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南京江北新區(qū)到底需要一個什么樣的新金融？

這不僅關(guān)系到第13個國家級新區(qū)的發(fā)展，也影響著在全球新一輪區(qū)域競爭中南京甚至于江蘇的未來。

歷經(jīng)近4年的探索，江北新區(qū)將目光逐步聚焦在“全國科創(chuàng)金融中心”。

“這是一個有基礎(chǔ)有未來的決策。”新區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)如是評價。

重塑

對于江北新區(qū)而言，發(fā)展金融的目的非常明確，那就是，堅定地根植于實體經(jīng)濟，服務(wù)于江北新區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。

作為中國第13個、江蘇省唯一的國家級新區(qū)，南京江北新區(qū)自2015年6月獲國務(wù)院批復(fù)以來，圍繞“自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、長三角地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、長江經(jīng)濟帶對外開放合作重要平臺”的發(fā)展定位，確立了以“4+2”為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，即智能制造、生命健康、新材料、高端裝備和現(xiàn)代物流、科技服務(wù)。

隨后，江北新區(qū)進一步聚焦思路，明確提出建設(shè)“兩城一中心”，即建設(shè)“芯片之城”“基因之城”和“新金融中心”。

金融，現(xiàn)代經(jīng)濟的“血液”，創(chuàng)新驅(qū)動的重要條件。通過加快金融高效流轉(zhuǎn)提升金融體系的質(zhì)量和效率，可以有效騰挪、盤活資源。

更需要強調(diào)的是：在新一輪全球競爭的格局下，抓住創(chuàng)新機遇的國內(nèi)地區(qū)或機構(gòu)，贏得的將不僅是國內(nèi)市場，很可能是來自全球性的收益。

建設(shè)一個什么樣的新金融中心？不僅僅關(guān)系江北新區(qū)的發(fā)展，還將影響到南京乃至江蘇的未來。

彼時，南京除了東臨上海國際金融中心、南接杭州互聯(lián)網(wǎng)金融中心外，各地都在紛紛加速推進、強化自身金融中心的建設(shè)。

具體到長三角地區(qū)而言，長三角區(qū)域各城市均依托自身優(yōu)勢和稟賦，打造特色化金融產(chǎn)業(yè)，初步形成了各具特色的金融業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)體系——上海是國際金融中心，杭州確立了以支付為特色的全國互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心，蘇州打造以“金融+科技”為特色的金融科技中心，寧波建設(shè)以航運保險、船舶融資等為特色的航運金融中心，合肥則積極發(fā)展金融中后臺服務(wù)中心……

甚至南京各主城區(qū)也開展了各自的金融布局：河西金融集聚區(qū)被稱為國家東部地區(qū)的金融服務(wù)中心，承載著建設(shè)“長三角北翼金融中心”重任；新街口金融商務(wù)區(qū)則重點集聚零售金融、消費金融、互聯(lián)網(wǎng)金融等金融服務(wù)業(yè)態(tài)，拓展金融集聚空間，延伸金融服務(wù)鏈條……從機構(gòu)數(shù)量和規(guī)模來看，南京金融業(yè)主要集中在城四區(qū)，建鄴區(qū)集聚程度最高，而秦淮區(qū)金融業(yè)增加值領(lǐng)先。

江北新區(qū)怎么辦？

江北新區(qū)將打造的金融中心應(yīng)該緊緊圍繞兩城一中心以及“4+2”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融；科技是新金融模式的重要支柱……業(yè)界人士紛紛支招。

為了更好地進行定位，江北新區(qū)聘請了全球知名機構(gòu)以及金融機構(gòu)進行分析研究，他們建議，江北新區(qū)在布局傳統(tǒng)金融的同時，應(yīng)該重點發(fā)展新金融業(yè)態(tài)，形成完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

實際上，對于江北新區(qū)新金融中心的方向與路徑，省市兩級政府均已明確。

2017年，江蘇省委、省政府明確，要充分發(fā)揮國家級新區(qū)的政策和體制優(yōu)勢，集中全省力量，在江北新區(qū)建設(shè)與上海金融中心錯位發(fā)展的揚子江新金融集聚區(qū)，努力打造具有強大資本吸納能力、產(chǎn)融結(jié)合能力和創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力的全國一流新金融中心。

作為區(qū)域新金融產(chǎn)業(yè)的承載區(qū)，江北新區(qū)中央商務(wù)區(qū)肩負起引領(lǐng)金融創(chuàng)新的使命。為了更好地落實省市兩級的期待，基于實踐與探索，逐步明確了中央商務(wù)區(qū)新金融產(chǎn)業(yè)定位：全國科創(chuàng)金融中心。根據(jù)規(guī)劃中心將圍繞新科技（金融科技策源地）、新場景（產(chǎn)融結(jié)合示范區(qū)）、新開放（對外開放實驗區(qū)）、新增量（增量機構(gòu)集聚區(qū)）、新機制（沙盒監(jiān)管、政策創(chuàng)新）五個方向來建設(shè)，最終形成以科技賦能金融助推實業(yè)，構(gòu)筑“科技+金融+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展的“五新”金融產(chǎn)業(yè)體系。

對此，江北新區(qū)中央商務(wù)區(qū)建設(shè)管理辦公室負責(zé)人表示，全國科創(chuàng)金融中心這一定位讓江北新區(qū)新金融中心的建設(shè)有了抓手。江北新區(qū)通過全國科創(chuàng)金融中心建設(shè)，必將進一步激活南京發(fā)展新動能，為江蘇邁向高質(zhì)量發(fā)展提供新的支撐，也體現(xiàn)東部率先發(fā)展的領(lǐng)頭羊使命和擔當。

扎根

“工業(yè)革命不得不等候金融革命。”面對諾貝爾獎經(jīng)濟學(xué)家約翰•希克斯的提醒，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的江北新區(qū)期待通過金融革命來實現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展，甚至是示范引領(lǐng)。

江北新區(qū)“兩城一中心”戰(zhàn)略獲得了豐碩成果。“芯片之城”方面，目前，江北新區(qū)已集聚展訊通訊、安謀電子、新思科技、晶門科技等集成電路上下游企業(yè)超過200家，國內(nèi)排名前10的IC設(shè)計企業(yè)有一半落戶新區(qū)。產(chǎn)業(yè)生態(tài)涵蓋芯片設(shè)計、晶圓制造、封裝測試等產(chǎn)業(yè)鏈上下游全部環(huán)節(jié)，形成以芯片設(shè)計為核心，集產(chǎn)、學(xué)、研、應(yīng)用為一體的集成電路閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。逐漸成為全國集成電路設(shè)計、制造產(chǎn)業(yè)的新高地。“基因之城”方面，江北新區(qū)集聚大健康產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)400余家，落戶產(chǎn)業(yè)項目近200個；產(chǎn)業(yè)生態(tài)涵蓋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)、原料生產(chǎn)、生物醫(yī)藥制造等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。建成國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心，年測序能力超50萬人次，已成為全亞洲最大的基因測序基地。2018年，江北新區(qū)集成電路、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)均實現(xiàn)30%以上快速增長。

矛盾也隨之凸顯。一方面，產(chǎn)業(yè)的集聚效益快速形成，另一方面，盡管江北新區(qū)金融業(yè)發(fā)展迅速，但目前增加值仍較低機、構(gòu)數(shù)量少、以傳統(tǒng)金融機構(gòu)為主，新興業(yè)態(tài)發(fā)展不足，創(chuàng)能力亟待提升。2017年的數(shù)字顯示，當年江北新區(qū)實現(xiàn)金融業(yè)增加值104.5億元，同比增長12.8%，占GDP比重達8.6%。但相較于南京市主城四區(qū)，新金融業(yè)規(guī)模仍很小。

金融體系結(jié)構(gòu)如何與轉(zhuǎn)型升級中的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相匹配，成為擺在江北新區(qū)面前急需解決的問題。

比如，結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈布局，江北新區(qū)了解到，該區(qū)普遍存在中游大型制造企業(yè)“不差錢”，科創(chuàng)研發(fā)類型企業(yè)“融資難”的現(xiàn)象。因此，知識產(chǎn)權(quán)融資、VC/ PE的需求就顯得比較迫切。于是，在南京市獲批建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運營城市的基礎(chǔ)上，江北新區(qū)承擔了建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新中心功能服務(wù)區(qū)的任務(wù)，并啟動了建設(shè)全國首個知識產(chǎn)權(quán)金融中心工作。江北新區(qū)希望通過知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新體系的打造，申請成為全國首個新試驗區(qū)。

于是，江北新區(qū)積極推進綠色金融，通過打造江北新區(qū)綠色金融“三庫一平臺”，實現(xiàn)政府、金融機構(gòu)與企業(yè)之間需求對接、信息共享，引導(dǎo)金融資源投向綠色領(lǐng)域。

與此同時，江北新區(qū)當前正處于以城市交通、海綿綠色建筑為主的大體量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，智慧綠色的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為發(fā)展綠色金融提供了廣闊的空間。

為了對接“一帶一路”以及更好地服務(wù)于科技企業(yè)，江北新區(qū)開展了離岸金融的嘗試。

3月1日，交通銀行離岸金融業(yè)務(wù)中心（江蘇）在江北新區(qū)成立。江北新區(qū)希望以此次中心設(shè)立為契機，深化區(qū)域內(nèi)離在岸聯(lián)動效應(yīng)，增強金融支持開放型經(jīng)濟發(fā)展力度，打造離岸金融創(chuàng)新名片，加快融入國際金融市場，全方位推進新金融中心建設(shè)。

凡此種種，江北新區(qū)新金融中心的建設(shè)緊緊圍繞實體經(jīng)濟，借助創(chuàng)新，不斷優(yōu)化向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚發(fā)力的要素配置。把解決實體經(jīng)濟融資難、融資貴問題作為深化金融改革的出發(fā)點和落腳點，回歸金融服務(wù)實體經(jīng)濟本源，特別是發(fā)揮金融對科技創(chuàng)新的支持。

為了更好地建設(shè)新金融中心，江北新區(qū)出臺了《加快建設(shè)揚子江新金融集聚區(qū)的若干意見》（以下簡稱“金融十條”），從金融企業(yè)落戶獎勵、辦公用房支持、經(jīng)濟貢獻獎勵，到金融高端人才引進、金融項目創(chuàng)新支持、投資風(fēng)險補償，江北新區(qū)明確支持政策，形成全鏈條扶持政策體系。

根據(jù)“金融十條”政策，江北新區(qū)將設(shè)立總規(guī)模100億元的新金融發(fā)展基金，形成全鏈條的扶持政策體系，和南京市最新相關(guān)政策同頻互動，在全國同類支持金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策中，新區(qū)扶持力度國內(nèi)領(lǐng)先，以最大優(yōu)惠支持新金融發(fā)展。

通過“金融十條”助力新區(qū)政策體系化發(fā)展壯大，和新區(qū)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、支持服貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持頂尖人才引進等政策形成聯(lián)動機制，打好政策組合拳。

把被動服務(wù)變?yōu)橹鲃右�領(lǐng)，實現(xiàn)金融對資源的優(yōu)化配置，進而更好地服務(wù)于實體經(jīng)濟。南京市金融中心的變遷軌跡對此有明晰的體現(xiàn)。

曾經(jīng)，南京的商業(yè)和金融中心僅在新街口。只要你在新街口，就能領(lǐng)略到整個南京甚至江蘇最繁華的商業(yè)景象，這是毋庸置疑的城市中心。

銀行、證券、保險、資產(chǎn)管理公司等云集，洪武路就是南京的金融街。

隨后，南京的金融中心定位于河西，即奧體-河西南板塊，一大批銀行、證券和保險公司等又匯聚河西。

沿著江東路和廬山路，從奧體到河西南魚嘴，見證了南京金融中心逐步夯實的腳步。

新街口依然繁華，不失熱鬧，但分散了金融中心的核心定位。

如今，江北新區(qū)新金融中心的張力已經(jīng)凸顯。通過產(chǎn)融結(jié)合的發(fā)展路線，全面推動揚子江新金融集聚區(qū)建設(shè)。截至目前，已落戶各類新金融機構(gòu)超過100家，集聚各類金融資本達2000億元規(guī)模。

融合

金融作為高端資源要素，如血液一樣，不僅是城市經(jīng)濟發(fā)展的原動力，也是城市經(jīng)濟繁榮發(fā)達的重要基礎(chǔ)，更是一個城市實力和競爭力的象征。

長江三角經(jīng)濟圈是中國第一大經(jīng)濟區(qū)，中央政府定位的中國綜合實力最強的經(jīng)濟中心、亞太地區(qū)重要國際門戶、全球重要的先進制造業(yè)基地、中國率先躋身世界級城市群的地區(qū)。

如何借助上海中心城市作用，推進南京、杭州、合肥、蘇錫常等都市圈實現(xiàn)同城、跨城發(fā)展，延伸沿海發(fā)展帶、沿江發(fā)展帶，提升城市聚合和空間效率，是江蘇省、南京市面對的重要問題。

歷史發(fā)展的進程賦予了江北新區(qū)新金融新的重托。

隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的不斷加快，作為經(jīng)濟第二大省的省會，南京對周邊的中心引領(lǐng)作用日益突出。

然而，作為江蘇省省會，南京的地位相對尷尬，一方面，蘇錫常三市受上海輻射帶動經(jīng)濟強勢，另一方面，南京偏居于江蘇省西部，對蘇北經(jīng)濟輻射有限，反而對安徽的馬鞍山、蕪湖等鄰近城市輻射作用明顯。有數(shù)字顯示，南京流動人口的第一來源地為馬鞍山，占到15.87%。

相比杭州，南京的首位度的確低。2018年，南京在江蘇省的經(jīng)濟總量占比僅為13.8%，位列全國倒數(shù)第二。同年，杭州的首位度為24.3%，GDP總量是省內(nèi)計劃單列市寧波的1.26倍。

因此，從南京而言，提振首位度，需要江北新區(qū)做支撐。

從江蘇來看，由于江蘇缺少真正意義上的明星城市，無法聚集像北上廣深那樣的資源規(guī)模。做大做強南京，是帶動江蘇發(fā)展關(guān)鍵所在。

“作為代表中國參與全球競爭的世界級城市群，長三角地區(qū)不僅需要發(fā)揮上海作為全球城市的龍頭帶動作用，還需要切實強化南京作為特大城市、中心城市的協(xié)同支撐作用。”有分析認為。

從全國著眼，作為國家級新區(qū)的江北新區(qū)，承擔國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)，在國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略中，扮演著國家創(chuàng)新戰(zhàn)略承接者、區(qū)域創(chuàng)新活力激發(fā)者和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展引領(lǐng)者等多重角色。

南京的比較優(yōu)勢一是科教二是金融，它們是提升首位度的重要抓手。

在南京市首位度的提升過程中，金融不僅僅是支撐，更是杠桿。

根據(jù)“中國金融心指數(shù)”(CDI•CFCI)，在全國“萬億俱樂部城市”中，南京經(jīng)濟總量是第11位，財政收入第10位，而金融競爭力位列江蘇第一、全國第八。其中，南京在金融產(chǎn)業(yè)績效上躋身全國第四，僅次于北京、上海和深圳，首次超過廣州和成都。由此可見，金融綜合競爭力的提升，可以為南京提升省會城市功能和中心首位度提供重要支撐。

南京市委常委、江北新區(qū)工作委員會專職副書記羅群表示，在江北新區(qū)建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新名城先導(dǎo)區(qū)、打造“兩城一中心”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，新區(qū)正全力建設(shè)揚子江新金融中心，積極探索金融與產(chǎn)業(yè)、科技的有效融合，充分發(fā)揮金融對產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持作用和對科技進步的促進作用，為江北新區(qū)打造全省創(chuàng)新策源地、引領(lǐng)區(qū)和重要增長極提供有力的金融支撐。

有分析認為，江北新區(qū)新金融中心的準確定位，決定了揚子江城市群的真正聯(lián)結(jié)意義。

從上海溯江而上，揚子江兩岸分布著南通、泰州、揚州、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、南京等8個世人矚目的城市，國土面積約5.1萬平方公里，人口近5000萬，是中國產(chǎn)業(yè)體系中最完整、創(chuàng)新能力最強、城鎮(zhèn)分布最密集、開放程度最高的區(qū)域之一。

借助長江流域的疊加和眾多交通設(shè)施，沿江八市聯(lián)系得更緊密；借助金融、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，南京的“首位度”得以拓展。江北新區(qū)新金融中心的張力頓時靈動起來。

長三角協(xié)同優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基金就是明證。該基金是由上海國際集團聯(lián)合江浙滬皖四地資本，發(fā)起設(shè)立的千億級基金，首輪封閉規(guī)模近80億元，可撬動資本規(guī)模超過500億元，通過不斷滾動運作，將在超過5000個創(chuàng)新實體項目、1000個前沿技術(shù)領(lǐng)域進行資本投入，加速具有關(guān)鍵自主核心技術(shù)與國際競爭力的長三角優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。

最終的目的是融入未來。

當前，新一代科技革命已經(jīng)到來，金融業(yè)呈現(xiàn)與之深度融合的發(fā)展趨勢，大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿科技將徹底改變金融業(yè)的發(fā)展格局。

金融業(yè)一直都是最喜歡擁抱新興技術(shù)的行之一，如今，伴隨互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的普及，金融業(yè)再次迎來了科技變革浪潮。

江北新區(qū)希望在新一輪浪潮中抓住機遇，甚至拔得頭籌。

國際知名咨詢公司安永預(yù)測中國有望成為全球范圍內(nèi)首個發(fā)行數(shù)字貨幣的國家。目前，央行數(shù)字貨幣創(chuàng)新中心落戶江北新區(qū)，央行數(shù)字貨幣研究所是國家法定數(shù)字貨幣的核心技術(shù)機構(gòu)，目前除了總部外，全國僅在江北新區(qū)與深圳布局兩家數(shù)字貨幣創(chuàng)新中心。江北新區(qū)依托本地數(shù)字貨幣創(chuàng)新資源優(yōu)勢，積極爭創(chuàng)全國首個法定數(shù)字貨幣應(yīng)用試點。

效仿波士頓健康大數(shù)據(jù)中心吸引保險機構(gòu)落位，江北新區(qū)借助自身大健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢以及國家健康大數(shù)據(jù)中心落戶江北的條件，成立脫敏共享平臺，開展跨界應(yīng)用試點業(yè)務(wù)，希望吸引大量險資企業(yè)集聚，打造全國首個健康保險大數(shù)據(jù)創(chuàng)新試驗區(qū)。

諸如此類，江北新區(qū)新金融中心正積極布局未來。