地負(fù)責(zé)提供不少于100平方米的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所和100平方米的住所，并免除3年租金。自行解決工作場(chǎng)所或住所的，由注冊(cè)企業(yè)所在地負(fù)責(zé)按上述標(biāo)準(zhǔn)提供資金補(bǔ)助。

2．創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)過評(píng)審，可根據(jù)評(píng)定的不同等次，由同級(jí)財(cái)政分別給予200萬元、100萬元和50萬元的扶持資金。

3．創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目已進(jìn)入中試或產(chǎn)業(yè)化初期，因流動(dòng)資金不足申請(qǐng)融資的，由市有關(guān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予300萬元左右的融資擔(dān)保。并幫助申報(bào)江蘇省重大科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才依托我市企事業(yè)單位進(jìn)行技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，可以享有以下政策待遇：

1．技術(shù)成果可作價(jià)出資，最高可占注冊(cè)資本總額70%。

2．根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)定的不同等次，由同級(jí)財(cái)政分別給予80萬元、50萬元和30萬元的扶持資金。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才具有博士學(xué)位或正高級(jí)職稱的，5年內(nèi)每年給予2萬元的生活和圖書資料等補(bǔ)貼；具有碩士學(xué)位或副高級(jí)職稱的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦企業(yè)或到企業(yè)工作的，5年內(nèi)每年給予1萬元的生活和圖書資料等補(bǔ)貼。高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才其家屬需要調(diào)入我市工作的，由組織人事部門服務(wù)辦理；其子女需要在我市入學(xué)（托）的，可根據(jù)引進(jìn)人才的意愿選擇就讀學(xué)校。

四、工作分工

在市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，市人事局、市科技局、市財(cái)政局等部門共同做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)工作，其主要職責(zé)是：市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組督促檢查各項(xiàng)政策措施落實(shí)，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。人事部門負(fù)責(zé)制定工作計(jì)劃和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才供需信息的收集、整理、發(fā)布，負(fù)責(zé)組織各項(xiàng)人才引進(jìn)活動(dòng)。科技部門負(fù)責(zé)組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才的項(xiàng)目評(píng)審。財(cái)政部門負(fù)責(zé)各項(xiàng)資金的落實(shí)和撥付。

五、工作要求

高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)工程列入市政府年度目標(biāo)考核。各縣區(qū)、各部門要落實(shí)工作責(zé)任制，制定本地、本單位配套政策措施，積極開展招聘活動(dòng)，確保高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)目標(biāo)的完成。企業(yè)應(yīng)發(fā)揮用人主體的作用，充分利用市政府出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，創(chuàng)造良好的工作、生活條件，大力引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

六、本意見實(shí)施細(xì)則另行制定。

淮安市人民政府�牘�

二○○八年九月二十二日