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 美國有巨大的有機產(chǎn)品市場，2010年有機食品（包括飲料）銷售額達到267億美元（其中果蔬類產(chǎn)品占38%），較2009年增長5.8%，占美國全部食品銷售額的4%。近年來隨著食品安全事件的不斷發(fā)生，越來越多的美國消費者傾向于購買有機食品，《美國有機食品市場分析報告》預測，2014年有機食品銷售額將達到420億美元。美國現(xiàn)有通過認證的有機作物種植基地480萬英畝，占全美作物種植面積的0.6%，其中有機食品種植基地260萬英畝。有機食品種植基地面積超過10萬畝的共有13個州，其中加利福尼亞州最多（43萬英畝），排名二至五位的州分別為威斯康星州、北達科他州、明尼蘇達州和蒙大拿州。

根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部（USDA）國家有機產(chǎn)品辦公室（NOP，National Organic Program）的定義，“有機”是一個標簽術語，指那些通過批準方法生產(chǎn)的產(chǎn)品，采用生物、微生物、機械相結合方法以促進資源循環(huán)、維護生態(tài)平衡、增強生物多樣性 ，不得使用合成化肥、污水沉淀物、輻照和轉基因技術。

一、 有機產(chǎn)品管理機構

USDA負責管理美國有機產(chǎn)品的立法、認證認可、處罰和國際合作，具體由其農(nóng)產(chǎn)品市場司（Agricaltural Marketing Service，AMS）下設的NOP負責，內(nèi)設三個處：標準處、認可和國際合作處、監(jiān)督處，分別負責機構批準（認可）、投訴處理、案件調查、實施處罰、市場監(jiān)測、法規(guī)、標準、投入物質列表（National List）的修訂、法規(guī)標準的解釋等。

USDA下設的國家有機標準理事會（National Organic Standard Board，NOSB）負責對有機標準的制定和修訂提出建議。NOSB由15名成員組成：4名農(nóng)場主代表、3名環(huán)保專家、3名消費者代表、2名加工者代表、1名零售商代表、1名科學家（生態(tài)學、化學、毒理學）代表和1名USDA認可機構的代表。NOSB下設6個分理事會：種植作物分理事會、畜禽分理事會、有機操作分理事會、投入物質管理分理事會、認證認可和合格評定分理事會、政策建議分理事會。

二、有機產(chǎn)品法規(guī)標準體系

美國有機產(chǎn)品法規(guī)體系由法規(guī)（Act）、手冊（Program Handbook）、指南（Guidance）和標準（OrganicStandard）構成。

主要法規(guī)有《有機食品產(chǎn)品法》（The Organic Foods Production Act of 1990, asamended，7 U.S.C. 6501 et seq.)和《國家有機計劃》（National Organic Program，CFR 7，Part 205）。

NOP規(guī)定只有經(jīng)USDA認可的認證機構認證后，產(chǎn)品才能使用“USDAOrganic”的標識。有機產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖者必須證明他們采取了保護自然資源、生物多樣性的措施，并僅使用經(jīng)批準的允許投入物質。

NOSB負責對有機標準的制定和修訂提出建議，每5年對允許投入物質清單進行一次復審，評估新申請加入允許投入物質清單的物質、公布草案征求意見并向USDA提供推薦意見。

三、有機產(chǎn)品認證認可體系

     1. 認證機構的認可

目前共有84家認證機構（包括私營機構和政府機構）通過USDA的認可，可以從事有機產(chǎn)品認證活動，其中49家是美國機構，另外35家是美國以外的機構。大部分機構是直接被USDA-NOP認可的，20家機構是通過美國與其他國家官方簽訂的認可協(xié)議獲得認可的。目前尚無中國機構獲得認可。

申請認可的認證機構向NOP下設的認可和國際活動處（AIA）遞交申請表，并繳納500美元申請費用。由評審辦公室（Audit，Review and Compliance Branch, ARC）進行文件審核，并組織評審組對認證機構進行現(xiàn)場評審。在文件審核和現(xiàn)場審核的基礎上，AIA對評估報告進行審核，確認對認證機構開具的不符合項整改完成后，將審核通過的報告提交認可委員會（Accreditation Committee，AC）；AC再次對評估報告進行審核后，做出是否予以認可的建議并報AMS；AMS最終決定是否予以認可，對獲準認可的認證機構頒發(fā)證書并在網(wǎng)站上發(fā)布獲得認可的認證機構信息（名稱、地址、認可范圍、認可有效期）。

2. 有機認證的實施

申請人必須向認證機構提交其有機產(chǎn)品管理體系文件、申請人信息、此前進行有機認證的情況（包括不符合項報告、整改行動、整改記錄等）。認證機構在收到申請后進行文件審核和現(xiàn)場評審，如確認申請人能夠完全符合有機法規(guī)要求或僅存在微小不符合項，認證機構將向申請人簽發(fā)有機認證證書，并同時說明對微小不符合項的整改要求。對獲得認證的產(chǎn)品，需每年進行一次現(xiàn)場復查評審。

3. 監(jiān)管和處罰

認證機構應每年對獲得有機認證的企業(yè)和農(nóng)場進行一次復查，可以采取不預先通知的現(xiàn)場評審。NOP每年對5%以上的獲證有機產(chǎn)品進行抽樣檢測，并處理認證機構和消費者提出的投訴，投訴處理的結果通常是要求企業(yè)按照要求更換標簽、以前未取得認證的企業(yè)依法取得認證或采取強制性執(zhí)行措施。如果采取強制性執(zhí)行措施，企業(yè)將被處以1.1萬美元以下罰款，并暫停或撤銷有機證書。

2010年至今，NOP共查獲23起偽造證書案件。

四、有機標識的使用

有機標識包括兩部分：在產(chǎn)品標簽上標注“有機”字樣和/或使用美國農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一的圓形有機標簽（帶有USDA和Organic字樣）。美國聯(lián)邦法規(guī)第七章205款D部分規(guī)定了有機標識的使用要求。只有通過認證的產(chǎn)品才能使用有機標識（年銷售收入5000美元以下的有機農(nóng)場除外），并在產(chǎn)品標簽上說明實施有機認證的機構名稱。有機標識使用分為以下五類情況：

1. “100%有機”(100 percentOrganic)要求產(chǎn)品所含成分全部通過有機認證，并在成分表中按含量從高到低列出所有成分，可以使用USDA有機標簽；

2. “有機”(Organic)要求產(chǎn)品中95%以上成分通過有機認證，而其他成分必須在“投入物質列表”中（水和鹽除外），成分表中必須明確寫明哪些成分是有機的，如“有機茴香”，或通過在產(chǎn)品后面加注星號等符號表示，可以使用USDA有機標簽；

3. “有機制品”（Made with Organic）要求產(chǎn)品中70%以上成分通過有機認證，而其他成分不要求是有機產(chǎn)品，但不能包含使用轉基因、電離輻射等禁止方式生產(chǎn)的產(chǎn)品，其中的非農(nóng)產(chǎn)品成分必須列入“投入物質列表”，不能使用USDA有機標簽。

4. 有機成分含量在70%以下的產(chǎn)品，僅允許聲稱“含有機成分”并在成分表中列出有機成分，如“有機茴香”，不能使用USDA有機標簽。

5. 對于酒類等特殊產(chǎn)品，僅允許使用“有機制品”（Made with Organic）標簽而不能使用USDA有機標簽，在使用“有機制品”標簽的酒類中只有有機葡萄酒允許加入亞硫酸鹽，而其他有機水果釀造的酒均不允許使用亞硫酸鹽，有機酒類的標簽必須經(jīng)過認證機構和酒類煙草稅收和貿(mào)易局（TTB）審核。對于紡織品，通過有機認證并符合全球有機紡織品標準（GOTS）的制成品才可以標注有機并使用USDA標簽。有機化妝品不歸FDA而是歸USDA管理，化妝品的成分可以在NOP下進行認證，其標識使用規(guī)定與食品相同。

五、國際合作

    美國已與加拿大、歐盟、日本簽署有雙向的互認協(xié)議，與中國臺灣簽署了美國出口有機產(chǎn)品的認可協(xié)議，與新西蘭、印度、以色列簽署了進口到美國有機產(chǎn)品認可協(xié)議。

        NOP已認可來自澳大利亞、德國、阿根廷、新西蘭、美國、澳大利亞、秘魯、瑞士、意大利、玻利維亞、印度、西班牙、日本、比利時、墨西哥、荷蘭、法國、亞美尼亞、哥斯達黎加、土耳其、巴西、以色列、危地馬拉、加拿大、奧地利、中國臺灣等26個國家和地區(qū)的數(shù)十家認證機構，這些認證機構可以對所在國（地區(qū)）之外的有機產(chǎn)品進行認證。目前已有來自澳大利亞、德國、日本、美國等10個國家和地區(qū)的認證機構在中國開展輸美有機產(chǎn)品認證。