2013年牙買加經濟終于在第3季度實現0.5%的增速，勝利走出連續6個季度的衰退低谷，出現復蘇的新跡象。牙央行和規劃院均預計第4季度經濟增長1.4%，且該趨勢還將繼續。
一年來，牙政府緊緊圍繞減債務、促增長的主題，堅決執行以改革謀發展的戰略方針，通過制訂新的經濟計劃、出臺新的法律法規、改善營商環境、實施若干重大戰略投資項目，實現經濟增長的宏偉目標。其中，牙政府與IMF新一輪貸款協議的簽署可謂牙全年經濟工作的重中之重，該協議拯救了牙有可能陷入債務違約的窘況。截止目前，IMF完成了對牙經濟狀況的三輪審議，結果令人滿意，牙基本實現了協議規定的量化指標，改革順利推進，經濟前景向好。但牙總體債務依然較高、牙元持續貶值、失業率居高不下等影響牙經濟可持續發展的因素仍不容忽視。
一、2013年主要經濟政策和采取的措施
（一）制訂新經濟計劃。核心內容包括：1、財政改革。一是減少公共部門赤字，中期實現7.5%的財政盈余。二是增加財政收入，實行綜合稅收改革和對部分公共部門私有化。三是減少支出，將公共部門工資占GDP比例降至9%。2、結構改革。一是高效管理和遵守計劃。二是進行稅收管理改革。三是推行中央財政管理制度。四是有選擇的對公共部門進行私有化。3、推進立法，財政和金融領域的立法，主要包括稅收管理法，綜合稅收激勵法，破產法等。4、確定經濟增長日程。一是進行資本支出和社會保護的財政整頓。二是減少公共債務，提高私有部門信貸的有效性。三是推動對關鍵部門的投資影響力。四是寬松經商環境。五是推行公共私營合作制（PPP）。
（二）與IMF簽署新協議。2013年5月牙政府與IMF就中期貸款協議達成一致，使牙獲得9.58億美元貸款，為期4年，另世界銀行和美洲開發銀行分別提供至少5.1億美元的貸款，共獲得近20億美元貸款。為達成上述協議，牙政府采取了以下措施：一是與公共部門達成3年內（2013-2015年）限制工資上調協議。二是為增加2013/14財年收入，牙政府通過了新的稅收政策，為實現7.5%的財政盈余奠定基礎。三是實施國家債務交換計劃。2013年牙政府完成8850億牙元（約合90億美元）的債務交換計劃。四是通過公共債務管理法案。五是未來4年，牙政府每年從國家住房信托基金中提取110億牙元，總計440億牙元（約合4.5億美元）用于彌補預算。
（三）牙總理闡述經濟發展之路。2013/14財年預算辯論會上，牙總理辛普森-米勒強調未來經濟應是GDP增長、就業充分和人力資源豐富并行發展的局面，實現經濟發展的必經之路，一是提高能源效率。二是發展人力資源。三是加強國際關系。四是改善商業環境。五是提高國家安全。六是解決社會問題和進行大刀闊斧的改革。
（四）出臺或修訂法律改善營商環境。2013年，牙買加共通過40項議案，數量是往年的兩倍，立法工作取得歷史性突破，旨在促進經濟增長和改善營商環境，其中大部分涉及經濟和金融，如《證券（修訂）法》、《牙買加稅務管理法》、《綜合稅收激勵法》、《財政激勵法》、《個人財產權益擔保條例》等。
（五）推動重點產業和大項目發展。一是重點推介物流中心項目。牙擬利用巴拿馬運河擴建的機遇，憑借其優越地理位置，將牙打造成世界第四大國際物流中心，2013年繼續推廣和宣介，目前金斯敦港口和機場私有化已取得進展。二是發展旅游業。2013年酒店進一步擴建和翻修，以提高旅游業對經濟的貢獻率。三是打造牙文化創意產業。四是繼續加強基礎設施建設。包括建設南北高速路項目、住房項目、興建農業園區項目等。
二、2013年宏觀經濟運行情況
（一）GDP數據。2013年前3個季度，牙買加經濟增長分別為-0.7%、-0.4%和0.7%。3季度，牙經濟終于走出連續6個季度的衰退，出現復蘇的新跡象。牙央行預計2013年4季度GDP增長1.4%，其中商品生產增長4%，服務業增長0.6%。
（二）高負債率。2013年11月牙買加債務總額約181.28億美元，其中外債約81.73億美元，內債約99.55億美元，債務占GDP的比重約為134%。
（三）財政收入。2013年前3個季度，經常賬戶赤字同比減少3.07億美元。截止11月，牙中央政府主要盈余425億牙元，持續的財政整頓將有助于政府實現2013/14財年財政盈余占GDP7.5%的目標。
（四）銀行利率。牙未實行基準利率政策，而是利用30日公開市場業務操作調整市場利率。2013年2月，牙央行將貨幣工具利率從6.5%下調至5.75%。2013年11月，牙買加商業銀行平均存款利率為1.23%，平均貸款利率為14.56%。
（五）通脹率。2013年牙通脹率9.7%，比2012年高1.7個百分點。牙央行預計，2013/14財年（2013.4-2014.3）牙政府有望實現9%-10.5%的通脹目標，并將于中期內逐步降低通脹。
（七）失業率。2013年10月，牙失業率14.9%，同比上升9個百分點，其中青年（14-24歲）失業率37.7%，同比上升3個百分點。
（八）對外貿易。2013年1-11月，牙買加進口56.636億美元，同比下降6.5%，出口14.424億美元，同比下降7.2%，貿易赤字42.213億美元，同比下降6.2%。
（九）外匯儲備。2013年12月牙外匯儲備10.47億美元，比與IMF達成的協議目標超出2.2億美元。該外匯儲備可以維持進口16.78周的商品或進口12.64周的商品和服務。
（十）貨幣匯率。受債務高企，經常項目持續赤字影響，2013年牙元不斷貶值，牙元兌美元匯率從年初的93貶為當前的108（直接標價法），牙元跌幅超過16%。
（十一）僑匯收入。2013年1-11月僑匯總收入18.704億美元，同比增長1.3%，僑匯匯出2.199億美元，同比下降9.5%，僑匯凈收入16.505億美元，同比增長2.9%。
（十二）競爭力。根據《全球競爭力指數報告》，2013年牙買加全球競爭力排名從第97位上升至第94位。報告認為，影響商業環境的主要因素包括低效的政府機構，犯罪和盜竊，腐敗，稅率以及融資渠道等。
（十三）信用評級。2014年2月，穆迪將牙買加主權評級展望從穩定上調至積極，但主權評級仍維持Caa3。2月25日，惠譽將牙買加長期外幣和本幣發行人違約評級(IDR)由 CCC上調至B-，短期外幣由C上調至B，評級上限由B-上調為B，前景上調至穩定。
三、2013年主要行業情況
（一）礦業。2013年牙買加鋁礬土產量4,688,328公噸，同比下降1.7%，氧化鋁產量1，854，910公噸，同比增長5.53%。得益于外部對鋁礬土和氧化鋁需求的增加，2013年4季度，牙采礦采石增長12%。
（二）農業。2013年4季度，農業、林業和漁業增長10%，主要得益于良好的氣候條件，以及政府有關促增長政策的實施。傳統農業出口增長25.7%，香蕉產量增長57.4%，已完全走出颶風“桑迪”的影響。
（三）旅游業。牙規劃院預計2013年4季度酒店餐飲業增長5.6%，抵牙游客增長11.6%。2013年，過夜游客首次突破200萬人，增長7.2%，游輪游客增長17.7%。
（四）建筑業。由于居民住宅建設擴張，建筑業增長2%，抵押貸款增長3.3%，住房開工率增長50%。另外，公路建設、電站項目建設、水利項目建設等使建筑業表現活躍。
（五）其他行業。水電增長1.1%，倉儲和交通增長1%。金融保險服務增長0.2%，批發和零售業增長0.2%。制造業下降0.7%。
四、牙買加2014年經濟展望
2013年3季度，牙買加經濟在經歷了6個季度的連續下滑后終于開始增長，4季度實現1.4%的增速，牙買加央行預計2014年1季度經濟還將延續2013年4季度的增長勢頭，規劃院預計2014年1季度經濟增長介于1%和2%之間。
2014年1月，聯合國世界經濟形勢和展望報告及拉美和加勒比經濟委員會（ECLAC）均預計，2014年牙買加經濟增長1.2%。牙政府希望借大項目實施，進一步吸引投資，推動經濟增長，這些大項目包括物流中心、農業園、南北高速路、金斯敦碼頭擴建、新建港口設施和工業園等。縱觀2014年，牙經濟向好因素增多，但挑戰依然存在。
（一）有利因素
1、外界經濟持續向好。牙買加在很大程度上依賴于世界經濟大環境，世界銀行2014年1月全球經濟展望報告指出，新興國家和發展中國家迅速發展的同時，發達國家終于開始擺脫多年的危機。2013年全球經濟增長2.4%，預計2014年經濟增長3.2%，2015年和2016年將分別增長3.4%和3.5%。
2、美國經濟復蘇為牙帶來希望。美國是牙買加第一大貿易伙伴，牙買加產品一半出口到美國，從美國進口占總進口的三分之一。美國還是牙買加主要的僑匯和游客來源國。
3、牙買加順利通過IMF第三次審議。2014年2月，IMF對牙買加執行中期貸款協定進行第三次審議，牙實現所有量化指標，并且政府正在進行的結構改革完全符合進度表。待IMF董事會批準審議結果后，牙買加將不遲于2014年4月收到7100萬美元第四筆款項。
4、國家債務正在減少。至本財年末（2014年3月），牙債務GDP比有望從去年的147%減至139%。
5、通脹壓力溫和。到本財年結束時，通貨膨脹預計在9%-10.5%之間，低于目標下限。
6、主要產業表現強勁。2013年4季度，牙采礦采石、農業、旅游業表現強勁，牙規劃院預計2014年1月上述行業增長勢頭還將繼續。
（二）面臨挑戰
1、債務依然較高。目前牙債務占GDP比重仍然高達140%。
2、牙元持續貶值。2013年以來，牙元貶值幅度已超過16%，牙財政部表示目前尚無法預測牙元幣值何時會趨于穩定。
3、失業率仍較高。2013年10月，牙失業率14.9%，同比上升9個百分點，其中青年（14-24歲）失業率37.7%，同比上升3個百分點。
4、犯罪影響經濟。2013年牙買加謀殺案件增多，謀殺率排名加勒比國家第二。
5、改革路途艱辛。2014年牙將繼續改革之旅，主要包括稅務改革、財政規則、公共部門改革-提高效率、公共金融管理和預算過程改革、金融部門改革和社會支出改革。
6、確保貨幣政策穩定。牙央行的貨幣政策近期內將保持穩定，以防止通貨膨脹帶來的各種風險，同時，通過進一步擴大企業貸款信用額度增加投資，保持良好的商業環境。
7、財政政策繼續調整。包括稅務政策改革，建立有效的財政規則，進一步發展財政體系等。
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